Приказ Минвуза СССР от 20.10.1987 № 739

«О порядке образования и использования фондов научно-технического и социального развития, материального поощрения высших учебных заведений и централизованных фондов министерств и ведомств, в ведении которых находятся высшие учебные заведения»

(вместе с «Положением о порядке образования и использования фондов научно-технического и социального развития, материального поощрения высших учебных заведений и централизованных фондов министерств и ведомств, в ведении которых находятся высшие учебные заведения», утв. Госпланом СССР, Минфином СССР, Минвузом СССР, ГКНТ СССР, Госкомтрудом СССР, ВЦСПС 11.08.1987)

ПРИКАЗ

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1987 г. № 326 «О повышении роли вузовской науки в ускорении научно-технического прогресса, улучшении качества подготовки специалистов» приказываю:

1. Ввести в действие прилагаемое Положение о порядке образования и использования фондов научно-технического и социального развития, материального поощрения высших учебных заведений и централизованных фондов министерств и ведомств, в ведении которых находятся высшие учебные заведения (приложение 1).

2. Ректорам высших учебных заведений:

2.1. Зачислить в образуемые фонды научно-технического и социального развития имеющиеся в вузе по состоянию на 1 октября 1987 г. накопления внебюджетных спецсредств, полученные в результате превышения доходов над расходами по хозяйственным договорам, а также вновь образующиеся средства превышений доходов над расходами (в размере не более 20% от сметной стоимости работ) по ранее заключенным хоздоговорным работам, в оплате которых не предусматривались плановые накопления.

2.2. Зачислить в формируемые фонды материального поощрения вуза имеющиеся средства фонда премирования за создание и внедрение новой техники, образованные в соответствии с ранее действовавшим в вузах Положением о премировании.

2.3. Разработать и по согласованию с профсоюзным комитетом высшего учебного заведения утвердить Положение о премировании работников вуза в соответствии с утвержденными Госкомтрудом СССР и ВЦСПС рекомендациями по премированию работников научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических и других организаций науки (приложение 2).

3. Минвузам союзных республик, Планово-финансовому управлению (т. Валуеву), Управлению бухгалтерского учета и отчетности (т. Смирнову), Главному управлению вузами (т. Рыжонкову):

3.1. Зачислить в недельный срок в образуемые централизованные фонды материального поощрения имеющиеся средства централизованных фондов премирования за создание и внедрение новой техники.

3.2. Установить в месячный срок по согласованию с трудовыми коллективами подведомственных вузов нормативы отчислений средств, поступающих в фонды экономического стимулирования этих вузов, в централизованные фонды материального поощрения и научно-технического и социального развития Минвуза СССР и минвузов союзных республик.

4. Минвузам союзных республик, Главному управлению вузами (т. Рыжонкову) в месячный срок утвердить по каждому подведомственному вузу конкретный размер средств (но не более 6% от планового фонда заработной платы), предусматриваемых в сметах на содержание бюджетных научно-исследовательских подразделений вузов и сметах на проведение научно-исследовательских работ по хозяйственным договорам для премирования работников.

5. Министру высшего и среднего специального образования РСФСР (т. Образцову) в месячный срок привести в соответствие с настоящим приказом документы, регламентирующие порядок образования и использования фондов экономического стимулирования вузов, входящих в состав Хозрасчетного научного объединения, и соответствующих централизованных фондов. Имеющиеся в этих вузах средства фондов экономического стимулирования зачислить в образуемые фонды научно-технического и социального развития и материального поощрения в соответствии с направлениями их использования.

6. Научно-техническому совету (т. Коношенко), Планово-финансовому управлению (т. Валуеву) и Управлению бухгалтерского учета и отчетности (т. Смирнову) оказать необходимую методическую помощь минвузам союзных республик, министерствам и ведомствам, имеющим подведомственные высшие учебные заведения, и высшим учебным заведениям в организации и определении порядка использования фондов научно-технического и социального развития и фондов материального поощрения и соответствующих централизованных фондов.

Совместно с ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений определить конкретные направления использования централизованных фондов научно-технического и социального развития и фондов материального поощрения Минвуза СССР и минвузов союзных республик.

