Приказ Минтруда России от 14.12.2023 № 873

«Об утверждении временных методических рекомендаций по реализации пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости, и мероприятий, включенных в комплекс мероприятий, планируемых к реализации в рамках пилотного проекта»

ПРИКАЗ

Во исполнение пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. № 1419 «О реализации пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости» приказываю:

Утвердить временные методические рекомендации по реализации пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости, и мероприятий, включенных в комплекс мероприятий, планируемых к реализации в рамках пилотного проекта, согласно приложению к настоящему приказу.

I. Общие положения и рекомендации по организации работы в рамках пилотного проекта

1. Настоящие временные методические рекомендации по реализации пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости (далее соответственно — методические рекомендации, пилотный проект), и мероприятий, включенных в комплекс мероприятий, планируемых к реализации в рамках пилотного проекта, подготовлены в соответствии с пунктами 10 и 11 постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 1419 (далее — постановление № 1419).

2. Методические рекомендации включают в себя положения и рекомендации к организации работы в рамках пилотного проекта; регулируют порядок формирования и реализации комплекса мероприятий пилотного проекта, ответственным исполнителем или соисполнителем по которым является субъект Российской Федерации, на территории которого реализуется пилотный проект, в соответствии с пунктом 1 постановления № 1419 (далее — пилотный регион), и (или) муниципальное образование пилотного региона.

3. Общую координацию реализации пилотного проекта, обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, являющихся участниками пилотного проекта, и иных заинтересованных организаций осуществляет Рабочая группа по координации и мониторингу реализации пилотного проекта, состав которой утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 15 сентября 2023 г. № 7629п-П45.

4. Федеральные органы исполнительной власти — участники пилотного проекта, а также федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «РОСКОНЦЕРТ», открытое акционерное общество «Российские железные дороги», публично-правовая компания «Фонд развития территорий», акционерное общество «ДОМ.РФ» оказывают методическую помощь пилотным регионам в реализации пилотного проекта, участвуют в согласовании паспортов пилотных регионов и паспортов пилотных муниципальных образований; участвуют в разработке и согласовании комплексов мероприятий, реализуемых в рамках пилотного проекта; оказывают исполнительным органам (органам местного самоуправления) пилотных регионов и участвующим в реализации пилотного проекта организациям содействие в реализации мероприятий пилотного проекта, представляют исполнительным органам (органам местного самоуправления) пилотных регионов и участвующим в реализации пилотного проекта организациям письменные разъяснения о порядке реализации мероприятий пилотного проекта; привлекают к реализации пилотного проекта подведомственные организации; участвуют в проведении мониторинга реализации мероприятий пилотного проекта и на его основе формируют предложения по корректировке мероприятий пилотного проекта для высших исполнительных органов пилотных регионов.

5. Региональная рабочая группа по координации и мониторингу реализации пилотного проекта (далее — региональная рабочая группа), формируемая высшим исполнительным органом пилотного региона, участвует в разработке паспорта пилотного региона, оценке и согласовании паспортов муниципальных образований, участвующих в пилотном проекте, обсуждении и согласовании комплекса мероприятий региона, заполнении форм мониторинга мероприятий, входящих в состав плана мероприятий региона, осуществляет оценку и согласование заполнения форм мониторинга мероприятий, входящих в состав планов мероприятий муниципальных образований. Региональная рабочая группа обеспечивает реализацию мероприятий пилотного проекта на территории региона. Заседания региональной рабочей группы рекомендуется проводить не реже одного раза в месяц.

6. Ответственное лицо за реализацию пилотного проекта в регионе (далее — ответственное лицо в регионе), назначаемое высшим исполнительным органом пилотного региона: участвует в разработке и согласовании паспорта пилотного региона, направляет его на согласование в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, разрабатывает комплекс мероприятий, планируемых к реализации на всей территории пилотного региона в рамках пилотного проекта; осуществляет совместно с региональной рабочей группой оценку и согласование комплексов мероприятий муниципальных образований; формирует комплекс мероприятий, планируемых к реализации в рамках пилотного проекта и направляет его на согласование в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; организует и контролирует заполнение форм мониторинга мероприятий, реализуемых на всей территории пилотного региона, контролирует заполнение форм мониторинга мероприятий, входящих в комплекс мероприятий муниципального образования, направляет формы мониторинга в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Ответственное лицо в регионе осуществляет координацию и контроль деятельности по реализации пилотного проекта на территории пилотного региона и муниципальных образований, участвующих в пилотном проекте, обобщает результаты реализации пилотного проекта и разрабатывает предложения по корректировке мероприятий пилотного проекта.

7. Ответственное лицо за реализацию пилотного проекта в пилотном муниципальном образовании (далее — ответственное лицо в муниципальном образовании), назначаемое высшим исполнительным органом пилотного региона, формирует рабочую группу по реализации пилотного проекта в муниципальном образовании, разрабатывает паспорт муниципального образования и направляет его ответственному лицу в регионе; разрабатывает комплекс мероприятий муниципального образования; направляет ответственному лицу в регионе согласованный муниципальной рабочей группой комплекс мероприятий муниципального образования; организует и контролирует заполнение форм мониторинга реализации мероприятий, входящих в план мероприятий муниципального образования, направляет формы мониторинга ответственному лицу в пилотном регионе. Ответственным лицом в муниципальном образовании осуществляется координация и контроль деятельности по реализации пилотного проекта на территории муниципального образования, участвующего в пилотном проекте.

8. Рабочая группа по реализации пилотного проекта в муниципальном образовании участвует в разработке паспорта муниципального образования, обсуждении и согласовании комплекса мероприятий муниципального образования, обеспечивает реализацию мероприятий пилотного проекта на территории муниципального образования. Заседания рабочей группы рекомендуется проводить не реже одного раза в месяц.

II. Порядок формирования комплекса мероприятий пилотного региона

9. На основании комплекса мероприятий, планируемых к реализации в рамках пилотного проекта, предусмотренного приложением № 1 к Положению о реализации пилотного проекта, утвержденному постановлением № 1419 (далее соответственно — типовой комплекс мероприятий, Положение), пилотным регионом и муниципальными образованиями, участвующими в пилотном проекте, разрабатывается комплекс мероприятий пилотного региона, соответствующий целям пилотного проекта и направленный на выполнение его задач (в соответствии с пунктами 2, 3 Положения). Комплекс мероприятий пилотного региона разрабатывается на период реализации пилотного проекта.

Комплекс мероприятий пилотного региона включает в себя план мероприятий региона (мероприятия, планируемые к реализации на всей территории пилотного региона в целом); планы мероприятий муниципальных образований (мероприятия, планируемые к реализации в рамках пилотного проекта на территории муниципального образования, участвующего в пилотном проекте).

10. Комплекс мероприятий муниципального образования рекомендуется разрабатывать в соответствии с направлениями, указанными в приложении № 1 к Положению. При подготовке комплекса мероприятий муниципального образования учитываются уже реализуемые в муниципальном образовании мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости. Их включение в комплекс мероприятий муниципального образования не требуется. Помимо мероприятий, указанных в приложении № 1 к Положению, по предложению пилотного региона и (или) пилотного муниципального образования комплекс мероприятий муниципального образования может включать дополнительные мероприятия, направленные на решение задач пилотного проекта.

11. При формировании комплекса мероприятий пилотного региона формулировки наименований мероприятий, представленные в приложении № 1 к Положению, на основе анализа ситуации в муниципальном образовании могут быть конкретизированы. Типовой комплекс мероприятий, разработанный на основе комплекса мероприятий, планируемых к реализации в рамках пилотного проекта с комментариями о содержательном наполнении мероприятий, реализуемых на региональном уровне, критериях отбора мероприятий, реализуемых на региональном уровне, в комплекс мероприятий пилотного региона и порядке реализации таких мероприятий представлен в приложении № 2 к настоящим методическим рекомендациям (далее — типовой комплекс мероприятий).

12. При разработке мероприятий муниципального образования на основании типового комплекса мероприятий рекомендуется учитывать целесообразность включения типового мероприятия в комплекс мероприятий каждого муниципального образования. Комплекс мероприятий муниципального образования формируется на основании ожидаемой результативности каждого мероприятия и с учетом возможности обеспечения финансирования реализации каждого мероприятия. В комплекс мероприятий муниципального образования рекомендуется включать мероприятия, которые позволят в наибольшей степени повысить рождаемость в муниципальном образовании, сформировать у граждан готовность и желание оставаться на территории муниципального образования с целью постоянного проживания, создания семьи и рождения детей, стимулировать женщин к принятию решения о рождении ребенка. Комплекс мероприятий пилотного региона рекомендуется сбалансировать по ресурсам и разработать в зависимости от сложившегося в регионе потенциала роста рождаемости, возрастной структуры населения и числа семей, не имеющих детей или имеющих одного ребенка.

В типовом комплексе мероприятий содержатся комментарии к содержанию мероприятий о критерии включения пилотным регионом/муниципальным образованием типового мероприятия в комплекс мероприятий пилотного региона или пилотного муниципального образования (далее — критерий включения).

В качестве критериев включения типовых мероприятий учитываются:

1. наличие в пилотном регионе/муниципальном образовании объектов воздействия/целевой аудитории мероприятия. Например, для типового мероприятия «Мониторинг деятельности акушерско-гинекологической службы в пилотных регионах по соблюдению порядков оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций медицинскими организациями, осуществляющими прерывание беременности, а также оказания ими правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам за счет средств родового сертификата» объектом воздействия являются медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь по профилю акушерство и гинекология, в связи с чем наличие их в регионе/муниципальном образовании является первоочередным критерием. Для мероприятия «Проведение дистанционных уроков для детей, обучающихся в сельских и малокомплектных общеобразовательных организациях, с привлечением педагогических работников других общеобразовательных организаций пилотного региона, иных субъектов Российской Федерации или федеральных образовательных организаций» критерием включения мероприятия в комплекс мероприятий пилотного региона является наличие в пилотном регионе/муниципальном образовании детей, обучающихся в сельских и малокомплектных общеобразовательных организациях, не получающих комплексное общее образование в силу отсутствия учителей необходимой специализации;

2. потребность населения пилотного региона/муниципального образования в реализации/результате реализации типового мероприятия. Наличие потребности рекомендуется определить с помощью предварительного анализа. Например, для типового мероприятия «Создание пунктов приема у населения сельскохозяйственной продукции для ее последующей переработки или продажи» одним из критериев включения выступает потребность населения в реализации сельскохозяйственной продукции;

3. значения релевантных показателей, отражающих востребованность мероприятия. Например, для типового мероприятия «Увеличение размера выплаты для многодетных семей в случае рождения у них третьего ребенка или последующих детей, а также приобретения либо строительства недвижимости за счет заемных средств по кредитам (займам) на территории пилотных регионов с 450 тыс. рублей, выплачиваемых на основании Федерального закона „О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“, до 1 млн. рублей за счет регионального бюджета пилотного региона» одним из критериев включения является низкое значение показателя «доля рождения вторых и последующих детей»;

4. наличие у ответственного исполнителя пилотного региона/муниципального образования ресурсов (финансовых, кадровых, технологических и др.) для реализации мероприятия. Например, для типового мероприятия «Организация новых (восстановление ранее закрытых) кружков, творческих коллективов, в том числе при поддержке ведущих российских коллективов, включая выезды ведущих российских творческих коллективов в пилотные регионы, проведение обучающих занятий, а также совместная работа таких кружков и коллективов с ведущими российскими творческими коллективами» критерием включения является наличие кадровых и финансовых возможностей;

5. наличие/возможность установления соглашения с организациями, участие которых рекомендуется для реализации мероприятия. Например, для типового мероприятия «Организация по отдельному графику выездных культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятий с привлечением ведущих российских творческих коллективов, театров, музеев и других организаций культуры в рамках программы „Мы — Россия“ Всероссийского гастрольно-концертного плана Минкультуры России» одним из критериев включения является наличие возможностей привлечения ведущих российских творческих коллективов, театров, музеев и других организаций культуры и заключения договоренностей с данными организациями.

13. Комплекс мероприятий муниципального образования формируется в соответствии с таблицей 1 «Форма представления комплекса мероприятий муниципального образования» (приложение № 1 к настоящим методическим рекомендациям). Для каждого мероприятия в таблице 1 предусмотрено заполнение одной строки.

14. Для каждого мероприятия указывается его полное наименование (столбец 2 таблицы 1), описывается механизм влияния мероприятия на достижение целей пилотного проекта (столбец 3 таблицы 1), ожидаемый результат реализации (столбец 4 таблицы 1), срок исполнения мероприятия (столбец 5 таблицы 1), ответственный исполнитель мероприятия (столбец 6 таблицы 1), источник(и) и объем финансирования реализации мероприятия (столбец 7 таблицы 1).

15. В наименовании мероприятия рекомендуется указывать ключевые характеристики мероприятия. Например, если мероприятие представляет собой меру социальной поддержки (выплаты, пособия, компенсации, льготы или иную денежную помощь), в наименовании мероприятия (столбец 2 таблицы 1) рекомендуется указать условия ее предоставления: «Предоставление выплаты при рождении первого ребенка молодым матерям в возрасте до 25 лет в размере 1500 рублей». Если мероприятие предполагает исполнение действий, которые будут проведены в конкретном муниципальном учреждении или будут направлены на объекты инфраструктуры муниципального образования, данные учреждения и объекты должны быть указаны в наименовании мероприятия. Например, «Организация новых экспозиций и семинаров об истории города для школьников в краеведческом музее».

16. В столбце 3 таблицы 1 дается обоснование необходимости реализации мероприятия для достижения целей пилотного проекта, его содержательное наполнение. Представляется механизм воздействия мероприятия на достижение ожидаемого результата и описывается вклад мероприятия в формирование у граждан желания иметь детей, стимулирование женщин к принятию решения о рождении ребенка.

17. В столбце 4 таблицы 1 указывается ожидаемый результат реализации мероприятия. Например, для мероприятия «Организация новых экспозиций и семинаров об истории города для школьников в краеведческом музее» ожидаемый результат — разнообразие досуга жителей, формирование благоприятной среды для воспитания детей.

18. Для каждого мероприятия указывается срок исполнения мероприятия в формате ДД.ММ.ГГГГ (столбец 5 таблицы 1).

19. В столбце 6 таблицы 1 указывается ответственный исполнитель мероприятия в муниципальном образовании. Поскольку методическое сопровождение и содействие в реализации мероприятий, включенных в комплекс мероприятий муниципального образования, рекомендовано осуществлять региональным органам исполнительной власти пилотного региона в рамках соответствующих им компетенций (пункт 27 настоящих методических рекомендаций), в столбце 6 таблицы 1 дополнительно указывается ответственный исполнитель мероприятия на региональном уровне — региональный орган исполнительной власти. Например, для мероприятия «Организация новых экспозиций и семинаров об истории города для школьников в краеведческом музее» в качестве ответственного исполнителя указываются краеведческий музей, министерство культуры региона.

20. В столбце 7 таблицы 1 указываются все источники финансирования реализации мероприятия: федеральный, региональный, муниципальный бюджет или внебюджетные источники и соответствующий объем финансирования реализации мероприятия по каждому источнику в рублях.

21. Разработанный комплекс мероприятий муниципального образования направляется ответственным лицом муниципального образования за реализацию пилотного проекта на согласование рабочей группы по реализации пилотного проекта в муниципальном образовании. Рабочей группой по реализации пилотного проекта в муниципальном образовании не позднее 5 рабочих дней со дня получения комплекса мероприятий муниципального образования проводятся обсуждение и согласование комплекса мероприятий муниципального образования. По результатам согласования комплекс мероприятий муниципального образования направляется ответственным лицом муниципального образования за реализацию пилотного проекта ответственному лицу пилотного региона за реализацию пилотного проекта не позднее 5 рабочих дней со дня его согласования. Ответственное лицо пилотного региона за реализацию пилотного проекта совместно с рабочей группой по реализации пилотного проекта в пилотном регионе проводит обсуждение и согласование комплекса мероприятий муниципального образования.

22. Комплекс мероприятий муниципального образования утверждается высшим исполнительным органом пилотного региона не позднее 5 рабочих дней со дня его согласования ответственным лицом пилотного региона за реализацию пилотного проекта и рабочей группой по реализации пилотного проекта в пилотном регионе. Ответственным лицом пилотного региона за реализацию пилотного проекта организуется разработка мероприятий, планируемых к реализации в рамках пилотного проекта на всей территории пилотного региона (комплекс мероприятий пилотного региона) в соответствии с таблицей 2 «Форма представления комплекса мероприятий пилотного региона» (Приложение № 1 к настоящим методическим рекомендациям). Помимо мероприятий, указанных в приложении № 1 к Положению, по предложению пилотного региона комплекс мероприятий региона может содержать дополнительные мероприятия, направленные на решение задач пилотного проекта.

23. Сформированный ответственным лицом пилотного региона за реализацию пилотного проекта комплекс мероприятий пилотного региона направляется на согласование рабочей группы по реализации пилотного проекта в пилотном регионе. Рабочей группой по реализации пилотного проекта в пилотном регионе не позднее 5 рабочих дней со дня получения комплекса мероприятий пилотного образования проводятся обсуждение и согласование комплекса мероприятий пилотного региона. По результатам согласования комплекс мероприятий пилотного региона направляется ответственным лицом пилотного региона за реализацию пилотного проекта на согласование в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

24. Комплекс мероприятий пилотного региона утверждается высшим исполнительным органом пилотного региона не позднее 5 рабочих дней со дня его согласования с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

25. Мероприятия, включенные в план мероприятий пилотного региона, реализуются на всей территории пилотного региона. Мероприятия, включенные в план мероприятий муниципального образования, реализуются только на территории соответствующего муниципального образования.

Приложение № 1

Таблица 1. Форма представления комплекса мероприятий муниципального образования

N	Наименование мероприятия	Механизм влияния мероприятия на достижение целей пилотного проекта	Ожидаемый результат	Срок исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель	Источник и объем финансирования, рублей
1	2	3	4	5	6	7
I. Создание системы медицинской помощи женщинам, в том числе желающим иметь ребенка
II. Восстановление (создание) социальной и иной инфраструктуры для женщин и семей, имеющих детей, создание благоприятной среды обитания и условий для осуществления трудовой деятельности
III. Предоставление мер социальной поддержки женщинам и семьям, имеющим детей
IV. Создание условий для развития образования, включая дополнительное образование детей
V. Формирование досуга для жителей в населенных пунктах пилотных регионов и культурной среды обитания
VI. Формирование транспортной доступности отдаленных населенных пунктов, в том числе восстановление ранее закрытых маршрутов общественного транспорта, включая железнодорожный транспорт
VII. Создание условий для занятия семей массовым спортом
VIII. Меры, направленные на улучшение жилищных условий для семей, имеющих детей или желающих иметь детей

Таблица 2. Форма представления комплекса мероприятий пилотного региона

N	Наименование мероприятия	Механизм влияния мероприятия на достижение целей пилотного проекта	Ожидаемый результат	Срок исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель	Источник и объем финансирования, рублей
1	2	3	4	5	6	7
Мероприятия, реализуемые на территории всего пилотного региона
Комплекс мероприятий муниципального образования № 1
I. Создание системы медицинской помощи женщинам, в том числе желающим иметь ребенка
II. Восстановление (создание) социальной и иной инфраструктуры для женщин и семей, имеющих детей, создание благоприятной среды обитания и условий для осуществления трудовой деятельности
III. Предоставление мер социальной поддержки женщинам и семьям, имеющим детей
IV. Создание условий для развития образования, включая дополнительное образование детей
V. Формирование досуга для жителей в населенных пунктах пилотных регионов и культурной среды обитания
VI. Формирование транспортной доступности отдаленных населенных пунктов, в том числе восстановление ранее закрытых маршрутов общественного транспорта, включая железнодорожный транспорт
VII. Создание условий для занятия семей массовым спортом
VIII. Меры, направленные на улучшение жилищных условий для семей, имеющих детей или желающих иметь детей
Комплекс мероприятий муниципального образования № 2
I. Создание системы медицинской помощи женщинам, в том числе желающим иметь ребенка
II. Восстановление (создание) социальной и иной инфраструктуры для женщин и семей, имеющих детей, создание благоприятной среды обитания и условий для осуществления трудовой деятельности
III. Предоставление мер социальной поддержки женщинам и семьям, имеющим детей
IV. Создание условий для развития образования, включая дополнительное образование детей
V. Формирование досуга для жителей в населенных пунктах пилотных регионов и культурной среды обитания
VI. Формирование транспортной доступности отдаленных населенных пунктов, в том числе восстановление ранее закрытых маршрутов общественного транспорта, включая железнодорожный транспорт
VII. Создание условий для занятия семей массовым спортом
VIII. Меры, направленные на улучшение жилищных условий для семей, имеющих детей или желающих иметь детей

I. Создание системы медицинской помощи женщинам, в том числе желающим иметь ребенка

Мероприятие «Внесение изменений в тарифные соглашения, заключаемые в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“, в том числе в части проведения профилактических осмотров и диспансеризации граждан в возрасте 18 — 39 лет, а также для оплаты медицинской помощи, оказанной на базе инфраструктуры, создаваемой в рамках пилотного проекта».

Комментарий к содержанию мероприятия

Рекомендуется проведение анализа действующих в муниципальных образованиях тарифов на предоставление медицинских услуг, в том числе в части проведения профилактических осмотров и диспансеризации граждан в возрасте 18 — 39 лет, определение необходимости внесения изменений в действующие тарифные соглашения, в том числе, с учетом введения дополнительных медицинских услуг.

Проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации взрослому населению в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с Порядком проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2021 г. № 404н (далее — Приказ № 404н).

Оплата сверх предусмотренных Приказом № 404н исследований при прохождении застрахованным лицом профилактического медицинского осмотра или первого этапа диспансеризации в рамках реализации пилотного проекта осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в составе стоимости территориальной программы обязательного медицинского страхования должен быть предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение перечня страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Рекомендовано всем муниципальным образованиям пилотного проекта.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа действующих тарифов на предоставление медицинских услуг в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Рекомендуется подготовить нормативный правовой акт о внесении изменений в тарифные соглашения, заключаемые в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в том числе в части проведения профилактических осмотров и диспансеризации граждан в возрасте 18 — 39 лет, а также для оплаты медицинской помощи, оказанной на базе инфраструктуры, создаваемой в рамках пилотного проекта.

Рекомендуется предусмотреть межбюджетный трансферт из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение перечня страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования.

Мероприятие «Проведение медицинских профилактических осмотров и диспансеризации мужчин и женщин в возрасте 18 — 39 лет, направленных на раннее выявление заболеваний и факторов риска, в том числе репродуктивной системы».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ деятельности медицинских учреждений в муниципальных образованиях пилотных регионов в сфере проведения медицинских углубленных профилактических осмотров мужчин и женщин в возрасте 18 — 39 лет, направленных на раннее выявление заболеваний и факторов риска, в том числе репродуктивной системы, выявление недостатков и проблем в текущей деятельности в рамках данной сферы медицинского обслуживания. Разработка мероприятий, направленных на организацию проведения медицинских углубленных профилактических осмотров мужчин и женщин в возрасте 18 — 39 лет, направленных на раннее выявление заболеваний и факторов риска, в том числе репродуктивной системы, если такие осмотры не проводятся, и мероприятий, направленных на устранение выявленных в результате проведенного анализа проблем и повышение уровня проведения медицинских осмотров и охвата ими населения в возрасте 18 — 39 лет.

Описание основных методов обследования мужчин и женщин репродуктивного возраста в рамках углубленных профилактических осмотров, направленных на сохранение их репродуктивного здоровья, содержится во Временных методических рекомендациях по проведению в рамках пилотного проекта программы углубленных профилактических осмотров и диспансеризации мужчин и женщин репродуктивного возраста, утвержденных Минздравом России 15 сентября 2023 г. (далее — Временные методические рекомендации Минздрава России).

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

При наличии возможностей финансирования оплаты сверх предусмотренных Приказом № 404н исследований при прохождении застрахованным лицом профилактического медицинского осмотра или первого этапа диспансеризации. Рекомендуется предусмотреть межбюджетный трансферт из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение перечня страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования.

Порядок реализации мероприятия

Порядок реализации мероприятия определен Временными методическими рекомендациями Минздрава России.

Мероприятие «Мониторинг деятельности акушерско-гинекологической службы в пилотных регионах по соблюдению порядков оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций медицинскими организациями, осуществляющими прерывание беременности, а также оказания ими правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам за счет средств родового сертификата».

Комментарий к содержанию мероприятия

Определение медицинских учреждений в муниципальных образованиях, в которых будет осуществляться мониторинг деятельности акушерско-гинекологических служб, выявление проблем с целью последующей корректировки и повышения эффективности деятельности акушерско-гинекологических служб. Проведение ежемесячного мониторинга деятельности акушерско-гинекологической службы в пилотных регионах по разработанным спискам контрольных вопросов (чек-листам) на предмет соблюдения порядков оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций медицинскими организациями, осуществляющими прерывание беременности, а также оказания ими правовой, психологической и медико-социальной помощи беременным женщинам за счет средств родового сертификата.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю акушерство и гинекология, наличие кадровых возможностей, возможностей финансирования проведения реализации мероприятия.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании функционирования акушерско-гинекологической службы, оценки нагрузки и видов оказываемых услуг, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Разработать порядок мониторинга деятельности акушерско-гинекологической службы в регионе.

В рамках текущей контрольной (надзорной) и профилактической деятельности Росздравнадзора ежемесячное предоставление в Минздрав России заполненных чек-листов.

Мероприятие «Создание в сельской местности, отдаленных районах, районных центрах, поселках городского типа и малых городах пилотных регионов (далее — населенные пункты пилотных регионов) медицинской инфраструктуры для ведения беременных женщин и рождения у них детей, включая создание (восстановление) соответствующих отделений (в рамках мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения и иных проектов и программ)».

Комментарий к содержанию мероприятия

Проведение предварительного анализа проблем в сфере медицинской инфраструктуры для ведения беременных женщин и рождения у них детей в муниципальном образовании, анализ востребованности создания тех или иных отделений на основании текущего состояния медицинской инфраструктуры и спроса на медицинские услуги. Разработка мероприятий, направленных на развитие медицинской инфраструктуры в муниципальном образовании.

Восстановление (создание) инфраструктуры в сельской местности в целях совершенствования оказания медицинской, медико-психологической и социальной помощи женщинам и семьям, желающим иметь ребенка в рамках мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения и иных проектов и программ, в соответствии с порядком оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология, утвержденным приказом Минздрава России от 20 октября 2020 г. № 1130н.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Исходя из результатов предварительного анализа и выявления наиболее значимых проблем в рассматриваемой сфере, наличия финансовых и кадровых ресурсов. Учитывая наличие утвержденных региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Оценить текущее состояние медицинской инфраструктуры, приоритетно необходимых объектов/отделений оказания медицинской помощи с учетом имеющихся ограничений, определить порядок реализации разработанных мероприятий и привлечения кадров. Разработать и запланировать реализацию мероприятий, направленных на развитие медицинской инфраструктуры в муниципальном образовании.

Осуществлять внесение изменений в структуру учреждений и нормативно-правовые акты для приведения в соответствие (при необходимости). Обеспечить укомплектованность кадрами, оснащением и отработать схемы маршрутизации пациентов в соответствии с функциями созданных (восстановленных) отделений (в рамках мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения и иных проектов и программ).

Мероприятие «Реализация мероприятий, направленных на профилактику прерывания беременности, включая:»

использование в работе врачей женских консультаций речевых модулей для создания у женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, положительных установок на рождение ребенка;

проведение анкетирования всех женщин, обратившихся в медицинские организации для прерывания беременности, и по его результатам адресное предоставление женщинам федеральных и региональных мер социальной поддержки; применение современных способов информирования женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, о мерах социальной поддержки;

проведение мероприятий, направленных на устранение причин к прерыванию беременности (в том числе назначение таким женщинам мер социальной поддержки, предоставление им психологической поддержки, необходимой медицинской помощи, диспансерного наблюдения, помощи в трудоустройстве и решении жилищных проблем и иных вопросов)».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ статистики прерывания беременности в муниципальном образовании в разрезе возрастной структуры женщин, наличия детей, проведение анкетирования о причинах сделанного репродуктивного выбора в соответствующих медицинских организациях, организация работы социальных работников/психологов (в том числе путем введения соответствующих работников в штат медицинской организации), информирование о возможных видах помощи, которые женщина может получить в муниципальном образовании в случае принятия решения о рождении ребенка. По результатам анкетирования женщин определение наиболее значимых факторов, влияющих на репродуктивный выбор, поиск и разработка проектов мер социальной поддержки, которые направлены на решение выявленных проблем, внедрение мер.

Внедрение в работу медицинских организаций, направленных в пилотный регион Минздравом России:

1. речевых модулей по формированию репродуктивных установок на рождение детей;

2. мотивационного анкетирования женщин в рамках Программы формирования индивидуальных рекомендаций и мер поддержки для женщины в ситуации репродуктивного выбора (пациентки, обратившейся в медицинскую организацию с намерением прервать беременность), в том числе информирование о (федеральных и региональных) мерах социальной поддержки беременных женщин и семей с детьми, разработанного совместно со специалистами автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

3. единого образовательного модуля «Психологическое доабортное консультирование женщин в ситуации репродуктивного выбора»;

4. рекомендаций по оформлению сайтов медицинских организаций всех форм собственности, предоставляющих услуги по прерыванию беременности.

Усиление роли Центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и медико-социальных кабинетов путем обеспечения взаимодействия с учреждениями социальной защиты населения, социально ориентированными некоммерческими организациями, конфессиями и прочими организациями.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю акушерство и гинекология, в том числе акушерство и гинекология (искусственное прерывание беременности). Исходя из результатов анализа и выявления наиболее значимых проблем в рассматриваемой сфере, наличия финансовых и кадровых ресурсов.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании.

Определить число медицинских организаций всех форм собственности, и медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь женщинам в ситуации репродуктивного выбора. Обеспечить внедрение мероприятий, направленных на профилактику прерывания беременности, из числа направленных в субъект Минздравом России и разработанных пилотным регионом.

Обеспечить адресное предоставление сведений о федеральных и региональных мерах социальной поддержки с целью выработки положительных установок на рождение ребенка.

Обеспечить взаимодействие медицинских организаций с учреждениями социальной защиты, социально ориентированными некоммерческими организациями и другими организациями, направленного на формирование положительных репродуктивных установок.

Мероприятие «Создание на базе центральных районных и районных больниц клинических баз медицинских учебных заведений, а также привлечение в такие медицинские организации ординаторов второго года обучения с их возможным трудоустройством».

Комментарий к содержанию мероприятия

Определение медицинских учреждений, нуждающихся в дополнительных кадрах, и требуемой специализации/профиля кадров. Определение кадрового состава молодых специалистов учебных заведений пилотного региона, определение соответствия спроса на кадры необходимой специальности предложению со стороны учебных заведений пилотного региона. Организация регулярно обновляемой базы данных в электронном виде.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие медицинских организаций, в которых укомплектованность должностей медицинскими работниками, оказывающих медицинскую помощь женщинам и детям, составляет менее 90%. Наличие финансовых возможностей оплаты труда направляемых в медицинские учреждения ординаторов и выплаты им подъемных в случае организации переезда.

Порядок реализации мероприятия

Заключение договора между образовательной или научной организацией и медицинской организацией с учетом приказа Минздрава России от 30 июня 2016 г. № 435н «Об утверждении типовой формы договора об организации практической подготовки обучающихся, заключаемого между образовательной или научной организацией и медицинской организацией либо организацией, осуществляющей производство лекарственных средств, организацией, осуществляющей производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья». Привлечение к медицинской деятельности обучающихся, проходящих практическую подготовку. Трудоустройство ординаторов на должностях врачей-стажеров.

II. Восстановление (создание) социальной и иной инфраструктуры для женщин и семей, имеющих детей, создание благоприятной среды обитания и условий для осуществления трудовой деятельности

Мероприятие «Создание (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) в рамках действующих проектов и программ объектов (приоритетно в отдаленных районах и сельской местности), в том числе модульных, в сфере: здравоохранения (создание медицинских подразделений для приближения специализированной медицинской помощи для населения); образования (восстановление, строительство, капитальный ремонт дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, организаций среднего профессионального образования, включая общежития); культуры и досуга; спорта».

Комментарий к содержанию мероприятия

Определение объектов, охваченных действующими проектами и программами, проведение мониторинга проводимых работ и их достаточности. Определение учреждений, не охваченных действием проектов и программ, но требующих строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие финансовых возможностей проведения строительных работ и капитальных ремонтов.

Порядок реализации мероприятия

Капитальные ремонты проводятся в рамках текущей деятельности. Осуществляется подготовка соответствующих нормативных правовых документов.

Мероприятие «Создание новых рабочих мест и оказание поддержки промышленным предприятиям, находящимся в населенных пунктах пилотных регионов».

Комментарий к содержанию мероприятия

Предварительный анализ необходимости создания новых рабочих мест с учетом предложения труда в пилотном муниципальном образовании. Определение организаций, в которых возможно и наиболее востребовано создание новых рабочих мест. Отдельное внимание рекомендуется уделить созданию возможностей гибкого трудоустройства беременных женщин, родителей с детьми в возрасте до 18 лет.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие финансовых возможностей, возможности вовлечения промышленных предприятий.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение анализа в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Подготовить и запланировать реализацию решений о создании новых рабочих мест, обеспечение информирования населения о спросе на соответствующие кадры через центры занятости населения (далее — ЦЗН) и иные ресурсы, обеспечить предоставление приоритетной помощи в трудоустройстве безработным родителям, воспитывающим детей в возрасте до 18 лет.

Мероприятие «Создание новых рабочих мест и оказание поддержки сельскохозяйственным предприятиям и производствам, находящимся в населенных пунктах пилотных регионов».

Комментарий к содержанию мероприятия

Предварительный анализ необходимости создания новых рабочих мест с учетом предложения труда в муниципальном образовании. Определение организаций, в которых возможно и наиболее востребовано создание новых рабочих мест. Отдельное внимание рекомендуется уделить созданию возможностей гибкого трудоустройства беременных женщин, родителей с детьми в возрасте до 18 лет.

Мероприятия по созданию новых рабочих мест и оказанию поддержки сельскохозяйственным предприятиям и производствам определены в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, и государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 (далее соответственно — госпрограмма АПК, госпрограмма КРСТ).

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие финансовых возможностей. Мероприятия, направленные на предоставление мер государственной поддержки, предусмотренных Госпрограммой АПК и Госпрограммой КРСТ, реализуются при соответствии предприятий АПК и производств критериям, определенным указанными госпрограммами.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Организовать создание новых рабочих мест, обеспечение информирования населения о спросе на соответствующие кадры через ЦЗН и иные ресурсы. Обеспечить предоставление приоритетной помощи в трудоустройстве безработным родителям, воспитывающим детей в возрасте до 18 лет. Осуществлять постоянный мониторинг реализации мер господдержки, предусмотренных госпрограммой АПК и госпрограммой КРСТ, на территориях пилотных регионов.

Мероприятие «Создание пунктов приема у населения сельскохозяйственной продукции для ее последующей переработки или продажи».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ потребности со стороны населения, в особенности со стороны семей с детьми, реализовывать сельскохозяйственную продукцию с целью последующей переработки или продажи. При выявлении такой потребности поиск и организация сотрудничества с соответствующими организациями/предпринимателями, предъявляющими спрос на сельскохозяйственную продукцию. Создание пунктов приема сельскохозяйственной продукции, организация процессов ее передачи организациями/предпринимателями, предъявляющими спрос на нее, с целью продажи/переработки.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Потребность населения в реализации сельскохозяйственной продукции. Наличие финансовых возможностей организации пунктов приема сельскохозяйственной продукции.

Мероприятия, направленные на предоставление мер государственной поддержки, предусмотренных Госпрограммой АПК, реализуются при соответствии предприятий АПК и производств критериям, определенным указанной госпрограммой.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа потребности в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Организовать заключение соглашений с организациями/предпринимателями, предъявляющими спрос на сельскохозяйственную продукцию, определить и согласовать порядок приема продукции, ее переработки или продажи.

Обеспечить проведение постоянного мониторинга реализации мер стимулирования создания сельскохозяйственных кооперативов, предусмотренных госпрограммой АПК, на пилотных территориях. Осуществлять сопровождения инициаторов соответствующих проектов региональными Центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

Мероприятие «Разработка и реализация мер поддержки работодателей, направленных на увеличение количества работодателей, применяющих гибкие формы занятости, в том числе дистанционную занятость, в отношении женщин в течение всего периода беременности и воспитания ребенка, а также применяющих мероприятия по поддержке молодых семей».

