Рамочное решение № 2002/629/ПВД Совета Европейского Союза

«О борьбе с торговлей людьми» [рус., англ.]

(Принято в г. Брюсселе 19.07.2002)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РАМОЧНОЕ РЕШЕНИЕ № 2002/629/ПВД <**>

(Брюссель, 19 июля 2002 года)

---

<* Перевод Четверикова А.О.

<**> С шифром ПВД (англ.: JHA; нем.: JI) издаются правовые акты, относящиеся к предмету третьей опоры Европейского Союза: сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере. ПВД — «правосудие и внутренние дела». — Прим. перев.

<***> Journal officiel des Communautes europeennes L 203 du 1.8.2002, p. 1. Перевод с французского с учетом положений документа на английском и немецком языках (OJ L 203 1.8.2002, p. 1; ABL L 203 vom 1.8.2002. S. 1).

Название документа в дословном переводе с французского и английского языка: Рамочное решение о борьбе с торговлей человеческими существами (франц.: etres humaines; англ.: human beings ); в немецкой версии: Рамочное решение о борьбе с торговлей людьми (Menschenhandel). — Прим. перев.

Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором о Европейском Союзе, в частности, его статьей 29, пунктом «e» статьи 31 и пунктом «b» параграфа 2 статьи 34,

на основании предложения Комиссии <*>,

---

<*> JO C 62 E du 27.2.2001, p. 324. — Прим. оригинала.

с учетом Заключения Европейского парламента <*>,

---

<*> JO C 35 E du 28.2.2002, p. 114. — Прим. оригинала.

принимая во внимание нижеследующее:

1. «План действий Совета и Комиссии, посвященный оптимальным способам реализации положений Амстердамского договора о формировании пространства свободы, безопасности и правосудия» <*>; принятые по итогам заседаний в г. Тампере 15 — 16 октября 1999 г. и в г. Санта Мариа да Фейра 19 — 20 июня 2000 г. и воспроизведенные в сводной таблице Заключения Европейского совета <**>, а также Европейский парламент в своей Резолюции от 19 мая 2000 г. по адресованному Комиссией Совету и Европейскому парламенту сообщению «О новых мерах в сфере борьбы с торговлей женщинами» призывают принять законодательные меры, направленные против торговли людьми, включающие установление общих определений, общих оснований уголовной ответственности и общих санкций.

---

<*> JO C 19 du 23.1.1999, p. 1. — Прим. оригинала.

<**> Имеется в виду сводная таблица подлежащих принятию или уже принятых Европейским Союзом законодательных актов и других мер, которые необходимы для формирования пространства свободы, безопасности и правосудия. На основании заключений Европейского совета сводную таблицу составляет и периодически обновляет Европейская комиссия. — Прим. перев.

2. Необходимо, чтобы за Общей акцией 97/154/ПВД Совета от 24 февраля 1997 г. «О борьбе с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией детей» <*> последовали дальнейшие законодательные меры, призванные уменьшить различия в подходах государств-членов к юридической квалификации указанных деяний <**> и содействовать развитию эффективного полицейского и судебного сотрудничества в борьбе с торговлей людьми.

---

<*> JO L 63 du 4.3.1997, p. 2. — Прим. оригинала.

<**> Дословно: уменьшить различия в правовых подходах государств-членов. — Прим. перев.

3. Торговля людьми представляет собой тяжкое нарушение основных прав личности и человеческого достоинства и сопровождается такими жестокими действиями, как эксплуатация и обман уязвимых лиц <*>, применение насилия, угроз, долговой кабалы и принуждения.

---

<*> В английской и немецкой версиях: злоупотребления (англ.: abuse; нем.: Missbrauch) и обман в отношении уязвимых лиц. — Прим. перев.

4. Дополнительный протокол к Конвенции ООН «О борьбе с транснациональной организованной преступностью», направленный на предотвращение, подавление и наказание торговли людьми, особенно, женщинами и детьми, служит решающим шагом на пути к установлению международного сотрудничества в указанной сфере.

5. Ввиду своей большей уязвимости дети подвергаются большей опасности стать жертвами торговли людьми.

