Регламент № 2150/2002 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О статистике по отходам» [рус., англ.]

(Вместе с <Образованием, вовлечением в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья и удалением отходов>, «Таблицей соответствия»)

(Принят в г. Брюсселе 25.11.2002)

(с изм. и доп. от 27.09.2010)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ № 2150/2002 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС О СТАТИСТИКЕ ПО ОТХОДАМ <**>

---

<*> Перевод Сотэло Л.Н.

<**> Regulation (EC) 2150/2002 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2002 on waste statistics. Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 332, 9.12.2002, стр. 1.

<***> EEA — European Economic Area (Европейское экономическое пространство) — экономическое объединение, цель которого — предоставить возможность странам, не являющимся членами ЕС, участвовать в Европейском общем рынке. Соглашение о Европейском экономическом пространстве между государствами-членами Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA) (Исландией, Норвегией и Лихтенштейном) и государствами-членами ЕС заключено 2 мая 1992 г. в Порто (Португалия), вступило в силу 1 января 1994 г. — прим. перев.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 285 Договора,

на основании предложений Европейской комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 87, 29.3.1999, стр. 22, ОЖ № C 180 E, 26.6.2001, стр. 202 и уточненное предложение от 10 декабря 2001 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале).

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 329, 17.11.1999, стр. 17.

действуя в соответствии с процедурой, установленной в статье 251 Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 4 сентября 2001 г. (ОЖ № C 72 E, 21.3.2002, стр. 32), Общая позиция Совета ЕС от 15 апреля 2002 г. (ОЖ № C 145 E, 18.6.2002, стр. 85) и Решение Европейского парламента от 4 июля 2002 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале), Решение Совета ЕС от 14 ноября 2002 г.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. На территории Сообщества домовладения и организации обязаны вести учет деятельности в области обращения с отходами, включая учет образовавшихся отходов, что необходимо для осуществления контроля и проведения политики в области обращения с отходами. Сбор указанных статистических данных является основой для осуществления контроля в соответствии с принципами максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительного источника сырья и безопасного уничтожения отходов. Тем не менее, требуется формирование официальной статистической методологии <*> для оценки соответствия деятельности домовладений и организаций принципу предотвращения образования отходов, а также для определения взаимосвязи между данными об образовании отходов и учетом использования ресурсов на региональном, государственном и глобальном уровнях.

---

<*> Представляется, что понятие «statistical instruments» использовано именно в данном значении, употребляемом также в ФЗ от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» — прим. перев.

2. Необходимо определить термины «отходы» и «управление в области обращения с отходами», чтобы обеспечить сопоставимость собранных статистических данных об отходах.

3. В результате проводимой в Сообществе политики в области обращения с отходами была установлена система принципов, которыми должны руководствоваться лица и организации, в процессе деятельности которых образуются отходы. Данные принципы являются основополагающими при осуществлении управления в области обращения с отходами. В связи с этим требуется проведение контроля на стадиях образования отходов, их сбора, вовлечения в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья и уничтожения.

4. Учитывая положения Регламента 322/97 Совета ЕС от 17 февраля 1997 г. о статистике в Сообществе <*>.

---

<*> ОЖ № L 52, 22.2.1997, стр. 1. Устанавливает пределы действия настоящего Регламента.

5. Чтобы обеспечить получение сопоставимых результатов, ведение статистического учета и отчетности в области обращения с отходами должно осуществляться согласно установленному плану, в соответствующей форме и в течение определенного периода времени, начиная с конца года, предшествующего отчетному.

6. Цель настоящего Регламента — установление правовых основ ведения в Сообществе статистического учета и отчетности об образовании отходов, их вовлечении в хозяйственный оборот и уничтожении, — не может быть достигнута государствами-членами ЕС самостоятельно ввиду необходимости определения терминов «отходы» и «управление в области обращения с отходами» и обеспечения сопоставимости статистических данных, предоставленных государствами-членами ЕС. Указанная цель более эффективно может быть достигнута на уровне Сообщества, в связи с чем Сообществу следует принять соответствующие меры при соблюдении принципа субсидиарности <*>, установленного в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, установленном в указанной статье, предусмотренные настоящим Регламентом правила не выходят за пределы, необходимые для достижения цели предлагаемой меры.

---

<*> Согласно принципу субсидиарности ЕС и его институты должны проявлять активность там, где государства-члены ЕС не в состоянии успешно самостоятельно решать проблемы своих граждан, а также там, где действия на уровне Сообщества способны дать лучший результат, чем когда проблема решается на уровне отдельных государств — прим. перев.

7. Государствам-членам ЕС может потребоваться переходный период для создания государственной системы статистического учета <1> отходов всех или некоторых видов экономической деятельности, требующих значительной адаптации системы государственной статистики <2>. Такие виды экономической деятельности указаны в пунктах A, B и G - Q Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (NACE Ред. 2) <3>, установленной Регламентом (ЕЭС) 3037/90 Совета ЕС от 9 октября 1990 г. о статистической классификации видов экономической деятельности в Сообществе <4>.

---

<1> Данное понятие используется в ФЗ от 21.07.2005 № 108-ФЗ «О всероссийской сельскохозяйственной переписи», ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и др. — прим. перев.

<2> Понятие «система государственной статистики» (ст. 2 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ») шире понятия «система статистического учета в какой-либо области» — прим. перев.

<3> NACE — акроним (фр. — Nomenclature statistique des Activités économiques dans la Communauté Européenne , англ. — Statistical classification of economic activities in the European Community). В законодательстве РФ данный классификатор упоминается как NACE (например, в «ОК 029-2007 (NACE Ред. 1.1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст) — прим. перев.

<4> ОЖ № L 293, 24.10.1990, стр. 1. Текст в редакции Регламента 29/2002 Европейской комиссии (ОЖ № L 6, 10.1.2002, стр. 3).

8. Меры, необходимые для реализации норм настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>.

---

<*> ОЖ № L 184, 17.7.1999, стр. 23.

9. Проведена консультация между Комитетом по статистическим программам и Европейской комиссией,

приняли настоящую Директиву: