Приказ ППК «Роскадастр» от 16.03.2026 № П/143-26

(ред. от 07.04.2026)

«Об организации в ППК „Роскадастр“ работы по участию в закупках и взаимодействию структурных подразделений центрального аппарата и филиалов в рамках приносящей доход деятельности»

ПРИКАЗ

В целях повышения в ППК «Роскадастр» эффективности управления деятельностью, приносящей доход, формирования единого подхода участия в закупочных процедурах в рамках приносящей доход деятельности приказываю:

1. Создать Центр компетенций по закупкам в рамках приносящей доход деятельности.

2. Утвердить:

2.1. Положение о Центре компетенций по закупкам в рамках приносящей доход деятельности согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

2.2. Порядок организации работы по участию в конкурентных закупках в рамках приносящей доход деятельности согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

2.3. Порядок организации работы по участию в закупках, в которых ППК «Роскадастр» определена единственным исполнителем (подрядчиком), за исключением закупок по результатам несостоявшихся конкурентных закупочных процедур в рамках мероприятий приносящей доход деятельности, согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

2.4. Порядок работы с закупками и контрактами/договорами, заключенными в рамках мероприятий приносящей доход деятельности согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

3. Заместителю генерального директора Кузнецову А.О. ежеквартально, не позднее 25-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, обеспечить сбор и представление генеральному директору ППК «Роскадастр» информации о результатах участия в закупках в соответствии с указанными порядками.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора Кузнецова А.О.

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяются цели, задачи, полномочия Центра компетенций, порядок взаимодействия и работы в процессе участия ППК «Роскадастр» (далее — Компания) по закупкам в рамках приносящей доход деятельности (далее — Центр компетенций).

1.2. Центр компетенций является проектной группой Компании, созданной на базе Управления землеустройства и подготовки описания объектов реестра границ для координации и методического обеспечения мероприятий, направленных на участие Компании в качестве исполнителя (подрядчика) в закупках, проводимых в соответствии с федеральными законами от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), и коммерческих торгах.

Центр компетенций подотчетен заместителю генерального директора Компании, курирующему направление по приносящей доход деятельности (далее — ПДД).

1.3. Реализация целей и задач Центра компетенций осуществляется путем взаимодействия структурных подразделений Компании в соответствии с возложенными на них внутренними локальными актами Компании функциями и полномочиями.

Структурные подразделения Компании привлекаются для выполнения задач по внутрихозяйственным расчетам, оформлению первичных учетных документов, счетов, счетов-фактур, универсальных передаточных документов, осуществлению сверки расчетов с заказчиками, внесению денежных средств на специальный счет в банке в качестве обеспечения заявок, исполнению контрактов/договоров, администрированию в Едином реестре участников закупок, обеспечению формирования и выдачи машиночитаемых доверенностей для работников Компании для участия в торгах в качестве исполнителя (подрядчика), сопровождению пользователей в части использования функционала официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, получения аккредитации на электронных площадках, необходимой для участия в торгах и заключения контрактов/договоров, подаче заявок на участие в закупках, подготовке и направлению запросов о даче разъяснений положений извещения и/или документации о закупке, приостановлению или отзыву поданной от имени Компании заявки на участие в закупке, подготовке протоколов разногласий, оформлению независимых гарантий обеспечения исполнения контрактов/договоров, гарантийных обязательств, заключению контрактов/договоров, представлению интересов Компании в контрольном органе в сфере закупок (Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации).

Для организации работы с отдельными крупными заказчиками с государственным участием Центр компетенций привлекает работников проектного офиса для выполнения задач и полномочий, возложенных на Центр компетенций.

1.4 Центр компетенций в своей деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

федеральными законами, в том числе Законом № 223-ФЗ и Законом № 44-ФЗ;

Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

приказами ППК «Роскадастр»:

• от 29.12.2022 № П/062-22 «Об утверждении положений об учетной политике ППК „Роскадастр“ для целей бухгалтерского и налогового учета» (с изменениями);
• от 25.01.2023 № П/038-23 «Об утверждении Регламента использования информационной системы Программное обеспечение „Контроль договоров“ при оформлении, систематизации и учете договоров приносящей доход деятельности в подразделениях публично-правовой компании „Роскадастр“;»
• от 26.07.2023 № П/350-23 «Об утверждении Регламента платежного процесса центрального аппарата публично-правовой компании „Роскадастр“ (с изменениями);»
• от 27.08.2024 № П/383-24 «Об утверждении Регламента бюджетного процесса в части приносящей доход деятельности публично-правовой компании „Роскадастр“ (с изменениями);»
• от 18.10.2024 № П/502-24 «О проведении работы с дебиторской задолженностью в ППК „Роскадастр“;»
• приказами Компании, утверждающими ответственных за направления приносящей доход деятельности;
• приказами Компании, утверждающими порядки организации работы по участию в конкурентных закупках в рамках ПДД, организации работы по участию в закупках, в которых ППК «Роскадастр» определена единственным исполнителем (подрядчиком), за исключением закупок по результатам несостоявшихся конкурентных закупочных процедур в рамках мероприятий ПДД, работы с закупками и контрактами/договорами, заключенными в рамках мероприятий ПДД;

нормативно-методической и справочной информацией по регулированию контрактной системы в сфере закупок;

иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, локальными актами ППК «Роскадастр», а также настоящим Положением.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Доходный договор — договор или контракт на выполнение работ (оказание услуг) по основным видам деятельности, приносящей доход Компании, где исполнителем (подрядчиком) по договору/контракту является Компания (в том числе в лице филиалов).

