Решение № 114 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

«О ходе выполнения предложений по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения, высказанных главами государств на заседании Межгоссовета 13 мая 2002 года»

(Вместе с «Информацией о ходе реализации предложений...»)

(Принято в г. Душанбе 27.04.2003)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

РЕШЕНИЕ № 114 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ТРЕБУЮЩИМ СОВМЕСТНОГО РЕШЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫХ ГЛАВАМИ ГОСУДАРСТВ НА ЗАСЕДАНИИ МЕЖГОССОВЕТА 13 МАЯ 2002 ГОДА

(Душанбе, 27 апреля 2003 года)

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств)

решил:

1. Принять к сведению Информацию Генерального секретаря ЕврАзЭС о ходе выполнения предложений по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения, высказанных главами государств на заседании Межгоссовета 13 мая 2002 года (прилагается).

2. Правительствам государств-членов ЕврАзЭС обеспечить реализацию вышеуказанных предложений по проблемам экономического взаимодействия и устранить причины, препятствующие их выполнению.

Приложение

от 27 апреля 2003 года № 114

ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ТРЕБУЮЩИМ СОВМЕСТНОГО РЕШЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫХ ГЛАВАМИ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗЭС НА ЗАСЕДАНИИ МЕЖГОССОВЕТА 13 МАЯ 2002 Г.

По состоянию на 27 апреля 2003 г.

N	Содержание предложения	Принимаемые меры по выполнению предложения
Республика Беларусь
1.	Ускорить работу по завершению формирования Общего таможенного тарифа.	Подготовлены предложения по активизации работы над Общим таможенным тарифом (ОТТ). Вопрос формирования ОТТ рассмотрен на 6-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (Решение от 26 июля 2002 года № 112) и на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в сентябре 2002 года. Решением Межгоссовета от 20 сентября 2002 года № 71 утвержден Базовый перечень Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС на основе ТН ВЭД ЕврАзЭС, который введен в действие с 1 января 2003 года. Достигнута договоренность: снизить долю национальных перечней чувствительных товаров в совокупном импорте каждого государства-члена ЕврАзЭС в 2003 году — до 12%, в 2004 году — до 8% (кроме Таджикистана); продолжить работу по унификации чувствительных товаров как предпосылки для расширения Базового Перечня Общего таможенного тарифа. Указанные перечни национальных чувствительных товаров на 2003 год зафиксированы на заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС в апреле т.г. Правительству Республики Таджикистан предложено привести Таможенный тариф Республики в соответствие с принятыми в рамках ЕврАзЭС обязательствами. Таджикская Сторона подготовила проект национального Таможенного тарифа, уровень совпадения которого с Базовым перечнем ОТТ, по предварительной оценке, составит свыше 75 процентов. Кыргызская Республика направила в декабре 2002 года официальное уведомление в Секретариат ВТО о зарезервировании за собой права начать вторичные переговоры по пересмотру тарифных обязательств в рамках ВТО на период до 1 января 2006 года. Утвержден Таможенный тариф Кыргызской Республики на 2003 год, уровень унификации которого с Базовым перечнем Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС составил 33%. Республика Таджикистан представила в Секретариат Интеграционного Комитета проект нового Таможенного тарифа, в котором уровень унификации с Базовым перечнем ЕврАзЭС составляет более 73%. В целях расширения утвержденного Базового перечня ОТТ Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 29 ноября № 155 зафиксированы перечни товаров, расхождение ставок пошлин по которым не превышают/превышают пять процентных пункта. Одновременно в Решении высказана просьба к правительствам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Таджикистан подготовить в 3-х месячный срок конкретные предложения по активизации работы по унификации ставок ввозных таможенных пошлин по товарной номенклатуре указанных перечней. На совещании экспертов 14 февраля 2003 г. заслушана информация Российской и Казахстанской Сторон о подготовке конкретных предложений и направлении их в Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС в ближайшие сроки. До настоящего времени указанные предложения не получены. Интеграционный Комитет своим Решением от 26 апреля т.г. предложил правительствам Сторон довести уровень унификации Базового перечня ОТТ ЕврАзЭС в 2003 году до 70% позиций ТН ВЭД ЕврАзЭС и завершить формирование Общего таможенного тарифа в 2005 году.
Республика Казахстан
2.	Наладить взаимодействие Сторон при вступлении во Всемирную торговую организацию.	В июле 2002 г. проведены первые многосторонние консультации конфиденциального характера, на которых были обсуждены основные элементы переговорной позиции по присоединению к ВТО. В этих консультациях приняли участие Российская, Белорусская и Казахстанская Стороны. Также в июле 2002 г. проведено заседание Рабочей группы по проблемам присоединения к ВТО государств-членов ЕврАзЭС, на котором заслушаны итоги вышеуказанных многосторонних консультаций. Отмечено, что Российская Сторона окажет консультативную помощь государствам-партнерам в проведении аналитических исследований с целью получения объективной оценки последствий присоединения к ВТО на национальных уровнях, а также рассмотрит возможность приглашения экспертов стран ЕврАзЭС на семинары по вопросам ВТО, организуемые Российской Стороной. В соответствии с принятым главами правительств Сторон Решением Межгоссовета от 20 сентября 2002 года № 73 «О реализации Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 13 мая 2002 года № 53 „О совершенствовании взаимодействия государств-членов Евразийского экономического сообщества на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации“ развернута следующая работа: — Российской Федерацией определен порядок организации консультаций государств-членов ЕврАзЭС, предусмотренных п. 1 Решения Межгоссовета № 53; — Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС оказывает правительствам Сторон содействие в проведении консультаций; — правительствами Сторон и Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС принимаются меры по обеспечению конфиденциальности информации; — Стороне-организатору консультаций поручено информировать Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС о результатах консультаций, а Сторонам после проведения консультаций сообщать о ходе выполнения решений Межгоссовета на ближайших заседаниях Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. Ведется работа по формированию Общего таможенного тарифа как основы сближения переговорных позиций Сторон при выработке проектов тарифных обязательств перед ВТО, по подготовке перечней чувствительных товаров в переговорных позициях Сторон, а также по сравнительному анализу предложений Сторон на переговорах с ВТО по тарифам и услугам. В отношении Республики Таджикистан информация по формированию Общего таможенного тарифа приведена в п. 1. Достигнута договоренность об обмене информацией о ходе переговоров по присоединению к ВТО, проведении консультаций по чувствительным товарным позициям и секторам услуг. Стороны договорились принять за основу предложения Российской Федерации по услугам и тарифам, которые были переданы Белорусской и Казахстанской Сторонам для выработки скоординированной позиции на переговорах по присоединению к ВТО. 22 января 2003 года в г. Москве состоялись многосторонние Консультации руководителей правительственных делегаций государств-членов ЕврАзЭС на переговорах по присоединению к ВТО. Обсуждалась информация Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Таджикистан о ходе переговоров по присоединению к ВТО. В ходе Консультаций Стороны договорились активизировать взаимодействие Сторон по согласованию основных элементов переговорного процесса путем проведения на регулярной основе двухсторонних и многосторонних консультаций, а также оперативного обмена информацией по пересмотренным предложениям по доступу на рынок товаров и услуг. Вопрос „О повышении эффективности взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС на переговорах по присоединению к ВТО“ рассмотрен на апрельском заседании Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств (Решение МГС от 27 апреля 2003 г. № 118).»
3.	Разработать механизмы, позволяющие защитить интересы национальных товаропроизводителей в условиях неприменения ограничительных мер во взаимной торговле.	Для разработки такого механизма Протоколом второго заседания Комиссии постоянных представителей при ЕврАзЭС от 13 августа 2002 г. была создана рабочая группа экспертов правительств Сторон. На ее заседаниях 5 — 6 сентября 2002 г. обсужден подготовленный Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС проект Соглашения о защите внутренних рынков государств-членов ЕврАзЭС при осуществлении внешней торговли товарами. Межгоссовет ЕврАзЭС, заслушав информацию о ходе разработки механизма защиты интересов национальных товаропроизводителей в условиях неприменения ограничительных мер во взаимной торговле, Решением от 20 сентября 2002 г. № 72 поручил Интеграционному Комитету ЕврАзЭС продолжить работу и внести предложения по созданию указанного механизма на рассмотрение Межгоссовета ЕврАзЭС в 1 квартале 2003 г. В целях реализации вышеуказанного Решения Межгоссовета образована Рабочая группа высокого уровня, состав которой утвержден Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 29 ноября 2002 г. № 152. Члены указанной Рабочей группы на заседании 21 января 2003 г., принимая во внимание различие подходов Сторон к решению проблемы создания данного механизма, отметили необходимость пошагового ее решения и признали целесообразным: — внести изменения и дополнения в Протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-участников Таможенного союза от 17 февраля 2000 г., конкретизирующие порядок уведомления о начале и результатах разбирательств (расследований), предшествующих введению этих мер, и проведения консультаций, а также определяющие ответственность за невыполнение указанного порядка; — провести комплексный анализ законодательств государств-членов ЕврАзЭС о регулировании экономической деятельности в контексте мер, влияющих на торговлю, в целях выявления экономических причин применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле государств-членов Сообщества и выработки рекомендаций по разрешению спорных ситуаций без их применения; — выработать и принять Единую методику государств-членов ЕврАзЭС определения наличия и объема ущерба отрасли национальной экономики от возросшего, демпингового или субсидируемого импорта товаров. Данное решение Рабочей группы одобрено на 9-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. Вопрос «О механизме защиты внутренних рынков государств-членов ЕврАзЭС в условиях неприменения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле» рассмотрен на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств (Решение МГС от 27 апреля 2003 г. № 117).
4.	Завершить работу по согласованию тарифных ставок на перевозки грузов между участниками Соглашения и формирования транспортного союза. Подписать Соглашение об общих принципах применения железнодорожных тарифов, единых для государств ЕврАзЭС, предусматривающих единые тарифные ставки и понижающие коэффициенты.	Вопрос согласования единых подходов к формированию транспортных тарифов на перевозки грузов между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза рассматривается в рамках Совета по транспортной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС. Проект Соглашения об общих принципах применения железнодорожных тарифов, единых для государств-участников Евразийского экономического сообщества, рассмотрен и одобрен на третьем заседании Совета по транспортной политике 21 января 2003 г. Данный проект рассмотрен на заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС в апреле т.г., поручено продолжить работу над проектом и завершить ее к сентябрю 2003 г. (Решение ИК от 26 апреля 2003 г. № 213).
5.	Ускорить работу по завершению формирования уставных органов ЕврАзЭС — Межпарламентской Ассамблеи и Суда Сообщества.	Положение о Межпарламентской Ассамблее утверждено Решением Межгоссовета от 13 мая 2002 года № 52, в котором определена численность Секретариата Бюро МПА и условия оплаты труда его сотрудников. В настоящее время Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС совместно с МПА подготовлен проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС на территории Российской Федерации. Данный проект направлен Правительству Российской Федерации для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания. Проект Статута Суда ЕврАзЭС, разработанный Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, рассмотрен и одобрен на 9-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 28 февраля 2003 г. № 94 одобрена работа Интеграционного Комитета ЕврАзЭС по подготовке проекта Статута Суда ЕврАзЭС, указанный проект доработан с учетом высказанных в ходе заседания замечаний и предложений. Решением МГС от 27 апреля 2003 г. № 122 утвержден Статут Суда Евразийского экономического сообщества на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств).
Кыргызская Республика
6.	Сделать прорыв в использовании транспортной системы и ее инфраструктуры.	Для координации деятельности государств-членов Евразийского экономического сообщества по реализации Соглашения о формировании Транспортного союза от 22 января 1998 г. при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС создан Совет по транспортной политике, которым утвержден план работы на 2002 — 2003 гг. Для выработки согласованных предложений по этим вопросам при Совете созданы комиссии по транспортным тарифам и по унификации транспортного законодательства, а также Рабочая группа по согласованию политики по развитию транспортных коридоров. Отчет о проделанной работе Совета по транспортной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС за истекший период рассмотрен на заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС в апреле т.г. Принятое 24 декабря 1998 г. Соглашение между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении не вступило в силу из-за невыполнения внутригосударственных процедур Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. По предложению Совета по транспортной политике в сентябре 2002 г. Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) рассмотрел информацию по данному вопросу и поручил Правительствам Республики Беларусь и Республики Казахстан завершить выполнение внутригосударственных процедур в кратчайшие сроки. В настоящее время от Республики Беларусь и Республики Казахстан поступила информация о продолжении работы по проведению ими внутригосударственных процедур, необходимых для вступления указанного Соглашения в силу.
7.	Необходимо воссоздать аграрный рынок, осуществить совместную программу обеспечения продовольственной безопасности наших государств с целью защиты своего рынка и производителей сельскохозяйственной продукции.	Мероприятиями по реализации Основных направлений проведения согласованной структурной перестройки экономик на 2000 — 2005 годы государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., утвержденными Решением МГС от 10 октября 2000 г. № 81 (п. 8), предусмотрены разработка Концепции продовольственной безопасности государств Сообщества, проведение анализа состояния производства основных видов сельскохозяйственной продукции, а также проведение мониторинга основных показателей развития рынка продовольствия стран-членов ЕврАзЭС. Российская Сторона предлагает, прежде чем приступать к подготовке Концепции продовольственной безопасности стран ЕврАзЭС, определить основные положения и механизмы реализации декларируемых принципов, выработать рекомендации относительно согласованных действий по обеспечению продовольственной безопасности в каждой стране Сообщества, а также гармонизировать в рамках ЕврАзЭС нормативно-правовую базу в сфере агропромышленного комплекса с учетом требований и правил ВТО. В целях выработки согласованной стратегии развития сельского хозяйства и координации усилий государств-членов ЕврАзЭС по совершенствованию механизма интеграционного взаимодействия, разработки межгосударственных целевых программ и проектов в области АПК, Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС предложил рассмотреть целесообразность создания Совета министров сельского хозяйства при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества (далее — Совет) и подготовил соответствующие проекты Положения о Совете и Решения Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. По итогам проработки указанных материалов в государствах-членах ЕврАзЭС данный вопрос рассмотрен на Комиссии Постоянных представителей при ЕврАзЭС в апреле т.г. Принято решение о целесообразности создания Совета, а также внесения данного вопроса на рассмотрение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
Российская Федерация
8.	Ускорить формирование Общего таможенного тарифа.	Информация по формированию Общего таможенного тарифа приведена в п. 1.
Республика Таджикистан
9.	Приступить к разработке совместных инвестиционных проектов.	На основании предложений Сторон при участии Ассоциации «Деловой Совет ЕврАзЭС» ведется работа по конкретным инвестиционным проектам, ведется поиск потенциальных партнеров и инвесторов. Ведется работа по продвижению в рамках ЕврАзЭС Инвестиционного проекта по закупке и эксплуатации грузовых вагонов, предложенного Межгосбанком. Совместно с РАО «ЕЭС России» прорабатывается вопрос об использовании гидроэнергетических ресурсов Сообщества, в т.ч. участии государств-членов в завершении строительства Сангтудинской ГЭС-1 в Республике Таджикистан и Камбаратинской ГЭС-2 в Кыргызской Республике. В соответствии с Решениями Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 июля 2002 г. № 106 и 110 правительствами Сторон подготовлены и направлены в Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС предложения по разработке совместных проектов по углублению взаимодействия в реальном секторе экономик. Обобщенный перечень предложений рассмотрен на 9-ом заседания Комиссии Постоянных представителей при ЕврАзЭС. Принято решение поручить Секретариату Интеграционного Комитета ЕврАзЭС по согласованию с правительствами Сторон, отраслевыми советами при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС и Ассоциацией «Деловой Совет ЕврАзЭС» на основе поступивших предложений подготовить проект Сводного перечня приоритетных проектов государств-членов ЕврАзЭС. Ведется работа по формированию информационной базы инвестиционных проектов государств-членов ЕврАзЭС. В этих целях Секретариатом разработана типовая форма Заявки на инвестиционный проект, которая одобрена на 9-ом заседании Комиссии постоянных представителей при ЕврАзЭС. Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС совместно с правительствами государств-членов ЕврАзЭС ведется работа по формированию нормативной правовой базы разработки и реализации межгосударственных целевых программ ЕврАзЭС. На 9-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и на 6-ом заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) одобрен проект Основных принципов разработки и реализации межгосударственных целевых программ ЕврАзЭС. Решением МГС от 27 апреля 2003 г. № 119 указанные Основные принципы утверждены главами государств на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС.
10.	Принять меры по регулированию трудовой миграции.	Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС подготовил проект Соглашения о принципах регулирования трудовой миграции на территории государств-членов ЕврАзЭС. Проект указанного Соглашения рассмотрен на рабочем совещании экспертов Сторон 29 августа т.г. в Москве в новой редакции «О временной трудовой деятельности граждан государств — членов ЕврАзЭС на территории Сообщества». По итогам совещания экспертов 21 — 22 января 2003 г. в Москве проведена повторная многосторонняя консультативная встреча, на которой Казахстанская Сторона проинформировала о своей позиции о преждевременности принятия указанного Соглашения. Данный вопрос рассмотрен Комиссией Постоянных представителей при ЕврАзЭС 27 марта т.г., информация о ходе работы над проектом указанного Соглашения принята к сведению и Секретариату Интеграционного Комитета ЕврАзЭС поручено продолжить работу над данным документом.
11.	Принять меры по налаживанию нормальных транспортных коммуникаций.	Порядок и условия перевозок грузов, пассажиров и багажа железнодорожным транспортом между государствами — участниками СНГ и странами Балтии, в том числе между государствами-членами ЕврАзЭС, регулируются Соглашением «Об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении» от 28 мая 1997 г. Имевшие место факты временного прекращения движения пассажирских поездов по маршруту Таджикистан — Узбекистан — Казахстан — Россия были связаны с обеспечением безопасности государств региона. В настоящее время в этом направлении курсируют регулярные пассажирские поезда по маршруту Куляб — Астрахань и Душанбе — Астрахань. В настоящее время Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС изучает возможности реализации транспортного потенциала Республики Таджикистан в рамках Сообщества для внесения на рассмотрение Совета по транспортной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС. Российская Сторона рассматривает возможность назначения межгосударственного поезда формирования Таджикской железной дороги в сообщении Душанбе — Москва.

---