Постановление ГКНТ СССР № 40, Госплана СССР N 30, Госкомтруда СССР N 51, Минфина СССР N 35, Президиума АН СССР N 37, ВЦСПС N 2-19 от 18.02.1986

«О совершенствовании порядка образования и использования фондов экономического стимулирования в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических и других организациях науки»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Во исполнение постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. № 462 «О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности» Государственный комитет СССР по науке и технике, Государственный плановый комитет СССР, Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам, Министерство финансов СССР, Президиум Академии наук СССР и ВЦСПС постановляют:

1. Утвердить прилагаемое Положение об образовании и использовании фондов экономического стимулирования в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических и других организациях науки.

Особенности применения указанного положения в отдельных министерствах (ведомствах) определяются соответствующими министерствами (ведомствами) СССР, Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС.

2. Утвердить прилагаемое Положение об образовании и использовании фондов экономического стимулирования в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских и технологических организациях Академии наук СССР и академий наук союзных республик (не приводится).

3. Признать утратившими силу:

Положение о порядке образования и использования фондов экономического стимулирования в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, производственных объединениях и предприятиях, переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров), утвержденное Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС 10 апреля 1980 г. № 40-7/77;

постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 13 сентября 1979 г. № 396/20-18 «О введении в научно-исследовательских институтах и конструкторских, проектно-конструкторских и конструкторско-технологических организациях Сибирского отделения Академии наук СССР новой системы материального поощрения»;

постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 5 января 1981 г. № 3/1-3 «О введении, в порядке опыта, в Институте машиноведения им. А.А. Благонравова Академии наук СССР новой системы материального поощрения»;

постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 марта 1981 г. № 91/5-107 «О введении, в порядке опыта, в научно-исследовательских учреждениях Академии наук УССР новой системы материального поощрения».

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ФОНДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ В НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, КОНСТРУКТОРСКИХ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ НАУКИ

Настоящее Положение устанавливает порядок образования и использования фондов экономического стимулирования в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических и других организациях науки и отчислений в фонды экономического стимулирования производственных объединений и предприятий <*>, переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники <**>, а также отчислений в фонды, создаваемые в соответствии с действующим порядком, организаций и предприятий — соисполнителей работ по новой технике, не переведенных на указанную систему, независимо от их ведомственной подчиненности.

---

<*> В дальнейшем научно-исследовательские учреждения, конструкторские, технологические и другие организации науки именуются «организациями», а производственные объединения и предприятия — «предприятиями».

<**> В дальнейшем работы по созданию, освоению и внедрению новой техники именуются «работы по новой технике», под которыми понимаются также мероприятия по научной организации труда.

Образование фондов

1. Источниками отчислений в фонды экономического стимулирования организаций и предприятий за проведение работ по новой технике являются:

1.1. Отчисления от прибыли, образующейся на предприятиях своего или других министерств (ведомств) за счет фактического снижения себестоимости продукции (выполнения работ или услуг) в результате использования предложенных организациями и предприятиями решений по новой технике.

На планово-убыточных предприятиях отчисления осуществляются за счет экономии, полученной от снижения убытков в результате внедрения новой техники.

1.2. Отчисления от дополнительной прибыли, фактически полученной предприятиями своего или других министерств (ведомств) за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным и зарубежным образцам, и на продукцию с государственным Знаком качества. Отчисления производятся на протяжении всего срока действия указанных надбавок.

1.3 Средства, включаемые отдельной строкой в сметную стоимость работ по новой технике:

1.3.1. За работы, экономический эффект от использования результатов которых на предприятиях своего или других министерств (ведомств) не выражается в форме прибыли от фактического снижения себестоимости или дополнительной прибыли от надбавок к оптовым ценам.

1.3.2. За работы, результаты использования которых не выражаются в виде экономического эффекта.

К этим работам могут быть отнесены:

работы по охране окружающей среды и недр, улучшению условий труда и техники безопасности;

разработка отраслевых, подотраслевых и территориальных автоматизированных систем управления;

разработка методик, стандартов, норм и нормативов по использованию трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов и основных фондов, экспертиза их применения, а также проведение технико-экономических, патентно-лицензионных и конъюнктурных исследований, когда указанные работы проводятся в соответствии с заданиями государственного плана экономического и социального развития или планами министерств (ведомств);

научные исследования в области научно-технической информации, метрологии, изобретательства.

