Регламент № 1214/2011 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Относительно специализированной трансграничной транспортировки наличных евро между государствами-членами в еврозоне» [рус., англ.]

(Вместе с «Шаблоном трансграничной CIT-лицензии», «Интеллектуальной системой нейтрализации банкнот (IBNS)», <Пиктограммами>, «Спецификациями брони», «Минимальными требованиями к начальной обязательной подготовке сотрудников службы безопасности CIT-компаний...», «Общеевропейскими компетенциями владения иностранными языками...»)

(Принят в г. Страсбурге 16.11.2011)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1214/2011 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОТНОСИТЕЛЬНО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ТРАНСГРАНИЧНОЙ ТРАНСПОРТИРОВКИ НАЛИЧНЫХ ЕВРО МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ В ЕВРОЗОНЕ <**>

(Страсбург, 16 ноября 2011 года)

---

<**> Regulation (EU) No 1214/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 on the professional cross-border transport of euro cash by road between euro-area Member States. Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 316, 29.11.2011, стр. 1.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, статьей 133,

руководствуясь предложением Европейской комиссии,

после передачи проекта законодательного акта в национальные парламенты,

руководствуясь заключением Европейского центрального банка <*>,

---

<*> ОЖ № C 278, 15.10.2010, стр. 1.

действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 27 сентября 2011 г. (еще не опубликовано в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 27 октября 2011 г.

поскольку:

1. Введение евро значительно увеличило потребность в трансграничной транспортировке наличных денег. Банки, крупные торговые сектора и профессиональные держатели наличных денег, находящиеся в пределах еврозоны, должны иметь возможность пользоваться услугами компаний, занимающихся транспортировкой наличных денег (CIT), предоставляющих наиболее выгодные условия, и пользоваться услугами ближайшего Центрального национального банка (NCB), в том числе расположенного в другом государстве-члене ЕС. Более того, многие государства-члены ЕС, в которых евро является государственной валютой, пользуются или могут изъявить желание воспользоваться услугой производства банкнот и монет евро в другом государстве. Сам принцип использования единой валюты предполагает свободу перемещения валюты между участвующими государствами-членами ЕС.

2. Ввиду значительных различий в национальном законодательстве государств-членов ЕС, возникают трудности при специализированной трансграничной транспортировке наличных евро. Эта ситуация противоречит принципу свободного обращения евро и наносит ущерб принципу свободы предоставления услуг, которые являются основополагающими принципами Европейского Союза.

3. Настоящий Регламент является ответом на возможное представление о гармонизации требований к транспортировке наличных в соответствии со статьей 38 «b» Директивы 2006/123/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 12 декабря об услугах на внутреннем рынке <*>.

---

<*> ОЖ № L 376, 27.12.2006, стр. 36.

4. С целью повышения безопасности персонала CIT-компаний и неограниченного круга лиц следует поощрять использование системы интеллектуальной нейтрализации банкнот (IBNS). После проведения тщательного анализа Европейской комиссией система IBNS должна быть изменена и гармонизирована для всех государств-членов ЕС без ущерба действию норм настоящего Регламента.

5. В связи с особой опасностью, которой подвергаются сотрудники службы безопасности CIT-компаний, и опасностью, которой подвергается неограниченный круг лиц в связи с деятельностью CIT-компаний, целесообразно наличие специальной лицензии для CIT-компаний, занимающихся трансграничной транспортировкой наличных. Данная лицензия должна выдаваться в дополнение к обычной лицензии на осуществление транспортировки наличных, используемой в большинстве государств-членов ЕС. Форма такой лицензии Регламентом не устанавливается. Также желательно, чтобы CIT-компании, действующие в странах, которыми не предусмотрены особые требования к CIT-компаниям, в дополнение к обычным требованиям, предъявляемым к безопасности и транспорту, предоставляли подтверждение опыта осуществления транспортировки наличных в пределах государства-члена ЕС в течение не менее чем 24 месяцев, прежде чем получить лицензию государства-члена ЕС для трансграничной транспортировки наличных.

6. Для того чтобы предотвратить дублирование обязательств и введение чрезмерно обременительной процедуры, также целесообразно предоставить право CIT-компаниям, имеющим лицензию на трансграничную транспортировку наличных, выполнять транспортировки других товаров в соответствии с Регламентом (ЕС) 1072/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 21 октября 2009 г. об общих правилах для доступа к международному рынку автомобильных перевозок <*>.

---

<*> ОЖ № L 300, 14.11.2009, стр. 72.

7. Специализированная трансграничная транспортировка наличных евро между участвующими государствами-членами ЕС должна соответствовать требованиям настоящего Регламента или требованиям национального законодательства страны происхождения, страны, в которую направляется перевозчик, и, если необходимо, страны транзита.

8. Настоящий Регламент имеет целью обеспечить трансграничную транспортировку наличных евро между государствами-членами ЕС при условиях, обеспечивающих безопасность транзакции, безопасность сотрудников службы безопасности и неограниченного круга лиц, а также свободу перемещения наличных евро. В соответствии со сложившейся рыночной практикой также целесообразно разрешить транспортировку ограниченного количества наличной валюты, отличной от евро, в том же транспортном средстве CIT.

