Приказ Росводресурсов от 02.02.2026 № 8
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росводресурсов от 02.02.2026 N 8. 8. 02.02.2026. https://bukva.ai/docs/prikaz-8-2026-rosvodresursy-federalnoe
«Об утверждении карты комплаенс-рисков Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год, плана мероприятий („дорожной карты“) по снижению (устранению) комплаенс-рисков Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год»
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРИКАЗ
от 2 февраля 2026 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2026 ГОД, ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО СНИЖЕНИЮ (УСТРАНЕНИЮ) КОМПЛАЕНС-РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2026 ГОД
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р, разъяснением Федеральной антимонопольной службы от 02.07.2021 № 20, утвержденным протоколом Президиума Федеральной антимонопольной службы от 02.07.2021 № 4, Положением об организации и функционировании системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным приказом Федерального агентства водных ресурсов от 17.09.2024 № 255, Порядком выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением деятельности Федерального агентства водных ресурсов, утвержденным приказом Федерального агентства водных ресурсов от 15.01.2024 № 8, Порядком определения и принятия мер, направленных на снижение (устранение) рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением деятельности Федерального агентства водных ресурсов, утвержденным приказом Федерального агентства водных ресурсов от 31.01.2024 № 24, приказываю:
карту комплаенс-рисков Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
план мероприятий («дорожную карту») по снижению (устранению) комплаенс-рисков Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства водных ресурсов, руководителям подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов территориальных органов и организаций довести настоящий приказ до соответствующих государственных гражданских служащих и работников.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Т.В. Бокову.
Приложение № 1
к приказу Федерального
агентства водных ресурсов
от 2 февраля 2026 г. № 8
КАРТА КОМПЛАЕНС-РИСКОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2026 ГОД
| Направление деятельности, содержащее комплаенс-риск (рабочий процесс) | Наименование комплаенс-риска (норма, которая может быть нарушена) | Источники комплаенс-риска | Причины возникновения комплаенс-риска | Владелец комплаенс-риска | Уровень комплаенс-риска <*> |
| Разработка проектов правовых актов Росводресурсов. Принятие правовых актов Росводресурсов (подготовка, согласование и утверждение правовых актов (проектов правовых актов) | несоответствие проектов правовых актов и правовых актов требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006)) | замечания (предложения) организаций и граждан по проектам правовых актов и правовым актам Росводресурсов | недостаточный уровень знаний государственных гражданских служащих в области антимонопольного законодательства Российской Федерации | структурное подразделение центрального аппарата Росводресурсов, осуществляющее правовое обеспечение и сопровождение деятельности Росводресурсов в сфере водных ресурсов | низкий |
| Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Росводресурсов (планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение контрактов, исполнение, изменение, расторжение контрактов) | действия при организации открытого аукциона (статьи 15, 16, 17, часть 2 статьи 18, часть 6 статьи 18.1 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006) | жалобы государственных органов контроля и надзора, организаций и граждан в ФАС России (Управления ФАС по субъектам Российской Федерации) на совершенные (планируемые к совершению) действия (бездействие) государственных гражданских служащих (работников) Росводресурсов при исполнении ими должностных обязанностей, предусматривающих выполнение функций, связанных с комплаенс-рисками | изменения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере закупок. Неоднозначное толкование норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Недостаточный уровень знаний государственных гражданских служащих и работников Росводресурсов в области антимонопольного законодательства Российской Федерации. Неправильное толкование норм действующего законодательства Российской Федерации | структурные подразделения центрального аппарата Росводресурсов, подведомственных Росводресурсам территориальных органов и организаций, осуществляющие планирование и проведение государственных закупок в сфере водных ресурсов | незначительный/существенный |
| неправомерное отклонение заявки (часть 3 статьи 7, пункт 3 часть 2 статьи 42, пункт 15 часть 1 статьи 42, пункты 1, 4, 8 части 12 статьи 48, подпункт «а» пункт 1 часть 5 статьи 49, часть 3 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| несоблюдение Порядка формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Правил использования указанного каталога, установленных Правительством Российской Федерации при размещении в ГИС ЕИС; не указано обоснование использования каждой из дополнительных характеристик в описании товара, не применен КТРУ (часть 6 статьи 23; пункт 5 часть 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| объем закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных коммерческих организаций составляет менее 25% СГОЗ (часть 1 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| неустановление дополнительных требований к участникам закупки (части 2, 4 статьи 31, пункт 12 часть 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| установление избыточных требований к участникам закупки (часть 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| установление неправомерного порядка оценки заявок участников закупки по одному из критериев (часть 8 статьи 32, пункт 11 часть 11 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| неправомерное описание объекта закупки (пункт 1 часть 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| нарушения порядка оценки заявок на участие в закупке (часть 3 статьи 7, части 4, 9 статьи 32, часть 1 статьи 34, пункт 8 часть 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| неустановление в извещении о закупке дополнительных требований к участникам закупки; необоснованное установление требования в извещении о закупке об указании в заявке участника предложения о цене контракта (пункт 12 часть 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| нарушение в составлении инструкции по заполнению заявки на участие в закупке (пункт 3 часть 2 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| нарушение аукционной комиссией Заказчика порядка рассмотрения заявок на участие в закупке (часть 2 статьи 42, часть 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| неправомерное установление требования к составу заявки (часть 3 статьи 43 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| действия (бездействие) оператора электронной площадки (часть 16 статьи 48, часть 14 статьи 48, часть 13 статьи 24.1 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| включение в извещение недостоверных сведений о сроке оказания услуг и в описании закупки требования о квалификации и опыта работы, деловой репутации; необоснованное включение в запрос котировки требования о наличии опыта работы и квалификации участника (пункт 2 часть 17 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| неправомерное признание заявки соответствующей требованиям извещения (часть 5 статьи 49, часть 4 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) | |||||
| менее 25% СГОЗ у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных коммерческих организаций (постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») | |||||
| неустановление дополнительного требования к участникам закупки (постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации») | |||||
| установление неправомерного условия определения сопоставимости представленных контрактов к оценке по критериям, установленным Заказчиком (постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации») | |||||
| неустановление исчерпывающего перечня документов и сведений, предоставляемых участником закупки в качестве подтверждения страны происхождения товара — Российская Федерация (подпункт «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») | |||||
| Торги (аукционы), предметом которых является право на заключение договора водопользования (подготовка и проведение аукциона, включая разработку документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении аукциона, и иных связанных с обеспечением проведения аукциона функций в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») | действия при организации открытого аукциона (статьи 15, 17, часть 2 статьи 18, часть 6 статьи 18.1 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006) | жалобы государственных органов контроля и надзора, организаций и граждан в ФАС России (Управления ФАС по субъектам Российской Федерации) на совершенные (планируемые к совершению) действия (бездействие) государственных гражданских служащих (работников) Росводресурсов при исполнении ими должностных обязанностей, предусматривающих выполнение функций, связанных с комплаенс-рисками | изменения антимонопольного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере водопользования. Неоднозначное толкование норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Недостаточный уровень знаний государственных гражданских служащих Росводресурсов в области антимонопольного законодательства. Технические ошибки | структурные подразделения территориальных органов Росводресурсов, осуществляющие проведение торгов (аукционов), предметом которых является право на заключение договора водопользования и (или) осуществляющие правовое обеспечение и сопровождение деятельности территориальных органов Росводресурсов в сфере водных ресурсов | незначительный/существенный |
| нарушение порядка процедуры по проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (статья 15, часть 3 статьи 16 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации») | |||||
| не произведен осмотр предоставляемого в пользование водного объекта по заявке организации (пункты 8, 22 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2378 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее — ПП РФ № 2378 от 22.12.2022) | |||||
| несоблюдение организатором торгов шага аукциона при его проведении, правил проведения аукциона (пункты 43, 44 ПП РФ № 2378 от 22.12.2022) | |||||
| неправомерный отказ в допуске к участию в аукционе на право заключения договора водопользования по причине несоответствия представленных документов аукционной документации, если непосредственно в аукционной документации отсутствует утвержденная форма или способ предоставления необходимой информации (в данном случае реквизитов банковского счета для возврата задатка) (подпункт «в» пункта 5, подпункт «а» пункта 34 ПП РФ № 2378 от 22.12.2022) | |||||
| нарушение срока, указанного в аукционной документации, внесения задатка (подпункт «в» пункта 25 ПП РФ № 2378 от 22.12.2022) | |||||
| несвоевременный возврат задатка участнику аукциона (подпункт «в» пункта 53 ПП РФ № 2378 от 22.12.2022) | |||||
| состав комиссии сформирован в нарушение законодательства (пункт 126 приказа Росводресурсов от 19.08.2021 № 221 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования» (далее — Приказ Росводресурсов № 221 от 19.08.2021) | |||||
| не получено извещение о признании заявителя участником аукциона и допуску его к участию в открытом аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования (пункт 137 Приказа Росводресурсов № 221 от 19.08.2021) | |||||
| установление временного интервала в размере 20 минут в отсутствие возможности повысить цену на величину «кратную шагу аукциона» (абзац 4 пункта 138 Приказа Росводресурсов № 221 от 19.08.2021) | |||||
| неразмещение в установленный срок разъяснения аукционной документации на сайте www.torgi.gov.ru (положения документации об аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования (далее — Документация об аукционе)) | |||||
| ненаправление разъяснения аукционной документации в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты поступления запрос (Документация об аукционе) | |||||
| нарушение положений аукционной документации в части обязательного требования называть «шаг аукциона» (Документация об аукционе) | |||||
| отсутствие осмотра предоставляемого в пользование водного объекта (Документация об аукционе) | |||||
| несоблюдение правил проведения аукциона (Документация об аукционе) | |||||
| Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Росводресурсов за предыдущие 3 года (выявление, оценка и мониторинг наличия предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных антимонопольных дел) | рост количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росводресурсов | действия (бездействие) государственных гражданских служащих (работников) Росводресурсов при исполнении ими должностных обязанностей, предусматривающих выполнение функций, связанных с комплаенс-рисками | недостаточный уровень эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росводресурсов | структурное подразделение центрального аппарата Росводресурсов, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в Росводресурсах (уполномоченное подразделение) | низкий |
<*> Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется в соответствии с приложением к методическим рекомендациям по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р.
от 2 февраля 2026 г. № 8
МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО СНИЖЕНИЮ (УСТРАНЕНИЮ)
КОМПЛАЕНС-РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2026 ГОД