Решение № 364 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества · № 364Действующий акт
Актуально на 05.11.2026.
Как цитировать: Решение N 364 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества. 364. https://bukva.ai/docs/reshenie-364
«О ходе выполнения Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы и Мероприятий по их реализации»
(Вместе с «Информацией...»)
(Принято в г. Москве 25.01.2008)
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
РЕШЕНИЕ № 364 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗЭС НА 2003 — 2006 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств)
Принять к сведению Информацию Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС о ходе выполнения Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы и Мероприятий по их реализации.
Приложение к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 25 января 2008 г. № 364
ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗЭС НА 2003 — 2006 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
| № п/п | Этапы и задачи, определенные Приоритетными направлениями развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы | Пункты Мероприятий по реализации Приоритетных направлений | Фактическое состояние с реализацией Приоритетных направлений |
| 1. | Формирование таможенного союза | п. п. 1 — 73 | |
| в области внешнеторговой политики предстоит: | п. п. 1 — 35 | ||
| - обеспечить эффективное взаимодействие и координацию позиций государств-членов ЕврАзЭС в процессе переговоров по присоединению к ВТО; | В целях координации позиций государств-членов ЕврАзЭС по присоединению ко Всемирной торговой организации ежегодно присоединяющимися государствами-членами ЕврАзЭС проводятся консультации по вопросам присоединения к ВТО. Координация позиций государств — членов ЕврАзЭС также осуществляется на уровне миссий в Женеве. В 2007 году Российской Стороной проведены двухсторонние переговоры с Казахстанской (28 — 30 марта 2007 г.) и Таджикской (4 мая 2007 г.) Сторонами. | ||
| - создать условия, разработать и принять механизмы, исключающие применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле, а также выработать правила применения единых антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер в торговле с третьими странами; | В октябре 2003 г. принят Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств — участников Таможенного союза от 17 февраля 2000 г. (вступил в силу в январе 2005 г.), утверждена Единая методика государств-членов ЕврАзЭС определения наличия и объема ущерба отрасли национальной экономики от возросшего, демпингового или субсидируемого импорта товаров. Проект Соглашения о правилах применения государствами-членами ЕврАзЭС специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле с третьими странами неоднократно рассматривался в течение 2005 — 2006 годов на заседаниях органов ЕврАзЭС. Дальнейшее прохождение документа было приостановлено в мае 2006 г. по инициативе Российской Стороны. В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 «О формировании Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС» в пакет документов, формирующих правовую базу Таможенного союза, входит проект Соглашения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, подписание которого планируется в январе 2008 г. | ||
| - сформировать Общий таможенный тариф Сообщества; | Базовый перечень Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС (Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации) утверждался в 2002 и 2005 годах. В настоящее время уровень унификации ставок ввозных таможенных пошлин в рамках трех стран Сообщества (Беларуси, Казахстана и России) — на уровне 60% от ТН ВЭД ЕврАзЭС В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 «О формировании Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС» разработка Единого таможенного тарифа будет осуществляться в рамках государств — членов Таможенного союза — Беларуси, Казахстана и России на основе Плана действий по формированию Таможенного союза от 06.10.2007 и Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании, входящего в пакет документов, формирующих правовую базу Таможенного союза, подписание которого планируется на заседании Межгоссовета (на уровне глав правительств) в январе 2008 г. | ||
| - разработать и принять единую систему преференций по отношению к третьим странам; | Вопросы формирования единой системы преференций по отношению к третьим странам включены в проект Соглашения о едином таможенно — тарифном регулировании, подписание которого планируется на заседании Межгоссовета (на уровне глав правительств) в январе 2008 г. | ||
| - разработать и перейти к единым правилам применения тарифных и нетарифных мер регулирования торговли (экспортных, импортных и тарифных квот, лицензирования экспорта и импорта) по отношению к третьим странам на основе норм и правил ВТО; | В 2004 году на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) принят Протокол о единых правилах лицензирования импорта и экспорта товаров, а также связанных с этим отдельных видов деятельности, государств-членов ЕврАзЭС. В октябре 2003 г. принято Межгоссоветом ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств — членов Евразийского экономического сообщества. Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в сентябре 2004 г. утвердил Типовые [[[[спи](/AMS/110966#p100738)с](/AMS/110966#p100375)к](/AMS/110966#p100203)и](/AMS/110966#p105403) товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю. Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в сентябре 2004 г. утвердил Общие требования к порядку контроля за осуществлением внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю. Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в сентябре 2005 г. утвердил Правила оформления лицензии на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с вывозом товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю. Проект Протокола о единых правилах применения государствами-членами ЕврАзЭС экспортных, импортных и тарифных квот в отношении третьих стран неоднократно рассматривался в течение 2005 — 2006 годов на заседаниях КПП и ИК ЕврАзЭС. Дальнейшее прохождение документа было приостановлено в мае 2006 г. по инициативе Российской Стороны. Основные положения о применении экспортных и импортных квот, а также вопросы взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз и/или вывоз товаров отражены в проекте Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран. Вопросы применения тарифных квот отражены в проекте Соглашения о едином таможенно — тарифном регулировании. В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 «О формировании Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС» вышеназванные проекты международных договоров включены в пакет документов, формирующих правовую базу Таможенного союза. Их подписание планируется в январе 2008 г. | ||
| - перейти к единой политике взимания экспортных пошлин в отношении товаров, поставляемых в третьи страны; | В 2001 году был принят Протокол о порядке введения и применения вывозных таможенных пошлин государствами — участниками Таможенного союза. В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 «О формировании Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС» разработан и согласован проект Соглашения о вывозных пошлинах в отношении третьих стран, подписание которого планируется в январе 2008 г. | ||