1.3.3. Конкретный перечень и объем указанных в пункте 1.3 настоящего Положения работ по каждой организации (предприятию), а также соответственно норматив отчислений в фонды поощрения или размер включенных в сметную стоимость каждой работы поощрительных средств утверждается министерством (ведомством). При этом в целом по министерству (ведомству) объем таких работ не должен превышать 20 процентов годового объема научно-исследовательских, конструкторских, технологических и других работ по новой технике.

2. За каждую работу отчисления производятся только по одному из источников, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

2.1. Отчисления в фонды поощрения организаций (фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства) и фонд материального поощрения предприятий по работам, поощряемым в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Положения, производятся по нормативу в размере 15 процентов от величины полученного экономического эффекта <*>.

---

<*> В случаях, когда в отрасли фактически действующий норматив отчислений ниже установленного, министерства и ведомства могут покрывать недостающие средства для отчисления в фонды поощрения организаций и предприятий за счет резерва министерства (ведомства) по фондам поощрения.

Отчисления по полной величине норматива производятся за разработку новой техники, которая по важнейшим показателям соответствует мировому технико-экономическому уровню. За разработку новой техники, важнейшие показатели которой превышают этот уровень, норматив увеличивается. За разработку техники, не отвечающей указанным требованиям, норматив отчислений уменьшается не менее чем на 50 процентов.

Конкретный норматив и сумма отчислений устанавливаются в заказе-наряде (договоре) на проведение работ в зависимости от технико-экономического уровня, новизны, народнохозяйственной значимости и эффективности новой техники. При этом суммарная величина отчислений в целом по отрасли в процентах к сумме экономического эффекта от выполненных работ не должна превышать 15 процентов.

Отчисления производятся по установленному нормативу в течение трех лет с начала (месяца) внедрения новой техники. При наличии установленного нормативного (планового) срока освоения новой техники отчисления производятся с момента его окончания.

В случае сокращения установленных нормативных или плановых сроков проведения разработок и освоения их результатов в производстве продолжительность периода отчислений в соответствующие фонды увеличивается с разрешения министерства (ведомства) на срок достигнутого сокращения.

Сумма отчислений в первый год определяется исходя из величины полученного годового экономического эффекта, а в последующие годы — исходя из его прироста по сравнению с предыдущим годом. Соответственно в плане по прибыли (по снижению себестоимости) в первый год внедрения новой техники отражается полная сумма дополнительной прибыли (снижения себестоимости), а в последующие годы — ее прирост (дополнительное снижение) по сравнению с предыдущим годом.

С разрешения министерства (ведомства) при разработке и внедрении новой техники индивидуального и мелкосерийного производства отчисления могут производиться в течение двух лет исходя из годового экономического эффекта, рассчитанного по фактическому объему выпуска продукции в первый и второй год с начала внедрения новой техники в производство. При этом в плане по прибыли снижение себестоимости продукции (выполняемых работ) в первый и второй год внедрения новой техники определяется по сравнению с базисным годом.

Отчисления предусматриваются в финансовых планах предприятий. За фактически полученный сверхплановый эффект отчисления производятся за счет и в пределах фактически полученной сверхплановой прибыли (сверхпланового снижения убытков) предприятия.

Экономический эффект учитывается Госпланом СССР в составе общей прибыли, утверждаемой министерствам и ведомствам. При утверждении годовых планов предприятиям министерства и ведомства учитывают этот эффект в общей прибыли предприятия.

Отчисления производятся после утверждения в установленном порядке акта о внедрении (использовании) результатов выполненных и принятых работ.

2.2. Отчисления в фонды экономического стимулирования организаций и предприятий по работам, поощряемым в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения, производятся в размере до 70 процентов дополнительной прибыли, фактически полученной за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на продукцию производственно-технического назначения. Остальная часть дополнительной прибыли распределяется поровну между единым фондом развития науки и техники и государственным бюджетом.

2.3 Размер средств, включаемых в сметную стоимость каждой работы, определяется в следующем порядке:

в соответствии с пунктом 1.3.1 настоящего Положения (для направления в фонды поощрения организаций и фонд материального поощрения предприятий) — по нормативу в размере 15 процентов от величины гарантированного экономического эффекта <*>, который уточняется после приемки и оценки результатов выполненных работ. При этом указанный норматив дифференцируется в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения;

---

<*> Гарантированный экономический эффект — это ожидаемый, согласованный разработчиком с заказчиком (потребителем результатов разработки) экономический эффект, рассчитанный на основе гарантируемой разработчиком удельной эффективности новой техники и гарантируемого заказчиком объема ее внедрения.