Комментарий к содержанию мероприятия

Внесение предложений работодателям, в частности, предложений о переводе на легкий труд беременных женщин, прикрепленных для первичного медико-санитарного обеспечения к медицинским подразделениям ФМБА России; предложение о ранней постановке на учет беременных.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие финансовых возможностей со стороны работодателей пилотного муниципального образования.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение анализа в пилотном муниципальном образовании спроса населения пилотном муниципальных образований на гибкие формы занятости для женщин в течение всего периода беременности, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы пилотного муниципального образования. Определить работника, ответственного за проведение анализа в муниципальном образовании востребованности мероприятий по поддержке семей с детьми со стороны работников, определение их специфики, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы пилотного муниципального образования. Внести соответствующие предложения на рассмотрение руководителям предприятий пилотного региона. Обеспечить предоставление приоритетной помощи в трудоустройстве безработным родителям, воспитывающим детей в возрасте до 18 лет.

III. Предоставление мер социальной поддержки женщинам

и семьям, имеющим детей

Мероприятие «Предоставление региональных мер стимулирования рождаемости в дополнение к мерам, предусмотренным региональными программами по достижению целей по повышению рождаемости в населенных пунктах пилотных регионов».

Комментарий к содержанию мероприятия

Определение мер социальной поддержки, наиболее востребованных населением муниципального образования, способствующих улучшению жилищных условий семей с детьми, предоставляющих денежную или натуральную помощь малоимущим семьям с детьми. Разработка мер, направленных на молодые семьи, стимулирующие их к рождению детей. Индексация мер социальной поддержки в соответствии с темпами инфляции. Отмена мер социальной поддержки, не востребованных населением, с целью перенаправления финансирования на введение более актуальных для населения мер социальной поддержки.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

На основании анализа региональных и муниципальных мер социальной поддержки, реализуемых в муниципальном образовании, рекомендуется определить, какие категории населения не охвачены (или охвачены в меньшей степени) мерами социальной поддержки, способствующими улучшению благосостояния семей с детьми и повышению рождаемости (например, многодетные семьи, молодые семьи, одинокие матери и т.д.) и с учетом возможностей финансирования введения в реализацию необходимых мер.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение анализа в пилотном муниципальном образовании населения муниципальных образований на гибкие формы занятости для женщин в течение всего периода беременности, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в пилотном муниципальном образовании. Подготовить нормативные правовые акты, регулирующие предоставление меры социальной поддержки, повышение осведомленности населения о возможностях получения данной меры социальной поддержки.

Мероприятие «Предоставление семьям с детьми, не имеющим собственного жилья, бесплатно земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой».

Комментарий к содержанию мероприятия

Проведение анализа практики получения социальной поддержки в виде земельного участка семьями с детьми, не имеющими собственного жилья, оценка востребованности меры, оценка числа семей с детьми, которые нуждаются в получении такой помощи, но не получили ее. Оценка наличия земельных участков у муниципального образования. По результатам проведенного анализа предусмотреть приоритетность получения данного вида поддержки.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Необходимость увеличения числа семей, имеющих детей, получивших земельные участки, обеспеченные инфраструктурой. Наличие достаточного числа земельных участков, соответствующих спросу со стороны целевой аудитории.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы пилотного муниципального образования; подготовить нормативный правовой акт, регулирующий предоставление данного вида социальной поддержки в муниципальном образовании/регионе.

Мероприятие «Введение (увеличение) размера регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего либо последующих детей, расширение направления его расходования».

Комментарий к содержанию мероприятия

Разработка меры социальной поддержки, предусматривающей получение денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего и/или последующего ребенка с возможностью расходовать полученную выплату по различным направлениям. При наличии меры, рекомендуется провести анализ ее востребованности населением и скорректировать условия предоставления и направления расходования средств. При отсутствии меры проанализировать возможности финансирования для введения меры в реализацию.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

В Новгородской области региональный материнский капитал на 3 ребенка и последующих детей не предоставляется (установлен региональный капитал «Первый ребенок», который предоставляется семьям при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 29 лет включительно). В Тамбовской области региональный материнский капитал предоставляется семье, имеющей статус многодетной, может быть использован на улучшение жилищных условий. В Пензенской области региональный материнский капитал не предоставляется. Возможности финансирования введения меры в реализацию.

Порядок реализации мероприятия

В Новгородской и Пензенской областях предлагается предусмотреть возможность введения выплат (муниципального материнского капитала) на 3 ребенка и последующих детей с возможностью расходования средств по различным направлениям (улучшение жилищных условий, обучение детей, получение платных медицинских услуг, покупка одежды для ребенка/предметов длительного пользования). В Тамбовской области предлагается предусмотреть возможности расширения расходования средств на иные направления, помимо улучшения жилищных условий. Соответствующие изменения закрепить нормативными правовыми актами.

Мероприятие «Предоставление в приоритетном порядке государственной социальной помощи семьям с детьми на основании социального контракта».

Комментарий к содержанию мероприятия

Государственная социальная помощь на основании социального контракта — особый вид социальной поддержки, предусматривающий активные действия малоимущей семьи по созданию устойчивого источника дохода от трудовой или предпринимательской деятельности при комплексном сопровождении органа социальной защиты населения совместно с другими органами и организациями.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального осуществляется семьям и одиноко проживающим гражданам, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта реализуется по четырем направлениям: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в приоритетном порядке семьям с детьми.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в отличие от прямых выплат населению позволяет помочь малоимущей семье реализовать свой трудовой или предпринимательский потенциал, тем самым сформировав у семьи с детьми уверенность в стабильности получения доходов и улучшить ее материальное положение, что, в свою очередь, может положительно отразиться на репродуктивных намерениях семьи.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приложением № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296.

Порядок реализации мероприятия

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приложением № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296.

Мероприятие «Предоставление разового льготного кредита или беспроцентного займа на приобретение автомобильного транспорта отечественного производства семьям с низкими доходами, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах пилотных регионов».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ материального положения целевой аудитории (семей с низкими доходами, имеющих детей) мероприятия в муниципальном образовании, в сфере финансовых возможностей выплаты кредитов. Установление соответствующего соглашения с задействуемыми в реализации мероприятия организациями (автосалоны, банки).

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Финансовые возможности, готовность со стороны задействуемых организаций (автосалоны, банки) поддержать реализацию мероприятия.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в пилотном муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Подготовить нормативный правовой акт, регламентирующий реализацию мероприятия в пилотном муниципальном образовании/пилотном регионе.

Мероприятие «Предоставление компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (оплате стоимости топлива в домах, не имеющих центрального отопления) семьям с низкими доходами, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах пилотных регионов (в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда)».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ действующих в пилотном регионе/муниципальном образовании мероприятий по предоставлению компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг семьям с низкими доходами, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах пилотного региона. Анализ охвата данными мерами поддержки, определение необходимости введения дополнительных мероприятий по предоставлению соответствующего вида помощи. Разработка порядка и условий предоставления меры социальной поддержки в соответствии с потребностями населения.

Жилищным законодательством установлена система мер социальной защиты отдельным категориям граждан. Так, статьями 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) предусмотрены такие меры социальной поддержки, как предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг — субсидии), а также компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее — компенсация). Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер субсидий рассчитывается в соответствии с разделом IV Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 (далее — Правила), и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее — региональные стандарты).

В соответствии с пунктом 21 Правил предоставления субсидий размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В свою очередь, компенсации предоставляются отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов, в соответствии с частью 1 статьи 160 ЖК РФ.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие финансовых возможностей для реализации мероприятия. Наличие необходимости и спроса со стороны населения на введение дополнительных мер поддержки.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в пилотном муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в пилотном муниципальном образовании. Подготовить нормативный правовой акт, повысить информированность населения о возможностях получения меры социальной поддержки. Реализация мероприятия регулируется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

IV. Создание условий для развития образования, включая дополнительное образование детей

Мероприятие «Установление нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти преимущественного (первоочередного) права на прием на обучение в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации детей, родители которых обучаются по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в населенных пунктах пилотных регионов».

Комментарий к содержанию мероприятия

Мероприятие направлено на оказание поддержки семьям с детьми, родители в которых обучаются по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в населенных пунктах пилотных регионов. Данное мероприятие позволит молодым родителям (одному из родителей) не прерывать обучение и повышать свой профессиональный уровень, что является предпосылкой для стабильного благосостояния семьи.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Мероприятие реализуется во всех населенных пунктах пилотных регионов при наличии образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования. Рекомендуется учитывать востребованность мероприятия у молодых родителей, которым рекомендуется продолжать обучение в образовательных организациях высшего образования или среднего профессионального образования.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется подготовить соответствующий нормативный правовой акт.

Мероприятие «Установление нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти права перехода с платного обучения на бесплатное обучение женщинам, родившим ребенка, в период освоения ими образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования в населенных пунктах пилотных регионов».

Комментарий к содержанию мероприятия

Данная мера рассматривается как стимулирование рождаемости в период освоения женщинами образовательных программ среднего профессионального и высшего образования и закреплена в абзаце 4 подпункта «б» пункта 6 Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утвержденных приказом Минобрнауки России от 6 июня 2013 г. № 443. В целях реализации норм Федерального закона от 14 апреля 2023 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ Минобрнауки России издан приказ от 28 августа 2023 г. № 822 „Об утверждении порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов либо за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц“, предусматривающий гарантии для женщин, родивших ребенка в период обучения.»

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Мероприятие реализуется во всех населенных пунктах пилотных регионов при наличии образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования. Рекомендуется учитывать востребованность реализации мероприятия у молодых родителей, которые продолжают обучение в образовательных организациях высшего образования или среднего профессионального образования; наличие финансовых возможностей высших учебных заведений региона/муниципальных образований для перевода студенток с детьми на бесплатное обучение в соответствии со спросом со стороны целевой аудитории.

Порядок реализации мероприятия

В адрес руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, относящихся к пилотным регионам, направлено письмо Минобрнауки России от 2 октября 2023 г. № ДГ-2294/05 о доведении образовательным организациям, осуществляющих деятельность на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, вышеуказанной информации, о наличии такого инструмента стимулирования рождаемости.

Мероприятие «Создание в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях (организациях высшего образования) групп кратковременного пребывания детей, комнат матери и ребенка для детей студенческих семей, продолжающих обучение, с учетом численности таких детей, или одной такой группы на несколько профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования с предоставлением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в населенных пунктах пилотных регионов».

Комментарий к содержанию мероприятия

Данная мера рассматривается как совершенствование государственной политики в сфере защиты детства, учитывающая в том числе психофизиологическую и эмоциональную потребность детей в младенческом и раннем возрасте находиться в непосредственной близости от матери. Данная мера социальной поддержки со стороны государства дает возможность молодым родителям (одному из родителей) не прерывать обучение, повышать свой профессиональный уровень, что является предпосылкой для стабильного благосостояния семьи.

Минобрнауки России разработаны и согласованы с Минпросвещения России и Роспотребнадзором методические рекомендации по открытию групп кратковременного пребывания детей и/или комнат матери и ребенка для студенческих семей в образовательных организациях высшего образования. Рекомендации направлены в вузы, в том числе в вузы пилотных регионов, письмом Минобрнауки России от 22 сентября 2023 г. № МН-11/1994-ОП.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Мероприятие реализуется во всех населенных пунктах пилотных регионов при наличии образовательных организаций высшего образования или среднего профессионального образования. Рекомендуется учитывать востребованность у молодых родителей, которые продолжают обучение в образовательных организациях высшего образования или среднего профессионального образования.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуемый порядок реализации данного мероприятия в образовательных организациях высшего образования был согласован Минпросвещения России (письмо от 20 сентября 2023 г. № АЗ-1286/08). Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями о реализации данного мероприятия в образовательных организациях среднего профессионального образования адрес руководителей высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, которые были направлены руководителям высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, письмом Минпросвещения России от 15 сентября 2023 г. № ДГ-2149/05.

Рекомендации по реализации мероприятия от Минобрнауки России были направлены в вузы пилотных регионов 22 сентября 2023 г. Рекомендуется проведение мониторинга реализации рекомендаций в феврале и в сентябре 2024 г. По мере поступления запроса от вуза в Минобрнауки России предлагается осуществлять предоставление субсидий.

Мероприятие «Разработка рекомендаций по организации проживания в жилых помещениях общежитий студентов образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального и высшего образования, в населенных пунктах пилотных регионов».

