Статья 19Регламент № 1293/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Квалификационные критерии
и критерии оценки, а также выбор проекта

1. Проекты, указанные в статье 18, должны соответствовать квалификационным критериям, основанным на определениях, установленных в статье 2, а также следующим критериям оценки:

(a) отвечать интересам Союза, внося существенный вклад в достижение одной из общих целей программы LIFE, установленных в статье 3, а также особых целей приоритетных сфер, указанных в статье 9, тематических приоритетов, установленных в Приложении III, или особых целей приоритетных сфер, указанных в статье 13;

(b) обеспечивать экономически эффективный подход, быть технически и финансово обоснованными;

(c) соответствовать предложенному механизму реализации.

2. Утверждению подлежат проекты, отвечающие минимальным требованиям качества согласно соответствующим положениям Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012.

3. Проекты, финансируемые в рамках программы LIFE по одной приоритетной сфере, не должны препятствовать достижению целей в области охраны окружающей среды и климата другой приоритетной сферы, а по возможности должны способствовать взаимодействию различных целей, а также проведению государственных закупок с учетом экологических требований.

4. Европейская Комиссия должна гарантировать установление географического баланса в комплексных проектах, выделяя примерно не менее трех комплексных проектов каждому государству-члену ЕС в период действия программы LIFE, установленный в статье 1, из которых как минимум один комплексный проект должен относиться к подпрограмме по Охране окружающей среды и как минимум один — к подпрограмме действий по Охране климата.

Комплексные проекты должны распределяться с учетом целей, установленных в соответствии с пунктом (c) статьи 24(2) для каждой из сфер, указанных в пункте (d) статьи 2.

В целях оценки соответствия положению об использовании союзного, национального или частного источника финансирования, указанного в пункте (d) статьи 2, к предложениям по комплексным проектам должны прилагаться:

(a) на первом этапе процесса подачи заявки: финансовый план, и

(b) на втором этапе процесса подачи заявки: как минимум одно письмо о намерениях, отражающее объем поступлений, который будет произведен другим соответствующим союзным, национальным или частным источником финансирования, а также четко определяющее такой источник финансирования.

5. В течение первой многолетней рабочей программы Европейская Комиссия гарантирует установление географического баланса не только в комплексных проектах, но и в остальных проектах, представленных в рамках подпрограммы по Охране окружающей среды, пропорционально распределяя средства среди всех государств-членов ЕС в соответствии с ориентировочными национальными ассигнованиями, определенными согласно критериям, установленным в Приложении I. Если критерии ориентировочных национальных ассигнований не применяются, то проекты отбираются только на основании качественного критерия.

6. Если объемы софинансирования, необходимые для финансирования проектов, не являющихся комплексными, переданных государствами-членами ЕС и включенных в список, составленный Европейской Комиссией в конце процесса отбора, менее ориентировочных ассигнований для каждого государства-члена ЕС, Европейская Комиссия должна, при условии соблюдения условий, установленных в параграфах 1 и 2, производить софинансирование указанных проектов, переданных другими государствами-членами ЕС, за счет излишних средств, оставшихся от ориентировочных национальных ассигнований, за исключением проектов в OCTs, вносящих огромный вклад в достижение общих целей, установленных в статье 3.

При представлении списка проектов к софинансированию Европейская Комиссия сообщает Комитету программы LIFE по действиям по охране окружающей среды и климата о том, как был учтен критерий ассигнований, установленный в соответствии с параграфами 4 и 5.

7. Европейская Комиссия должна обращать особое внимание на межгосударственные проекты, в которых межгосударственное взаимодействие необходимо для обеспечения защиты окружающей среды и достижения целей охраны климата, и, следовательно, должна прикладывать усилия для обеспечения перечисления не менее 15% бюджетных средств, выделенных на проекты, на межгосударственные проекты. Европейская Комиссия должна рассматривать вариант финансирования межгосударственных проектов даже в том случае, когда были превышены показатели ориентировочных национальных ассигнований одного или нескольких государств-членов ЕС, участвующих в указанных межгосударственных проектах.

8. В период действия первой многолетней рабочей программы государство-член ЕС должно иметь возможность финансирования одного проекта по наращиванию потенциала стоимостью до 1 000 000 евро при условии его соответствия одному из следующих критериев:

(a) средний уровень использования ориентировочных национальных ассигнований государством-членом ЕС за 2010, 2011 и 2012 гг. согласно статье 6 Регламента (ЕС) 614/2007 составляет менее 70%;

(b) ВВП на душу населения в государстве-члене ЕС в 2012 г. составил менее 90% среднего уровня по Союзу; или

(c) государство-член ЕС присоединилось к Союзу после 1 января 2013 г.

В период действия второй многолетней рабочей программы государство-член ЕС должно иметь возможность финансирования одного проекта по наращиванию потенциала стоимостью до 750 000 евро при условии его соответствия одному из следующих критериев:

(a) средний уровень использования ориентировочных национальных ассигнований государством-членом ЕС за 2014, 2015 и 2016 гг., указанный в параграфе 5, составляет менее 70%; и

(b) средний уровень использования ориентировочных национальных ассигнований государством-членом ЕС за 2014, 2015 и 2016 гг. повысился по сравнению со средним уровнем использования ориентировочных национальных ассигнований за 2010, 2011, 2012 гг.

С целью предоставления возможности финансирования проектов по наращиванию потенциала государства-члены ЕС должны совершать действия по поддержанию ресурсов программы LIFE, в том числе поддержание численности персонала на уровне не ниже уровня 2012 г. на протяжении всего периода действия соответствующей рабочей программы. Указанные действия должны быть установлены в плане по наращиванию потенциала, указанного в параграфе 9.

Путем исключения из положений первого и второго подпараграфов о предоставлении права на протяжении всего периода действия программы LIFE государствам-членам ЕС должно быть отказано в праве финансирования проектов по наращиванию потенциала, если ВВП на душу населения в 2012 г. составил более 105% среднего уровня по Союзу. Одно государство-член ЕС имеет право финансирования только одного проекта по наращиванию потенциала в период действия одной многолетней программы.

9. Европейская Комиссия должна утвердить быструю процедуру утверждения для всех проектов по наращиванию потенциала. Заявления на указанные проекты по наращиванию потенциала могут быть поданы с 23 декабря 2013 г. Заявления должны основываться на плане по наращиванию потенциала, согласованном между государством-членом ЕС и Европейской Комиссией, в котором будет отражен объем вмешательства, финансируемого в рамках программы LIFE, с целью разработки возможности подачи государством-членом ЕС успешного заявления на финансирование проекта в рамка подпрограмм действий по Охране окружающей среды и Климата. Указанное вмешательство может включать в себя, но не ограничивается:

(a) набор нового персонала и обучение его для работы в координационных бюро программы LIFE;

(b) упрощение обмена опытом и передовой практикой, а также распространение и использование результатов проектов, действующих в рамках программы LIFE;

(c) обучение преподавателей;

(d) программы обмена и стажировки представителей органов власти государств-членов ЕС, в частности, деятельность по обмену представителями самого высокого уровня.

Вмешательство в рамках плана по наращиванию потенциала может включать в себя обращение за помощью к экспертам для разрешения ситуационных пробелов в технологических и процессуальных характеристиках, но не может включать в себя привлечение экспертов, в чьи обязанности будет входить составление проектов предложений для передачи их в рамках ежегодного конкурса предложений.

В плане по наращиванию потенциала также должна быть оценена стоимость таких вмешательств.