в соответствии с пунктом 1.3.2 настоящего Положения (для направления в фонд материального поощрения организаций и предприятий) — по согласованию с заказчиком работы в зависимости от ее значимости, новизны и трудоемкости. Отчисления предусматриваются в заказе-наряде (договоре) на проведение работы. При этом максимальная величина этих средств не должна превышать 20 процентов фонда заработной платы, исчисленного за установленный планом срок разработки по должностным окладам и тарифным ставкам непосредственных участников работы. Указанные средства перечисляются разработчику после положительной оценки и приемки заказчиком выполненной работы.

2.4. В случае превышения установленных сроков выполнения работы отчисления в фонды поощрения в соответствии с пунктами 1.1 и 1.3 настоящего Положения уменьшаются не менее чем на 50 процентов.

3. В тех случаях, когда работа по новой технике выполняется несколькими организациями и предприятиями, распределение общей суммы средств, отчисляемых в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения в фонды организаций и предприятий — участников работы, производится между ними в соответствии с долевым участием, определяемым в зависимости от объема, сложности и вида выполняемых работ. При этом за выполнение работ по освоению и организации производства новой техники направляется от 30 до 50 процентов указанных средств.

Конкретный размер средств, причитающихся каждому из участников работы (в том числе организациям и предприятиям, не переведенным на хозрасчетную систему организации работ по новой технике), предусматривается в заказе-наряде (договоре) на выполнение работ. После внедрения (приемки) выполненных работ размер этих средств уточняется.

Разногласия по распределению средств между участниками работ разрешаются их вышестоящими организациями, а в случае необходимости — Государственным комитетом СССР по науке и технике.

4. В министерствах (ведомствах) образуется централизованный премиальный фонд за создание, освоение и внедрение новой техники.

В этот фонд организации и предприятия перечисляют не более 20 процентов средств, направляемых в соответствии с долевым участием на образование фондов экономического стимулирования в соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3.1 настоящего Положения, до их распределения в эти фонды. Конкретные размеры отчислений в централизованный премиальный фонд устанавливаются министерствами (ведомствами).

В случаях, когда исполнители и соисполнители работ подведомственны одному министерству (ведомству), отчисления в централизованный премиальный фонд министерства (ведомства) могут производиться предприятием от общей суммы средств, предназначенных для направления в фонды участников работ в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 настоящего Положения, до ее распределения по долевому участию. В этом случае другие участники работы перечисление средств в указанный фонд не производят.

5. Из средств, поступивших в распоряжение организации в соответствии с пунктом 1.1 или 1.3.1 настоящего Положения, не менее 40 процентов направляется в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства <*>.

---

<*> В организациях, где фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства не создается, эти средства используются на социально-культурные мероприятия.

Из средств, поступивших в распоряжение организации или предприятия в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения, не менее 30 процентов направляется в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и 10 процентов — в фонд развития.

Оставшиеся после указанных отчислений средства, а также средства, поступившие в распоряжение предприятия в соответствии с пунктами 1.1 или 1.3.1 и в распоряжение организации или предприятия в соответствии с пунктом 1.3.2 настоящего Положения, полностью направляются в фонд материального поощрения.

6. В случаях, когда срок разработки и промышленного освоения (внедрения) новой техники превышает два года, поощрение участников работы (в том числе организаций и предприятий, не переведенных на хозрасчетную систему организации работ по новой технике) может производиться в виде аванса за счет средств централизованного премиального фонда министерства (ведомства) — заказчика разработки.

Сумма аванса определяется по научно-технической разработке в целом и не должна, как правило, превышать 30 процентов средств, предназначенных для направления в фонд материального поощрения организации или предприятия.

По работам, направленным на создание новой техники, которая по важнейшим показателям будет соответствовать или превышать мировой технико-экономический уровень, размер аванса может быть увеличен до 50 процентов.

Сумма средств, предназначенных для поощрения в виде аванса, выплачивается в соответствии с долевым участием в выполнении работ, а порядок перечисления средств устанавливается министерством (ведомством).

Средства, предназначенные на поощрение в виде аванса, организация (предприятие) — разработчик зачисляет в фонд материального поощрения.

Выплаченные организациям и предприятиям средства для поощрения в виде аванса возвращаются на восполнение соответствующего централизованного премиального фонда за счет средств, предназначенных для зачисления в фонд материального поощрения этих организаций и предприятий.