7. Планово-финансовому управлению (т. Валуеву), Управлению бухгалтерского учета и отчетности (т. Смирнову), Научно-техническому совету (т. Коношенко) совместно с Юридическим отделом (т. Фоминых) в месячный срок подготовить и представить на утверждение перечень документов Минвуза СССР, утративших силу в связи с утверждением Положения о порядке образования и использования фондов научно-технического и социального развития, материального поощрения высших учебных заведений и централизованных фондов министерств и ведомств, в ведении которых находятся высшие учебные заведения.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра т. Макарова И.М.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1987 г. № 326 «О повышении роли вузовской науки в ускорении научно-технического прогресса, улучшении качества подготовки специалистов».

Положение устанавливает порядок образования и использования фондов экономического стимулирования в высших учебных заведениях, направленный на внедрение принципов хозяйственного расчета и самофинансирования в научно-исследовательскую деятельность вузов.

2. В вузах создаются следующие фонды экономического стимулирования: фонд научно-технического и социального развития и фонд материального поощрения. В министерствах и ведомствах, имеющих вузы, создаются соответствующие централизованные фонды.

Указанные фонды вузов и министерств (ведомств) изъятию не подлежат. Неиспользованные остатки этих фондов расходуются в последующие периоды в соответствии с целями и в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3. Порядок образования и использования фондов экономического стимулирования конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций и научно-исследовательских учреждений системы Минвуза СССР, находящихся на самостоятельном балансе и являющихся юридическими лицами, а также хозрасчетных экспериментально-производственных подразделений вузов определяется специальными положениями, утверждаемыми в установленном порядке.

II. Порядок образования фондов экономического стимулирования

4. Фонд материального поощрения вузов образуется за счет:

4.1. Средств, предусматриваемых в сметах на содержание бюджетных научно-исследовательских подразделений вузов и сметах на проведение научно-исследовательских работ <*> по хозяйственным договорам для премирования работников в размере до 6% фонда заработной платы.

---

<*> Под научно-исследовательскими работами понимаются также проектно-конструкторские и технологические работы, выполняемые вузами.

Конкретный размер таких средств по каждому вузу утверждается министерством (ведомством) с учетом научной и народнохозяйственной значимости исследований и разработок, выполняемых этими вузами. Указанные средства предусматриваются в сметах в составе статьи «Фонд заработной платы».

4.2. Экономии по фонду заработной платы, полученной от сокращения численности работников бюджетных научно-исследовательских подразделений и научно-исследовательских секторов вузов, в размерах, не превышающих 5% годового фонда заработной платы.

Перечисление этих средств в фонд материального поощрения производится при условии выполнения годового плана научно-исследовательских работ в пределах годовой суммы общей экономии средств, выделенных вузу для финансирования научно-исследовательских работ.

В научно-исследовательских частях ведущих вузов в фонд материального поощрения зачисляется вся экономия по фонду заработной платы, не использованная в установленном порядке на другие цели.

4.3. Средств, передаваемых в фонд материального поощрения вуза из фондов материального поощрения предприятий, объединений и организаций при совместной разработке и внедрении новой техники и технологии, соответствующих мировому уровню, а также при совместном выполнении общесоюзных научно-технических программ.

4.4. Средств, выделяемых министерством (ведомством) из централизованного фонда материального поощрения.

4.5. Средств, поступающих по договорам за передачу результатов научно-технических разработок предприятиям, объединениям и организациям других министерств (ведомств) и оказание им помощи в использовании передового опыта и предназначенных для материального поощрения работников.

4.6. Части сумм временных надбавок к ценам на новые товары народного потребления улучшенного качества в соответствии с действующим порядком.

4.7. Средств, полученных в виде премий за конкурсные проекты, исследования и разработки.

4.8 Других средств, предусмотренных действующим законодательством.

5. В случаях, когда срок работ, выполняемых вузами по хозяйственным договорам, превышает два года, поощрение участников работы может производиться в виде аванса.

Сумма аванса определяется в договоре в целом на весь период выполнения работы и не должна, как правило, превышать 30% средств, предназначенных для направления в фонд материального поощрения по результатам всей работы. По работам, направленным на создание новой техники, которая по важнейшим показателям будет соответствовать или превышать мировой уровень, размер аванса может быть увеличен до 50%.

Сумма средств, предназначенных для поощрения в виде аванса, выплачивается в соответствии с долевым участием вуза в выполнении работ.

Средства, предназначенные для поощрения в виде аванса, зачисляются в фонд материального поощрения вуза.

При окончательном расчете средства, выплаченные вузу в виде аванса, удерживаются предприятиями, объединениями и организациями, заказчиками из средств, предназначенных для направления в фонд материального поощрения вуза. Удержанные суммы направляются на пополнение источников, из которых выплачивается аванс.

6. Фонд научно-технического и социального развития вуза образуется за счет:

6.1. Плановых накоплений, предусматриваемых в сметах научно-исследовательских работ, выполняемых по хозяйственным договорам, в размере 20% сметной стоимости этих работ.

6.2. Средств от реализации излишнего и выбывшего имущества, числящегося в составе основных фондов вуза, за вычетом расходов, связанных с его реализацией.

6.3. Средств, в том числе в иностранной валюте, полученных от продажи лицензий на изобретения, выполненные в вузе.

6.4. Средств, передаваемых из фондов социального развития других предприятий, объединений и организаций при совместной разработке и внедрении новой техники и технологии, отвечающих по своим показателям высшему мировому уровню, а также при совместном выполнении общесоюзных научно-технических программ.

6.5 Других средств, предусмотренных действующим законодательством.

7. В фонды экономического стимулирования вуза направляются:

7.1. Средства, включаемые отдельной строкой в сметную стоимость работ, выполняемых вузами по хозяйственным договорам с предприятиями, объединениями и организациями, экономический эффект от использования результатов которых не выражается в форме прибыли, образующейся за счет фактического снижения себестоимости продукции, или дополнительной прибыли, полученной за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию и продукцию с государственным Знаком качества.

Размер указанных средств определяется по нормативу в размере 15% величины гарантированного экономического эффекта <*>, который уточняется после приемки и оценки результатов выполненных работ. При этом за разработки, которые по важнейшим показателям соответствуют мировому уровню, размер средств определяется по полной величине норматива. За разработки, важнейшие показатели которых превышают этот уровень, норматив увеличивается не более чем на 50%. За разработки, не соответствующие мировому уровню, норматив уменьшается не менее чем на 50%.

---

<*> Гарантированный экономический эффект — это ожидаемый согласованный с заказчиком (потребителем результатов разработки) экономический эффект, рассчитанный на основе гарантируемой разработчиком удельной эффективности новой техники и гарантируемого заказчиком объема ее внедрения.

Расчет экономического эффекта, получаемого в результате выполнения вузом работ по новой технике, производится в соответствии с Методикой определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, утвержденной постановлением ГКНТ СССР, Госплана СССР, Академии наук СССР и Госкомизобретений СССР от 14 февраля 1977 г. № 48/16/13/3, и разработанными на ее основе отраслевыми (подотраслевыми), межотраслевыми и специальными методиками (инструкциями).

Расчеты эффекта, превышающего 2 млн. рублей, подлежат обязательному согласованию с ГКНТ СССР и оформляются в порядке, определенном в письме ГКНТ СССР от 27 декабря 1982 г. № 31-2/135.

Конкретный размер норматива и сумма отчислений устанавливаются в хозяйственном договоре на проведение работ по согласованию между исполнителем и заказчиком в зависимости от технико-экономического уровня, новизны, народнохозяйственной значимости и эффективности разработок.

В случае превышения установленных в хозяйственном договоре сроков выполнения, работы отчисления в фонд материального поощрения уменьшаются не менее чем на 50%.

7.2. Средства, получаемые от предприятий, объединений и организаций, в порядке, предусмотренном Положением об образовании и использовании фондов экономического стимулирования в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических и других организациях науки, утвержденным постановлением ГКНТ СССР, Госплана СССР, Госкомтруда СССР, Минфина СССР, Президиума Академии наук СССР и ВЦСПС от 18 февраля 1986 г. № 40/30/51/35/37/2-19, в виде:

отчислений от прибыли, образующейся у предприятий, объединений и организаций-заказчиков за счет фактического снижения себестоимости продукции (выполнения работ или услуг) в результате использования предложенных вузами решений по новой технике;

отчислений от дополнительной прибыли, фактически полученной предприятиями, объединениями и организациями, за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения, соответствующую мировому уровню, и на продукцию с государственным Знаком качества.

8. Из средств, указанных в пункте 7 настоящего Положения, не менее 40% направляется в фонд научно-технического и социального развития, а оставшиеся средства направляются в фонд материального поощрения вуза.

9. За каждую работу, выполняемую вузом по хозяйственным договорам с предприятиями, объединениями и организациями, отчисления в фонд материального поощрения производятся только по одному из источников, указанных в подпунктах 7.1 и 7.2 настоящего Положения.

В тех случаях когда работа выполняется несколькими соисполнителями, средства, отчисляемые в соответствии с подпунктами 7.1 и 7.2 настоящего Положения в фонды организаций-участников, распределяются между ними в соответствии с долевым участием, определяемым в зависимости от вида, объема и сложности выполняемых работ. При этом за выполнение работ по освоению и организации производства новой техники направляется от 30 до 50% указанных средств.

Конкретный размер средств, причитающихся каждому из соисполнителей работы, предусматривается в хозяйственном договоре на выполнение работ. После приемки (внедрения) выполненных работ размер средств уточняется в зависимости от достигнутого результата. Разногласия по распределению средств между участниками работ разрешаются их вышестоящими организациями, а в случае необходимости — ГКНТ СССР.

10. Вузы с согласия их трудовых коллективов могут направлять часть средств фонда материального поощрения в фонд научно-технического и социального развития для использования в первоочередном порядке на финансирование строительства жилых домов и других объектов социального назначения.

11. В Минвузе СССР и минвузах союзных республик образуются централизованные фонды научно-технического и социального развития и материального поощрения. Порядок образования и использования централизованных фондов других министерств и ведомств, имеющих вузы, определяется этими министерствами (ведомствами) СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, ВЦСПС и Минвузом СССР.

Централизованный фонд материального поощрения Минвуза СССР (минвуза союзной республики) образуется за счет отчислений в размере до 20% средств, поступивших в фонды материального поощрения непосредственно подчиненных ему высших учебных заведений.

Централизованный фонд научно-технического и социального развития Минвуза СССР (минвуза союзной республики) образуется за счет отчислений в размерах до 25% средств, поступивших в фонды научно-технического и социального развития непосредственно подчиненных ему вузов.

12. Конкретные размеры средств, отчисляемых в централизованные фонды материального поощрения и научно-технического и социального развития, устанавливаются Минвузом СССР (минвузом союзной республики) по согласованию с трудовыми коллективами вузов, как правило, стабильными на пятилетку.

III. Использование фондов экономического стимулирования

13. Фонды экономического стимулирования вузов используются ими самостоятельно по сметам. Проекты смет расходования выносятся на обсуждение трудового коллектива вуза и после их одобрения утверждаются совместно администрацией и профсоюзным комитетом.

О выполнении указанных смет администрация и профсоюзный комитет вуза ежегодно отчитываются перед трудовым коллективом вуза.

14. Средства фонда материального поощрения вуза используются в соответствии с действующими положениями, утвержденными в установленном порядке ректором вуза (положение о премировании работников, положение о вознаграждении по итогам работы за год и др.).

15. В ведущих вузах часть средств фонда материального поощрения, полученная за счет экономии фонда заработной платы, может быть направлена на выплату работникам надбавок, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. № 462.

16. Средства фонда научно-технического и социального развития вуза используются:

16.1. На развитие материально-технической базы вуза, финансирование фундаментальных научных исследований и мероприятий, направленных на социальное развитие коллектива.

16.2. На уплату неустоек, связанных с исправлением дефектов в технической документации и нарушением сроков выполнения отдельных этапов научно-исследовательских работ или работ в целом по вине вуза.

16.3 На другие цели, предусмотренные действующим законодательством.

17. Вузы могут объединять средства своих фондов научно-технического и социального развития для строительства, реконструкции и оснащения на долевых началах межвузовских объектов научно-производственного, учебного и социального назначения.

18. Средства фонда научно-технического и социального развития вуза могут накапливаться вузами для осуществления мероприятий по укреплению материально-технической базы и строительства в последующие годы. За использование временно свободных средств этого фонда банк выплачивает вузам проценты в размере 0,5% годовых.

19. При недостатке средств фонда научно-технического и социального развития вузам предоставляется долгосрочный банковский кредит в пределах 50% сметной стоимости строительства жилых домов и объектов социального назначения сроком до 2 лет. Долгосрочный кредит может предоставляться также для долевого участия в строительстве в пределах 50% доли вуза предусмотренной протоколом передачи капитальных вложений на соответствующий год между министерствами и ведомствами.