Единая информационная система в сфере закупок (далее — ЕИС) — совокупность информации о закупках, предусмотренной в том числе Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ, отдельными видами юридических лиц, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере закупок (далее — официальный сайт).

Заказчики — физические и юридические лица, являющиеся контрагентами по доходным договорам, заключенным с Компанией.

Корпоративный договор — доходный договор, исполняемый несколькими обособленными структурными подразделениями (филиалами) Компании.

Коммерческие торги — участие в закупках, размещенных на электронных площадках коммерческой компанией или индивидуальным предпринимателем без применения Закона № 44-ФЗ или Закона № 223-ФЗ.

Наряд-заказ — документ с набором установленных сведений, на основании которого к исполнению работ по корпоративным договорам, заключенным центральным аппаратом Компании в рамках ПДД, привлекаются обособленные подразделения (филиалы) Компании.

ПДД — основные направления деятельности Компании, приносящие доход.

Соисполнители по реализации мероприятий Центра компетенций — работники структурных подразделений и филиалов Компании.

Электронная площадка — - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором осуществляется поиск закупок и/или проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме.

Агрегаторы торгов — информационные сервисы по поиску конкурентных закупок.

3. Цели Центра компетенций

Целями Центр компетенций являются:

• планирование, координирование, консультативно-методическое сопровождение по вопросам участия Компании в закупках и коммерческих торгах;
• организация исполнения плана по выручке ПДД;
• наращивание выручки по основным направлениям деятельности ПДД;
• обеспечение непрерывного контроля качества предоставляемых услуг/выполняемых работ на всех этапах исполнения доходных договоров.

4. Задачи Центра компетенций

Основными задачами Центра компетенций являются:

консультирование филиалов Компании по вопросам участия в закупках и коммерческих торгах в рамках ПДД;

определение перечня электронных площадок для целей аккредитации Компании и мониторинга закупок;

мониторинг и отбор закупок на выполнение работ/услуг в части ПДД на электронных площадках и агрегаторах торгов;

принятие решения (согласование) об участии Компании или ее филиалов в закупочных процедурах в рамках ПДД;

подготовка и направление запросов о даче разъяснений положений извещения и/или документации о закупке;

расчет и согласование сметной стоимости выполнения работ/услуг по закупкам;

подача заявок на участие в процедуре закупки на электронных площадках, направление ценового предложения в заявке на участие в закупке;

приостановление или отзыв поданной от имени Компании заявки на участие в закупке;

обеспечение и контроль участия филиалов Компании в закупочных процедурах на электронных площадках;

анализ соответствия работников Компании условиям членства в некоммерческих организациях (СРО);

оформление независимой гарантии, если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено извещением о закупке, документацией о закупке;

обеспечение наличия денежных средств на специальном счете в банке в целях подачи заявки на участие в закупочной процедуре на ЭТП и денежных средств на счете, указанном заказчиком, в качестве обеспечения исполнения контракта;

заключение доходных договоров центрального аппарата Компании с заказчиками, подготовка протоколов разногласий;

передача объема работ по корпоративным договорам по наряд-заказам на исполнение в филиалы и мониторинг исполнения выполнения работ филиалами;

ведение внутрихозяйственных расчетов, оформление первичных учетных документов, счетов, счетов-фактур, универсальных передаточных документов, осуществление сверки расчетов с заказчиками;

формирование и актуализация документов, предъявляемых для подтверждения соответствия дополнительным требованиям к участникам закупок (по направлениям деятельности);

формирование и актуализация документов, предъявляемых по критериям отбора в составе заявок на участие в конкурсах (по направлениям деятельности);

координация и контроль деятельности работников, являющихся непосредственными и привлеченными исполнителями мероприятий Центра компетенций;

координация и контроль деятельности соисполнителей по реализации мероприятий Центра компетенций;

обеспечение и контроль участия филиалов Компании в закупочных процедурах на электронных площадках.

5. Полномочия Центра компетенций

Основные полномочия Центра компетенций:

запрашивать и получать в установленные Центром компетенций сроки от любых структурных подразделений и должностных лиц Компании информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения целей и задач Центра компетенций;

осуществлять перераспределение объема работ по корпоративным договорам в филиалы по наряд-заказам;

осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Положению, для реализации целей и задач Центра компетенций.