Комментарий к содержанию мероприятия

Данная мера направлена на предоставление возможностей совмещения материнства и освоения женщинами образовательных программ среднего профессионального и высшего образования, а также на предоставление молодым семьям с детьми, оба родителя в которых обучаются в высших учебных заведениях муниципального образования, комнат для совместного семейного проживания.

Минобрнауки России разработаны методические рекомендации по организации проживания студентов, имеющих детей, в жилых помещениях общежитий образовательных организаций высшего образования. Рекомендации направлены в образовательные организации письмом Минобрнауки России от 7 сентября 2023 г. № МН-11/3664, включая вузы пилотных регионов.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Мероприятие реализуется во всех населенных пунктах пилотных регионов при наличии образовательных организаций высшего образования.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется осуществлять проведение мониторинга реализации рекомендаций в феврале и в сентябре 2024 г. По мере поступления запроса от вуза в Минобрнауки России предлагается осуществлять предоставление субсидий.

Мероприятие «Увеличение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) для организаций дополнительного образования в целях создания дополнительных мест и направлений дополнительной подготовки дополнительного образования детей».

Комментарий к содержанию мероприятия

Проведение предварительного анализа и определение востребованности введения дополнительных мест и направлений дополнительной подготовки дополнительного образования детей со стороны населения пилотного региона. При выявлении необходимости, увеличение государственного задания.

Вопросы увеличения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) для организаций дополнительного образования, согласно статьям 8, 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация обеспечения дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Исходя из потребностей населения и финансовых возможностей региональных бюджетов.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в пилотном муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в пилотном муниципальном образовании. По результатам обсуждения увеличить государственное задание, подготовить нормативный правовой акт.

Мероприятие «Проведение дистанционных уроков для детей, обучающихся в сельских и малокомплектных общеобразовательных организациях, с привлечением педагогических работников других общеобразовательных организаций пилотного региона, иных субъектов Российской Федерации или федеральных образовательных организаций».

Комментарий к содержанию мероприятия

Статьей 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена сетевая форма реализации образовательных программ, обеспечивающая возможность освоения обучающимся образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. Данная мера позволит обучающимся получать качественное образование вне зависимости от места проживания.

Требуется предварительная оценка кадров, необходимых для обеспечения проведения дистанционных уроков для детей, обучающихся в сельских и малокомплектных общеобразовательных организациях. Анализ обеспеченности общеобразовательных организаций пилотного региона педагогическими работниками, оценка возможностей кадрового потенциала общеобразовательных организаций пилотного региона в целях обеспечения проведения дистанционных уроков для детей, обучающихся в сельских и малокомплектных общеобразовательных организациях.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие центра «Точка роста», статус сельской или малокомплектной общеобразовательной организации, наличие устойчивого подключения к сети «Интернет». Наличие финансовых возможностей обеспечения учащихся необходимыми устройствами (планшеты, наушники и т.д.), наличие кадров — учителей/педагогических работников для проведения дистанционных занятий, наличие финансовых возможностей оплаты труда учителей/педагогических работников.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в пилотном муниципальном образовании. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ установлен совместным приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от 5 августа 2020 г. № 882/391.

V. Формирование досуга для жителей в населенных пунктах пилотных регионов и культурной среды обитания

Мероприятие «Организация по отдельному графику выездных культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятий с привлечением ведущих российских творческих коллективов, театров, музеев и других организаций культуры в рамках программы „Мы — Россия“ Всероссийского гастрольно-концертного плана Минкультуры России».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ графика выездных культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятий региональных творческих коллективов и организаций культуры, оценка достаточности таких мероприятий в пилотных муниципальных образованиях. Оценка потребности населения, и в первую очередь родителей, воспитывающих детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 18 лет и молодежи муниципального образования в дополнительных культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятиях.

При необходимости сопоставление графика региональных творческих коллективов и организаций культуры с графиком ведущих российских творческих коллективов, театров, музеев и других организаций культуры в рамках программы «Мы — Россия» Всероссийского гастрольно-концертного плана Минкультуры России, согласование проведения выездных культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятий ведущими российскими творческими коллективами и организациями культуры в пилотных муниципальных образованиях. Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «РОСКОНЦЕРТ» в 2023 г. предусмотрено проведение гастролей национальных коллективов в малых населенных пунктах и городах в рамках Всероссийского гастрольно-концертного плана Минкультуры России. Реализацию гастролей в рамках Всероссийского гастрольно-концертного плана в пилотных регионах планируется продолжать в 2024 году.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Потребность населения муниципального образования в дополнительных культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятиях. Наличие финансовых возможностей привлечения ведущих российских творческих коллективов, театров, музеев и других организаций культуры и договоренностей с соответствующими организациями.

Отбор на включение национальных коллективов во Всероссийский гастрольно-концертный план реализуется ежегодно, его итоги подводятся в конце года, предшествующего году реализации гастролей. Конкурсные заявки, поданные национальными коллективами, рассматриваются экспертным советом, состоящим из видных деятелей культуры и искусства, а также представителями отрасли.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в пилотном муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в пилотном муниципальном образовании.

При условии успешного прохождения конкурсной процедуры заявки от ведущих национальных коллективов с гастролями, запланированными на территории пилотных регионов, будут поддержаны, гастроли пройдут в указанных субъектах Российской Федерации в течение года.

Мероприятие «Выявление в населенных пунктах пилотных регионов направлений творчества, включая традиционные, в целях организации новых (восстановления ранее закрытых) кружков и творческих коллективов, в том числе для развития туризма».

Комментарий к содержанию мероприятия

Проведение мониторинга интереса граждан к участию в творческой деятельности (по направлениям, по возрастным группам), проведение аналитической работы в части доступности и достаточности кружков и творческих коллективов, осуществляющих деятельность в учреждениях различной отраслевой подчиненности и принятие решения о необходимости (отсутствии необходимости) открытия новых (восстановления ранее закрытых) кружков и создания творческих коллективов.

Данное мероприятие позволит оценить достаточность мер, принимаемых органами местного самоуправления пилотных регионов, направленных на выявление в населенных пунктах пилотных регионов направлений творчества, включая традиционные, в целях организации новых (восстановления ранее закрытых) кружков и творческих коллективов. При проведении данной работы возможно использовать первичные АИС «Статистика» (по учреждениям, по субъекту Российской Федерации).

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Необходимость (отсутствие необходимости) открытия новых (восстановления ранее закрытых) кружков и творческих коллективов.

Порядок реализации мероприятия

Органам местного самоуправления пилотных регионов рекомендуется осуществить мониторинг интереса граждан к участию в творческой деятельности, провести аналитическую работу в части доступности и достаточности кружков и творческих коллективов. На основании указанной работы принимается решение о необходимости (отсутствии необходимости) открытия новых (восстановления ранее закрытых) кружков и создания творческих коллективов.

Мероприятие «Организация новых (восстановление ранее закрытых) кружков, творческих коллективов, в том числе при поддержке ведущих российских коллективов, включая выезды ведущих российских творческих коллективов в пилотные регионы, проведение обучающих занятий, а также совместная работа таких кружков и коллективов с ведущими российскими творческими коллективами».

Комментарий к содержанию мероприятия

На основании результатов мероприятия «Выявление в населенных пунктах пилотных регионов направлений творчества, включая традиционные, в целях организации новых (восстановления ранее закрытых) кружков и творческих коллективов, в том числе для развития туризма» определение финансовых и кадровых потребностей для организация новых (восстановление ранее закрытых) кружков, творческих коллективов, оценка достаточности региональных ресурсов. При недостаточности региональных ресурсов — организация поддержки и совместной работы ведущих российских коллективов, включая выезды ведущих российских творческих коллективов в пилотные регионы/муниципальные образования. Возможно организовать выезд ведущих творческих коллективов в пилотные регионы в рамках программы «Мы — Россия» Всероссийского гастрольно-концертного плана в 2024 году.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие кадровых и финансовых возможностей. Отбор на включение национальных коллективов во Всероссийский гастрольно-концертный план реализуется ежегодно, его итоги подводятся в конце года, предшествующего году реализации гастролей. Конкурсные заявки, поданные национальными коллективами, рассматриваются экспертным советом, состоящим из видных деятелей культуры и искусства, а также представителями отрасли.

Порядок реализации мероприятия

Успешные прохождения конкурсной процедуры заявки от ведущих национальных коллективов с гастролями, запланированными на территории пилотных регионов, будут поддержаны. Гастроли пройдут в указанных субъектах Российской Федерации. В рамках гастролей будут предусмотрены обучающие мастер-классы.

В рамках реализации мероприятия подготавливаются следующие нормативные правовые акты: акты, регулирующие деятельность новых кружков, творческих коллективов в муниципальном образовании; акты, регулирующие совместную работу ведущих российских коллективов и коллективов муниципальных образований. Составляется график выездов ведущих российских творческих коллективов в пилотные регионы/муниципальные образования.

Мероприятие «Проведение культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятий в пилотном регионе, включая организацию приема и размещения выездных творческих коллективов, указанных в мероприятиях „Организация по отдельному графику выездных культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятий с привлечением ведущих российских творческих коллективов, театров, музеев и других организаций культуры в рамках программы „Мы — Россия“ Всероссийского гастрольно-концертного плана Минкультуры России» и «Организация новых (восстановление ранее закрытых) кружков, творческих коллективов, в том числе при поддержке ведущих российских коллективов, включая выезды ведущих российских творческих коллективов в пилотные регионы, проведение обучающих занятий, а также совместная работа таких кружков и коллективов с ведущими российскими творческими коллективами».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ потребности населения, и в первую очередь родителей, воспитывающих детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 18 лет и молодежи в организации дополнительных досуговых мероприятий. Организация по результатам анализа дополнительных мероприятий на базе муниципальных ресурсов или с привлечением творческих коллективов, указанных в мероприятиях «Организация по отдельному графику выездных культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятий с привлечением ведущих российских творческих коллективов, театров, музеев и других организаций культуры в рамках программы „Мы — Россия“ Всероссийского гастрольно-концертного плана Минкультуры России» и «Организация новых (восстановление ранее закрытых) кружков, творческих коллективов, в том числе при поддержке ведущих российских коллективов, включая выезды ведущих российских творческих коллективов в пилотные регионы, проведение обучающих занятий, а также совместная работа таких кружков и коллективов с ведущими российскими творческими коллективами».

На территориях пилотных регионов находятся федеральные музеи, деятельность которых финансируется в форме ежегодных субсидий на выполнение государственного задания, в том числе на реализацию выставочной и культурно-образовательной деятельности, позволяющих служить базой для формирования положительных ценностных ориентиров и установок у детей, подростков и молодежи. Кроме того, своей деятельностью музеи способствуют оказанию общественной помощи женщинам по воспитанию гармонично личности ребенка, раскрытию его творческого потенциала.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Мероприятие реализуется во всех населенных пунктах пилотных регионов (при наличии учреждений культуры). Учитывается наличие финансовых и кадровых возможностей.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в пилотном муниципальном образовании. Составить график проведения мероприятий, в том числе с учетом реализации мероприятий «Организация по отдельному графику выездных культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятий с привлечением ведущих российских творческих коллективов, театров, музеев и других организаций культуры в рамках программы „Мы — Россия“ Всероссийского гастрольно-концертного плана Минкультуры России» и «Организация новых (восстановление ранее закрытых) кружков, творческих коллективов, в том числе при поддержке ведущих российских коллективов, включая выезды ведущих российских творческих коллективов в пилотные регионы, проведение обучающих занятий, а также совместная работа таких кружков и коллективов с ведущими российскими творческими коллективами».

Мероприятие «Организация в населенных пунктах пилотных регионов новых экспозиций музеев и выездных выставок с учетом региональных особенностей, а также с привлечением экспозиций других учреждений».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ деятельности действующих в муниципальном образовании музеев, оценка достаточности проводимых в них выставок и экспозиций для обеспечения потребности населения, и в первую очередь родителей, воспитывающих детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 18 лет и молодежи, в соответствующем виде досуга. Определение характера/тематик выставок и экспозиций, на которые предъявляется наибольший спрос со стороны населения, в особенности указанных целевых групп, муниципального образования, но которые не проводятся местными музеями. Организация сотрудничества с другими учреждениями в сфере проведения выездных выставок в муниципальных образованиях пилотного региона, соответствующих потребностям населения муниципального образования. Реализация межмузейных передвижных проектов на базе отделов федеральных музеев, расположенных в пилотных регионах, а также на базе региональных музеев, расположенных в пилотных регионах.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Мероприятие реализуется во всех населенных пунктах пилотных регионов (при наличии учреждений культуры). Учитывается потребность населения в дополнительных выставках и экспозициях, наличие финансовых возможностей организации дополнительных выставок и экспозиций.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Определить график проведения дополнительных выставок и экспозиций.