7. В фонд материального поощрения организаций и предприятий, кроме средств, указанных в пункте 1 настоящего Положения, направляются также:

средства, выделяемые министерством (ведомством) из централизованного премиального фонда за создание, освоение и внедрение новой техники;

средства (в части, предназначенной для материального поощрения), поступающие по договорам за передачу результатов научно-технических разработок предприятиям и организациям других министерств (ведомств) и оказание им помощи в использовании передового опыта в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 27 августа 1971 г. № 604;

часть сумм временных надбавок к ценам на новые товары народного потребления улучшенного качества в соответствии с действующим порядком;

средства, полученные в виде премий по конкурсным проектам (исследованиям и разработкам);

средства по другим действующим положениям в соответствии с установленным порядком их образования и использования.

7.1. В фонды поощрения организаций и предприятий направляются также средства, передаваемые из соответствующих фондов других организаций и предприятий при совместном выполнении общесоюзных научно-технических программ в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 августа 1983 г. № 814.

8. Фонд развития организации образуется за счет:

средств, включаемых отдельной строкой в сметную стоимость работ, выполняемых на основе хозяйственных договоров и заказов-нарядов, в размере 1,5 процента гарантированного годового экономического эффекта от использования новой техники в народном хозяйстве (у заказчика), получение которого гарантирует организация-разработчик, но не более 6 процентов сметной стоимости работ. При приемке заказчиком работы размер годового экономического эффекта уточняется. Указанные средства предусматриваются в сметной стоимости тех работ, гарантированный экономический эффект от использования результатов которых в народном хозяйстве в два и более раз превышает их сметную стоимость;

75 процентов суммы превышения доходов над расходами (прибыли) по научно-исследовательским, конструкторским и технологическим работам, выполняемым по хозяйственным договорам и заказам-нарядам. Расчет суммы превышения доходов над расходами (прибыли) производится в соответствии с действующим положением в пределах фактической балансовой прибыли;

средств, полученных от реализации излишнего и выбывшего имущества, числящегося в основных фондах, за вычетом расходов, связанных с его реализацией;

средств, поступивших за счет поощрительных надбавок в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения;

средств, в том числе в иностранной валюте, полученных от продажи лицензий на изобретения, выполненные в данной организации.

9. Расчет экономического эффекта, получаемого в результате выполнения работ по новой технике и используемого для определения размеров отчислений в фонды экономического стимулирования, производится в соответствии с Методикой определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Госплана СССР, Академии наук СССР и Государственного комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР от 14 февраля 1977 г. № 48/16/13/3, с последующими дополнениями и разъяснениями к ней и разработанными на ее основе отраслевыми (подотраслевыми), межотраслевыми и специальными методиками (инструкциями).

Расчет экономического эффекта от производства и использования новой техники выполняется головным разработчиком и согласовывается с заказчиком (потребителем) разработки в порядке, установленном министерством (ведомством), которому подчиняется данный заказчик (потребитель). Заказчик (потребитель) разработки обязан в двухмесячный срок согласовать экономический эффект, а в случае отказа от согласования сообщить исполнителю в тот же срок обоснованные причины отказа.

Разногласия между сторонами по расчетам экономического эффекта рассматриваются их вышестоящими организациями, и в необходимых случаях окончательное решение принимается Государственным комитетом СССР по науке и технике.

Расчеты эффекта, превышающие 2 млн. руб., подлежат обязательному согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике и оформляются в порядке, определенном письмом ГКНТ от 27 декабря 1982 г. № 31-2/135.

10. В организациях, в которых имеются проектные и изыскательские части, образуются единые фонды экономического стимулирования, в которые направляются средства в соответствии с настоящим Положением и Основными положениями образования и использования фондов экономического стимулирования проектных и изыскательских организаций, утвержденными Госпланом СССР, Госстроем СССР, Минфином СССР и Госкомтрудом СССР 30 сентября 1985 г. № ЛБ-47-Д <*>.

---

<*> Основные положения опубликованы в Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств СССР № 2 за 1986 год.

11. Порядок направления средств в фонды экономического стимулирования организаций и предприятий за работы по новой технике, согласования расчетов экономического эффекта, оформления авансов, формы соответствующей документации определяются министерством (ведомством).