6. Представление в Центр компетенций информации об участии в конкурентных закупках

6.1. Центр компетенций не позднее 25-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, организовывает сбор и представление заместителю генерального директора Компании, курирующему направление по ПДД, информации о результатах участия Компании в закупках и об объеме заключенных и исполненных договорных обязательств, в том числе:

о количестве поданных СПЦА/филиалами Компании заявок на участие в конкурентных закупках на ЭП;

количестве выигранных закупок (Компания определена победителем торгов);

наименовании заказчика;

сумме начальной (максимальной) цены договора/контракта, рублей;

сумме заключенных контрактов/договоров, рублей;

иной детализированной информации по заключенным контрактам/договорам.

6.2 Ответственными за сбор статистической информации, формирование опыта по закупкам Компании определены:

Управление землеустройства и подготовки описания объектов реестра границ;

Управление кадастровых работ.

7. Заключение

7.1. Настоящее Положение обязательно к применению всеми работниками Компании, включая ее филиалы, задействованные в ПДД.

7.2. Начальники структурных подразделений и филиалов Компании обязаны обеспечивать своевременное представление запрашиваемой Центром компетенций информации и не совершать действий, препятствующих выполнению Центром компетенций его функций и задач.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие и порядок работы в процессе участия ППК «Роскадастр» (далее также — Компания) в конкурентных закупках в рамках приносящей доход деятельности.

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на все филиалы Компании и структурные подразделения центрального аппарата Компании (далее — СПЦА).

1.3. Настоящий Порядок применяется филиалами и СПЦА Компании при осуществлении участия в конкурентных закупках (далее — Договорная деятельность).

1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется на договоры, заключаемые Компанией в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1.5 Договорная деятельность в рамках настоящего Порядка осуществляется также в соответствии:

с Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

уставом ППК «Роскадастр»;

приказами ППК «Роскадастр»:

• от 29.12.2022 № П/062-22 «Об утверждении положений об учетной политике ППК „Роскадастр“ для целей бухгалтерского и налогового учета» (с изменениями);
• от 25.01.2023 № П/038-23 «Об утверждении Регламента использования информационной системы Программное обеспечение „Контроль договоров“ при оформлении, систематизации и учете договоров приносящей доход деятельности в подразделениях публично-правовой компании „Роскадастр“;»
• от 26.07.2023 № П/350-23 «Об утверждении Регламента платежного процесса центрального аппарата публично-правовой компании „Роскадастр“ (с изменениями);»
• от 27.08.2024 № П/383-24 «Об утверждении Регламента бюджетного процесса в части приносящей доход деятельности публично-правовой компании „Роскадастр“ (с изменениями);»
• от 18.10.2024 № П/502-24 «О проведении работы с дебиторской задолженностью в ППК „Роскадастр“;»
• от 03.02.2026 № П/049-26 «Об увеличении показателей эффективности деятельности в рамках приносящей доход деятельности»;

приказами Компании о создании центра компетенций по участию в закупках в рамках приносящей доход деятельности;

приказами Компании, утверждающими ответственных за направления приносящей доход деятельности;

финансовым планом (бюджетом) Компании, утвержденным локальным актом Компании;

планами по выручке филиалов Компании, утвержденными локальными актами Компании;

иными документами, локальными актами Компании, определяющими порядок, условия и планы деятельности Компании в рамках приносящей доход деятельности.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Доходный договор — договор или контракт на выполнение работ (оказание услуг) по основным видам деятельности, приносящим доход Компании, где исполнителем (подрядчиком) по договору/контракту является Компания (в том числе в лице филиалов).

Единая информационная система в сфере закупок (далее — ЕИС) — совокупность информации о закупках, предусмотренной в том числе законами № 44-ФЗ, № 223-ФЗ, отдельными видами юридических лиц, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт).

Заказчики — юридические лица, являющиеся контрагентами по доходным договорам, заключенным с Компанией.

Корпоративный договор — доходный договор, исполняемый несколькими обособленными структурными подразделениями (филиалами) Компании.

Коммерческие торги — участие в закупках, размещенных на электронных площадках коммерческой компанией или индивидуальным предпринимателем без применения Закона № 44-ФЗ или Закона № 233-ФЗ.

Наряд-заказ — документ с набором установленных сведений, на основании которого к исполнению работ по корпоративным договорам, заключенным центральным аппаратом Компании в рамках ПДД, привлекаются обособленные подразделения (филиалы) Компании.

ПДД — основные направления деятельности Компании, приносящие доход.

Соисполнители по реализации мероприятий Центра компетенций — работники структурных подразделений и филиалов Компании.

Электронная площадка — сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором осуществляется поиск закупок и/или проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме.

Агрегаторы торгов — информационные сервисы по поиску конкурентных закупок.

3. Взаимодействие по закупкам, организованным центральным аппаратом Компании

3.1. Поиск, мониторинг и отбор, осуществляемые СПЦА Компании, на аккредитованных электронных площадках и других информационных сервисах по поиску конкурентных закупок в целях определения профильных для Компании актуальных предложений в соответствии с направлениями деятельности по ПДД:

с начальной (максимальной) ценой контракта/договора более 50 млн. рублей (включительно) независимо от места выполнения работ/оказания услуг, установленного заказчиком в извещении/документации о закупке;

с начальной (максимальной) ценой контракта/договора менее 50 млн. рублей и местом выполнения работ/оказания услуг в двух и более субъектах Российской Федерации.