Мероприятие «Восстановление работы ранее закрытых филиалов театров и иных организаций культуры, включая создание (восстановление) при необходимости специальной инфраструктуры, организационно-методическое сопровождение их деятельности федеральными организациями культуры».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ потребности населения муниципального образования, и в первую очередь родителей, воспитывающих детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 18 лет и молодежи, в восстановлении работы ранее закрытых филиалов театров и иных организаций культуры в муниципальном образовании. Обобщение высшими исполнительными органами пилотных регионов совместно с органами местного самоуправления пилотных регионов информации о ранее закрытых филиалах театров и иных организаций культуры. С учетом целесообразности принятие решения о их создании (восстановлении). После принятия решения, в случае необходимости, направление в Минкультуры России запроса для организационно-методического сопровождения федеральными организациями культуры.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Мероприятие реализуется во всех населенных пунктах пилотных регионов (при наличии учреждений культуры). Учитывается потребность населения пилотных муниципальных образований в восстановлении организаций культуры, наличие финансовых возможностей.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в пилотном муниципальном образовании. Определить план восстановительных работ. Подготовить нормативный правовой акт или иной документ, регулирующий деятельность восстановленных учреждений, организационно-методическое сопровождение их деятельности федеральными организациями культуры.

Мероприятие «Организация и проведение в рамках виртуальных концертных залов концертов, музыкальных спектаклей и иных мероприятий в области культуры федерального уровня».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ потребности населения, в первую очередь родителей, воспитывающих детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 18 лет и молодежи, в дополнительных досуговых мероприятиях, в особенности, в рамках виртуальных концертных залов концертов, музыкальных спектаклей иных мероприятий в области культуры федерального уровня.

В рамках национального проекта «Культура» в субъектах Российской Федерации ежегодно открываются виртуальные концертные залы (далее — ВКЗ) на базе концертных учреждений, детских школ искусств, библиотек, домов культуры и др. ВКЗ призваны повысить доступ жителям страны к произведениям филармонической музыки, популяризации академического музыкального искусства среди широких слоев населения. В целях осуществления координации деятельности региональных ВКЗ, в том числе формирование плана и репертуара трансляций, сбора статистических данных и проведения мониторинга творческой деятельности субъектами Российской Федерации до конца 2023 года планируется открыть проектные офисы ВКЗ, в том числе в пилотных регионах.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие финансовых и технических возможностей обеспечения проведения виртуальных концертных залов концертов, музыкальных спектаклей, иных мероприятий.

Порядок реализации мероприятия

Определение программ, концертов, музыкальных спектаклей, иных мероприятий в области культуры, согласование графиков проведения концертов, обеспечение информирования жителей муниципальных образований.

Мероприятие «Реализация мероприятий, направленных на формирование в обществе семейно-ориентированной среды; защиту, сохранение и продвижение традиционных семейных ценностей, укрепление авторитета семьи, включая повышение престижа многодетности во всех сферах общественной жизни; проведение информационно-коммуникационной кампании, предусматривающей повышение мотивации семей к рождению детей, формирование положительных семейных установок у детей, подростков и молодежи, включая позитивный образ многодетной семьи, многодетной матери».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ проводимых в регионе/муниципальном образовании соответствующих мероприятий. Анализ их достаточности, охвата населения, и в первую очередь родителей, воспитывающих детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 18 лет и молодежи. При выявлении недостаточности, планирование и организация иных мероприятий соответствующей направленности.

Учреждения культуры, расположенные на территории пилотных регионов, проводят мероприятия, направленные на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, реализацию государственной культурной политики. При проведении информационно-коммуникационной кампании возможно размещение информации на федеральных информационных ресурсах, а также на официальных сайтах и страницах в социальных сетях учреждений культуры, расположенных на территории пилотных регионов.

Ежегодно на конкурсной основе Минцифры России оказывается государственная поддержка производства социально значимых проектов печатных и электронных средств массовой информации, направленных на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, включая ценности крепкой семьи, брака, многодетности. Минцифры России содействует освещению государственными средствами массовой информации ключевых мероприятий регионов, участвующих в пилотном проекте, направленных на формирование в обществе семейно-ориентированной среды.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Мероприятие реализуется во всех населенных пунктах пилотных регионов (при наличии учреждений культуры). Учитывается необходимость усиления воздействия в рамках формирования в обществе семейно-ориентированной среды в муниципальном образовании, наличие финансовых возможностей.

Осуществляется реализация стратегического национального приоритета «Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти», закрепленного в Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в пилотном муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Определить план мероприятий, подготовить нормативные правовые акты, регулирующие их реализацию.

VI. Формирование транспортной доступности отдаленных населенных пунктов, в том числе восстановление ранее закрытых маршрутов общественного транспорта, включая железнодорожный транспорт

Мероприятие «Строительство (восстановление), а также приведение в нормативное состояние автомобильных дорог с твердым покрытием, в том числе внутри пилотного региона, между пилотным регионом и соседними субъектами Российской Федерации, дорог, соединяющихся с трассами федерального значения».

Комментарий к содержанию мероприятия

Оценка достаточности плановых мероприятий, запланированных в рамках отраслевых государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации по развитию дорожного хозяйства.

Мероприятия подразумевают выполнение работ по строительству/реконструкции/ремонту/капитальному ремонту в отношении автодорожной инфраструктуры регионального, межмуниципального и местного значения. При выявлении недостаточности мероприятий, анализ приоритетности строительства (восстановления), приведения в нормативное состояние автомобильных дорог с твердым покрытием, в том числе внутри пилотного региона, между пилотным регионом и соседними субъектами Российской Федерации, дорог, соединяющихся с трассами федерального значения.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

В рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги»: формирование программ работ, в том числе участков проведения дорожных работ, видов и сроков проведения работ осуществляется непосредственно органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации в соответствии с решениями региональных проектных команд; в рамках госпрограммы АПК, госпрограмма КРСТ: отбор объектов в субъектах Российской Федерации осуществляется Минсельхозом России на основании критериев, установленных правилами госпрограммы, исходя из приоритетности территорий с разработанными планами комплексного развития сельских территорий.

Приоритизация и планирование дорожных мероприятий осуществляется органами исполнительной власти пилотных регионов и органами местного самоуправления пилотных регионов самостоятельно исходя из необходимости проведения работ по повышению нормативного состояния участков автомобильных дорог и их развития, наличия финансовых возможностей.

Порядок реализации мероприятия

Проведение конкурентных процедур; заключение контрактов на выполнение соответствующих работ согласно действующему законодательству; выполнение работ на объекте.

Мероприятия с участием средств федерального бюджета реализуются согласно действующим правилам предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных государственными программами Российской Федерации.

Мероприятие «Восстановление и создание новых маршрутов общественного транспорта между населенными пунктами, включая крупные города и районные центры, предусмотрев закупку для этих целей автобусов, а также утверждение графиков выездов общественного транспорта по новым маршрутам».

Комментарий к содержанию мероприятия

Проведение анализа транспортной доступности населенных пунктов с численностью населения до 50 000 человек в пилотных регионах. На основании проведенного анализа определение порядка восстановления/создания новых маршрутов общественного транспорта в соответствии с приоритетностью.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие потребности в обеспечении транспортной доступности населенных пунктов автомобильным (автобусным) транспортом, наличие финансовых возможностей.

Порядок реализации мероприятия

Определение работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании, подготовка, представление и обсуждение результатов анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Заключение контрактов на осуществление перевозок пассажиров по регулируемым тарифам и проведение открытых конкурсов на выдачу свидетельств и карт маршрутов по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Мероприятие «Приоритетная поставка автобусов для обеспечения перевозок пассажиров в сельской местности».

Комментарий к содержанию мероприятия

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным дано поручение о предоставлении в 2023 году дополнительных инфраструктурных бюджетных или специальных казначейских кредитов в объеме не менее 50 млрд. рублей на реализацию в субъектах Российской Федерации мероприятий по модернизации пассажирского транспорта общего пользования, обратив особое внимание на реализацию таких мероприятий в малых городах и сельских населенных пунктах (подпункт «г» пункта 2 перечня поручений от 15 марта 2023 г. № Пр-528).

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

В рамках исполнения поручения и на основании решения заседания президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 4 мая 2023 г. № 25-пр осуществлен прием заявок от субъектов Российской Федерации для участия в отборе мероприятий по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты, и завершен 9 июня 2023 года.

Порядок реализации мероприятия

Специальные казначейские кредиты направляются на поставку автобусов большого, среднего и малого класса, работающих на газомоторном и дизельном топливе, в том числе в малые города и сельские поселения, а также на маршруты, связывающие их с административными центрами субъектов Российской Федерации. Поставка соответствующего подвижного состава должна быть обеспечена не позднее 1 февраля 2024 года. На сегодняшний день Новгородской, Пензенской и Тамбовской областям одобрены заявки на получение специальных казначейских кредитов на общую сумму 1,2 млрд рублей на приобретение 148 автобусов, 88 из которых планируется к выпуску на 93 маршрутах, включающих в себя пункты сельских территорий.

Мероприятие «Восстановление маршрутов железнодорожного транспорта внутри пилотного региона, а также между пилотным регионом (муниципальными образованиями) и другими субъектами Российской Федерации».

Комментарий к содержанию мероприятия

Восстановление ранее отмененных железнодорожных маршрутов пригородного сообщения с учетом транспортного заказа высших исполнительных органов пилотных регионов.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Достаточный спрос на перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; безальтернативный вид транспорта; наличие железнодорожных путей, соответствующие нормативным требованиям для организации пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.

Порядок реализации мероприятия

Организация пригородных пассажирских перевозок в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и законодательством субъекта Российской Федерации. Заключение договора с перевозчиком на организацию пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении.

VII. Создание условий для занятия семей массовым спортом

Мероприятие «Создание студенческих спортивных клубов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования».

Комментарий к содержанию мероприятия

Создание во всех профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования студенческих спортивных клубов в соответствии с приказом Минобрнауки России от 23 марта 2020 г. № 462 «Об утверждении порядка осуществления деятельности студенческих спортивных клубов в том числе в виде общественных объединений, не являющихся юридическими лицами». Реализация комплекса мер, направленных на создание студенческих спортивных клубов, в том числе проведение просветительских семинаров с преподавателями и студентами образовательных организаций по вопросам создания и организации деятельности клубов.

В настоящее время во всех образовательных организациях высшего образования (далее — ООВО), подведомственных Минобрнауки России, пилотных регионов функционируют студенческие спортивные клубы. Минобрнауки России осуществляет организационную, финансовую и информационную поддержку соревнованиям, проводимым студенческими спортивными лигами.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Мероприятие реализуется во всех ООВО, подведомственных Минобрнауки России, пилотных регионов. Учитывается наличие кадровых и финансовых возможностей.

Порядок реализации мероприятия

Для эффективной реализации мероприятия рекомендуется взаимодействие между органами исполнительной власти пилотных регионов в области образования и в области физической культуры и спорта, а также с региональными представителями Российского студенческого спортивного союза и Ассоциации студенческих спортивных клубов России.

Мероприятие «В рамках единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий пилотного региона проведение физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий для семей с детьми, в том числе с привлечением мастеров спорта и победителей российских и международных соревнований».

Комментарий к содержанию мероприятия

В рамках календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований рекомендуется предусмотреть включение физкультурных мероприятий, в том числе комплексных физкультурных мероприятий, в программу которых включены соревнования по видам спорта, а также состязания (эстафеты, конкурсы и другое), участниками которых станут семейные команды, в состав которых могут входить папа, мама, сын, дочь, бабушка, дедушка, в соответствии с положением о физкультурном мероприятии.

В указанных планах рекомендуется предусмотреть физкультурные мероприятия, включенные в Перечень официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2390-р.