Использование фондов

12. Централизованный премиальный фонд министерства (ведомства) за создание, освоение и внедрение новой техники используется:

на поощрение работников организаций и предприятий за выполнение фундаментальных, теоретических и поисковых работ;

на увеличение размеров средств, направляемых на поощрение работников за создание, освоение и внедрение принципиально новой высокоэффективной техники и технологии, выполнение заданий научно-технических программ, разработку техники, предназначенной для поставки на экспорт или замены импорта;

на выплату премий лауреатам премий Совета Министров СССР в установленном порядке;

на выплату единовременных специальных премий конструкторам, технологам и научным работникам за создание и освоение принципиально новой техники и прогрессивной технологии в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. № 462;

на выплату единовременных премий министерств (ведомств) СССР и Советов Министров союзных республик за создание и освоение в производстве высокоэффективной техники, прогрессивной технологии и новых материалов в соответствии с Типовым положением, утвержденным ГКНТ, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС 15 ноября 1984 г. № 50-9/381;

на выплату премий коллективам объединений, предприятий и организаций за превышение в доставленных заказчиком (потребителем) машинах, оборудовании и приборах проектных технико-экономических показателей в соответствии с Типовым положением, утвержденным ГКНТ, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 25 декабря 1984 г. № 40-7/337 <*>;

---

<*> Типовое положение опубликовано в Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств СССР № 8 за 1985 год.

на премирование победителей и поощрение участников конкурсов и общественных смотров работ, связанных с созданием, освоением и внедрением новой техники, а также на увеличение премий и вознаграждений победителям социалистического соревнования, достигшим высоких результатов в области развития науки и техники;

на выплату авансов для поощрения разработчиков в случаях, когда срок разработки и промышленного освоения (внедрения) новой техники превышает два года;

по другим определяемым министерствами (ведомствами) направлениям поощрения работников организаций и предприятий за работы по новой технике.

Размеры и порядок перечисления средств централизованного премиального фонда в фонд материального поощрения организаций и предприятий устанавливаются министерствами (ведомствами).

Средства централизованного премиального фонда изъятию не подлежат. Неиспользованные средства этого фонда расходуются в последующие периоды.

13. Средства фондов экономического стимулирования (фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда развития) организации используются по смете. Проекты смет расходования средств указанных фондов выносятся на обсуждение трудового коллектива и после их одобрения утверждаются совместным решением администрации и профсоюзного комитета и прилагаются к коллективному договору. Об исполнении указанных смет администрация и профсоюзный комитет информируют работников организации в сроки, предусмотренные коллективным договором.

14. При составлении сметы средства фонда материального поощрения организации, включая остатки фонда истекшего года, рекомендуется использовать по следующим основным направлениям:

14.1. На премирование работников, непосредственно участвующих в создании, освоении и внедрении новой техники.

При этом на указанное премирование направляется, как правило, не менее 50 процентов средств, поступающих в фонд материального поощрения, в том числе в виде аванса.

14.2. На премирование руководящих работников, работников аппарата управления и вспомогательных подразделений организации.

14.3. На премирование по результатам социалистического соревнования внутри организации, по итогам смотров и конкурсов, направленных на повышение эффективности работы организации.

14.4. На единовременное поощрение отдельных работников за выполнение особо важных заданий, которое может осуществляться как в форме денежного вознаграждения, так и в форме подарков.

14.5. На выплату вознаграждения работникам за общие результаты работы по итогам за год.

При выполнении и перевыполнении годовых тематических планов или планов по новой технике на увеличение размеров вознаграждения всех категорий работников за общие результаты работы организации по итогам за год кроме средств, предназначенных по смете для этой цели, могут быть также направлены свободные остатки средств по другим статьям сметы фонда материального поощрения.

При невыполнении годовых тематических планов (планов по новой технике) виновным в этом работникам вознаграждение по итогам работы за год не выплачивается, а остальным работникам выплачивается в пониженных размерах. Понижение размеров выплат вознаграждения по итогам работы за год следует производить по сравнению с плановыми суммами, предусмотренными на эти цели в смете расходования указанного фонда. При этом плановые суммы вознаграждения, предусмотренные сметой, как правило, уменьшаются пропорционально общему уменьшению планового фонда материального поощрения в связи с невыполнением плана.

Порядок и условия выплаты вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год утверждаются руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом с учетом рекомендаций Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.

14.6 На оказание единовременной помощи работникам.

Средства на оказание единовременной помощи рекомендуется распределять между отдельными категориями работающих пропорционально соответствующему плановому фонду заработной платы или численности работников каждой категории.

14.7. На оплату работникам очередных отпусков в части, соответствующей доле их заработной платы, выплачиваемой за счет фонда материального поощрения, и районных коэффициентов к премиям, начисленным из этого фонда.

14.8. На поощрение работников, состоящих в списочном составе: членов добровольных народных дружин, народных контролеров, членов добровольных пожарных дружин.

15. Средства фонда материального поощрения организации используются в соответствии с положением, разработанным на основании действующего Типового положения о премировании и утвержденным руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом.