3.1.1. СПЦА на этапе поиска, мониторинга и отбора закупок в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка:

обеспечивает выбор тарифного плана ЭТП для участия в закупочных процедурах и внесение платы по тарифу;

изучает и анализирует извещение/документацию о закупке и проект контракта/договора заказчика с целью оценки возможности успешного прохождения Компанией всех этапов закупочного процесса, способности выполнения работ/оказания услуг в соответствии с условиями договора/контракта;

анализирует соответствие Компании условиям членства в некоммерческих организациях (СРО);

готовит и направляет запросы о даче разъяснений положений извещения и/или документации о закупке;

рассчитывает и согласовывает сметную стоимость выполнения работ/услуг;

принимает решение (согласование) об участии Компании в закупочной процедуре;

обеспечивает наличие денежных средств на специальном счете в банке в целях обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре на ЭТП или оформление независимой гарантии, если требование обеспечения установлено извещением.

3.1.2. Ответственными за поиск, мониторинг, отбор актуальных конкурентных закупок на электронных площадках и других информационных сервисах по поиску закупок и определение профильных для Компании предложений определены:

Управление землеустройства и подготовки описания объектов реестра границ;

Управление кадастровых работ;

Управление закупок.

3.1.3. Ответственным за проверку соответствия Компании тем требованиям, которые предъявляет к участникам закупок законодательство Российской Федерации, определено Управление закупок.

3.1.4. Ответственным за внесение денежных средств на специальный счет в банке в качестве обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре, внесение платы по тарифному плану ЭТП, оформление независимой гарантии, а также подачу заявления от имени Компании на возврат обеспечения, в случае если организатор торгов отклонил заявку или в ходе торгов победил другой участник, определено Финансовое управление.

3.1.5. Решение об участии Компании в закупке принимается заместителем генерального директора Компании, курирующим направление по ПДД.

3.2. После принятия решения (согласования) об участии Компании в закупочной процедуре СПЦА оформляется заявка на участие в закупке в соответствии с требованиями извещения об осуществлении закупки и/или документации о закупке.

3.2.1 СПЦА на этапе оформления заявки в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка:

готовит заявку на участие в процедуре закупки на электронной площадке;

подает заявку на участие в процедуре закупки на электронной площадке, направляет ценовое предложение в составе заявки на участие в закупке;

приостанавливает или отзывает поданную от имени Компании заявку на участие в закупке.

3.2.2. Ответственными за составление (оформление), подписание и направление заказчику и/или организатору торгов всей необходимой документации в установленные извещением о закупке сроки, направление предложений о цене контракта, окончательных предложений, а также изменение и их отзыв заявки определены:

Управление закупок;

Управление землеустройства и подготовки описания объектов реестра границ;

Управление кадастровых работ.

3.3 В случае признания Компании победителем торгов:

3.3.1 Финансовое управление:

оформляет независимую гарантию для обеспечения исполнения контракта/договора, если требование обеспечения исполнения контракта установлено извещением о закупке, документацией о закупке, проектом договора/контракта;

обеспечивает наличие денежных средств на счете в банке, указанном заказчиком в качестве обеспечения исполнения контракта.

3.3.2 Управление землеустройства и подготовки описания объектов реестра границ, Управление кадастровых работ:

готовят и направляют протокол разногласий к проекту контракта/договора;

подписывают проект контракта/договора у должностного лица, уполномоченного на совершение таких действий от имени Компании по доверенности или приказу генерального директора Компании;

направляют заказчику на подписание контракт/договор;

готовят и подписывают документы о приемке (акты сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг (в том числе по соответствующему этапу), иные первичные учетные документы, подтверждающие исполнение обязательств по контракту/договору;

готовят и направляют в Управление бухгалтерского учета и отчетности счет на оплату;

направляют заказчику подписанные со стороны Компании экземпляры акта сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг (в том числе по соответствующему этапу), иных первичных учетных документов, подтверждающих исполнение обязательств по контракту/договору, в сроки, установленные контрактом/договором, в том числе путем размещения их в ЕИС;

направляют заказчику подписанные со стороны Компании экземпляры счета-фактуры, счета на оплату;

формирует, подписывает усиленной электронной подписью и направляет заказчику универсальный передаточный документ, иные документы, подписание которых предусмотрено договором (контрактом), в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в сроки, установленные контрактом/договором.

3.3.3 Управление бухгалтерского учета и отчетности Компании:

на основании поступившего от СПЦА в Управление бухгалтерского учета и отчетности подписанного сторонами оригинала акта сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг формирует и подписывает счет-фактуру;

оказывает содействие в подготовке и подписывает, в части касающейся, счет на оплату;

направляет подписанные счет-фактуру, счет на оплату в СПЦА, заключившее контракт/договор, в сроки, не превышающие сроки, установленные контрактом/договором, для направления заказчику документов на оплату.

3.4. Ответственными за заключение контрактов/договоров по закупкам в соответствии с пунктом 3.1 Порядка определены:

Управление землеустройства и подготовки описания объектов реестра границ;

Управление кадастровых работ.

3.5 Объем ответственности Финансового управления в соответствии с настоящим Положением:

обеспечение финансирования расходов по приобретению усиленной электронной подписи (УЭП), включая стоимость услуг по созданию сертификата ключа УЭП, стоимость материального носителя, стоимость программного обеспечения для УЭП;

обеспечение финансирования расходов за участие в закупке;

обеспечение финансирования расходов на обеспечение заявки на участие в закупке, а также если Компания признается победителем торгов — обеспечение исполнения контракта, гарантийных обязательств;

обеспечение финансирования расходов за членство в некоммерческих организациях (СРО);

обеспечение финансирования расходов платы по тарифному плану ЭТП;

внесение денежных средств на специальный счет в банке в качестве обеспечения заявки;

внесение денежных средств на счет, указанный заказчиком, в качестве обеспечения исполнения контракта;

подача заявления от имени Компании на возврат обеспечения, в случае если организатор торгов отклонил заявку или в ходе торгов победил другой участник;

оформление независимых гарантий для обеспечения заявок, исполнения контрактов/договоров, гарантийных обязательств.

3.6. Решение о привлечении филиала Компании к выполнению работ/оказанию услуг по корпоративным контрактам/договорам, заключенным центральным аппаратом, и объем передаваемых обязательств по наряд-заказам принимается заместителем генерального директора Компании, курирующим направление по приносящей доход деятельности.

4. Участие филиалов Компании в конкурентных закупках

4.1. В части закупок с начальной (максимальной) ценой договора/контракта менее 50 млн. рублей и с условием выполнения работ/оказания услуг в пределах одного субъекта Российской Федерации по месту фактического нахождения филиала Компании поиск, мониторинг и отбор закупок на аккредитованных электронных площадках и других информационных сервисах по поиску конкурентных закупок, в целях определения профильных для Компании актуальных предложений в соответствии с направлениями деятельности по ПДД осуществляет СПЦА.

После первичного изучения и анализа извещения/документации о закупке и проекта контракта/договора СПЦА направляет информацию о закупке в филиал Компании с целью оценки возможности успешного прохождения всех этапов закупочного процесса, способности выполнения работ/оказания услуг в соответствии с условиями договора/контракта, подачи заявки на участие в закупке и последующего заключения договора.

4.2. Филиалы Компании вправе самостоятельно осуществлять поиск, мониторинг и отбор конкурентных закупок с начальной (максимальной) ценой договора/контракта менее 50 млн рублей и с условием выполнения работ/оказания услуг в пределах одного субъекта Российской Федерации по месту фактического нахождения филиала Компании.

Филиалы Компании по согласованию с заместителем генерального директора Компании, курирующим направление по приносящей доход деятельности, вправе самостоятельно осуществлять поиск, мониторинг, отбор конкурентных закупок, подачу заявок на участие в торгах, заключение договоров/контрактов независимо от региона выполнения работ/оказания услуг и начальной (максимальной) цены договора/контракта.

(п. 4.2 в ред. Приказа ППК «Роскадастр» от 07.04.2026 № П/214-26)

4.3. Информация о результатах участия филиала Компании в закупках и об объеме заключенных договорных обязательств направляется в СПЦА в порядке и сроки, установленные локальным актом Компании.

4.4. Подача одновременно несколькими филиалами Компании заявок на участие в одной и той же конкурентной закупке не допускается.

4.5. Заключение контракта/договора в соответствии с пунктами 4.1, 4.2 настоящего Порядка и их исполнение филиалами Компании осуществляется самостоятельно.

4.6. Организация и участие в закупках в соответствии с разделом 4 настоящего Положения и их финансирование осуществляются филиалом Компании самостоятельно.

5. Заключение

5.1. Настоящий Порядок обязателен к применению всеми работниками Компании в рамках установленной настоящим Порядком ответственности.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие и порядок работы в процессе участия ППК «Роскадастр» (далее — Компания) в закупках на выполнение работ/оказание услуг в рамках приносящей доход деятельности (далее — ПДД), в которых ППК «Роскадастр» определена единственным исполнителем (подрядчиком), за исключением закупок по результатам несостоявшихся конкурентных закупочных процедур.

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на все филиалы Компании и структурные подразделения центрального аппарата Компании (далее — СПЦА).

1.3. Настоящий Порядок применяется филиалами и СПЦА Компании при осуществлении договорной деятельности, в которых Компания определена Правительством Российской Федерации либо заказчиком единственным исполнителем (подрядчиком) по выполнению работ/оказанию услуг, за исключением закупок по результатам несостоявшихся конкурентных закупочных процедур (далее — Договорная деятельность).

1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется на договоры, заключаемые Компанией в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1.5 Договорная деятельность в рамках настоящего Порядка осуществляется также в соответствии:

с Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ);

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ);

уставом ППК «Роскадастр»;

приказами ППК «Роскадастр»:

• от 29.12.2022 № П/062-22 «Об утверждении положений об учетной политике ППК „Роскадастр“ для целей бухгалтерского и налогового учета» (с изменениями);
• от 25.01.2023 № П/038-23 «Об утверждении Регламента использования информационной системы Программное обеспечение „Контроль договоров“ при оформлении, систематизации и учете договоров приносящей доход деятельности в подразделениях публично-правовой компании „Роскадастр“;»
• от 26.07.2023 № П/350-23 «Об утверждении Регламента платежного процесса центрального аппарата публично-правовой компании „Роскадастр“ (с изменениями);»
• от 27.08.2024 № П/383-24 «Об утверждении Регламента бюджетного процесса в части приносящей доход деятельности публично-правовой компании „Роскадастр“ (с изменениями);»
• от 18.10.2024 № П/502-24 «О проведении работы с дебиторской задолженностью в ППК „Роскадастр“;»

приказами Компании о создании центра компетенций по участию в закупках в рамках приносящей доход деятельности;

приказами Компании, утверждающими ответственных за направления приносящей доход деятельности;

Финансовым планом (бюджетом) Компании, утвержденным локальным актом Компании;

планами по выручке филиалов Компании, утвержденными локальными актами Компании;

иными документами, локальными актами Компании, определяющими порядок, условия и планы деятельности Компании в рамках приносящей доход деятельности.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Доходный договор — договор или контракт на выполнение работ (оказание услуг) по основным видам деятельности, приносящей доход Компании, где исполнителем (подрядчиком) по договору/контракту является Компания (в том числе в лице филиалов).

Единая информационная система в сфере закупок (далее — ЕИС) — совокупность информации о закупках, предусмотренной в том числе законами № 44-ФЗ, № 223-ФЗ, отдельными видами юридических лиц, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере закупок (далее — официальный сайт).

Заказчики — физические и юридические лица, являющиеся контрагентами по доходным договорам, заключенным с Компанией.

Корпоративный договор — доходный договор, исполняемый несколькими обособленными структурными подразделениями (филиалами) Компании.

Наряд-заказ — документ с набором установленных сведений, на основании которого к исполнению работ по корпоративным договорам, заключенным центральным аппаратом Компании в рамках ПДД, привлекаются обособленные подразделения (филиалы) Компании.

ПДД — основные направления деятельности Компании, приносящие доход.

Соисполнители по реализации мероприятий Центра компетенций — работники структурных подразделений и филиалов Компании.

3. Взаимодействие по договорам, заключенным центральным аппаратом Компании

3.1. Заключение доходных договоров в рамках Договорной деятельности в соответствии с настоящим Порядком независимо от цены заключаемого договора осуществляется в Компании со следующими уровнями заказчиков:

федеральные заказчики — контракт/договор заключается центральным аппаратом Компании;

региональные заказчики (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органов местного самоуправления, региональные компании всех форм собственности) — контракт/договор заключается филиалом Компании в пределах одного субъекта Российской Федерации по месту фактического нахождения филиала;

компании с государственным участием и их дочерние общества, в адрес которых Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллиным М.Ш. направлены письма с информацией о деятельности ППК «Роскадастр», — контракт/договор заключается центральным аппаратом.

Физические лица — контракт/договор заключается центральным аппаратом и филиалами Компании.

3.2. Согласование на этапе заключения договора об условиях выполнения работ (оказания услуг), об объеме работ/услуг и единице измерения (при наличии), о цене договора, о сметной стоимости выполнения работ/услуг, об ответственности сторон, о сроках начала и завершения работ, о порядке сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), об условиях изменений и расторжения договора, условиях обеспечения исполнения контракта/договора, гарантийных обязательств осуществляют СПЦА и филиал, которые заключают контракт/договор.

3.3. Решение о привлечении филиалов Компании к выполнению работ/оказанию услуг, объему передаваемых на исполнение обязательств по корпоративным договорам, заключенным центральным аппаратом в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, принимает заместитель генерального директора, курирующий направление деятельности по ПДД.

4. Заключение

4.1. Настоящий Порядок обязателен к применению всеми работниками Компании в рамках установленной настоящим Порядком ответственности.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок работы с закупками и контрактами/договорами, заключенными ППК «Роскадастр» (далее — Компания) в рамках приносящей доход деятельности (далее — ПДД).

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на все филиалы Компании и структурные подразделения центрального аппарата Компании (далее — СПЦА).

1.3. Настоящий Порядок применяется филиалами и СПЦА Компании при осуществлении конкурентных закупок, участником которых являлся центральный аппарат либо филиал Компании, при заключении контрактов/договоров, в которых Компания определена Правительством Российской Федерации либо заказчиком единственным исполнителем (подрядчиком) по выполнению работ/оказанию услуг.

1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется на договоры, заключаемые Компанией в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1.5 Организация работы в рамках настоящего Порядка осуществляется также в соответствии:

с Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

уставом ППК «Роскадастр»;

приказами ППК «Роскадастр»:

• от 29.12.2022 № П/062-22 «Об утверждении положений об учетной политике ППК „Роскадастр“ для целей бухгалтерского и налогового учета» (с изменениями);
• от 25.01.2023 № П/038-23 «Об утверждении Регламента использования информационной системы Программное обеспечение „Контроль договоров“ при оформлении, систематизации и учете договоров приносящей доход деятельности в подразделениях публично-правовой компании „Роскадастр“;»
• от 26.07.2023 № П/350-23 «Об утверждении Регламента платежного процесса центрального аппарата публично-правовой компании „Роскадастр“ (с изменениями);»
• от 27.08.2024 № П/383-24 «Об утверждении Регламента бюджетного процесса в части приносящей доход деятельности публично-правовой компании „Роскадастр“ (с изменениями);»
• от 18.10.2024 № П/502-24 «О проведении работы с дебиторской задолженностью в ППК „Роскадастр“;»
• от 13.01.2025 № П/003-25 «Об утверждении Регламента взаимодействия между ППК „Роскадастр“ и его обособленными подразделениями по вопросам обеспечения и управления ликвидностью Компании в части приносящей доход деятельности» (с изменениями);

приказами Компании, утверждающими ответственных должностных лиц за направления приносящей доход деятельности;

приказами Компании о создании центра компетенций по участию в закупках в рамках приносящей доход деятельности;

приказами Компании, утверждающими ответственных за направления приносящей доход деятельности;

финансовым планом (бюджетом) Компании, утвержденным локальным актом Компании;

планами по выручке филиалов Компании, утвержденными локальными актами Компании;

иными документами, локальными актами Компании, определяющими порядок, условия и планы деятельности Компании в рамках приносящей доход деятельности.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Доходный договор — договор или контракт на выполнение работ (оказание услуг) по основным видам деятельности, приносящей доход Компании, где исполнителем (подрядчиком) по договору/контракту является Компания (в том числе в лице филиалов).

Единая информационная система в сфере закупок (далее — ЕИС) — совокупность информации о закупках, предусмотренной в том числе законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, отдельными видами юридических лиц, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере закупок (далее — официальный сайт).

Заказчики — физические и юридические лица, являющиеся контрагентами по доходным договорам, заключенным с Компанией.

Корпоративный договор — доходный договор, исполняемый несколькими обособленными структурными подразделениями (филиалами) Компании.

Коммерческие торги — участие в закупках, размещенных на электронных площадках коммерческой компанией или индивидуальным предпринимателем без применения Закона № 44-ФЗ или Закона № 233-ФЗ.

Наряд-заказ — документ с набором установленных сведений, на основании которого к исполнению работ по корпоративным договорам, заключенным центральным аппаратом Компании в рамках ПДД, привлекаются обособленные подразделения (филиалы) Компании.

ПДД — основные направления деятельности Компании, приносящие доход.

Соисполнители по реализации мероприятий Центра компетенций — работники структурных подразделений и филиалов Компании.

Электронная площадка — сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором осуществляется поиск закупок и/или проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) — в электронной форме.

Агрегаторы торгов — информационные сервисы по поиску конкурентных закупок.

3. Работа с контрактами/договорами, заключенными центральным аппаратом Компании

3.1. Решение о привлечении филиала Компании к выполнению работ/оказанию услуг по корпоративным контрактам/договорам, заключенным центральным аппаратом, и объем передаваемых обязательств по наряд-заказам принимается заместителем генерального директора Компании, курирующим направление по приносящей доход деятельности.

3.2. Филиалы не вправе отказываться от выполнения переданных им обязательств по наряд-заказам.

3.3. Переданные в филиалы в соответствии с наряд-заказами на исполнение корпоративные контракты/договоры, заключенные центральным аппаратом, подлежат обязательному исполнению в полном объеме и в установленные сроки.

3.4. Филиалы вправе по договоренности привлекать к выполнению работ/оказанию услуг по наряд-заказу иные филиалы Компании в случае производственной необходимости.

3.5. Передача филиалам Компании подписанных усиленной электронной подписью должностного лица наряд-заказов по корпоративным контрактам/договорам, заключенным центральным аппаратом, осуществляется Управлением землеустройства и подготовки описания объектов реестра границ, Управлением кадастровых работ путем направления сопроводительного письма по СЭД.

3.6. Если после получения обязательств по наряд-заказу у филиала возникнут обстоятельства, делающие исполнение переданного объема работ невозможным, филиал обязан незамедлительно уведомить и направить сопроводительное письмо по СЭД:

в Управление землеустройства и подготовки описания объектов реестра границ, если наряд-заказ передан из данного управления;

в Управление кадастровых работ, если наряд-заказ передан из данного управления.

3.7 Невыполнение работ без согласования СПЦА недопустимо.

3.8. СПЦА Компании в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения центральным аппаратом контракта/договора, дополнительного соглашения осуществляют:

внесение сведений и информации о заключенном контракте/договоре, дополнительных соглашениях и загрузку их скан-копий в информационную систему Программное обеспечение «Контроль договоров» (далее — Контроль договоров);

направление в филиалы Компании по СЭД подписанного усиленной электронной подписью уполномоченного должностного лица СПЦА наряд-заказа с приложением установленных документов;

внесение в Контроль договоров информации о распределении объема работ по корпоративным договорам в филиалы Компании и загрузку их скан-копий.

3.9. Подписанный усиленной электронной подписью директора филиала (и.о. директора филиала) наряд-заказ должен быть направлен филиалом в СПЦА, направившее наряд-заказ, по СЭД в течение 2 (двух) рабочих дней.

3.10. Не позднее 3 (трех) календарных дней от даты заключения договора СПЦА передают копии заключенных договоров, дополнительных соглашений, соглашений о расторжении в Управление бухгалтерского учета и отчетности Компании.

3.11. Ответственность за своевременное внесение в Контроль договоров и достоверность данных по заключенным центральным аппаратом договорам, дополнительным соглашениям несут начальники СПЦА Компании.

4. Исполнение и передача результатов выполненных работ, оказанных услуг

4.1. Филиалы осуществляют выполнение работ в сроки, порядке и объеме, предусмотренные наряд-заказом.

4.2. Филиал в случае необходимости внесения изменений в договор направляет в СПЦА Компании сопроводительным письмом информацию в части обоснованности необходимости принятия такого решения с указанием причин внесения изменений, приложением документов (при наличии), подтверждающих наступление событий, вследствие которых возникла необходимость изменения договора.

4.3. СПЦА рассматривает поступившую от филиала информацию и принимает решение о внесении изменений/расторжении договора либо направляет сопроводительным письмом в филиал мотивированные замечания о невозможности внесения таких изменений в договор или его расторжения.

4.4. СПЦА готовит и направляет заказчику сопроводительным письмом проект дополнительного соглашения либо размещает в ЕИС.

4.5. Филиал в срок, определенный наряд-заказом, в порядке и на условиях договора осуществляют передачу результатов выполненных работ заказчику в виде документов по форме, предусмотренной договором, техническим заданием.

4.6. СПЦА обеспечивает подписание лицом, уполномоченным генеральным директором Компании, и направление в адрес заказчика подписанные экземпляры актов приема-передачи, отчетной документации (в случае необходимости), актов сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг (в том числе по соответствующему этапу), документов о приеме, сформированных в ЕИС, подтверждающих исполнение обязательств по контракту/договору, в порядке и сроки, установленные контрактом, договором и/или техническим заданием (описанием предмета закупки).

4.7 СПЦА в течение 3 (трех) календарных дней осуществляет:

направление поступивших от заказчика подписанных оригиналов актов сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг (в том числе по соответствующему этапу) в Управление бухгалтерского учета и отчетности;

внесение сведений и скан-копий актов сдачи-приемки выполненных работ/оказанных услуг, счета на оплату, счета-фактуры, универсального передаточного документа в Контроль договоров.

4.8. СПЦА готовят и направляют в Управление бухгалтерского учета и отчетности счет на оплату.

4.9. При использовании заказчиком в своем бухгалтерском учете универсального передаточного документа и контрактом/договором предусмотрен электронный обмен документами, СПЦА формирует, подписывает усиленной электронной подписью и направляет заказчику универсальный передаточный документ, иные документы, подписание которых предусмотрено договором (контрактом), в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в сроки, установленные контрактом/договором.

4.10 Управление бухгалтерского учета и отчетности Компании:

на основании поступившего от СПЦА в Управление бухгалтерского учета и отчетности подписанного сторонами оригинала акта сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг формирует и подписывает счет-фактуру;

оказывает содействие в подготовке и подписывает, в части касающейся, счет на оплату;

направляет подписанные счет-фактуру, счет на оплату в СПЦА, заключившее контракт/договор, в сроки, не превышающие сроки, установленные контрактом/договором, для направления заказчику документов на оплату.

5. Передача доли выручки филиалу по договорам, заключенным центром компетенций (центральным аппаратом)

5.1. Порядок отражения в бухгалтерском учете внутрихозяйственных расчетов осуществляется в Компании в соответствии с внутренними локальными актами.

5.2. Перераспределение филиалу доли выручки по корпоративному контракту/договору проводится СПЦА после принятия заказчиком выполненных работ (подписания акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), универсального передаточного документа) по корпоративному договору.

5.3. СПЦА ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, передает в Управление бухгалтерского учета и отчетности, Финансовое управление реестр распределения выручки по корпоративным договорам (форма № 4-ППК-ПР) в целях перераспределения доли выручки филиалам по корпоративным договорам.

5.4. Управление бухгалтерского учета и отчетности не позднее 2 (двух) рабочих дней после получения от СПЦА Реестра распределения выручки по корпоративным договорам (форма № 4-ППК-ПР) осуществляет передачу доли выручки (без НДС) в филиалы по корпоративному договору.

5.5. СПЦА ежемесячно, не позднее 7-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в Финансовое управление распоряжение на платеж по корпоративным договорам для оплаты исполненных филиалами обязательств по наряд-заказам и/или зачета встречных обязательств.

6. Взаиморасчеты с филиалами

6.1. Внутрихозяйственные расчеты и перечисление денежных средств на расчетные счета филиалов по завершенным договорам центрального аппарата осуществляются в порядке и сроки, определенные внутренними локальными актами.

7. Заключение

7.1. Настоящий Порядок обязателен к применению всеми работниками Компании в рамках установленной настоящим Порядком ответственности.

---