Приказ Минтруда России от 28.11.2024 № 642

«Об утверждении методики расчета показателя „Уровень бедности среди многодетных семей“ федерального проекта „Многодетная семья“, входящего в состав национального проекта „Семья“»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 28 ноября 2024 г. № 642

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ СРЕДИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ», ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СЕМЬЯ»

В рамках реализации федерального проекта «Многодетная семья», входящего в состав национального проекта «Семья», приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Уровень бедности среди многодетных семей» федерального проекта «Многодетная семья», входящего в состав национального проекта «Семья».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

Министр А.КОТЯКОВ

Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 642

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ СРЕДИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ», ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СЕМЬЯ»

1. Настоящая методика разработана в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст, в целях реализации пункта 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Уровень бедности среди многодетных семей» (далее — показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», определенной подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», и в целях мониторинга показателя «Уровень бедности среди многодетных семей» национального проекта «Семья» и входящего в его состав федерального проекта «Многодетная семья» (до 2030 года включительно).

3. Показатель характеризует долю численности малоимущих домохозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи, в процентах к общей численности домохозяйств данной социально-демографической группы.

Для целей настоящей методики используются следующие понятия:

домашнее хозяйство (домохозяйство) — совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни;

домашнее хозяйство, имеющее в своем составе многодетные семьи — домохозяйства, в составе которых имеется хотя бы одна семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет;

малоимущее домохозяйство, имеющее в своем составе многодетные семьи — домохозяйство с уровнем среднедушевых денежных доходов в расчете на одного члена домохозяйства ниже границы бедности;

денежный доход домохозяйства — все поступления в денежной форме, которые домохозяйство или отдельные члены домохозяйства получают на годовой или более частой основе. Денежный доход домохозяйства доступен для текущего потребления и не уменьшает собственный капитал домохозяйства за счет реализации финансовых и нефинансовых активов или увеличения домохозяйством своих финансовых обязательств. Денежный доход домохозяйства включает в себя доходы от трудовой деятельности, доходы от собственности, социальные выплаты и иные трансферты, полученные в отчетном году;

граница бедности — показатель, определяемый в соответствии с Правилами определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя «Уровень бедности» в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2049, в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

Границы бедности по категории домашних хозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи, определяются исходя из фактического состава отдельно взятого домохозяйства указанной категории и значений границ бедности по социально-демографическим группам населения за отчетный год в субъекте Российской Федерации по месту проживания данного домохозяйства.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по показателю, является Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

5. Показатель рассчитывается с использованием программного комплекса для проведения обработки материалов и получения итогов выборочных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам (далее — ПК СДП) информационно-вычислительной системы Росстата в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в пункте 10 настоящей методики, и на основе значений компонентов показателя, источники получения которых указаны в пункте 11 настоящей методики.

В случае непредставления для расчета показателя в ПК СДП значения компонентов показателя в порядке и сроки, установленные настоящей методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

В случае непредставления показателя в готовом виде в государственную информационную систему «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» в порядке и сроки, установленные настоящей методикой, используется значение показателя прошлого периода.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью.

7. Предельное значение показателя стремится к нулю.

8. Сроки представления (распространения) информации по показателю — ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных — не позднее 30 декабря года, следующего за отчетным годом).

9. Единица измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

10. Показатель (UBmng) рассчитывают по формуле:

UB_{mng} = \frac{CHmng_maloim}{CHmng} \cdot 100\%,

где

CHmng_maloim — суммарное число малоимущих домохозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи, в целом по Российской Федерации за отчетный год, домохозяйств (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 899);

CHmng — суммарное число домохозяйств, имеющих в своем составе многодетные семьи, в целом по Российской Федерации за отчетный год, домохозяйств (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 899).

11. Источником информации для компонентов CHmng_maloim и CHmng являются первичные статистические данные федерального статистического наблюдения «Выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах» (далее — федеральное статистическое наблюдение) по формам № 1-доходы «Вопросник для домохозяйства» и № 2-доходы «Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более», утвержденным приказом Росстата от 13 августа 2024 г. № 360 с последующей ежегодной актуализацией. Период сбора форм федерального статистического наблюдения — январь — февраль года, следующего за отчетным годом.

Федеральное статистическое наблюдение проводится территориальными органами Росстата во всех субъектах Российской Федерации по выборочному методу с последующим распространением итогов на генеральную совокупность <1>.

---

<1> Раздел 5 Методологических положений по формированию агрегированных показателей доходов домашних хозяйств на основе программы выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, утвержденных приказом Росстата от 22 марта 2019 г. № 164.

Объем выборочной совокупности федерального статистического наблюдения, обеспечивающий получение репрезентативных итогов по показателю в целом по Российской Федерации, составляет 60 тысяч домашних хозяйств.

12. Верификация данных по компонентам CHmng_maloim и CHmng показателя обеспечивается Росстатом посредством ПК СДП.

---