Рекомендуется участие семейных команд в таких мероприятиях как:

• Всероссийские массовые соревнования по баскетболу «Оранжевый мяч»;
• Всероссийский день бега «Кросс нации»;
• Всероссийский день ходьбы;
• Открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России»;
• Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут»;
• Всероссийские массовые соревнования «Оздоровительный спорт в каждую семью»;
• Всероссийская массовая велосипедная гонка.

Также рекомендуется включить в календарные планы Фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди семейных команд и отборочные соревнования Всероссийских сельских спортивных игр и Всероссийской спартакиады среди трудящихся, участниками которых станут семьи с детьми.

При организации и проведении физкультурных мероприятий предусматривать официальные мероприятия (церемонии открытия, награждение и церемонии закрытия, мастер-классы, встречи и другие) с участием именитых спортсменов, ветеранов спорта, участников боевых действий, почетных граждан, проживающих на территории соответствующего пилотного региона.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

В комплекс мероприятий должны включаться физкультурные мероприятия, участниками которых станут семейные команды (из не менее 50% муниципальных образований). Учитывается наличие финансовых возможностей для реализации мероприятия.

Порядок реализации мероприятия

При реализации физкультурных мероприятий рекомендуется руководствоваться Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований»; постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»; приказом Минспорта России от 1 июля 2013 г. № 504 «Об утверждении Общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях, и спортивных соревнованиях, предусматривающих особенности отдельных видов спорта»; приказом Минздрава России от 23 октября 2020 г. № 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса „Готов к труду и обороне“ (ГТО) и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях»; приказом Минспорта России от 27 августа 2021 г. № 667 «Об утверждении порядка включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий», а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти пилотных регионов в области физической культуры и спорта.

VIII. Меры, направленные на улучшение жилищных условий для семей, имеющих детей или желающих иметь детей

Мероприятие «Увеличение размера выплаты для многодетных семей в случае рождения у них третьего ребенка или последующих детей, а также приобретения либо строительства недвижимости за счет заемных средств по кредитам (займам) на территориях пилотных регионов с 450 тыс. рублей, выплачиваемых на основании Федерального закона „О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“, до 1 млн. рублей за счет регионального бюджета пилотного региона».

Комментарий к содержанию мероприятия

АО «ДОМ.РФ» является агентом Правительства Российской Федерации по реализации мер государственной поддержки многодетных семей, направляя кредиторам средства на цели полного или частичного погашения обязательств граждан Российской Федерации, у которых в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2023 г. родились третий ребенок или последующие дети, по ипотечным (жилищным) кредитам, выданным до 1 июля 2024 г., в размере задолженности, но не более 450 тыс. рублей (далее — федеральная выплата).

С 2023 года АО «ДОМ.РФ» реализуется дополнительная региональная мера социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Приморского края, предусматривающая увеличение размера федеральной выплаты с 450 тыс. рублей до 1,0 млн. рублей. В рамках мероприятия предлагается масштабировать опыт региональной меры на территории пилотных регионов. Механизм региональной меры — осуществление АО «ДОМ.РФ» из собственных средств выплат кредиторам по ипотечным кредитам семей, обратившихся за мерой поддержки через кредитора, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (до 550 тыс. рублей на 1 ипотечный кредит); последующее возмещение понесенных АО «ДОМ.РФ» расходов за счет предоставления субсидии из средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Низкая доля рождения вторых и последующих детей, готовность граждан к улучшению жилищных условий посредством приобретения (строительства) жилья за счет ипотечного кредита. Учитывается наличие финансовых возможностей региональных бюджетов для реализации мероприятия.

Порядок реализации мероприятия

Реализация меры поддержки осуществляется совместно с АО «ДОМ.РФ» в качестве оператора программы. Требуется проработка мероприятия пилотным регионом с АО «ДОМ.РФ» возможности реализации мероприятия с учетом наличия источников его финансового обеспечения. Рекомендуется принятие соответствующих нормативных правовых документов на уровне региона, а также доведение до оператора программы необходимого финансирования.

Мероприятие «Поддержка строительной отрасли по проектам строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, реализуемых в соответствии с Федеральным законом „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“.»

Комментарий к содержанию мероприятия

Реализация программы субсидирования проектного финансирования на территории отдельных субъектов Российской Федерации, утверждаемой Фондом АО «ДОМ.РФ». В целях поддержания высоких темпов запусков новых проектов и формирования у застройщиков уверенности в стабильности и доступности проектного финансирования предлагается реализовать программу субсидирования ставок проектного финансирования на территории отдельных субъектов Российской Федерации, утверждаемой Фондом «ДОМ.РФ». Программа распространяется на кредиты, средневзвешенная процентная ставка по которым на момент входа в программу не превышает ключевую ставку, увеличенную на 3,5 процентных пункта. Для таких проектов средневзвешенная процентная ставка по проектному финансированию субсидируется до уровня 7,5%, при этом размер субсидирования составляет не более 3,5 процентного пункта.

Программа снижает ставку по проектному финансированию на начальном этапе реализации проекта, что представляется особенно актуальным в условиях резкого роста рыночных ставок вслед за ключевой. На более поздних этапах программа «включается» при существенном отклонении графика продаж от планового. Предполагается, что реализация программы ограничит финансовые риски застройщиков в условиях снижения темпов наполняемости счетов эскроу, а также позволит снизить риск приостановки финансирования строительства со стороны кредиторов, что предотвратит существенные переносы сроков ввода объектов в эксплуатацию. В периметр программы включены Тамбовская область, Новгородская область, Пензенская область.

Кроме того, проектируемая программа предусматривает дополнительное возмещение для кредитора (1 или 2 п.п.) в зависимости от количества критериев «зеленого» стандарта, которым соответствует проект жилищного строительства, а также соответствующие дисконты к процентной ставке по кредиту.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие проектов строительства, запущенных начиная с 1 января 2023 г., по которым имеется потребность в дополнительной поддержке застройщика в целях завершения реализации проектов в установленные проектными декларациями сроки, а также низкий уровень запусков новых проектов строительства в регионе.

Наличие в регионе/муниципальном образовании проектов строительства, которые реализуются в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 214-ФЗ) и для которых процентная ставка не превышает значение ключевой ставки Банка России, увеличенное на 3,5 процентных пункта, проектная декларация по проекту жилищного строительства размещена в системе не ранее 1 января 2023 г. и не позднее 31 декабря 2024 г.

Порядок реализации мероприятия

Реализация меры поддержки осуществляется совместно с АО «ДОМ.РФ» в качестве оператора программы. Кредитная организация, осуществляющая финансирование проекта жилищного строительства, заключает с застройщиком договор на льготных условиях (дополнительное соглашение к текущему договору о переходе на льготные условия), после чего ежемесячно предоставляет информацию по такому проекту жилищного строительства в адрес АО «ДОМ.РФ» для возмещения недополученных доходов.

Мероприятие «Снижение процентной ставки за счет средств регионального бюджета пилотного региона в рамках региональной льготной ипотечной программы „Семейная ипотека“ при рождении второго ребенка до 5 процентов, при рождении третьего и последующих детей — 4 процента».

Комментарий к содержанию мероприятия

С 2018 года на всей территории Российской Федерации реализуется программа льготного ипотечного кредитования «Семейная ипотека» (далее — Ипотечная программа), в рамках которой семьи с детьми, рожденными с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2023 г., и семьи с двумя несовершеннолетними детьми, а также семьи с ребенком-инвалидом до 18 лет имеют право на получение льготного ипотечного кредита по ставке не более 6%. Условия Ипотечной программы подразумевают механизм предоставления семьям с детьми ипотечных кредитов, выданных в рамках федеральной программы поддержки «Семейная ипотека», с дополнительно сниженной ставкой на весь период действия такого кредита за счет средств регионального или иного бюджета. Дополнительное снижение ставки осуществляется путем ежемесячной компенсации АО «ДОМ.РФ» недополученных доходов кредитным и иным организациям (далее — Кредитор). Для получения кредита со сниженной ставкой в рамках Ипотечной программы гражданину достаточно обратиться с комплектом документов к Кредитору. Итоговая ставка по кредиту, выданному в рамках Ипотечной программы, будет зависеть от количества детей в семье: так, для семей с двумя детьми ставка на весь срок действия кредита составит не более 5% годовых, а для семей с тремя и более детьми — не более 4% годовых.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие предложения жилья на первичном рынке недвижимости. Наличие запроса со стороны граждан на улучшение жилищных условий путем строительства индивидуального жилого дома. Наличие средств в региональном бюджете.

Порядок реализации мероприятия

Реализация меры поддержки осуществляется совместно с АО «ДОМ.РФ» в качестве оператора программы. Рекомендуется принятие соответствующих нормативных правовых документов на уровне региона, а также доведение до оператора программы необходимого финансирования.

Мероприятие «Предоставление скидки на приобретение домокомплекта у производителя, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. № 2093 „Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета производителям деревянных домокомплектов на возмещение выпадающих доходов, связанных с предоставлением скидки физическим лицам на покупку таких деревянных домокомплектов“.»

Комментарий к содержанию мероприятия

Предоставление гражданам субсидируемой из бюджетных или иных источников финансирования скидки до 15% от стоимости домокомплекта. Предполагается, что реализация мероприятия повысит адресную доступность индивидуальных жилых домов для семей, проживающих на территории пилотных муниципальных образований и желающих улучшить свои жилищные условия путем строительства собственного дома на земельном участке, в том числе с учетом обеспечения возможности получения на цели строительства такого дома льготного ипотечного кредита в рамках программы «Семейная ипотека» по ставке, не превышающей 5%, для семей при рождении у них второго ребенка, и не превышающей 4% — при рождении третьего и последующих детей (в рамках комплексной реализации мероприятия «Снижение процентной ставки за счет средств регионального бюджета пилотного региона в рамках региональной льготной ипотечной программы „Семейная ипотека“ при рождении второго ребенка до 5 процентов, при рождении третьего и последующих детей — 4 процента»).

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие востребованности со стороны населения на строительство объектов ИЖС в том числе посредством приобретения домокомплектов. Наличие средств в региональном бюджете пилотного региона.

Порядок реализации мероприятия

Реализация меры поддержки осуществляется совместно с АО «ДОМ.РФ» в качестве оператора программы. Рекомендуется принятие соответствующих нормативных правовых документов на уровне пилотного региона, а также доведение до оператора программы необходимого финансирования.

Мероприятие «Софинансирование накоплений на приобретение жилья на первичном рынке, в том числе с использованием ипотечного кредита, для молодых граждан при условии рождения ребенка (детей)».

Комментарий к содержанию мероприятия

АО «ДОМ.РФ» совместно с Минстроем России и Росмолодежью осуществляется проектирование комплексной программы поддержки, направленной на решение задачи обеспечения жильем молодых граждан, в том числе молодых семей (в возрасте до 35 лет). Комплексная программа призвана помочь участникам, которые в силу молодого возраста не имеют достаточных финансовых источников накопления собственных средств для приобретения жилья, в том числе формирования первоначального взноса по жилищному (ипотечному) кредиту, в срок от 1 до 3-х лет приобрести первое жилье. Механизм: софинансирование накоплений граждан в банковских вкладах на цели приобретения жилья (или на первоначальный взнос по ипотечному кредиту) (не более 3 лет); возмещение части расходов по найму молодыми гражданами жилых помещений (в период осуществления ими указанных накоплений).

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие потребности в поддержке молодых граждан с детьми и создании для них механизмов улучшения жилищных условий. Наличие средств в региональном бюджете.

Порядок реализации мероприятия

Реализация меры поддержки осуществляется совместно с АО «ДОМ.РФ» в качестве оператора программы. Рекомендуется принятие соответствующих нормативных правовых документов на уровне пилотного региона, а также доведение до оператора программы необходимого финансирования.

Мероприятие «Предоставление за счет средств регионального бюджета пилотного региона многодетным семьям целевых жилищных сертификатов на улучшение жилищных условий взамен предоставляемых земельных участков на территории всего пилотного региона».

Комментарий к содержанию мероприятия

Мера поддержки семей с детьми, предполагающая предоставление сертификатов на единовременную денежную выплату взамен бесплатно предоставляемого земельного участка (далее — Программа ЕДВ). Размер средств на одну семью, предусмотренных Программой ЕДВ, определяется пилотным регионом самостоятельно в зависимости от его возможностей.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие значительной доли многодетных семей в регионе, имеющих право на получение земельного участка, а также потребности в улучшении их жилищных условий. Наличие средств в региональном бюджете пилотного региона.

Порядок реализации мероприятия

Реализация меры поддержки осуществляется совместно с АО «ДОМ.РФ» в качестве оператора программы. Рекомендуется принятие соответствующих нормативных правовых документов на уровне региона, а также доведение до оператора программы необходимого финансирования.

Мероприятие «Финансирование строительства инфраструктурных объектов с использованием инфраструктурных облигаций в рамках Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459 „Об утверждении Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации“ (далее — постановление № 2459)».

Комментарий к содержанию мероприятия

АО «ДОМ.РФ» реализуется механизм финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, направленный на создание широкого перечня объектов инфраструктуры, включая инженерную, дорожную, транспортную, социальную и энергетическую инфраструктуру, а также объектов информационных технологий, энергетики и благоустройства. Отбор проектов осуществляется Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации. Основной целью механизма является привлечение внебюджетного финансирования в строительство объектов инфраструктуры путем размещения облигаций на фондовом рынке. Привлеченные денежные средства направляются в виде займов по льготной ставке застройщикам, дочерним обществам субъектов Российской Федерации и концессионерам. Возможность финансирования с использованием инфраструктурных облигаций зависит от увеличения лимита и размера субсидии из федерального бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям специализированных обществ проектного финансирования.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие потребности в привлечении льготного финансирования объектов социальной, инженерной, дорожной, транспортной инфраструктуры.

Порядок реализации мероприятия

Организация рассмотрения межведомственной комиссией проектов на включение в программу осуществляется по ходатайству субъекта Российской Федерации.

Мероприятие «Участие в формировании критериев отбора населенных пунктов пилотных регионов для разработки мастер-плана развития и экспертная поддержка разработки технических заданий мастер-планов (при наличии мастер-плана, участие в его экспертной оценке и определении направлений доработки документа с учетом задачи закрепления населения и мотивации повышения рождаемости)».

Комментарий к содержанию мероприятия

Мастер-план является документом стратегического пространственного планирования территории (города/населенного пункта), объединяющий в себе элементы генерального плана, социально-экономической стратегии и проектов развития территорий, которые носят долгосрочный характер.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Запрос на комплексный подход в отношении реализации проектных решений по развитию населенных пунктов. Наличие средств в региональном бюджете.

Порядок реализации мероприятия

Разработка технических заданий к мастер-планам территорий с возможностью получения экспертной поддержки Фондом АО «ДОМ.РФ» при поступлении соответствующих писем от пилотных регионов и с возможностью получения экспертной оценки при наличии разработанных документов пространственного планирования.

Мероприятие «Создание условий для привлечения застройщиков к строительству жилья в населенных пунктах пилотных регионов».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ необходимости повышения объемов жилищного строительства в муниципальных образованиях пилотного региона. При выявлении такой необходимости — организация привлечения застройщиков к строительству жилья в населенных пунктах пилотных регионов, в том числе за счет программы субсидирования проектного финансирования указанной в мероприятии «Поддержка строительной отрасли по проектам строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, реализуемых в соответствии с Федеральным законом „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ (мероприятие № 43 Комплекса мероприятий Приложения № 1 к Положению о реализации пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости), которая распространяется на 39 субъектов Российской Федерации, характеризующихся низкими темпами жилищного строительства, в том числе на пилотные регионы.»

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

По результатам проведенного анализа (в частности, при несоответствии показателя количества квадратных метров жилой площади, приходящихся на 1 жителя пилотного муниципального образования, соответствующим нормативам, при высокой доле ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда муниципального образования). При наличии финансовых возможностей.

При наличии в регионе/муниципальном образовании проектов строительства, которые реализуются в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ и для которых процентная ставка не превышает значение ключевой ставки Банка России, увеличенное на 3,5 процентных пункта, проектная декларация по проекту жилищного строительства размещена в системе не ранее 1 января 2023 г. и не позднее 31 декабря 2024 г.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в пилотном муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы пилотного муниципального образования. Подготовить нормативные правовые акты, регулирующие привлечение застройщиков к строительству жилья в муниципальных образованиях пилотных регионов. Оператором программы является АО «ДОМ.РФ», льготное финансирование предоставляется кредитными организациями, участвующими в программе.

Мероприятие «Создание фонда социального жилья для семей в случае рождения ребенка (последующих детей)».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ количества семей с детьми и семей, ожидающих рождения ребенка, нуждающихся в улучшении жилищных условий и/или находящихся в трудной жизненной ситуации. Анализ достаточности жилого фонда пилотного муниципального образования для предоставления жилых помещений таким семьям в качестве социального жилья. При недостаточности жилого фонда в муниципальном образовании привлечение иных организаций (например, АО «ДОМ.РФ») для участия в реализации мероприятия.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» созданы правовые условия для развития доступного наемного жилья, предоставляемого гражданам с невысоким уровнем доходов в наемных домах социального использования. Наемные дома социального использования предназначены для обеспечения жильем граждан с невысоким уровнем дохода, то есть граждан, которые не могут быть признаны малоимущими в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, но при этом не имеют возможности приобрести жилое помещение в собственность.

Субъектами Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в целях создания наемных домов социального использования и предоставления гражданам жилых помещений в указанных домах. В целях стимулирования строительства наемных домов постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. № 1472 внесены изменения в постановление № 2459 в соответствии с которыми финансирование в рамках механизма инфраструктурных облигаций распространяется на проекты строительства и (или) реконструкции наемных домов и объекты инфраструктуры, необходимые для обеспечения их эксплуатации. Также согласно Федеральному закону от 30 декабря 2021 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» финансовая поддержка, предоставляемая публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» субъектам Российской Федерации на расселение аварийного жилищного фонда, может быть направлена в том числе на строительство наемных домов.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие финансовых возможностей региональных бюджетов для реализации мероприятия.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в пилотном муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в пилотном муниципальном образовании. Подготовить нормативные правовые акты, регулирующие предоставление социального жилья. Определить порядок работы привлекаемых организаций для участия в реализации мероприятия.

Пилотным регионам рекомендуется определить земельные участки, предназначенные для создания наемных домов социального использования и осуществить их строительство.

Мероприятие «Комплексное благоустройство общественных и дворовых территорий в населенных пунктах пилотных регионов, включая парки и скверы».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ и оценка текущего состояния общественных и дворовых территорий в муниципальных образованиях пилотных регионов. При выявлении необходимости организация и проведение комплексного благоустройства общественных и дворовых территорий: благоустройство общественных территорий (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, детских и спортивных площадок и иных территорий), дворовых территорий и мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных территорий. Данные мероприятия направлены на повышение качества городской среды, создания мест досуга и отдыха населения.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Адресный перечень благоустраиваемых территорий формируется пилотным регионом самостоятельно, в том числе с учетом предоставления приоритета муниципальным образованиям, реализующим комплексные проекты благоустройства общественных территорий, предусматривающие использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательности общественной территории для разных групп населения. При этом мероприятия должны быть сформированы с учетом мнения жителей и наличия финансовых возможностей реализации мероприятия пилотным регионом.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Определить план реализации комплексного благоустройства общественных и дворовых территорий в муниципальных образованиях пилотных регионов.

Мероприятия могут быть реализованы в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» посредством мероприятий: реализация государственных программ формирования современной городской среды и реализация проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, а также путем благоустройства территорий в рамках иных государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ. При этом мероприятия должны быть синхронизированы с мероприятиями иных федеральных и национальных проектов, программами ремонта инженерных сетей, региональными программами по капитальному ремонту жилых домов.

Мероприятие «Создание фонда арендного жилья для молодых семей и семей в случае рождения ребенка (последующих детей), в том числе в рамках модульного строительства».

Комментарий к содержанию мероприятия

Анализ количества молодых семей с детьми и семей, ожидающих рождения ребенка, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Анализ достаточности жилого фонда муниципального образования для создания фонда арендного жилья, в том числе в рамках модульного строительства. При недостаточности жилого фонда в муниципальном образовании — привлечение иных организаций (АО «ДОМ.РФ») для участия в реализации мероприятия, создание арендного жилья в пилотных регионах с использованием механизмов, реализуемых АО «ДОМ.РФ».

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Наличие финансовых возможностей пилотного региона.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется определить работника, ответственного за проведение предварительного анализа в пилотном муниципальном образовании, подготовить, представить и обсудить результаты анализа на заседании рабочей группы в муниципальном образовании. Рекомендуется проведение пилотным регионом и АО «ДОМ.РФ» совместного анализа возможности создания фонда арендного жилья для молодых семей и семей в случае рождения ребенка.

IX. Организация межведомственного взаимодействия в целях реализации пилотного проекта организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, участвующим в пилотном проекте

Мероприятие «Проведение выездов специалистов федеральных учреждений (медицинских, образовательных, научных, социальных, организаций культуры и других) в пилотные регионы, организация обучающих мероприятий, консультаций на месте, в том числе медицинских консультаций, и оказание гражданам медицинской помощи в медицинских организациях пилотных регионов, расположенных в муниципальных образованиях, где будут осуществляться мероприятия пилотного проекта».

Комментарий к содержанию мероприятия

Планируется проведение выездов специалистов федеральных медицинских учреждений в пилотные регионы, в том числе главных внештатных специалистов ФМБА России для оказания организационно-методического пособия, а также проведения выездных консультаций врачей-специалистов.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

1. Выезд главных внештатных специалистов ФМБА России по профилю акушерство и гинекология, педиатрия.

2. Выезд главных внештатных специалистов ФМБА России по требуемым профилям в зависимости от потребности медицинских подразделений.

3. Проведение телемедицинских консультаций с ведущими клиниками ФМБА России.

Мероприятие рекомендуется включать в комплекс мероприятий по итогам выезда специалистов федеральных медицинских учреждений в пилотные регионы.

Порядок реализации мероприятия

Рекомендуется принять приказ ФМБА России о рабочей командировке требуемых специалистов по запросу подведомственной медицинской организации.

Мероприятие «Проведение в дистанционной форме обучающих мероприятий, семинаров, конференций и иных мероприятий».

Комментарий к содержанию мероприятия

ФМБА России на постоянной основе проводит обучающие мероприятия, семинары, конференции, в том числе в дистанционной форме.

Порядок реализации мероприятия

В соответствии с ежегодным планом-графиком конференций, утвержденным приказом Руководителя ФМБА России, мероприятия реализуются в очном формате с параллельной трансляцией для онлайн участия.

Мероприятие «Работа специалистов федеральных учреждений (медицинских, образовательных, научных, социальных, организаций культуры) в организациях пилотных регионов вахтовым методом (при необходимости) на основании договора (соглашения) между федеральным учреждением и организацией пилотного региона, включающего порядок командирования специалистов, использования оборудования и материальных запасов федерального учреждения и (или) оплату расходов, связанных с оказанием помощи и организационно-методической поддержки организаций пилотных регионов».

Комментарий к содержанию мероприятия

После введения в эксплуатацию отделения акушерства и гинекологии медицинского учреждения пилотного региона рассмотрение вопроса организации работы специалистов ФМБА России вахтовым методом.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Направление профильных специалистов сети ФМБА России для работы вахтовым методом в пилотный регион.

Порядок реализации мероприятия

Приказ ФМБА России о направлении специалиста/специалистов в рабочую командировку по предварительному запросу подведомственной медицинской организации.

Мероприятие «Строительство (приобретение), аренда жилья, в том числе модульного, для проживания специалистов, привлекаемых в соответствующую отрасль в соответствии с мероприятием „Работа специалистов федеральных учреждений (медицинских, образовательных, научных, социальных, организаций культуры) в организациях пилотных регионов вахтовым методом (при необходимости) на основании договора (соглашения) между федеральным учреждением и организацией пилотного региона, включающего порядок командирования специалистов, использования оборудования и материальных запасов федерального учреждения и (или) оплату расходов, связанных с оказанием помощи и организационно-методической поддержки организаций пилотных регионов“ настоящего приложения».

Комментарий к содержанию мероприятия

Ведется строительство недвижимого имущества в целях создания специализированного жилого фонда для обеспечения деятельности Валдайского многопрофильного медицинского центра.

Критерии включения мероприятия в комплекс мероприятий

Создание дополнительного фонда из вновь строящегося недвижимого имущества для обеспечения деятельности специалистов, направленных на работу вахтовым методом.

В настоящее время существует фонд недвижимого имущества для специалистов, направленных для работы вахтовым методом, из ранее возведенного недвижимого имущества.

Порядок реализации мероприятия

Строительство проводится в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

---