Регламент № 715/2007 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Об одобрении типа моторных транспортных средств в отношении выбросов легковых пассажирских и коммерческих автомобилей (Евро 5 и Евро 6)» [рус., англ.]

(Вместе с «Пределами выбросов», «Изменениями Директивы 70/156/ЕЭС»)

(Принят в г. Страсбурге 20.06.2007)

(с изм. и доп. от 30.05.2018)

[неофициальный перевод] <1>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 715/2007 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОБ ОДОБРЕНИИ ТИПА МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В ОТНОШЕНИИ ВЫБРОСОВ ЛЕГКОВЫХ ПАССАЖИРСКИХ И КОММЕРЧЕСКИХ АВТОМОБИЛЕЙ (ЕВРО 5 И ЕВРО 6) <2>

(Страсбург, 20 июня 2007 года)

(Действие Регламента распространяется на Европейское экономическое пространство)

(Текст в редакции: Регламента (ЕС) 692/2008 Европейской Комиссии от 18 июля 2008 г. <3>, Регламента (ЕС) 595/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. <4>, Регламента (ЕС) 566/2011 Европейской Комиссии от 8 июня 2011 г. <5>, Регламента (ЕС) 459/2012 Европейской Комиссии от 29 мая 2012 г. <6>, Регламента (ЕС) 2018/858 Европейского Парламента и Совета ЕС от 30 мая 2018 г. <7>)

---

<1> Перевод Дедушевой О.М.

<2> Regulation (EC) No 715/2007 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2007 on type approval of motor vehicles with respect to emissions from light passenger and commercial vehicles (Euro 5 and Euro 6) and on access to vehicle repair and maintenance information (Text with EEA relevance) (Опубликован в Официальном Журнале (далее ОЖ) № L 171, 29.6.2007, стр. 1).

<3> ОЖ № L 199, 28.7.2008, стр. 1.

<4> ОЖ № L 188, 18.7.2009, стр. 1.

<5> ОЖ № L 158, 16.6.2011, стр. 1.

<6> ОЖ № L 142, 1.6.2012, стр. 16.

<7> ОЖ № L 151, 14.6.2018, стр. 1.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьей 95 Договора,

Руководствуясь предложением Европейской Комиссии,

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 318, 23.12.2006, стр. 62.

Действуя в соответствии с процедурой, указанной в Статье 251 Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского Парламента от 13 декабря 2006 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале) и Решение Совета ЕС от 30 мая 2007 г.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Внутренний рынок представляет собой пространство без внутренних границ, на котором должно быть обеспечено свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капитала. В этой связи действует комплексная система одобрения типа моторных транспортных средств Сообщества, установленная Директивой 70/156/ЕЭС Совета ЕС от 6 февраля 1970 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС, относящегося к одобрению типа моторных транспортных средств и их прицепов <*>. В связи с этим технические требования одобрения типа моторных транспортных средств в отношении выбросов должны быть гармонизированы во избежание принятия требований, которые отличаются в различных государствах-членах ЕС, и для обеспечения высокого уровня защиты окружающей среды.

---

<*> ОЖ № L 42, 23.2.1970, стр. 1. Директива в редакции Директивы 2006/96/ЕС (ОЖ № L 363, 20.12.2006, стр. 81).

(2) Настоящий Регламент является одним из ряда отдельных регулятивных актов в контексте процедуры одобрения типа Сообщества, предусмотренной согласно Директиве 70/156/ЕЭС. В этой связи указанная Директива должна быть изменена соответствующим образом.

(3) По запросу Европейского Парламента новый подход к регулированию был введен в законодательство ЕС о транспортных средствах. В этой связи настоящий Регламент устанавливает только основные положения о выбросах транспортных средств, в то время как технические спецификации должны быть изложены в имплементационных мерах, принятых согласно комитологическим процедурам.

(4) В марте 2001 г. Европейская Комиссия запустила программу «Чистый воздух для Европы» (CAFE), основные элементы которой указаны в сообщении от 4 мая 2005 г. Это привело к принятию тематической стратегии в отношении загрязнения воздуха, изложенной в сообщении от 21 сентября 2005 г. Один из выводов тематической стратегии заключается в том, что для достижения целей чистого воздуха в ЕС необходимо дальнейшее сокращение выбросов из транспортного сектора (воздушный, морской и наземный транспорт), из домохозяйств, из энергетического, сельскохозяйственного и промышленного секторов. В указанном контексте к задаче сокращения выбросов транспортных средств необходимо подойти как к части общей стратегии. Стандарты Евро 5 и Евро 6 являются мерами, разработанными для сокращения выбросов твердых частиц и прекурсоров озона, таких как оксиды азота и углеводороды.

(5) Достижение целей чистого воздуха в ЕС требует продолжения попыток по сокращению выбросов транспортных средств. По этой причине промышленность должна быть обеспечена ясной информацией о значениях будущих пределов выбросов. В этой связи настоящий Регламент включает в себя, в дополнение к Евро 5, значения пределов выбросов этапа Евро 6.

(6) В частности, для улучшения качества воздуха и выполнения пределов загрязнения необходимо значительное сокращение выбросов оксида азота от дизельных транспортных средств. Это требует достижения масштабных значений пределов на этапе Евро 6 без обязанности отказаться от преимуществ дизельных двигателей в плане потребления топлива и углеводородов, а также выбросов монооксида углерода. Установление такого этапа для сокращения выбросов оксида азота на ранней стадии обеспечит долгосрочную планируемую по всей Европе безопасность для производителей транспортных средств.

(7) При установлении стандартов выбросов важно учесть вопросы рыночной конкурентоспособности и конкурентоспособности производителей, прямые и косвенные затраты, наложенные на бизнес, и прибыль, накопленную в плане стимулирования инноваций, улучшения качества воздуха, сокращения затрат на здравоохранение и повышение продолжительности жизни, а также вопросы общего влияния на выбросы диоксида углерода.

(8) Для улучшения функционирования внутреннего рынка, в частности, что касается свободного перемещения товаров, свободы учреждения и свободы предоставления услуг, необходимы неограниченный доступ к информации для ремонта транспортных средств через стандартизированные формы, которые можно использовать для сохранения технической информации, а также эффективная конкуренция на рынке служб, занимающихся информированием о ремонте и техническом обслуживании транспортных средств. Большая часть такой информации относится к системам бортовой диагностики (OBD) и их взаимодействию с другими системами транспортного средства. Целесообразно установить технические спецификации, которым должны соответствовать веб-сайты производителей вместе с целевыми мерами для обеспечения разумного доступа для малых и средних предприятий (SMEs). Общие стандарты, согласованные с участниками, такие как форма OASIS <*>, могут облегчить обмен информацией между производителями и поставщиками услуг. В этой связи целесообразно вначале потребовать использования технических спецификаций формы OASIS и попросить Европейскую Комиссию запросить у Европейского комитета по стандартизации (CEN)/Международной организации по стандартизации (ISO) дальнейшую разработку данной формы в стандарт для замены формы OASIS со временем.

---

<*> Организация по продвижению стандартов структурированной информации.

(9) Не позднее чем через четыре года после даты вступления в силу настоящего Регламента Европейская Комиссия должна пересмотреть работу системы доступа ко всей информации для ремонта и технического обслуживания для определения того, может ли стать целесообразной консолидация всех положений, регулирующих доступ к информации для ремонта и технического обслуживания транспортных средств в пересмотренных рамках Директивы об одобрении типа. Если положения, регулирующие доступ к информации обо всех транспортных средствах, будут включены в указанную Директиву, то соответствующие положения настоящего Регламента должны быть отменены, так как существующие права доступа к информации для ремонта и технического обслуживания сохранятся.

(10) Европейская Комиссия должна рассмотреть выбросы, которые еще не урегулированы и которые возникают вследствие более широкого использования новых формул топлива, технологий двигателя и систем контроля выбросов, а также представить предложение Европейскому Парламенту и Совету ЕС для урегулирования таких выбросов.

(11) Для содействия введению и сохранению существования транспортных средств на альтернативном топливе, которые могут иметь низкие уровни выбросов оксида азота и частиц, и в то же время для побуждения к снижению выбросов от транспортных средств, работающих на бензине, настоящий Регламент вводит отдельные значения пределов для общих углеводородов и общих неметановых углеводородов.