6. Важная работа, проведенная международными организациями, в том числе, ООН, требует дополнительных мер со стороны Европейского Союза.

7. В отношении тяжкого уголовного преступления, которым является торговля людьми, необходимо, чтобы предпринимались не только индивидуальные действия каждым государством-членом в отдельности; нужно также выработать всеобъемлющий подход, составной частью которого будет служить установление общих для всех государств-членов уголовно-правовых элементов, в том числе, эффективных, пропорциональных и обладающих предупредительным эффектом санкций. В соответствии с принципами субсидиарности и пропорциональности настоящее Рамочное решение ограничивается минимумом, который необходим для реализации его целей на коммунитарном уровне <*>, и не выходит за рамки того, что требуется для достижения поставленных целей.

---

<*> «На коммунитарном уровне» — на уровне Сообщества и Европейского Союза в целом. В английской и немецкой версиях: «на Европейском уровне». — Прим. перев.

8. В отношении субъектов указанных преступлений надлежит предусмотреть достаточно суровые санкции для того, чтобы включить торговлю людьми в сферу применения ранее изданных документов по вопросам борьбы с организованной преступностью, таких как Общая акция 98/699/ПВД Совета от 3 декабря 1998 г. «Об отмывании денег, идентификации, обнаружении, замораживании, изъятии и конфискации орудий преступления и преступных доходов» <*> и Общая акция 98/733/ПВД Совета от 21 декабря 1998 г. «О признании уголовно-наказуемым деянием участия в преступной организации на территории государств-членов Европейского Союза» <**>.

---

<*> JO L 333 du 9.12.1998, p. 1. В последний раз поправки в Общую акцию были внесены Рамочным решением 2001/500/ПВД (JO L 182 du 5.7.2001). — Прим. оригинала.

<**> JO L 351 du 29.12.1998, p. 1. — Прим. оригинала.

9. Настоящее Рамочное решение должно способствовать предотвращению торговли людьми и борьбе с подобным явлением, дополняя собой уже принятые в этой сфере документы, такие как Общая акция 96/700/ПВД Совета от 29 ноября 1996 г. «Об утверждении программы в целях поощрения деятельности лиц, ответственных за мероприятия по борьбе с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией детей, и по обмену этими лицами (программа STOP)» <1>; Общая акция 96/748/ПВД Совета от 16 декабря 1998 г. «О расширении сферы полномочий отдела по наркотикам Европол» <2>; Решение № 96/748/СЕ <3> Европейского парламента и Совета от 24 января 2000 г. «О принятии на период 2000 — 2003 гг. программы действий в области мер по предотвращению насилия против детей, юношей и женщин (программа Daphne)» <4>; Общая акция 98/428/ПВД Совета от 29 июня 1998 г. «О создании Европейской информационной сети в области правосудия» <5>; Общая акция 96/277/ПВД Совета от 22 апреля 1996 г. «О правовых основах обмена магистратами по связи в целях улучшения сотрудничества в области правосудия между государствами-членами Европейского Союза» <6>; Общая акция 98/427/ПВД Совета от 29 июня 1998 г. «Об использовании надлежащих практических методов в сфере взаимной правовой помощи по уголовным делам» <7>.

---

<1> JO L 322 du 12.12.1996, p. 7. — Прим. оригинала.

<2> JO L 342 du 31.12.1996, p. 4. — Прим. оригинала. Отдел по наркотикам Европол — предшественник современного Европейского полицейского ведомства, в функции которого первоначально входили только вопросы борьбы с распространением наркотиков. — Прим. перев.

<3> СЕ (франц.: Communaute europeenne) — Европейское сообщество. — Прим. перев.

<4> JO L 34 du 9.2.2000, p. 1. — Прим. оригинала.

<5> JO L 191 du 7.7.1998, p. 4. — Прим. оригинала.

<6> JO L 105 du 27.4.1996, p. 1. — Прим. оригинала.

<7> JO L 191 du 7.7.1998, p. 1. — Прим. оригинала.

10. Следует отменить Общую акцию 97/154/ПВД Совета в части, относящейся к торговле людьми,