20. Вузы разрабатывают и утверждают годовые планы мероприятий, осуществляемых за счет средств фонда научно-технического и социального развития, и представляют учреждениям банков соответствующие выписки из указанных планов и утвержденные сметы на отдельные виды работ и затрат.

21. Вузы могут использовать средства фонда научно-технического и социального развития для дополнительного финансирования мероприятий, осуществляемых за счет централизованных капитальных вложений.

22. Централизованный фонд материального поощрения Минвуза СССР (минвуза союзной республики) используется в соответствии со сметами, ежегодно утверждаемыми министром, по следующим направлениям:

на дополнительное поощрение работников вузов за выполнение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований и опытно-конструкторских работ, имеющих особо важное научное и народнохозяйственное значение, и широкомасштабное внедрение результатов завершенных исследований;

на выплату в установленном порядке премий лауреатам премий Совета Министров СССР, единовременных премий министерств (ведомств) СССР и Советов Министров союзных республик за создание и освоение в производстве высокоэффективной техники, прогрессивной технологии и новых материалов в соответствии с Типовым положением о единовременных премиях министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик, утвержденным ГКНТ СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС 15 ноября 1984 г. № 50-9/381, а также единовременных специальных премий конструкторам, технологам и научным работникам за создание и освоение принципиально новой техники и прогрессивной технологии в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. № 462;

на премирование победителей и поощрение участников смотров и конкурсов в области науки и техники, организуемых Минвузом СССР (минвузами союзных республик);

на премирование вузов — победителей социалистического соревнования;

на другие цели, предусмотренные действующим законодательством.

Перечень конкретных направлений использования централизованного фонда материального поощрения определяется Минвузом СССР совместно с ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений.

Минвуз СССР (минвуз союзной республики) может направить часть средств централизованного фонда материально поощрения в централизованный фонд научно-технического и социального развития для решения задач научно-технического и социального развития вузов.

23. Централизованный фонд научно-технического и социального развития Минвуза СССР (минвуза союзной республики) может использоваться:

на финансирование фундаментальных и поисковых научных исследований по новым перспективным направлениям развития науки и техники и работ, выполняемых в соответствии с заданиями целевых комплексных программ и планов, утверждаемых Минвузом СССР (минвузами союзных республик);

на дополнительное финансирование работ, выполняемых в соответствии с заданиями общесоюзных, республиканских (межреспубликанских), межотраслевых научно-технических программ и программ развития регионов и территориально-производственных комплексов;

на новое строительство, реконструкцию и развитие материально-технической базы межвузовских организаций и подразделений научно-производственного и учебного назначения;

на приобретение научного оборудования, приборов, средств оргтехники, вычислительной техники и связи, специализированных транспортных средств для повышения эффективности труда и управления и других нужд научно-производственной и учебной деятельности подведомственных вузов;

на развитие учебной и научной базы вузов в целях дальнейшего повышения качества подготовки специалистов и укрепления единства научно-исследовательской деятельности и учебно-воспитательного процесса;

на финансирование мероприятий по развитию научно-технического творчества молодежи в вузах;

на разработку и изготовление силами подведомственных вузов средств автоматизации научных исследований и систем автоматизированного проектирования, автоматизированных информационно-поисковых систем и других современных средств, основанных на широком использовании микропроцессорной техники и электронно-вычислительных машин для совершенствования учебно-научного процесса и управления в вузах;

на финансирование мероприятий по ускорению внедрения научно-технических достижений вузов в народное хозяйство и учебный процесс, расширению масштабов практического использования высокоэффективных разработок;

на развитие системы научно-технической информации, метрологического обеспечения, патентно-лицензионной и изобретательской работы;

на улучшение жилищных и социально-культурных условий работников вузов, имеющих недостаток собственных средств на эти цели;

на другие цели, предусмотренные действующим законодательством.

24. Перечень конкретных направлений использования централизованного фонда научно-технического и социального развития и порядок перечисления части средств централизованного фонда в соответствующие фонды вузов устанавливаются Минвузом СССР совместно с ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений.

25. Отчетность об образовании и использовании фондов экономического стимулирования составляется и представляется вузами в порядке и в сроки, устанавливаемые Госкомстатом СССР.

---