Приказ Минтруда России от 25.02.2025 № 83

«Об утверждении методики расчета показателя „Уровень бедности среди многодетных семей“ федерального проекта „Поддержка семьи“, входящего в состав национального проекта „Семья“»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 25 февраля 2025 г. № 83

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ СРЕДИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ», ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СЕМЬЯ»

В рамках реализации федерального проекта «Поддержка семьи», входящего в состав национального проекта «Семья», приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Уровень бедности среди многодетных семей» федерального проекта «Поддержка семьи», входящего в состав национального проекта «Семья».

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 642 «Об утверждении методики расчета показателя „Уровень бедности среди многодетных семей“ федерального проекта „Многодетная семья“, входящего в состав национального проекта „Семья“.»

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

Министр А.КОТЯКОВ

Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 февраля 2025 г. № 83

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ СРЕДИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ», ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СЕМЬЯ»

1. Настоящая методика разработана в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст, в целях реализации пункта 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Уровень бедности среди многодетных семей» (П02697-Я, П02697-Я1) (далее — показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», определенной подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», и в целях мониторинга показателя «Уровень бедности среди многодетных семей» национального проекта «Семья» (Я) и входящего в его состав федерального проекта «Поддержка семьи» (Я1), паспорта которых утверждены протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр.

3. Показатель характеризует долю численности малоимущих домохозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи, в процентах к общей численности домохозяйств данной социально-демографической группы.

Для целей настоящей методики используются следующие понятия:

домашнее хозяйство (домохозяйство) — совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни;

домашнее хозяйство, имеющее в своем составе многодетные семьи, — домохозяйство, в составе которого имеется хотя бы одна семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет;

малоимущее домохозяйство, имеющее в своем составе многодетные семьи, — домохозяйство с уровнем среднедушевых денежных доходов в расчете на одного члена домохозяйства ниже границы бедности;

денежный доход домохозяйства — все поступления в денежной форме, которые домохозяйство или отдельные члены домохозяйства получают на годовой или более частой основе. Денежный доход домохозяйства доступен для текущего потребления и не уменьшает собственный капитал домохозяйства за счет реализации финансовых и нефинансовых активов или увеличения домохозяйством своих финансовых обязательств. Денежный доход домохозяйства включает в себя доходы от трудовой деятельности, доходы от собственности, социальные выплаты и иные трансферты, полученные в отчетном году;

граница бедности — показатель, определяемый в соответствии с Правилами определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя «Уровень бедности» в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2049, в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

Границы бедности по категории домашних хозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи, определяются исходя из фактического состава отдельно взятого домохозяйства указанной категории и значений границ бедности по социально-демографическим группам населения за отчетный год в субъекте Российской Федерации по месту проживания данного домохозяйства.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по показателю, является Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

5. Показатель с годовой периодичностью рассчитывается с использованием программного комплекса для проведения обработки материалов и получения итогов выборочных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам информационно-вычислительной системы Росстата в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в пункте 10 настоящей методики, и на основе значений компонентов показателя, источники получения которых указаны в пункте 11 настоящей методики.

Показатель с ежеквартальной периодичностью рассчитывается без использования информационной системы в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в пункте 10 настоящей методики, и на основе значений компонентов показателя, источники получения которых указаны в пункте 11 настоящей методики.

По результатам расчета показателя Росстат осуществляет загрузку показателя в готовом виде в государственную информационную систему «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — ГИС ЦАП).

В случае непредставления показателя в готовом виде в ГИС ЦАП в порядке и сроки, установленные настоящей методикой, используется значение показателя прошлого периода.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации с годовой и ежеквартальной периодичностью, по субъектам Российской Федерации — с годовой периодичностью.

7. Тип показателя — убывающий. Предельное значение показателя стремится к нулю.

8. Сроки представления (распространения) информации по показателю:

ежегодно — не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных — не позднее 30 декабря года, следующего за отчетным годом);

ежеквартально — на 24 — 28-й рабочий день после месяца, следующего за отчетным кварталом.

9. Единица измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

10. Показатель (UBmng) рассчитывают по формуле:

UB_{mng} = \frac{CHmng_maloim}{CHmng} \cdot 100\%,

где

CHmng_maloim — суммарное число малоимущих домохозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи, в целом по Российской Федерации за отчетный период (год, квартал), по субъекту Российской Федерации за отчетный период (год), домохозяйств (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 899);

CHmng — суммарное число домохозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи, в целом по Российской Федерации за отчетный период (год, квартал), по субъекту Российской Федерации за отчетный период (год), домохозяйств (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 899).

11. Источником информации для компонентов CHmng_maloim и CHmng, рассчитываемых в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью, являются первичные статистические данные федерального статистического наблюдения «Выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах» по формам № 1-доходы «Вопросник для домохозяйства» и № 2-доходы «Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более», утвержденным приказом Росстата от 13 августа 2024 г. № 360 с последующей ежегодной актуализацией (далее — федеральное статистическое наблюдение). Период сбора форм федерального статистического наблюдения — январь — февраль года, следующего за отчетным годом.

Федеральное статистическое наблюдение проводится территориальными органами Росстата во всех субъектах Российской Федерации по выборочному методу с последующим распространением итогов на генеральную совокупность <1>.

---

<1> Основные методологические и организационные положения по подготовке и проведению Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах (раздел II абзац 8 приказа Росстата от 18 декабря 2023 г. № 662 с последующей актуализацией).

Объем выборочной совокупности федерального статистического наблюдения, обеспечивающий получение репрезентативных итогов по показателю в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью, составляет 60 тысяч домашних хозяйств.

Источником информации для компонентов CHmng_maloim и CHmng, рассчитываемых в целом по Российской Федерации с ежеквартальной периодичностью, являются первичные статистические данные федерального статистического наблюдения по целевой группе «многодетные семьи», актуализируемые с учетом текущих изменений объемов социальных выплат, доходов от трудовой деятельности и численности многодетных семей с детьми в возрасте до 18 лет, определяемой на основе сведений, содержащихся в банке данных многодетных семей государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», за отчетный квартал.

Источником информации для компонентов CHmng_maloim и CHmng, рассчитываемых по субъектам Российской Федерации, являются первичные статистические данные федерального статистического наблюдения по целевой группе «многодетные семьи».

Федеральное статистическое наблюдение по целевой группе «многодетные семьи» проводится территориальными органами Росстата во всех субъектах Российской Федерации по выборочному методу с последующим распространением итогов на генеральную совокупность <2>.

---

<2> Основные методологические и организационные положения по подготовке и проведению Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах по целевой группе «многодетные семьи» (приказ Росстата от 6 декабря 2024 г. № 607 с последующей актуализацией).

Объем выборочной совокупности федерального статистического наблюдения по целевой группе «многодетные семьи», обеспечивающий получение репрезентативных итогов по показателю в целом по Российской Федерации с ежеквартальной периодичностью и по субъектам Российской Федерации, составляет 50 тысяч домашних хозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи с детьми в возрасте до 18 лет.

12. Верификация данных по компонентам CHmng_maloim и CHmng показателя обеспечивается Росстатом.

---