(12) Должны продолжиться попытки внедрения более строгих пределов выбросов, включая сокращение выбросов диоксида углерода, и обеспечения того, чтобы указанные пределы относились к фактической работе транспортных средств при их использовании.

(13) Для обеспечения контроля выбросов ультратонких частиц (твердые частицы (PM) 0,1\mu m и меньше) Европейская Комиссия должна принять в максимально короткие сроки и ввести не позднее даты вступления в силу этапа Евро 6 подход, основанный на количестве выбросов твердых частиц (PM) в дополнение к подходу, основанному на массе, который используется в настоящее время. Подход, основанный на количестве выбросов PM, должен быть составлен по результатам программы ООН/ЕЭК по измерению частиц (PMP) и должен соответствовать существующим масштабным экологическим целям.

(14) Для обеспечения повышения повторяемости при измерении массы и количества выбросов частиц в лаборатории Европейская Комиссия должна принять новую процедуру измерения, заменяющую текущую. Она должна быть введена в максимально короткие сроки и не позднее даты вступления в силу этапа Евро 6. Она должна быть основана на результатах программы PMP. Если внедряется новая процедура измерения, то пределы выбросов массы твердых частиц (PM), установленные в настоящем Регламенте, должны быть пересмотрены, так как новая процедура регистрирует более низкий уровень массы, чем текущая.

(15) Европейская Комиссия должна держать в поле зрения потребность в пересмотре нового европейского ездового испытательного цикла в качестве испытательной процедуры, которая предусматривает основание для регламентов о типовом одобрении, касающихся выбросов. Обновление или замена испытательных циклов может потребоваться для отражения изменений спецификаций транспортных средств и поведения водителя. Пересмотры могут стать необходимыми для обеспечения того, чтобы реальные выбросы в мире соответствовали тем выбросам, которые были измерены при одобрении типа. Следует также рассмотреть использование переносных систем измерения выбросов и введение регулятивной концепции «не превышать».

(16) Системы бортовой диагностики (OBD) являются важными для контроля выбросов во время использования транспортного средства. Из-за важности контроля реальных мировых выбросов Европейская Комиссия должна пересмотреть требования к таким системам и пределы отклонений для мониторинга неисправностей.

(17) Стандартизированный метод измерения потребления топлива и выброса диоксида углерода транспортными средствами необходим для обеспечения того, чтобы между государствами-членами ЕС не возникали технические барьеры. Более того, также необходимо обеспечить, чтобы потребителям и пользователям предоставлялась объективная и точная информация.

(18) До составления предложения о будущих стандартах выбросов Европейская Комиссия должна инициировать исследования, предназначенные для определения того, сохраняется ли необходимость продолжения деления категории транспортных средств на группы и могут ли применяться пределы нейтральных выбросов по массе.

(19) Государства-члены ЕС должны иметь возможность посредством финансовых льгот ускорить размещение на рынке транспортных средств, которые отвечают требованиям, принятым на уровне Сообщества. Однако данные льготы должны соответствовать положениям Договора, в частности, правилам о государственной помощи. Указанное положение необходимо во избежание нарушений на рынке. Настоящий Регламент не должен влиять на право государств-членов ЕС включать выбросы в основание для расчета налогов, взимаемых с транспортных средств.

(20) Учитывая, что законодательство о выбросах и потреблении топлива транспортных средств развивалось более 35 лет и сейчас распространяется более чем на 24 Директивы, рекомендуется заменить указанные Директивы новым регламентом и рядом имплементационных мер. Регламент будет обеспечивать, чтобы подробные технические положения применялись непосредственно к производителям, одобряющим органам и техническим службам, а также чтобы они могли обновляться более оперативным и эффективным способом. В этой связи Директивы 70/220/ЕЭС <1>, 72/306/ЕЭС <2>, 74/290/ЕЭС <3>, 80/1268/ЕЭС <4>, 83/351/ЕЭС <5>, 88/76/ЕЭС <6>, 88/436/ЕЭС <7>, 89/458/ЕЭС <8>, 91/441/ЕЭС <9>, 93/59/ЕЭС <10>, 94/12/ЕС <11>, 96/69/ЕС <12>, 98/69/ЕС <13>, 2001/1/ЕС <14>, 2001/100/ЕС <15> и 2004/3/ЕС <16> должны быть признаны утратившими силу. Кроме этого, государства-члены ЕС должны отменить и законодательство, преобразующее отмененные Директивы в национальное право.