| - унифицировать торговые режимы государств-членов ЕврАзЭС в отношении третьих стран, включая согласованное введение изъятий из режима свободной торговли с государствами — участниками СНГ, не входящими в ЕврАзЭС, с их последующей отменой; | В сентябре 2002 г. Межгоссовет ЕврАзЭС утвердил Единый перечень товаров, подпадающих под изъятия из режима свободной торговли государств-членов ЕврАзЭС с государствами — участниками СНГ, не входящими в ЕврАзЭС. В сентябре 2004 г. Межгоссовет ЕврАзЭС утвердил Единый график отмены изъятий государствами-членами Сообщества по товарам, включенным в Единый перечень изъятий из режима свободной торговли государств — членов ЕврАзЭС с государствами — участниками СНГ, невходящими в ЕврАзЭС. Дополнительно разработан Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств-членов ЕврАзЭС от 30 марта 2002 года. Ранее разработанный проект Протокола об унификации торговых режимов в отношении третьих стран был снят с рассмотрения Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в сентябре 2005 года по инициативе Российской Стороны. Вопросы унификации торговых режимов включены в План действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, утвержденные Решением Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств (высшего органа Таможенного союза) от 6 октября 2007 г. № 1. | ||
| - гармонизировать законодательство государств-членов Сообщества в сфере технического регулирования; | В марте 2005 г. Межгоссоветом ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) принято Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-членов ЕврАзЭС, которым предусмотрен единый порядок разработки, принятия и применения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации. Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 18 апреля 2007 г. № 334 утвержден График разработки первоочередных технических регламентов ЕврАзЭС. Всего в период с 2007 — 2010 гг. планируется разработать 28 технических регламентов ЕврАзЭС. Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в мае 2006 г. принял Соглашение о применении единого знака обращения продукции на рынке государств-членов ЕврАзЭС. На 13-ом заседании Комиссии по техническому регулированию (2007 год) рассмотрен вопрос об организации разработки единого знака обращения и начата работа над проектом Положения о конкурсе по разработке графического изображения единого знака обращения. В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 «О формировании Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС» разработан проект Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер ЕврАзЭС (подписание планируется в январе 2008 г.), в котором, в том числе, учтены основные положения о взаимном признании сертификатов соответствия государств-членов ЕврАзЭС. Также в рамках Комиссии по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле ведется работа над проектом Соглашения о единой форме сертификата соответствия и декларации о соответствии. | ||
| - разработать и перейти к проведению единой политики в области торговых аспектов и охраны прав на интеллектуальную собственность; | Проект Соглашения об охране и защите прав интеллектуальной собственности в государствах-членах ЕврАзЭС согласован на совещании экспертов правительств Сторон 26 — 27 апреля 2007 г. и в соответствии с Решением 47-го заседания КПП принят за основу. Этим же Решением предложено повторно рассмотреть проект Соглашения после его одобрения Советом по вопросам интеллектуальной собственности при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС. В настоящее время завершается работа над проектом Положения о Совете, после принятия которого будет создан Совет и определен его состав. | ||
| - выработать единые правила конкуренции и перейти к единой политике, правилам и механизмам предоставления субсидий в области промышленного производства; | Проекты соглашений о единых принципах и правилах осуществления конкурентной политики, применения субсидий, деятельности естественных монополий, а также осуществления госзакупок в государствах-членах ЕврАзЭС были разработаны и рассматривались в течение 2005 — 2006 годов на заседаниях КПП и ИК ЕврАзЭС. Дальнейшее прохождение документов было приостановлено в мае 2006 г. по инициативе Российской Стороны. | ||
| - перейти к единой политике, нормам и механизмам субсидирования сельскохозяйственного производства; | В настоящее время проекты соглашений, определяющие единые правила в области конкуренции, субсидирования, регулирования деятельности естественных монополий в соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 «О формировании Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС» разрабатываются в рамках подготовки правовой базы единого экономического пространства. | ||
| - перейти к единому порядку взимания косвенных налогов на территории государств — членов ЕврАзЭС. | Осуществлен переход на принцип взимания косвенных налогов по «стране назначения». Подписание Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе планируется в январе 2008 г. | ||
| в области таможенного дела предстоит: | п. п. 41 — 63 | ||
| - унифицировать национальные таможенные кодексы, подготовить Основы таможенного законодательства государств-членов ЕврАзЭС; | Унификация национальных таможенных кодексов находится на завершающем этапе. Во всех государствах Сообщества кроме Республики Узбекистан вступили в силу новые таможенные кодексы. Подготовка Основ таможенного законодательства государств-членов ЕврАзЭС продолжается в соответствии с Порядком, определенным вступившим в силу в текущем году Договором о статусе Основ таможенного законодательства ЕврАзЭС порядке их разработки, принятия и реализации от 18 июня 2004 года. | ||
| - упростить таможенное оформление и таможенный контроль на внутренних таможенных границах с последующей отменой таможенного оформления и отдельных форм таможенного контроля на внутренних границах на завершающем этапе формирования Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС, при обеспечении контроля на внешних границах; | Принято [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-obespechenii-uplaty-tamozhennyh-2/statya-1) по единым мерам обеспечения уплаты таможенных платежей. Разработка единой системы контроля доставки товаров реализуется в рамках мероприятий по созданию автоматизированной системы контроля таможенного транзита. Советом руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС предложено исключить мероприятия, регламентирующие отдельные аспекты таможенного регулирования (п. п. 50 — 53 и 55 Мероприятий). Работу по этим мероприятиям предложено проводить в рамках подготовки Основ таможенного законодательства государств-членов ЕврАзЭС. Поскольку в СНГ действуют Правила таможенного контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, утвержденные 28.09.2001 Решением Совета глав правительств СНГ разработку аналогичных правил в ЕврАзЭС (п. 50 Мероприятий) Советом руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС также предложено исключить. | ||
| Срок исполнения мероприятий, направленных на отмену таможенного контроля на внутренних границах Сообщества и на согласование условий перемещения электроэнергии (п. п. 45 и 48 Мероприятий) Советом руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС предложено перенести до момента формирования единой таможенной территории и до подписания межправительственного Соглашения об условиях перемещения электроэнергии. | |||
| - не допускать несанкционированный реэкспорт в третьи страны; | Регулируется соответствующим Протоколом (п. 46 Мероприятий), который требует внедрения механизма реализации. Республика Таджикистан и Кыргызская Республика считают контроль реэкспорта нецелесообразным по причине отсутствия экспортных пошлин в своих странах, а Республика Узбекистан к Протоколу пока не присоединилась. | ||
| - разработать единые правила таможенной оценки товаров, в том числе происходящих из третьих стран, с учетом норм и правил ВТО; | П. 54 Мероприятий — реализуется в рамках выполнения Решения Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 года № 313 «О формировании Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС». На рассмотрение 20-го заседания Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в январе 2008 г. вносится проект Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. | ||
| - разработать единые правила определения страны происхождения товаров, в том числе происходящих из третьих стран; | П. 47 Мероприятий — реализуется в рамках выполнения Решения Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 года № 313 «О формировании Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС». На рассмотрение 20-го заседания Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в январе 2008 г. вносится проект Соглашения о единых правилах определения страны происхождения товаров. | ||
| - создать единую автоматизированную информационную систему таможенных служб государств-членов ЕврАзЭС, ориентируясь в перспективе на формирование общей системы управления таможенным делом; | Находится в стадии реализации (п. п. 57 — 60 Мероприятий). В рамках этого направления осуществляется подготовка межгосударственных целевых программ комплексного оснащения границ государств — членов ЕврАзЭС инспекционно — досмотровыми комплексами для таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств и по созданию единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита государств — членов ЕврАзЭС, а также трех соглашений в области информационного взаимодействия. | ||
| - осуществлять совместные меры по борьбе с контрабандой; | Принята Концепция унифицированной системы анализа и управления рисками в таможенном деле в государствах-членах ЕврАзЭС (п. 62). Разработку Соглашения о взаимном признании и исполнении постановлений по делам о нарушении таможенных правил в государствах-членах ЕврАзЭС (п. 63) Советом руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС предложено исключить. | ||
| - продолжить работу по реализации Программы обустройства пунктов пропуска на внешних границах государств Сообщества на период 2001 — 2005 годов; | Работа по реализации Программы обустройства пунктов пропуска на внешних границах государств-участников Таможенного союза на период 2001 — 2005 годов (п. 61 Мероприятий) выполнена. По Решению Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) (октябрь 2006 г.) дальнейшая работа по реализации совместной целевой Программы по обустройству пунктов пропуска на внешних границах государств — участников Таможенного союза будет продолжена в рамках национальных программ. | ||
| - совершенствовать работу по подготовке высокопрофессиональных таможенных кадров в соответствии с международными стандартами и требованиями. | Работа по подготовке высокопрофессиональных таможенных кадров в соответствии с международными стандартами и требованиями (п. 43 Мероприятий) выполнена. На базе Российской таможенной академии создан Региональный обучающий центр Всемирной таможенной организации, в центре и академии проходят обучение сотрудники таможенных служб государств-членов ЕврАзЭС. | ||
| в области пограничной политики предстоит: | п. п. 64 — 72 | ||
| - обеспечить реализацию «Основ пограничной политики государств — членов ЕврАзЭС», принятых Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 13 мая 2002 года № 55; | Решением Совета по пограничным вопросам от 18 декабря 2002 года утверждены Мероприятия по реализации Основ пограничной политики ЕврАзЭС, реализация которых продолжается (п. 64). | ||
| - принять меры по усилению координации действий при укреплении общей системы безопасности и охраны государственных границ, устранению фрагментарности пограничного контроля на внешних границах ЕврАзЭС; | Разрабатывается Типовое положение о режиме в пунктах пропуска на внешних границах государств — членов ЕврАзЭС (п. 66). Решением Совета по пограничным вопросам государств-членов ЕврАзЭС от 12 апреля 2007 года № 138 предложено продолжить работу над проектом Типового положения после завершения внесения изменений в национальные законодательства государств-членов ЕврАзЭС по вопросам режима в пунктах пропуска через границу. | ||
| - разработать и реализовать Комплексную целевую программу по укреплению и обустройству внешних границ государств-членов ЕврАзЭС; | Осуществляется подготовка Концепции по разработке межгосударственной целевой программы «Укрепление и обустройство внешних границ государств — членов Евразийского экономического сообщества» (п. 69). Межгоскомиссией разработан проект Концепции по разработке межгосударственной целевой программы «Укрепление и обустройство внешних границ государств — членов Евразийского экономического сообщества», который одобрен на 8-ом заседании МГК и предложен к рассмотрению органами ЕврАзЭС (в соответствии с Порядком разработки и реализации межгосударственных целевых программ Евразийского экономического сообщества). | ||
| - обеспечить реализацию Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов ЕврАзЭС от 21 февраля 2003 года; | Принят План мероприятий по реализации Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов ЕврАзЭС. Межгоскомиссией разработан проект Концепции по разработке межгосударственной целевой программы «Укрепление и обустройство внешних границ государств — членов Евразийского экономического сообщества», который одобрен на 8-ом заседании МГК и предложен к рассмотрению органами ЕврАзЭС (в соответствии с Порядком разработки и реализации межгосударственных целевых программ Евразийского экономического сообщества). В 1 квартале 2008 года запланированы заседания рабочих групп из представителей заинтересованных министерств и ведомств Сторон по доработке проектов Соглашения о взаимной защите секретной информации в рамках ЕврАзЭС и Положения об основных принципах, направлениях и формах по поддержанию режима внешних границ государств-членов ЕврАзЭС. | ||
| - совершенствовать работу по подготовке высокопрофессиональных пограничных кадров в соответствии с международными стандартами и требованиями. | В связи с тем, что обучение сотрудников пограничных ведомств государств-членов ЕврАзЭС осуществляется в соответствии с двухсторонними соглашениями и потребность в подготовке кадров для пограничных ведомств государств-членов ЕврАзЭС удовлетворяется в полном объеме, Советом по пограничным вопросам предложено исключить данное направление (п. 68 Мероприятий). | ||
| Формирование единого экономического пространства | п. п. 74 — 160 | ||
| 2. | Проведение согласованной экономической политики. Для достижения этой цели предстоит: | п. п. 74 — 97 | |
| - обеспечить согласование действий по проведению экономических реформ и макроэкономической политики государств — членов ЕврАзЭС; | На постоянной основе осуществляется мониторинг основных показателей социально — экономического развития государств — членов ЕврАзЭС и основных макроэкономических показателей, подлежащих сближению, проводится сравнительный анализ среднесрочных программ социально — экономического развития государств — членов ЕврАзЭС, организуются консультации и обучающие семинары по обмену опытом в проведении экономических реформ (п. п. 74 — 78 Мероприятий). Итоги социально — экономического развития государств — членов ЕврАзЭС рассматриваются на заседаниях органов Сообщества с целью выработки предложений по дальнейшему развитию и сближению экономик государств — членов ЕврАзЭС. Для активизации взаимодействия экономических и финансовых ведомств и повышения эффективности согласования экономической политики государств Сообщества в 2005 году создан Совет по финансово — экономической политике государств-членов ЕврАзЭС. Проведено 4 заседания Совета, на которых рассмотрены наиболее важные вопросы экономического развития Сообщества. В Перечень документов, необходимых для формирования правовой базы ЕЭП в рамках ЕврАзЭС, включен проект Соглашения о согласованной экономической политике, который согласовывается на уровне экспертов Сторон. | ||
| - разработать механизм компенсации в случаях, когда принятое решение наносит существенный экономический ущерб одной или нескольким Сторонам; | Разработка международного договора о механизмах компенсации в случаях принятия решения, наносящего существенный экономический ущерб одной или нескольким Сторонам, Комиссией по защите внутренних рынков государств — членов ЕврАзЭС при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС признана нецелесообразной, так как в рамках ЕврАзЭС не принимаются решения, которые могут наносить экономический ущерб Сторонам (п. 84 Мероприятий). | ||
| - активизировать действия по реализации Основных направлений проведения согласованной структурной перестройки экономик государств — членов ЕврАзЭС, утвержденных Решением Межгосударственного Совета от 10 октября 2000 года № 81; | Реализация Основных направлений проведения согласованной структурной перестройки экономик государств-членов ЕврАзЭС осуществляется в рамках выполнения Мероприятий по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы (п. 80 Мероприятий). | ||
| - согласовать основные направления налоговой и бюджетной политики; | Дорабатываются проекты Основ бюджетного законодательства государств-членов ЕврАзЭС (п. 86 Мероприятий) и Основ налогового законодательства ЕврАзЭС (п. 90 Мероприятий), принятие которых позволит установить единые принципы и механизмы функционирования бюджетной и налоговой систем. Проект Соглашения об информационном обмене государств-членов ЕврАзЭС по бюджетному процессу (п. 87) предполагается подготовить во взаимной увязке с положениями Основ бюджетного законодательства государств-членов ЕврАзЭС. В области налоговой политики Мероприятиями поставлены также задачи перехода к единому порядку взимания косвенных налогов на территории государств-членов ЕврАзЭС (п. 92) и принятия единого порядка администрирования косвенных налогов в случае отмены таможенного оформления товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли государств — членов ЕврАзЭС (п. 93). Данные мероприятия в основном выполнены — завершен переход к единому порядку взимания косвенных налогов на территории государств-членов ЕврАзЭС. Разработанный проект Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и/или импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе входит в пакет документов, необходимых для формирования правовой базы Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, и предусмотренных к подписанию главами правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в январе 2008 г. В целях совершенствования налогового и таможенного контроля в области трансфертного ценообразования (п. 97) принят межправительственный Протокол об обмене информацией по контролю за трансфертным ценообразованием между налоговыми и таможенными органами государств-членов ЕврАзЭС от 6 июня 2006 года. В рамках формирования единого экономического пространства (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 16 августа 2006 г. № 313) разрабатывается проект Соглашения о принципах формирования и исполнения бюджетов. | ||
| - сформировать единые принципы регулирования деятельности естественных монополий, а также согласовать основные направления и пути проведения структурных преобразований в сфере реструктуризации естественных монополий; — обеспечить национальный режим доступа и уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий для хозяйствующих субъектов государств — членов ЕврАзЭС; | Разработаны проекты Соглашения о единых принципах регулирования деятельности естественных монополий и Соглашения о единых правилах регулирования деятельности естественных монополий, которые включены в Перечень документов, необходимых для формирования правовой базы ЕЭП в рамках ЕврАзЭС (п. 81 Мероприятий). В сентябре 2007 г. в г. Алматы проведен семинар по вопросам регулирования деятельности естественных монополий. В соответствии с протоколом вышеуказанного семинара Сторонам направлены письма о проведении сравнительного анализа в сферах деятельности естественных монополий. Полученная информация будет использована в целях дальнейшей работы над проектами отраслевых соглашений. | ||
| - приступить к проведению согласованной инновационной политики; | Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС 30 мая 2007 г. приняла Рекомендации по гармонизации законодательства государств-членов ЕврАзЭС об инновациях и инновационной деятельности. Указанные Рекомендации направлены парламентам государств-членов ЕврАзЭС для использования в работе по совершенствованию правовой базы Сообщества. В указанных Рекомендациях предусмотрено подготовить Концепцию (стратегию) создания единого инновационного пространства в ЕврАзЭС. Вопрос прорабатывается в соответствующих министерствах и ведомствах. | ||
| - обеспечить на постоянной основе проведение анализа экономического развития государств-членов ЕврАзЭС, включая анализ состояния и динамики взаимной торговли товарами и услугами, инвестиционной деятельности, согласование сценарных условий экономического развития государств — членов ЕврАзЭС; | В 2004 году разработано программное обеспечение для проведения анализа состояния и динамики взаимной торговли товарами и услугами, инвестиционной деятельности. Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС ежегодно проводится анализ взаимной торговли товарами и услугами, инвестиционной деятельности, результаты которого включаются в годовые доклады о социально — экономическом развитии государств-членов ЕврАзЭС и направляются правительствам Сторон, а также рассматриваются на заседаниях Совета по финансово — экономической политике (п. 82 Мероприятий). | ||
| - перейти к согласованной политике в области приватизации. | Утверждены Общие направления проведения приватизации государственного имущества в государствах-членах ЕврАзЭС. Органам государств-членов ЕврАзЭС, уполномоченным распоряжаться государственным имуществом, рекомендовано использовать данный документ в работе (п. 83 Мероприятий). | ||
| 3. | Взаимодействие в реальном секторе экономики. Необходимо перейти от общих и организационных вопросов к решению конкретных задач: | п. п. 98 — 102 | |
| - обеспечить разработку и реализацию совместных инвестиционных проектов и программ в приоритетных отраслях экономики; | В мае 2006 г. утвержден Перечень приоритетных направлений науки и технологий для разработки межгосударственных целевых программ Евразийского экономического сообщества (п. 98 Мероприятий). В настоящее время наиболее активная работа ведется по 8 программам. | ||
| - проведение согласованной инвестиционной политики; | На рассмотрение Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в январе 2008 г. вносится проект Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах-членах ЕврАзЭС (п. 99 Мероприятий). | ||
| - завершить подготовку организационно-правовой базы по разработке и реализации межгосударственных целевых программ, отрегулировать механизмы их финансирования за счет средств, предусмотренных в национальных бюджетах государств-членов ЕврАзЭС на реализацию национальных программ, а также за счет средств бюджета Сообщества и внебюджетных источников; | В октябре 2007 г. утвержден в новой редакции Порядок разработки и реализации межгосударственных целевых программ Евразийского экономического сообщества. | ||
| - оказывать всемерное содействие предпринимательским структурам государств — членов Сообщества в установлении и укреплении производственных взаимосвязей, развитии производственной кооперации и внутрирегиональной специализации, создании совместных предприятий и финансово-промышленных групп; | Создан Совет по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС для активизации взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС в этой области. Утверждено Положение о Совете и его состав. В августе 2007 г. в г. Ангарске прошло 1-ое заседание Совета, на котором утвержден Регламент Совета и План его работы на 2007 — 2008 годы. Основными направлениями деятельности совета на ближайшее время являются — рекультивация радиационно опасных территорий и совместная подготовка кадров для атомной отрасли. | ||
| - активно вовлекать представителей деловых кругов в интеграционные процессы, в том числе, в разработку и реализацию межгосударственных целевых программ, использовать потенциал Ассоциации «Деловой Совет ЕврАзЭС» для углубления взаимодействия Сторон в реальном секторе экономики; | Осуществляется взаимодействие с Ассоциацией «Деловой Совет ЕврАзЭС» по использованию ее потенциала для углубления взаимодействия Сторон в реальном секторе экономики. Создана сеть представительств и филиалов Ассоциации «Деловой Совет ЕврАзЭС». Функционируют Ассоциации «Деловой Совет ЕврАзЭС — Кыргызстан» и «Деловой Совет ЕврАзЭС — Казахстан». Продолжается подготовка к формированию схожих структур в Узбекистане и Таджикистане, а также в ряде регионов России. | ||
| - выработать скоординированную политику в области государственных закупок. | Разработан проект Соглашения о государственных закупках, который включен в Перечень документов, необходимых для формирования правовой базы ЕЭП в рамках ЕврАзЭС (п. 100 Мероприятий). | ||
| 4. | Формирование и совместное развитие энергетического рынка. Для достижения этой цели предстоит: | п. п. 103 — 111 | |
| - продолжить целенаправленные действия по совместному развитию энергетического рынка и созданию единой энергосистемы Сообщества, в том числе путем обеспечения равного свободного доступа к магистральным электрическим сетям энергосистем государств-членов ЕврАзЭС и равного уровня тарифов на услуги по передаче (транзиту) электрической энергии по электрическим сетям; | В целях реализации указанных задач подготовлен ряд проектов документов, которые должны стать правовой основой формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС. В первую очередь, это проекты соглашений, определяющих порядок организации, управления, функционирования и развития общего рынка электроэнергии, нефти и газа государств — членов ЕврАзЭС. Разработаны также проекты документов, направленных на упрощение таможенных процедур перетоков электроэнергии при их транзите и перемещении между странами Сообщества, проведение согласованной политики в вопросах формирования тарифной политики в части транзита нефтегазовых ресурсов, устранение дискриминационных мер и решение проблем транзита энергоресурсов. В целях обеспечения информационной поддержки процессов формирования общего энергетического рынка (ОЭР) проводится работа над созданием общей системы информационного обеспечения этого рынка. Подготовлен проект документа, определяющий основные принципы, механизмы и порядок создания и функционирования системы информационного обеспечения ОЭР. На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) 16 августа 2006 года было принято решение о разработке проекта [Концепции](https://bukva.ai/docs/reshenie-402-mezhgosudarstvennyy-sovet#p100010) общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС. Проект указанного документа подготовлен и в настоящее время ведется его доработка и согласование. | ||
| - разработать программы развития сотрудничества в электроэнергетическом, угольном, нефтяном и газовом секторах, включая вопросы транспортировки энергоресурсов. | |||
| - развивать сотрудничество по совместному освоению гидроэнергетических ресурсов Центральной Азии, что позволит решить проблему водопользования в регионе; | Правительствами Российской Федерации и Республики Таджикистан в октябре 2004 г. подписано Соглашение о порядке и условиях долевого участия Российской Федерации в строительстве Сангтудинской ГЭС-1 в Таджикистане. В апреле 2005 г. начато строительство этого объекта. По Камбаратинским ГЭС Кыргызской Стороной прорабатываются условия участия инвесторов государств-членов ЕврАзЭС в их строительстве (п. 111 Мероприятий). На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) 16 августа 2006 года было принято решение о разработке проекта Концепции эффективного использования водно — энергетических ресурсов Центрально — Азиатского региона. Проект Концепции подготовлен и в соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 6 октября 2007 года № 347 в настоящее время ведется работа по привлечению к доработке проекта указанного документа международных независимых экспертов. | ||
| - активизировать работу по унификации национального законодательства в области энергетики, обеспечить составление топливно-энергетического баланса государств Сообщества, совместное освоение энергетических проектов; | Рекомендации по гармонизации законодательства государств-членов ЕврАзЭС в сфере энергетики (п. 103 Мероприятий), одобренные Постановлением Бюро Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС в ноябре 2005 г., направлены в парламенты государств-членов ЕврАзЭС для использования в работе по гармонизации и совершенствованию национальных законодательств в области энергетики. В сентябре 2007 года вступило в силу Соглашение о совместной разработке топливно — энергетического баланса государств — членов ЕврАзЭС, подписанное 27 сентября 2005 года (п. 104 Мероприятий). В настоящее время осуществляется разработка топливно — энергетического баланса государств — членов ЕврАзЭС на 2008 — 2010 годы. | ||
| 5. | Формирование Транспортного союза и реализация транзитного потенциала ЕврАзЭС. Для достижения этих целей предстоит: | п. п. 112 — 116 | |
| - разработать и реализовать Программу формирования Единого транспортного пространства государств-членов ЕврАзЭС; | Доработан проект Концепции формирования единого транспортного пространства государств-членов ЕврАзЭС, который планируется в январе 2008 г. рассмотреть на заседаниях органов ЕврАзЭС. | ||
| - принять участие в развитии сети международных транспортных коридоров, проходящих по территориям стран ЕврАзЭС, в интересах всех государств-членов Сообщества; | В октябре 2005 г. вступило в силу Соглашение о проведении согласованной политики по формированию и развитию транспортных коридоров ЕврАзЭС от 24 марта 2005 года, утвержден План мероприятий по его реализации (п. 113 Мероприятий). В апреле 2007 года Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) утвердил Перечень транспортных маршрутов ЕврАзЭС с изменениями, предложенными Республикой Узбекистан. Начата работа по проведению анализа технического состояния автомобильных и железных дорог стран Сообщества, включенных в этот Перечень, для последующей разработки на его основе Комплексного плана по развитию транспортных коридоров ЕврАзЭС в соответствии с международными стандартами. Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав государств) 6 октября 2007 года утвердил Перечень международных договоров и конвенций в области транспорта и коммуникаций, рекомендуемых для присоединения к ним государств-членов ЕврАзЭС в течение 2007 — 2008 годов. Присоединение к этим международным договорам и конвенциям позволит обеспечить последовательную интеграцию национальных транспортных комплексов в мировую и европейскую транспортные системы и реализовать транзитный потенциал государств — членов ЕврАзЭС. | ||
| - разработать общие принципы формирования и применения железнодорожных тарифов на перевозки грузов между государствами — членами ЕврАзЭС; | Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в мае 2006 года утвердил: — Общие принципы формирования и применения железнодорожных тарифов на перевозки грузов между станциями железных дорог государств-членов ЕврАзЭС; - Порядок установления понижающих коэффициентов и сквозных тарифных ставок на перевозки грузов между станциями железных дорог государств-членов ЕврАзЭС (п. 114 Мероприятий). | ||
| - обеспечить беспрепятственный транзит грузов и транспортных средств государств-членов Сообщества на его территории, за исключением грузов, перевозка которых осуществляется в соответствии с отдельными соглашениями, на основе введения безразрешительной системы и устранения всех барьеров и ограничений, противоречащих международной практике внешнеторговых отношений и принципам добросовестной конкуренции; | На Совместном заседании Совета по транспортной политике и Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС (декабрь 2006 г.) признано целесообразным унифицировать принципы применения таможенного сопровождения, как меры обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства. Для этого Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС была сформирована Рабочая группа, которая подготовила рекомендации по разработке единых принципов применения таможенного сопровождения товаров, перемещаемых между государствами-членами ЕврАзЭС, одобренные Советом по транспортной политике (апрель 2007 г.) и Советом руководителей таможенных служб (июнь 2007 г.). Признано также целесообразным начать подготовку межправительственного документа о таможенных перевозчиках государств-членов ЕврАзЭС на основе положений Протокола о таможенных перевозчиках государств-участников Таможенного союза от 15 октября 1999 года. | ||
| - создать условия для проведения единой политики и порядка в отношении транзита товаров из третьих стран/в третьи страны через таможенные территории государств — членов ЕврАзЭС. | Подписано Соглашение о единых условиях транзита через территории государств-участников Таможенного союза от 22 января 1998 г. и Протокол к нему от 26 октября 1999 г. Соглашение реализуется не в полном объеме в части освобождения транзитных товаров от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление. Положения Протокола о дополнениях к Соглашению от 26 октября 1999 года выполняются. | ||
| 6. | Взаимодействие в агропромышленном секторе. | п. п. 117 — 119 | |
| Для эффективного использования продовольственного потенциала государств — членов ЕврАзЭС необходимо: — проводить согласованную аграрную политику, в том числе в области субсидирования сельскохозяйственной продукции; | Советом по агропромышленной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС ежегодно рассматриваются и направляются Сторонам для использования в работе аналитические доклады о состоянии рынка продовольствия государств-членов ЕврАзЭС (п. 117 Мероприятий). Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в марте 2005 г. утвердил Концепцию агропромышленной политики государств — членов ЕврАзЭС и поручил правительствам государств-членов ЕврАзЭС при разработке основных направлений аграрной политики государств Сообщества учитывать положения указанной Концепции (п. 118 Мероприятий). В настоящее время проекты соглашений, определяющие единые правила в области конкуренции, субсидирования, регулирования деятельности естественных монополий в соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 «О формировании Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС» разрабатываются в рамках подготовки правовой базы единого экономического пространства. | ||
| - разработать проекты и программы взаимодействия по отдельным сегментам агропромышленного сектора. | Утверждена Концепция Евразийской товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и продолжается работа по организации взаимодействия государств Сообщества в отдельных секторах АПК (п. 119 Мероприятий). Проводится согласование позиций Сторон по проектам соглашений об организации и функционировании рынка зерна государств — членов ЕврАзЭС (в новой редакции), плодоовощной продукции, о развитии в ЕврАзЭС международного лизинга сельскохозяйственной техники. Разработаны и находятся в стадии согласования в государствах-членах ЕврАзЭС проекты Концепций межгосударственных целевых программ по созданию Евразийской товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, по повышению технической оснащенности агропромышленных комплексов, гидромелиоративного и дорожного хозяйств государств-членов ЕврАзЭС на основе организации производства и лизинга современных видов техники, производимой в странах Сообщества. | ||
| 7. | Формирование общего рынка услуг. | п. п. 36 — 40 раздела 1 Мероприятий | |
| Для достижения этой цели предстоит: — создать условия для полной либерализации взаимной торговли услугами; — согласовать политику торговли услугами в отношении третьих стран; — согласовать и оформить изъятия из режима наибольшего благоприятствования в пользу государств-членов ЕврАзЭС в договорно — правовых отношениях с третьими странами и таможенными союзами. | Проведен сравнительно-правовой анализ законодательств об ограничении деятельности в торговле услугами между государствами — членами ЕврАзЭС и итоговые материалы направлены в адрес правительств Сторон для дальнейшего использования в работе. В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 в пакет документов, необходимых для формирования правовой базы единого экономического пространства, включен проект Соглашения о торговле услугами. | ||
| 8. | Формирование общего финансового рынка и развитие валютной интеграции. Для достижения этой цели предстоит осуществить работу в следующих направлениях: — обеспечение свободы движения капитала; — формирование общего финансового рынка; — согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС. Для обеспечения свободы движения капитала предстоит: — государствам-членам ЕврАзЭС предоставить друг другу национальный режим с сохранением изъятий в отдельных секторах экономики в отношении учреждения и деятельности компаний, осуществления капиталовложений, в том числе путем приватизации; — гармонизировать меры регулирования движения капитала в отношении третьих стран; — осуществить полную либерализацию операций, связанных с движением капитала между государствами-членами ЕврАзЭС. Формирование общего финансового рынка предполагает осуществление следующих мер: — проводить согласованную политику в области надзора и регулирования деятельности финансовых институтов; — гармонизировать законодательство, регулирующее деятельность финансовых институтов государств — членов ЕврАзЭС; — разработать принципы и условия формирования интегрированного валютного рынка. Согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС должно стать завершающим этапом формирования общего финансового рынка и осуществления валютной интеграции. В этих целях необходимо: — обеспечить согласованные подходы к проведению денежно — кредитной политики, а также к принципам функционирования центральных банков; — обеспечить стабилизацию цен и обменных курсов национальных валют; — определить единые критерии сближения по согласованным макроэкономическим показателям (инфляция, дефицит бюджета, размер государственного долга и др.) и обеспечить их выполнение; — создать условия для расширения использования национальных валют во внешнеторговых платежах и расчетах и формирования на их основе общей платежной системы; — обеспечить проведение согласованной валютной политики государств — членов ЕврАзЭС; — сформировать механизм согласования обменных курсов национальных валют и разработать режим их совместного регулирования; — приступить к формированию институциональной и организационно-правовой основы для введения единой валюты. | п. п. 120 — 146 | В настоящее время выполнены пункты 121 — 123, 125 — 127, 130 — 133, 136, 140, 141, 143, 144 Мероприятий, направленных на реализацию задач, поставленных Приоритетными направлениями в этой области. Продолжается процесс валютной либерализации, направленный на снятие ограничений по операциям с капиталом (п. 124). В России, Казахстане и Киргизии валютные законодательства либерализованы полностью. С принятием в январе 2008 г. проекта Соглашения об основополагающих принципах валютной политики государств — членов ЕврАзЭС по регулированию и контролю операций, связанных с движением капитала, планируется отменить существующие валютные ограничения в других государствах ЕврАзЭС. Подготовлен проект Протокола о создании общего страхового рынка государств — членов ЕврАзЭС (п. 128), рассмотрение которого затянулось из-за незавершенности в Российской Федерации внутригосударственных процедур. Информация по данному вопросу рассмотрена на Интеграционном Комитете ЕврАзЭС в сентябре 2007 г. Вопрос внесен в проект повестки Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (январь 2008 г.). Проект Соглашения по приведению национальных законодательств государств-членов ЕврАзЭС в соответствие с основными принципами страхования, принятыми Международной ассоциацией страховых надзоров (п. 129), рассмотрен на заседании Совета и включен в повестку дня очередного его заседания (май 2008 г.). Советом руководителей органов страхового надзора и регулирования страховой деятельности подготовлена Программа подготовки и обучения кадров системы государственного страхования государств-членов ЕврАзЭС (п. 130), которая рассмотрена Комиссией Постпредов при ЕврАзЭС в сентябре 2005 г. Информация о ее реализации регулярно рассматривается на заседаниях Совета (июнь 2006 г., май и октябрь 2007 г.). Пункт 133. Советом руководителей уполномоченных органов по регулированию рынков ценных бумаг при ИК ЕврАзЭС разрабатываются проекты документов по обеспечению равных условий доступа ценных бумаг и профессиональных участников рынка государств-членов Сообщества на национальные рынки ценных бумаг. Принятие указанных проектов документов отнесено к завершающей стадии |
| формирования единого экономического пространства. Пункт 136. Продолжается работа по реализации Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка, принятого Межгоссоветом ЕврАзЭС (на уровне глав государств) в январе 2006 г. В частности, Советом руководителей центральных (национальных) государств-членов ЕврАзЭС (СРЦНБ) принято решение подготовить и заключить межведомственное соглашение, позволяющее в полном объеме реализовать принципы единого интегрированного валютного рынка стран Сообщества и определяющее основные меры, направленные на обеспечение условий его формирования и функционирования. Пункт 142. Подготовленный проект Соглашения об основных направлениях создания общей платежной системы государств — членов ЕврАзЭС, был отклонен Сторонами, т.к. планировалось принять пакет документов по проекту платежной системы, разрабатываемого Межгосбанком. Решение данного вопроса было увязано с реорганизацией Межгосбанка, которая затянулась на неопределенный срок. На современном этапе существующие технологически развитые платежные системы (без участия центральных (национальных) банков) обеспечивают потребность участников внешнеэкономической деятельности в трансграничных расчетах, в том числе в национальных валютах. В связи с этим, вопрос формирования общей платежной системы с участием центральных (национальных) банков планируется решать на завершающей стадии формирования единого экономического пространства. Одним из принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС является гармонизация принципов и правил установления обменных курсов национальных валют (п. 145). Во всех государствах — членах ЕврАзЭС при установлении официальных валютных курсов практикуются схожие методы. Вместе с тем, имеющиеся различия в приоритетах денежно-кредитной политики, на данном этапе не позволяют государствам Сообщества приступить к разработке проекта Соглашения об установлении и поддержании согласованных обменных курсов национальных валют. Концепцией сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС в валютной сфере определено, что переход к завершающему этапу валютной интеграции, характеризующемуся согласованием условий и порядка введения единой валюты в рамках ЕврАзЭС, будет осуществлен на основе принятия Сторонами принципиального решения по данному вопросу с учетом достижения определенных макроэкономических условий. Срок создания институциональной и организационно — правовой основы для введения единой валюты в рамках ЕврАзЭС (п. 146) не установлен. | |||
| 9. | Сотрудничество в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики Для этих целей предстоит: | п. п. 147 — 156 | |
| - приступить к формированию согласованной социальной политики; | Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от 18 апреля 2007 г. № 335 утверждена Концепция согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС. Правительствам Сторон рекомендовано при разработке и реализации национальных проектов и программ в социальной области учитывать соответствующие положения Концепции. В целях реализации Концепции в рамках деятельности профильных советов при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС ведется подготовка проекта соответствующего Плана первоочередных мероприятий на 2008 — 2010 годы. Данный документ планируется внести в 2008 году на заседание Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в установленном порядке. | ||
| - начать разработку системы индикаторов социального развития Сообщества на основе анализа социальных процессов и явлений в каждой из стран Сообщества, обеспечить информационный обмен по социальным вопросам; | В рамках реализации указанного Плана предусматривается разработка предложений по формированию системы стандартов и индикаторов социального развития, включая определение минимальных государственных социальных гарантий. | ||
| - обеспечить свободное перемещение граждан на основе простых, ясных и понятных всем мер контроля за миграцией населения; | С целью обеспечения свободного перемещения граждан по территории Сообщества в рамках ЕврАзЭС принят ряд международных документов, в том числе [Протокол](https://bukva.ai/docs/protokol-k-soglasheniyu-mezhdu-pravitelstvom-50/statya-1) к межправительственному Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от 24 марта 2005 года № 210). Внутригосударственные процедуры для вступления в силу данного [Протокола](https://bukva.ai/docs/protokol-k-soglasheniyu-mezhdu-pravitelstvom-50/statya-1) выполнены: Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Казахстан. | ||
| - разработать принципы регулирования трудовой миграции и повышения трудовой мобильности населения государств — членов Сообщества; | С целью выработки принципов регулирования трудовой миграции и повышения трудовой мобильности населения государств — членов Сообщества в рамках Совета по социальной политике при ИК ЕврАзЭС прорабатывается проект межправительственного Соглашения о временной трудовой деятельности граждан государств — членов ЕврАзЭС. Проект Соглашения неоднократно рассматривался на заседаниях органов ЕврАзЭС. На заседании Комиссии Постоянных представителей при ЕврАзЭС в декабре 2007 года по итогам его рассмотрения принято решение продолжить доработку проекта Соглашения в рамках Совета по социальной политике при ИК ЕврАзЭС при участии ответственных представителей органов исполнительной власти государств-членов ЕврАзЭС, ведающих вопросами трудовой миграции и внести на рассмотрение органов ЕврАзЭС в установленном порядке. | ||
| - сформировать общее образовательное пространство, обеспечивающее равные условия для поступления в учебные заведения, взаимное признание документов об образовании, ученых степенях и званиях. | В целях формирования общего образовательного пространства в ноябре 1998 принято [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-respubliki-8/statya-1) о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, которое вступило в силу в октябре 1999 года. В сентябре 2005 года принято Соглашение о механизме взаимного признания и установления эквивалентности документов об ученых степенях. Данное Соглашение вступило в силу 27 сентября 2005 года. Осуществляется систематический мониторинг хода реализации указанных Соглашений. Для дальнейшей гармонизации законодательств государств-членов Сообщества, регулирующего вопросы аттестации и аккредитации образовательных учреждений Сторон в рамках деятельности Совета по взаимному признанию и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях при ИК ЕврАзЭС разработан проект межправительственного Соглашения о сотрудничестве государств-членов ЕврАзЭС в сфере аттестации и/или аккредитации образовательных организаций/учреждений (образовательных программ). В соответствии с Протокольным решением Комиссии постоянных представителей при ЕврАзЭС от 4 декабря 2007 года данное Соглашение планируется доработать на заседании экспертной Рабочей группы указанного Совета в конце января 2008 года и внести на рассмотрение органов ЕврАзЭС в установленном порядке. | ||
| 10. | Расширение полномочий органов ЕврАзЭС | п. п. 157 — 160 | |
| По мере формирования Таможенного союза государства-члены ЕврАзЭС в соответствии со статьей 1 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества принимают решение о расширении функций и полномочий органов ЕврАзЭС и иных структур, создаваемых на межгосударственном уровне, действующих в соответствии со статьями 3 и 5 учредительного Договора. Государства-члены ЕврАзЭС добровольно передают часть своих полномочий органам ЕврАзЭС либо иным структурам, создаваемым на межгосударственном уровне. Объем и содержание названных функций, а также структура указанных органов определяются соответствующим межгосударственным договором. Их решения носят обязательный характер и выполняются государствами-членами ЕврАзЭС в соответствии со статьей 14 Договора об учреждении ЕврАзЭС. В целях полноценной реализации достигнутых договоренностей государства-члены ЕврАзЭС, признавая сотрудничество в рамках Евразийского экономического сообщества одним из приоритетов своей национальной внешнеэкономической политики, будут: — предусматривать меры по дальнейшему развитию Сообщества в политических документах стратегического характера — ежегодных Посланиях Президентов и программных документах правительств государств-членов ЕврАзЭС; — разрабатывать совместно с органами Сообщества организационно-правовой механизм реализации и контроля за выполнением принятых договоров и решений; — принимать все необходимые меры для реализации Приоритетных направлений сотрудничества на 2003 — 2006 и последующие годы и включать их в свои национальные программы межгосударственного экономического сотрудничества и планы работы правительств. | В части расширения полномочий органов ЕврАзЭС работа ведется в рамках Решения Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 «О формировании Таможенного союза государств-членов Евразийского экономического сообщества». На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) 6 октября 2007 года подписан Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. согласно которому на Межгоссовет возлагаются функции высшего органа Таможенного союза, а на Суд Сообщества — функции органа по разрешению споров в рамках Таможенного союза. Главами трех государств — Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписан Договор о Комиссии Таможенного союза, создающий наднациональный орган в рамках Таможенного союза. В отношении разработки организационно — правового механизма реализации актов ЕврАзЭС и системы контроля за выполнением Сторонами своих обязательств в соответствии с учредительным Договором ЕврАзЭС — вопрос рассмотрен в рамках Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС. Соответствующие предложения по имплементации решений органов ЕврАзЭС в национальные законодательства государств-членов Сообщества направлены на рассмотрение Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС. Секретариат Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС приступил к разработке типового проекта законодательного акта о механизме реализации решений органов ЕврАзЭС с учетом итогов сравнительно — правового анализа, проведенного Министерством юстиции Республики Беларусь. Работа по остальным направлениям будет проводиться по мере дальнейшего формирования правовой базы Таможенного союза. |