9. С учетом специфических требований к работникам CIT-компаний целесообразно предусмотреть специальный модуль подготовки для трансграничных перевозок в соответствии с Приложением VI. Во избежание повторения из модуля обязательной подготовки для осуществления трансграничной транспортировки должны быть исключены элементы, предусмотренные в модуле обязательной подготовки для осуществления национальной транспортировки наличных.

10. В связи с особенными условиями в секторе CIT сложно обеспечить безопасность многодневной транспортировки. В связи с этим целесообразно обеспечить возвращение в страну происхождения транспортного средства, выполняющего трансграничную транспортировку наличных, в тот же день.

11. Европейская комиссия обязана рассмотреть возможность внесения изменений в определение понятия «дневное время» и/или определение минимальной требуемой продолжительности обязательного специального обучения, описанного в данном Регламенте, если партнеры согласятся с тем, что другое определение является более подходящим.

12. В соответствии с Регламентом (ЕС) 1072/2009 количество операций, которые могут быть проведены в принимающем государстве-члене ЕС, должно быть ограничено тремя операциями каботажа в течение 7 дней. В то же время, вследствие специфического характера CIT-деятельности, распространены случаи, когда транспортное средство осуществляет большее количество доставок/сборов наличных денег в день. В этих случаях от норм Регламента (ЕС) 1072/2009, ограничивающих допустимое количество операций отгрузок/погрузок наличных денег в день, следует частично отступить.

13. Национальное законодательство, регулирующее деятельность сотрудников службы безопасности CIT-компаний вне транспортного средства и обеспечивающее безопасность мест отгрузки/погрузки наличных евро, не должно распространяться на использование систем нейтрализации банкнот в сочетании с транспортировкой банкнот в полностью подготовленном CIT-транспорте, не оснащенном IBNS системой.

14. Статья 1 (3) «a» Директивы 96/71/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 1996 г. об откомандировании работников, производимом в рамках предоставления услуг <*> охватывает ситуации, когда предприятие предоставляет транснациональные услуги за свой собственный счет и под своим руководством в соответствии с договором, заключенным между предприятием и стороной, для которой предназначены услуги.

---

<*> ОЖ № L 18, 21.1.1997, стр. 1.

15. Принимая во внимание особую природу транспортных услуг CIT, необходимо обеспечить аналогичное применение Директивы 96/71/ЕС ко всем транснациональным транспортировкам наличных евро во избежание правовых неточностей в правоприменении и обеспечение практического использования Директивы в данном секторе.
16. В связи с особенностью услуг по транспортировке наличных, нерегулярности данной услуги, повторное применение Директивы 96/71/ЕС о минимальных необходимых средствах защиты должно осуществляться с применением минимальных ставок, включая плату за превышение лимита времени, в соответствии со статьей 3 (1) «c» Директивы. Данные условия должны быть гарантированы на весь рабочий день в целях недопущения создания излишних трудностей для работников. В соответствии с Директивой и на основании судебной практики Суда Европейских сообществ, минимальные ставки должны быть определены национальным законодательством или практикой государства, в котором работник был нанят. Если работник CIT-компании выполняет транспортировки на территории иного государства более 100 дней в году в соответствии с договорными, законодательными, административными положениями или практическими мерами, целесообразно применять нормы о минимальной защите Директивы 96/71/ЕС mutatis mutandis.
17. Минимальные меры защиты, предусмотренные принимающим государством, должны действовать без ущерба правам работника, предусмотренным законодательством, коллективным договором или трудовым договором, действующим в государстве происхождения работника.
18. В целях установления достаточного уровня минимальной защиты целесообразно, чтобы меры по информационному сотрудничеству, изложенные в статье 4 Директивы 96/71/ЕС применялись mutatis mutandis. В этом случае государства-члены ЕС должны иметь возможность осуществлять административное сотрудничество и обмен информацией в соответствии с Директивой 96/71/ЕС.
19. Настоящий Регламент действует без ущерба Регламенту (ЕС) 1889/2005 Европейского парламента и Совета ЕС от 26 октября 2005 г. о контроле за ввозом в ЕС и вывозом из ЕС наличных денежных средств <*>.

---

<*> ОЖ № L 309, 25.11.2005, стр. 9.

20. В связи с развитием технологий и возможным изменением европейских стандартов полномочия по внесению в Регламент изменений должны быть переданы Европейской комиссии в соответствии со статьей 290 Договора о функционировании Европейского Союза. Изменения могут касаться технических норм об IBNS, бронировании CIT-транспорта, бронированных жилетах, оружии, сейфах. Особенно важным является предоставление Европейской комиссией консультаций экспертам и общественным партнерам во время подготовительных работ. Европейская комиссия во время подготовки делегированного ей акта должна обеспечить одновременную, своевременную и должную передачу документов в Европейский парламент и Совет ЕС.
21. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенном в статье 5 Договора о Европейском Союзе, действие настоящего Регламента не выходит за рамки того, что необходимо для достижения целей настоящего Регламента, а именно для облегчения специализированной трансграничной транспортировки наличных евро автотранспортом между государствами-членами в еврозоне,