---

<1> Директива 70/220/ЕЭС Совета ЕС от 20 марта 1970 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха выбросами моторных транспортных средств (ОЖ № L 76, 6.4.1970, стр. 1). Текст в редакции Директивы 2003/76/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ № L 206, 15.8.2003, стр. 29).

<2> Директива 72/306/ЕЭС Совета ЕС от 2 августа 1972 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против выбросов загрязняющих веществ от двигателей, работающих на дизельном топливе, используемых на транспортных средствах (ОЖ № L 190, 20.8.1972, стр. 1). Текст в редакции Директивы 2005/21/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ № L 61, 8.3.2005, стр. 25).

<3> Директива 74/290/ЕЭС Совета ЕС от 28 мая 1974 г. об адаптации к последним достижениям технического прогресса Директивы 70/220/ЕЭС Совета ЕС о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха газами от работы карбюраторных двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L № 159, 15.6.1974, стр. 61). Текст в редакции Директивы 2006/101/ЕС (ОЖ № L 363, 20.12.2006, стр. 238).

<4> Директива 80/1268/ЕЭС Совета ЕС от 16 декабря 1980 г. относительно выбросов диоксида углерода и потребления топлива моторными транспортными средствами (ОЖ № L 375, 31.12.1980, стр. 36). Текст в редакции Директивы 2004/3/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 49, 19.2.2004, стр. 36).

<5> Директива 83/351/ЕЭС Совета ЕС от 16 июня 1987 г. об изменении Директивы 70/220/ЕЭС о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха газами от работы карбюраторных двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L 197, 20.7.1983, стр. 1).

<6> Директива 88/76/ЕЭС Совета ЕС от 3 декабря 1987 г. об изменении Директивы 70/220/ЕЭС о сближении законодательства государств-членов в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха газами от работы двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L № 36, 9.2.1988, стр. 1).

<7> Директива 88/436/ЕЭС Совета ЕС от 16 июня 1988 г. об изменении Директивы 70/220/ЕЭС о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха газами от работы двигателей моторных транспортных средств (Ограничение выбросов твердых загрязняющих веществ от работы дизельных двигателей) (ОЖ № L № 214, 6.8.1988, стр. 1).

<8> Директива 89/458/ЕЭС Совета ЕС от 18 июля 1989 г. о внесении изменений в отношении европейских стандартов по выбросам автомобилей с двигателями объемом менее 1,4 литра в Директиву 70/220/ЕЭС о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха выбросами от работы двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L 226, 3.8.1989, стр. 1).

<9> Директива 91/441/ЕЭС Совета ЕС от 26 июня 1991 г. об изменении Директивы 70/220/ЕЭС о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер против загрязнения воздуха выбросами от работы двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L № 242, 30.8.1991, стр. 1).

<10> Директива 93/59/ЕЭС Совета ЕС от 28 июня 1993 г. об изменении Директивы 70/220/ЕЭС о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха выбросами от работы двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L № 186, 28.7.1993, стр. 21).

<11> Директива 94/12/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 марта 1994 г. относительно мер, принимаемых против загрязнения воздуха выбросами от работы двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L 100, 19.4.1994, стр. 42).

<12> Директива 96/69/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 8 октября 1996 г. об изменении Директивы 70/220/ЕЭС о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха выбросами от работы двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L № 282, 1.11.1996, стр. 64).

<13> Директива 98/69/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 октября 1998 г. относительно мер, принимаемых против загрязнения воздуха выбросами от работы двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L № 350, 28.12.1998, стр. 1).

<14> Директива 2001/1/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 22 января 2001 г. об изменении Директивы 70/220/ЕЭС Совета ЕС о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха выбросами от работы двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L 35, 6.2.2014, стр. 34).

<15> Директива 2001/100/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 7 декабря 2001 г. об изменении Директивы 70/220/ЕЭС Совета ЕС о сближении законодательства государств-членов в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха выбросами от работы двигателей моторных транспортных средств (ОЖ № L № 16, 18.1.2002, стр. 32).

<16> Директива 2004/3/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 февраля 2004 г. об изменении Директив 70/156/ЕЭС и 80/1268/ЕЭС Совета ЕС относительно измерения выбросов диоксида углерода и потребления топлива транспортными средствами категории N1 (ОЖ № L 49, 19.2.2004, стр. 36).

(21) Для разъяснения сферы действия законодательства о выбросах транспортных средств Директива 2005/55/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 28 сентября 2005 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мероприятий, принимаемых против выбросов газообразных и твердых загрязняющих веществ двигателями внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, используемыми в транспортных средствах, и выбросов газообразных загрязняющих веществ двигателями с принудительным воспламенением топлива, использующими природный газ или сжиженный нефтяной газ, используемыми в транспортных средствах <*>, должна быть изменена таким образом, чтобы она распространялась на все грузовые автомобили, с тем чтобы разъяснить, что настоящий Регламент касается легковых автомобилей.

---

<*> ОЖ № L 275, 20.10.2005, стр. 1. Директива в последней редакции Директивы 2006/51/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ № L 152, 7.6.2006, стр. 11).

(22) Для обеспечения ровного перехода от существующих Директив к настоящему Регламенту применение настоящего Регламента должно быть отсрочено на определенный срок после его вступления в силу. Однако в этот период производители должны иметь возможность выбора транспортных средств, одобренных согласно существующим Директивам или согласно настоящему Регламенту. Более того, положения о финансовых льготах должны применяться сразу же после вступления в силу настоящего Регламента. На действие одобрений типа, выданных согласно существующим Директивам, не должно влиять вступление в силу настоящего Регламента.

(23) Для обеспечения плавного перехода от существующих директив к настоящему Регламенту на этапе Евро 5 необходимо предусмотреть отдельные исключения для транспортных средств, разработанные для выполнения определенных социальных нужд. Указанные исключения должны прекратить свое действие с вступлением в силу этапа Евро 6.

(24) Меры, необходимые для имплементации настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры осуществления полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия <*>.

---

<*> ОЖ № L 184, 17.7.1999. Решение в редакции Решения 2006/512/ЕС (ОЖ № L 200, 22.7.2006, стр. 11).

(25) В частности, Европейская Комиссия должна быть наделена полномочиями по введению значений пределов, основанных на количестве частиц в Приложении I, а также по пересмотру значений пределов, основанных на массе частиц, установленных в указанном Приложении. Так как указанные меры являются мерами общего действия и разработаны в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящего Регламента, то они должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, предусмотренной в Статье 5a Решения 1999/468/ЕС.

(26) На Европейскую Комиссию также должны быть возложены полномочия по установлению специальных процедур, испытаний и требований для одобрения типа, а также пересмотренной процедуры измерения частиц и значений пределов, основанных на количестве частиц, и по принятию мер в отношении использования нейтрализующих устройств, доступа к информации для ремонта и технического обслуживания транспортных средств и циклов испытания, используемых для измерения выбросов. Так как указанные меры являются мерами общего действия и разработаны в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящего Регламента, то они должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, предусмотренной в Статье 5a Решения 1999/468/ЕС.

(27) Так как цели настоящего Регламента, а именно реализация внутреннего рынка посредством введения общих технических требований в отношении выбросов от моторных транспортных средств и гарантированного доступа к информации для ремонта и технического обслуживания транспортных средств для независимых участников на том же основании, что для авторизованных дилеров и лиц, занимающихся ремонтом, не могут быть достигнуты в достаточной степени государствами-членами ЕС, но могут быть эффективнее достигнуты на уровне Сообщества, то Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в Статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в данной Статье, настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанных целей,

Приняли настоящий Регламент: