Статья 26Регламент № 562/2006 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Особая процедура в случаях, когда исключительные
обстоятельства ставят под угрозу общее функционирование
зоны, где отсутствует внутренний пограничный контроль

1. В исключительных обстоятельствах при наличии угрозы общему функционированию зоны, где отсутствует внутренний пограничный контроль вследствие сохраняющихся серьезных недостатков, связанных с внешним пограничным контролем, как указано в статье 19a, и в той степени, в которой такие обстоятельства представляют собой серьезную угрозу публичному порядку или внутренней безопасности в пределах зоны, где отсутствует внутренний пограничный контроль, или ее части, пограничный контроль на внутренних границах может быть восстановлен в соответствии с параграфом 2 настоящей статьи на срок, не превышающий шести месяцев. Такой срок может быть продлен не более трех раз на дополнительный срок, не превышающий шести месяцев, если исключительные обстоятельства сохраняются.

2. Совет ЕС в качестве крайней меры и в качестве меры по защите общих интересов в пределах зоны, где отсутствует внутренний пограничный контроль, если все иные меры, в частности те, что указаны в статье 19a (1), не являются эффективными для смягчения выявленной серьезной угрозы, может рекомендовать одному или нескольким государствам-членам ЕС принять решение о восстановлении пограничного контроля на всех своих внутренних границах или на их части. Рекомендация Совета ЕС должна быть основана на предложении Европейской комиссии. Государства-члены ЕС могут обратиться к Европейской комиссии с запросом о направлении такого предложения Совету ЕС для вынесения рекомендации.

В своей рекомендации Совет ЕС должен как минимум указать информацию, перечисленную в пунктах «a» - «e» статьи 24 (1).

Совет ЕС может рекомендовать продление на условиях и в соответствии с процедурой, как изложено в настоящей статье.

До восстановления пограничного контроля на всех своих внутренних границах или на их части в соответствии с настоящим параграфом государство-член ЕС должно уведомить об этом другие государства-члены ЕС, Европейский парламент и Европейскую комиссию.

3. В случае если государство-член ЕС не следует рекомендации, указанной в параграфе 2, такое государство незамедлительно письменно информирует Европейскую комиссию о причинах этого.

В таком случае Европейская комиссия представляет отчет Европейскому парламенту и Совету ЕС с оценкой причин, изложенных соответствующим государством-членом ЕС, и последствий для защиты общих интересов в пределах зоны, где отсутствует внутренний пограничный контроль.

4. При должным образом обоснованной безотлагательной срочности в ситуациях, когда обстоятельства, вызвавшие необходимость продления пограничного контроля на внутренних границах в соответствии с параграфом 2, стали известны менее чем за 10 дней до окончания предшествующего периода восстановления, Европейская комиссия может вынести необходимые рекомендации в форме непосредственно применимых имплементационных актов в порядке, предусмотренном статьей 33a (3). В течение 14 дней с момента вынесения таких рекомендаций Европейская комиссия направляет Совету ЕС предложение о вынесении рекомендации в соответствии с параграфом 2 настоящей статьи.

5. Настоящая статья не затрагивает меры, которые могут быть приняты государствами-членами ЕС при наличии серьезной угрозы публичному порядку или внутренней безопасности в соответствии со статьями 23, 24 и 25 настоящего Регламента.

Критерии для временного восстановления пограничного контроля
на внутренних границах в случаях, когда исключительные
обстоятельства ставят под угрозу общее функционирование
зоны, где отсутствует внутренний пограничный контроль

1. Если государство-член ЕС рекомендует в соответствии со статьей 26 (2) временное восстановление пограничного контроля на одной или нескольких внутренних границах или на их части в качестве крайней меры, оно должно оценить, в какой степени данная мера способна надлежащим образом устранить угрозу публичному порядку или внутренней безопасности в зоне, где отсутствует внутренний пограничный контроль, а также оценить соразмерность данной меры имеющейся угрозе. Такая оценка должна быть основана на подробной информации, предоставленной соответствующим(-и) государством-членом ЕС (государствами-членами ЕС) и Европейской комиссией, а также на основе иной значимой информации, включая любую информацию, полученную в соответствии с параграфом 2 настоящей статьи. При осуществлении такой оценки следует принимать во внимание, в частности, следующие соображения:

a) наличие мер технической или финансовой поддержки, которые могут быть приняты на национальном уровне, на уровне Европейского Союза или на обоих уровнях, включая содействие со стороны органов, бюро или агентств Европейского Союза, таким как Агентство, Европейское бюро по вопросам предоставления убежища, учрежденное Регламентом (ЕС) 439/2010 Европейского парламента и Совета ЕС <*>, или Европейское полицейское ведомство («Европол»), учрежденное Решением 2009/371/ПВД Совета ЕС <**>, а также степень, в которой такие меры способны надлежащим образом устранить угрозу публичному порядку или внутренней безопасности в зоне, где отсутствует внутренний пограничный контроль;

---

<*> ОЖ № L 132, 29.5.2010, стр. 11.

<**> ОЖ № L 121, 15.5.2009, стр. 37.

b) текущее и возможное будущее воздействие любых серьезных недостатков контроля на внешних границах, выявленных в рамках оценок, которые произведены в соответствии с Регламентом (ЕС) 1053/2013, и степень, в которой такие серьезные недостатки представляют собой серьезную угрозу публичному порядку или внутренней безопасности в зоне, где отсутствует внутренний пограничный контроль;

c) возможное влияние восстановления пограничного контроля на свободное передвижение лиц в пределах зоны, где отсутствует внутренний пограничный контроль.

2. До вынесения предложения о рекомендациях Совета ЕС в соответствии со статьей 26 (2) Европейская комиссия может:

a) запросить у государств-членов ЕС, Агентства, Европола или иных органов, ведомств или агентств Союза предоставления ей дополнительной информации;

b) организовать выезд на места при поддержке экспертов из государств-членов ЕС, Агентства, Европола или из иных соответствующих органов, ведомств или агентств Европейского Союза в целях получения или проверки информации, значимой для таких рекомендаций.