Решение № 112 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

«О Приоритетных направлениях развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 годы, подготовленных на основе доклада Председателя Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества Н.А. Назарбаева „О положении дел в Евразийском экономическом сообществе и предложениях по ускорению интеграционного сотрудничества“»

(Принято в г. Душанбе 27.04.2003)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

РЕШЕНИЕ № 112 О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗЭС НА 2003 — 2006 ГОДЫ, ПОДГОТОВЛЕННЫХ НА ОСНОВЕ ДОКЛАДА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА Н.А. НАЗАРБАЕВА «О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СООБЩЕСТВЕ И ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО УСКОРЕНИЮ ИНТЕГРАЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА»

(Душанбе, 27 апреля 2003 года)

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств)

решил:

1. Принять Приоритетные направления развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 годы.

2. Правительствам государств-членов ЕврАзЭС совместно с Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС до 1 сентября 2003 г. подготовить дополнения и изменения к документу, указанному в пункте 1 настоящего Решения и внести их на рассмотрение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) в рабочем порядке.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗЭС НА 2003 — 2006 ГГ.

Настоящий документ разработан на основе доклада Председателя Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества Н.А. Назарбаева «О положении дел в Евразийском экономическом сообществе и предложениях по ускорению интеграционного сотрудничества», выступлений руководителей правительств государств ЕврАзЭС на первом Экономическом форуме ЕврАзЭС, состоявшемся 19 — 20 февраля 2003 года, предложений правительств Сторон и органов Сообщества.

Реализация положений данного документа позволит повысить эффективность формирования Единого экономического пространства с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия, реализовать совместными усилиями общие выгоды и национальные интересы его участников, развивать общий рынок Сообщества за счет объединения национальных рынков, обеспечить совместную защиту от возможного экономического ущерба со стороны третьих стран, усилить потенциал противодействия общим экономическим угрозам, в частности связанным с обострением международной конкуренции, обусловленной развитием процесса глобализации в мировой экономике, сформировать льготные условия для движения внутри общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Государства-члены ЕврАзЭС определили следующие основные направления интеграционного сотрудничества на 2003 — 2006 годы:

1. Формирование таможенного союза и единой таможенной территории является одной из главных целей создания ЕврАзЭС и предполагает скоординированное движение по пути унификации внешнеторгового и таможенного законодательства, а также проведение согласованной пограничной политики.

а) В области внешнеторговой политики:

• обеспечить эффективное взаимодействие государств-членов ЕврАзЭС на переговорах по присоединению к ВТО;
• разработать и принять механизмы, исключающие применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле;
• активизировать формирование Общего таможенного тарифа Сообщества;
• унифицировать торговые режимы государств-членов ЕврАзЭС в отношении третьих стран, включая согласованное введение изъятий из режима свободной торговли с государствами-участниками СНГ, не входящими в ЕврАзЭС, и их последовательную отмену;
• ускорить работу по гармонизации законодательства государств-членов Сообщества в сфере технического регулирования;
• выработать единые правила конкуренции и применения субсидий, создать условия для добросовестной конкуренции;

б) В области таможенного дела:

• обеспечить принятие унифицированных таможенных кодексов, подготовить Основы таможенного законодательства государств-членов ЕврАзЭС;
• активизировать работу по формированию согласованной технической политики таможенных служб, упрощению и гармонизации таможенных процедур;
• принять меры по созданию единой автоматизированной информационной системы таможенных служб государств-членов ЕврАзЭС, ориентируясь в перспективе на формирование общей системы управления таможенным делом;
• наращивать усилия по реализации совместных мер борьбы с контрабандой;
• обеспечить экономическую безопасность на внешних границах государств-членов ЕврАзЭС, реализовать Программу обустройства пунктов пропуска;
• совершенствовать совместную работу по подготовке высокопрофессиональных таможенных кадров в соответствии с международными стандартами и требованиями.

в) В области пограничной политики:

• активизировать взаимодействие пограничных служб по реализации Основ пограничной политики государств-членов ЕврАзЭС, выработке согласованных мер в борьбе с преступностью и терроризмом, незаконной миграцией граждан третьих стран, проникновением наркотических средств и оружия на территорию государств-членов ЕврАзЭС;
• принять меры по усилению координации действий при организации системы безопасности и охраны государственных границ, устранению фрагментарности пограничного контроля на внешних границах ЕврАзЭС;
• разработать проект Комплексной целевой программы по укреплению и обустройству внешних границ государств-членов ЕврАзЭС;
• обеспечить реализацию Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов ЕврАзЭС.

2. Проведение согласованной экономической политики:

• обеспечить согласование действий по проведению экономических реформ государств ЕврАзЭС посредством оказания взаимопомощи в проведении экономических реформ, разработке программ технического содействия, проведении консультаций, обучающих семинаров и т.д.;
• приступить к разработке механизма согласования интересов на основе компенсационного принципа решения спорных вопросов и стимулирования государств-членов Сообщества;
• активизировать действия по реализации Основных направлений проведения согласованной структурной перестройки экономик государств-членов ЕврАзЭС, утвержденных Решением Межгоссовета от 10 октября 2000 года № 81.

3. Активизация взаимодействия в реальном секторе экономики.