При этом фонд материального поощрения может быть использован на поощрение работников, в том числе не состоящих в списочном составе организации, в соответствии со специальными решениями директивных органов.

Часть средств фонда, материального поощрения может передаваться в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для использования на строительство жилых домов и детский дошкольных учреждений. Решение о передаче указанных средств принимается руководителем организации совместно с профсоюзным комитетом.

Средства, поступившие в соответствии с настоящим Положением в фонд материального поощрения предприятия, используются в соответствии с положением, разработанным на основании действующего в отрасли Типового положения о премировании и утвержденным руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом.

16. При составлении сметы средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства организации, включая остатки истекшего года, рекомендуется использовать по следующим основным направлениям с учетом решения первоочередных социальных задач трудовых коллективов:

16.1. На строительство (долевое участие в строительстве), расширение и капитальный ремонт жилых домов и общежитий, детских дошкольных учреждений, профилакториев, столовых и буфетов в организациях, клубов, Дворцов культуры, пионерских лагерей, домов отдыха, пансионатов и санаториев, туристских и загородных баз отдыха, лечебно-профилактических учреждений, домов-интернатов для ветеранов труда, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового и оздоровительного назначения, а также на приобретение инвентаря, оборудования, специализированных транспортных средств для указанных объектов (например, медицинских машин, кинопередвижек) и т.д.

При этом трудовым коллективам организации рекомендуется постоянно увеличивать долю средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, направляемую на строительство жилых домов и детских дошкольных учреждений.

Отвод земельных участков и включение в планы работ подведомственных организаций заданий по проектированию и строительству жилых домов, общежитий и детских дошкольных учреждений, осуществляемых за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства организаций, обеспечивается исполнительными комитетами Советов народных депутатов в первоочередном порядке.

Все жилые помещения в домах, построенных за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства организаций, предоставляются работникам этих организаций по списку, утвержденному совместным решением администрации и профсоюзного комитета, с последующим сообщением исполнительному комитету Совета народных депутатов.

В домах, построенных исполнительными комитетами Советов народных депутатов за счет средств фонда социально-культурных мероприятий И жилищного строительства организаций в порядке долевого участия, эти организаций выделяют исполнительному комитету до 6 процентов жилой площади для переселения граждан из домов, подлежащих сносу в связи с отводом земельных участков под жилищное строительство, и до 2 процентов — для предоставления служебной площади работникам, непосредственно занятым обслуживанием и эксплуатацией жилого фонда.

Жилая площадь в домах, построенных в порядке долевого участия, предоставляется организациям, участвующим в указанном строительстве, исполнительными комитетами Советов народных депутатов и хозяйственными организациями — едиными заказчиками по строительству жилых домов в течение года, на который предусмотрен их ввод в эксплуатацию.

На частичное возмещение расходов по хозяйственному содержанию объектов культурно-бытового, оздоровительного назначения и пионерских лагерей может быть использовано, как правило, 9 — 10 процентов фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства организации.

16.2. На проведение оздоровительных мероприятий, в том числе приобретение медикаментов для лечебно-профилактических учреждений, находящихся на балансе организации, путевок в дома отдыха, пансионаты, санатории, на туристские базы и маршруты по территории Советского Союза (без оплаты стоимости проезда до начала и после окончания маршрута), на экскурсии и путешествия по местным маршрутам выходного дня, организуемые туристско-экскурсионными учреждениями профсоюзов.

Указанные путевки, приобретенные за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предоставляются прежде всего передовым работникам организации по совместному решению администрации и профсоюзного комитета.

Участникам Великой Отечественной войны, ветеранам и инвалидам труда, ранее работавшим в организации, а в настоящее время находящимся на пенсии и не состоящим в списочном составе данной организации, могут выделяться за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства путевки на отдых и лечение.

При этом предоставление работникам путевок за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в дома отдыха, санатории, пансионаты, на туристские базы и маршруты производится применительно к действующему порядку и условиям выдачи путевок работникам за счет средств государственного социального страхования, а путевок на экскурсии и путешествия по местным маршрутам выходного дня — применительно к действующему порядку и условиям выдачи путевок за счет средств профсоюзного бюджета, т.е. с оплатой 30 процентов стоимости экскурсий и путешествий работниками и членами их семей.

В случаях, когда организации не имеют пионерских лагерей, в виде исключения, при недостатке средств государственного социального страхования и профсоюзного бюджета, они могут приобретать за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства путевки в пионерские лагеря у других предприятий и организаций для детей своих работников. Внесенная родителями плата за указанные путевки перечисляется в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

16.3. На погашение банковских кредитов, предоставленных на строительство жилых домов и объектов социального и культурно-бытового назначения, и уплату процентов за пользование этими кредитами, а также на погашение кредитов (до 25 процентов), полученных организацией на развитие подсобных сельских хозяйств.

16.4. На проведение культурно-просветительной и физкультурно-спортивной работы, аренду для этих целей помещений и спортивных сооружений, приобретение учебных и наглядных пособий, средств агитационно-художественного оформления, театральных костюмов (оплату за их прокат) для участников художественной самодеятельности, спортивной формы и инвентаря, а также украшение зданий к праздничным дням и оформление колонн демонстрантов (в пределах установленных норм).

16.5. На удешевление стоимости питания в столовых и буфетах организации, а также на усиление питания работников, проходящих курс лечения в профилакториях, и детей, находящихся в детских садах, яслях, пионерских и оздоровительных лагерях организации.

Удешевление стоимости питания за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства осуществляется посредством перечисления средств указанного фонда на оплату части стоимости питания по предъявлении счета столовых, обслуживающих организации. Удешевленное питание следует предоставлять работникам организации, занятым преимущественно на участках с вредными условиями труда, по списку, утвержденному совместным решением администрации и профсоюзного комитета.

Руководители организации по согласованию с профсоюзным комитетом могут выделять бесплатно предприятиям общественного питания III категории, обслуживающим их работников, необходимый транспорт или возмещать им фактические расходы по перевозке продуктов и готовой пищи, а также возмещать указанным предприятиям общественного питания расходы, связанные с обслуживанием работников в неурочное время, и по доставке пищи на рабочие места и ее раздаче, с отнесением этих расходов на средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

16.6. На расходы по устройству дорог и водопровода, электрификацию и другие работы по благоустройству коллективных садов в пределах 25 процентов сметных расходов на осуществление этих работ.

16.7. На предоставление безвозмездной материальной помощи для первоначального взноса собственных средств на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, а также на частичное погашение кредита, предоставленного на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство.

Решение о предоставлении работникам указанных средств принимается совместно администрацией и профсоюзным комитетом по согласованию с трудовым коллективом.

16.8. На предоставление молодым семьям беспроцентной ссуды на улучшение жилищных условий или обзаведение домашним хозяйством.

16.9. На другие цели, предусматриваемые мероприятиями по социальному развитию трудовых коллективов.

17. При составлении сметы средства фонда развития организации, включая остатки фонда истекшего года, рекомендуется использовать:

17.1. На приобретение научного и специального оборудования, приборов, аппаратуры, инвентаря, материалов, специализированных транспортных средств, строительных и дорожных машин.

17.2. На возмещение затрат, связанных со строительством, расширением, реконструкцией, восстановлением, ремонтом зданий, сооружений, корпусов и других фондов производственного назначения, механизацией и техническим переустройством отопительных и вентиляционных систем и природоохранных объектов, присоединением к централизованным источникам тепло-, электро- и газоснабжения.

17.3. На развитие, техническое перевооружение и реконструкцию опытной (экспериментальной) базы организации и повышение ее оснащенности необходимым оборудованием.

17.4. На механизацию и автоматизацию труда, улучшение технического оснащения рабочих мест средствами вычислительной и организационной техники.

17.5. На возмещение затрат по научной организации труда и другие мероприятия по улучшению качества работы.

17.6. На проведение работ по организации и развитию подсобного сельского хозяйства: приобретение сельскохозяйственных машин и механизмов, скота, птицы, семенного фонда, а также проведение строительно-монтажных работ в объемах, предусмотренных сметой. При этом на указанные цели может быть направлено до 10 процентов средств фонда развития организации.

17.7. На погашение банковских кредитов, выданных на мероприятия, осуществляемые за счет фонда развития организации, а также процентов за пользование этими кредитами.

17.8. На другие мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы организации.

18. Конкретные направления использования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития определяются администрацией организации совместно с профсоюзным комитетом.

При этом неиспользованные в истекшем году средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства могут направляться организациями на финансирование перевыполнения работ и затрат на строительство жилых домов и детских дошкольных учреждений, а также на строительство вновь начинаемых объектов при наличии средств и материально-технических ресурсов, обеспечивающих завершение строительства в нормативные сроки.

19. Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства могут накапливаться организациями для осуществления строительства в последующие годы, а средства фонда развития — для проведения мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы организации.

Средства фонда развития организации хранятся и используются в учреждениях банков, которые осуществляют финансирование капитального строительства. За использование временно свободных средств этого фонда банк выплачивает организациям проценты в размере 0,5 процента годовых.

20. При недостатке средств фонда развития и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства организациям предоставляется банковский кредит в пределах плана долгосрочного кредитования с условием погашения его за счет средств этих фондов в установленные для данного вида затрат сроки.

20.1. При недостатке средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства организациям предоставляется долгосрочный банковский кредит в пределах 50 процентов сметной стоимости строительства жилых домов и объектов социального и культурно-бытового назначения сроком на два года. Долгосрочный кредит может предоставляться также для долевого участия в строительстве в пределах 50 процентов доли, предусмотренной протоколом передачи капитальных вложений на соответствующий год между министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.

Кредит может предоставляться в тех случаях, когда предстоящие поступления средств в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, направляемые в планируемом году на финансирование нецентрализованных капитальных вложений, составляют не менее 50 процентов сметной стоимости строительства или при наличии этих средств на счетах организаций.

21. Организации разрабатывают и утверждают планы мероприятий, намечаемых к осуществлению за счет средств фонда развития, и представляют учреждениям банков для их финансирования соответствующие выписки из указанных годовых планов и утвержденные сметы на отдельные виды работ и затрат.

Проектно-сметная документация и титульные списки на проведение соответствующих мероприятий, осуществляемых за счет средств фонда развития и кредитов, разрабатываются организациями самостоятельно и утверждаются их руководителями. При сметной стоимости этих мероприятий 0,5 млн. руб. и выше министерства (ведомства) рассматривают их и принимают соответствующее решение.

22. Организации представляют соответствующим министерствам (ведомствам) данные об объемах капитальных вложений (в том числе на строительно-монтажные работы) и предложения об объемах подрядных работ и материальных ресурсах для проведения мероприятий, осуществляемых за счет средств фонда развития, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и кредитов банков.

Министерства (ведомства) учитывают капитальные вложения, финансируемые за счет этих фондов и кредитов банков, в полном объеме как нецентрализованные и представляют их вместе с проектами планов централизованных капитальных вложений в Госплан СССР для учета при подготовке проектов планов.

Министерства (ведомства) обеспечивают первоочередное включение в планы капитального строительства соответствующих мероприятий, проводимых за счет средств фонда развития организаций и объектов непроизводственного назначения, строительство которых осуществляется за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

23. При разработке планов материально-технического снабжения министерства (ведомства) в первоочередном порядке и в полном объеме обеспечивают потребность в материально-технических ресурсах на работы, осуществляемые за счет средств фонда развития организаций, средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (по строительству объектов непроизводственного назначения) и кредитов банков. Предложения организаций об объемах капитальных вложений на новое строительство и обеспечении потребности в оборудовании и других материальных ресурсах для этого) строительства рассматриваются только после удовлетворения заявок организаций на указанные ресурсы.

24. Работы по строительству жилых домов и других объектов непроизводственного назначения, выполняемые за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, и соответствующие мероприятия за счет средств фонда развития организаций осуществляются как подрядным, так и хозяйственным способами.

Начиная с 1987 года, обеспечение материально-техническими ресурсами работ, выполняемых хозяйственным способом за счет средств фонда развития организаций, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и кредитов банков, осуществляется непосредственно территориальными органами Госснаба СССР по заказам организаций в соответствии с проектной документацией.

Обеспечение материально-техническими ресурсами работ, осуществляемых подрядным способом за счет собственных средств организаций и кредитов банков, производится в порядке, установленном пунктом 21 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 г. № 387.

25. Организации могут объединять средства фонда развития и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (каждого в отдельности) с ассигнованиями на финансирование соответствующих централизованных капитальных вложений.

26. Организации и предприятия могут передавать средства фондов материального поощрения и фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства научно-исследовательским учреждениям, конструкторским и технологическим организациям Академии наук СССР, академий наук союзных республик при совместной разработке и внедрении техники и технологии, отвечающей по своим показателям высшему мировому уровню, а также с разрешения министерства (ведомства), в виде исключения часть средств указанных фондов, образующихся за счет отчислений от прибыли, полученной от снижения себестоимости продукции объединениям, предприятиям, организациям и высшим учебным заведениям независимо от их ведомственной подчиненности, участвующим в выполнении общесоюзных научно-технических программ.

27. Средства фондов экономического стимулирования организации изъятию не подлежат. Неиспользованные средства указанных фондов расходуются в последующие периоды в соответствии с целями и порядком, установленными настоящим Положением.

---