Взаимодействие в реальном секторе экономики должно стать основой интеграционного развития Сообщества. Необходимо перейти от общих и организационных вопросов к решению конкретных задач:

• активизировать деятельность правительств государств-членов Сообщества по формированию и реализации конкретных инвестиционных проектов и программ в приоритетных отраслях экономики;
• завершить подготовку организационно-правовой базы по разработке и реализации межгосударственных целевых программ и проектов, отрегулировать механизмы их финансирования за счет национальных бюджетов государств-членов ЕврАзЭС, бюджета Сообщества и внебюджетных источников, в том числе за счет создания различных фондов;
• шире вовлекать представителей деловых кругов в интеграционные процессы, активно использовать потенциал Ассоциации «Деловой совет ЕврАзЭС» с учетом рекомендаций первого Экономического форума ЕврАзЭС.

4. Совместное развитие энергетического рынка:

• продолжить целенаправленные действия по совместному развитию энергетического рынка и созданию единой энергосистемы Сообщества, в том числе путем обеспечения равного свободного доступа к магистральным электрическим сетям энергосистем государств-членов ЕврАзЭС, формирования прозрачного рыночного механизма ценообразования на электроэнергию и услуги по ее передаче (транзиту) по электрическим сетям;
• развивать сотрудничество в гидроэнергетике, что позволит решить проблему водопользования в регионе Центральной Азии;
• активизировать работу по унификации национальных законодательств в области энергетики, составлению топливно-энергетического баланса государств Сообщества, совместному освоению энергетических проектов;
• разработать программы развития сотрудничества в электроэнергетическом, угольном, нефтяном и газовом секторах, включая вопросы транспортировки энергоресурсов.

5. Формирование Транспортного союза и реализация транзитного потенциала ЕврАзЭС:

• ускорить разработку и реализацию проекта Программы формирования Единого транспортного пространства государств-участников ЕврАзЭС;
• предпринять скоординированные и целенаправленные усилия по созданию и развитию сети международных транспортных коридоров, проходящих по территориям стран ЕврАзЭС, в интересах всех участников Сообщества и с учетом основных тенденций развития мировой транспортной системы;
• ускорить присоединение всех государств-участников ЕврАзЭС к Соглашению о международном транспортном коридоре «Север — Юг»;
• активизировать сотрудничество в области автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта;
• ускорить принятие и реализацию Соглашения об общих принципах применения железнодорожных тарифов, единых для государств-участников ЕврАзЭС, предусматривающего создание единой тарифной базы и оптимальных тарифных условий.

6. Взаимодействие в агропромышленном секторе.

Для эффективного использования продовольственного потенциала государств-членов ЕврАзЭС:

• проводить согласованную аграрную политику в целях формирования общего аграрного рынка ЕврАзЭС;
• разработать проекты и программы взаимодействия по отдельным сегментам аграрного рынка;
• разработать механизм взаимодействия в агропромышленном секторе стран Сообщества, обратив особое внимание на устранение барьеров в торговле сельскохозяйственной продукцией, продовольствием и сельскохозяйственной техникой.

7. Формирование общего рынка капитала:

• активизировать работу по стабилизации национальных валют, сближению показателей инфляции и бюджетного дефицита в государствах Сообщества;
• сформировать механизм согласования обменных курсов национальных валют и разработать режим их совместного регулирования;
• продолжить работу по формированию интегрированного валютного рынка;
• создать условия для расширения использования национальных валют во внешнеторговых платежах и расчетах и формирования на их основе общей платежной системы;
• усилить координацию действий по согласованию валютной политики, постепенно снимая барьеры на движение капитала внутри Сообщества и унифицируя правила ввоза (вывоза) капитала в третьи страны, как для физических, так и для юридических лиц.

8. Взаимодействие в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики:

• в целях формирования согласованной социальной политики приступить к разработке системы индикаторов социального развития Сообщества на основе сравнительного анализа национальных законодательств в социальной сфере;
• ускорить разработку принципов регулирования трудовой миграции и повышения трудовой мобильности населения государств-членов Сообщества, обеспечив свободное перемещение граждан на основе простых, ясных и понятных всем мер контроля за миграцией населения;
• продолжить работу по формированию общего образовательного пространства, обеспечению равных условий для поступления в учебные заведения, взаимному признанию документов об образовании, ученых степенях и званиях.

В целях достижения полноценной реализации достигнутых в рамках Сообщества договоренностей государства-члены ЕврАзЭС, признавая сотрудничество в рамках Евразийского экономического сообщества одним из приоритетов национальной внешнеэкономической политики стран ЕврАзЭС:

будут предусматривать меры по дальнейшему развитию Сообщества в политических документах стратегического характера — Ежегодных посланиях президентов и программных документах правительств государств-членов ЕврАзЭС;

поручат правительствам государств-членов ЕврАзЭС совместно с Интеграционным Комитетом подготовить Решение Межгосударственного Совета (на уровне глав государств) о передаче органам интеграции части национальных полномочий государств-членов ЕврАзЭС по вопросам формирования и регулирования внешнеторговой политики;

разработают совместно с органами Сообщества организационно-правовой механизм реализации и контроля за выполнением принятых договоров и решений;

примут все необходимые меры для реализации Приоритетных направлений сотрудничества на 2003 — 2006 годы, включат их в свои национальные программы межгосударственного экономического сотрудничества и планы работы правительств.

---