Приказ ФАС России от 05.06.2015 № 427/15
Редакция от 01.01.2016, актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФАС России от 05.06.2015 N 427/15. 427/15. 05.06.2015. редакция от 01.01.2016. https://bukva.ai/docs/prikaz-42715
(ред. от 18.12.2015)
«О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФАС России от 29.06.2016 № 870/16, утвердившего новое Положение и формы.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 5 июня 2015 г. № 427/15
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В целях оптимизации и приведения форм и показателей отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России в соответствие законодательству приказываю:
Положение о порядке сбора и обработки ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата ФАС России в соответствии с приложением № 1 к настоящему приказу;
Формы ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата ФАС России в соответствии с приложением № 2 к настоящему приказу;
Руководство по работе с подсистемами сбора данных (ПСД-портал) и аналитического портала (АП-портал) системы сбора данных ведомственной периодической отчетности (ССД ВО) в соответствии с приложением № 3 к настоящему приказу.
2. Структурным подразделениям и территориальным органам ФАС России:
обеспечить представление соответствующих форм отчетности, начиная с отчетности по итогам за первое полугодие 2015 года;
определить специалиста, постоянно ответственного за подготовку ведомственной периодической отчетности.
3. Признать утратившими силу приказы ФАС России:
от 14.05.2012 № 299 «О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы»;
от 19.12.2012 № 770/12 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 14.05.2012 № 299 „О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы“;»
от 11.12.2013 № 829/13 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 14.05.2012 № 299 „О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы“ и приказ ФАС России от 19.12.2012 № 770/12 „О внесении изменений в приказ ФАС России от 14.05.2012 № 299 „О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы“;»
от 16.12.2014 № 784/14 «О внесении изменений в Приложение № 2 „Формы ведомственной периодической отчетности центрального аппарата и территориальных органов ФАС России и методические рекомендации по их заполнению“, утвержденное приказом ФАС России от 14.05.2012 № 299 „О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы“.»
4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБРАБОТКИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ
Настоящее Положение устанавливает порядок представления территориальными органами и структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России ведомственной периодической отчетности, а также порядок ее сбора и обработки.
1. Сбор и обработка данных ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы осуществляется с помощью автоматизированного комплекса задач сбора ведомственной периодической отчетности (Системы сбора данных), который включает в себя Подсистему сбора данных (ПСД-портал) и Аналитический портал (АП-портал). Система сбора данных реализована с использованием портального решения; доступ к ней осуществляется через Web-браузер.
ПСД-портал (https://psdportal) предназначен для ввода данных территориальными органами и структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в соответствии с настоящим положением о порядке сбора и обработки ведомственной периодической отчетности. ПСД-портал представляет собой набор таблиц для сбора данных по каждой форме ведомственной отчетности.
АП-портал (https://ap01portal) представляет собой набор инструментов, предназначенных для извлечения, анализа и представления информации из ПСД-портала, осуществляет формирование регламентных (фиксированных) и аналитических (сводных) отчетов и их публикацию на Web-портале.
2. Контроль за вводом данных территориальными органами возлагается на следующие структурные подразделения центрального аппарата ФАС России:
по формам NN 1, 2, 3, 4, 5, 9, 9а, 10, 14а - на Управление государственной службы;
по форме № 8 - на Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
по форме № 12а - в рамках государственного задания, на ФБУ «ИТЦ ФАС России»;
по форме № 13 - на Управление общественных связей;
по форме № 14 - на Управление контроля социальной сферы и торговли.
3. Территориальные органы осуществляют ввод данных на ПСД-портале:
по формам NN 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 9а, 10, 14, 14а - за I полугодие и за год;
по форме № 13 - за год.
4. К отчетности за год территориальными органами представляется пояснительная записка (на бумажном носителе, а также в формате Word по электронному адресу: vpo@fas.gov.ru) в срок до 5 февраля. Структура пояснительной записки разрабатывается ежегодно в срок до 31 декабря Управлением государственной службы и публикуется на внутреннем портале ФАС России.
5. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России осуществляют ввод данных на ПСД-портале по следующим формам:
Управление контроля строительства и природных ресурсов; Управление контроля промышленности; Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса; Контрольно-финансовое управление; Управление контроля финансовых рынков; Управление регулирования топливно-энергетического комплекса; Управление регулирования электроэнергетики; Управление регулирования транспорта и связи; Управление регулирования связи и информационных технологий; Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства — по формам N № 1, 4, 5, 10;
Управление контроля социальной сферы и торговли — по формам NN 1, 4, 5, 10, 14;
Управление контроля размещения государственного заказа — по формам NN 1, 4, 9, 10;
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции — по формам NN 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10;
Управление по борьбе с картелями — по формам NN 1, 4, 9а, 10;
Управление контроля иностранных инвестиций — по форме № 9;
Правовое управление — по формам NN 2, 3, 9, 14а;
Управление контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ, Управление контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи, Управление контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности — по формам NN 1, 4, 5, 9, 10;
Управление контроля государственного оборонного заказа — по формам NN 1, 4, 9, 10;
Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ — по форме № 9а;
Управление методологии и организации контрольной деятельности в сфере ГОЗ — по форме № 9;
Юридическое управление в сфере ГОЗ — по формам NN 2, 3, 9.
6. Территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата ФАС России осуществляют ввод данных и формируют отчеты в подсистеме ПСД-портал в следующие сроки:
по формам NN 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 9а, 10, 14, 14а по итогам за I полугодие — до 15 июля отчетного года;
по формам NN 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 9а, 10, 12а, 13, 14, 14а по итогам за год — до 20 января года, следующего за отчетным.
7. Информация, размещенная в системе ПСД-портал, является официальной отчетностью, вывод на печать и представление в центральный аппарат ФАС России отчетов на бумажном носителе не требуется.
8. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, осуществляющие контроль за вводом данных и ответственные за обобщение отчетности согласно пункту 2 настоящего Положения, завершают работу по проверке и внесению изменений в сводную отчетность за I полугодие — к 5 августа отчетного года, за год — к 5 февраля года, следующего за отчетным, о чем сообщают в Управление государственной службы служебной запиской.
9. Управление государственной службы ФАС России размещает на внутреннем портале ФАС России сводные аналитические отчеты за I полугодие — к 10 августа отчетного года, за год — к 10 февраля года, следующего за отчетным.
10. Отчетность по форме № 11 «Отчет о работе по исполнению функции контроля за осуществлением иностранных инвестиций» представляет Управление контроля иностранных инвестиций центрального аппарата ФАС России по итогам за I полугодие и в целом за год. Форма подписывается начальником Управления, визируется исполнителем с указанием его контактного телефона и направляется в Управление государственной службы ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: vpo@fas.gov.ru) и на бумажном носителе по итогам за полугодие — в срок до 15 июля отчетного года, по итогам за год — в срок до 20 января года, следующего за отчетным.
11. Сбор и обработку данных по форме № 7 «Отчет о работе по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг» осуществляет Управление контроля размещения государственного заказа. Контактная информация: телефон — 8-499-755-23-23; вн. тел. — 088-580, e-mail: stat7@fas.gov.ru.
Управление контроля размещения государственного заказа представляет в Управление государственной службы ФАС России отчетные формы территориальных органов за каждый квартал отчетного периода, а также сводную отчетность с выделением данных по центральному аппарату и территориальным органам ФАС России по форме № 7 нарастающим итогом за I полугодие — в срок до 5 августа отчетного года, в целом за год — до 5 февраля года, следующего за отчетным.
12. Управление государственной службы:
осуществляет координацию работы территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России по подготовке установленной отчетности;
оказывает методическую помощь территориальным органам и структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России по вопросам подготовки отчетности.
Контактная информация: телефон — 8-499-755-23-23; вн. тел. — 088-821 или 088-783; e-mail: vpo@fas.gov.ru.
13. ФБУ «ИТЦ ФАС России» в рамках государственного задания:
осуществляет техническую поддержку Системы сбора данных;
организует доступ к ПСД и АП порталам посредством сервисной службы поддержки сотрудников ФАС России. Контактная информация: телефон — 8-499-755-23-23; вн. тел. — 088-279; e-mail: gluhov@fas.gov.ru.
Приложение № 2
к приказу ФАС России
от 5 июня 2015 г. № 427/15
ФОРМЫ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ ЗАПОЛНЕНИЮ
| Форма № 1 | «Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства» Методические рекомендации по заполнению формы № 1 |
|---|---|
| Форма № 2 | «Отчет о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования» Методические рекомендации по заполнению формы № 2 |
| Форма № 3 | «Отчет об удовлетворении исков (заявлений) антимонопольного органа, поданных в суд в соответствии с требованиями Федерального закона „О защите конкуренции“ Методические рекомендации по заполнению формы № 3» |
| Форма № 4 | «Отчет о работе по выявлению нарушений хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства на рынках в отдельных сферах деятельности» Методические рекомендации по заполнению формы № 4 |
| Форма № 5 | «Сведения о рассмотрении ходатайств и уведомлений по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией в соответствии с требованиями Федерального закона „О защите конкуренции“ и Федерального закона „О естественных монополиях“ Методические рекомендации по заполнению формы № 5» |
| Форма № 8 | «Отчет о работе по выявлению нарушений законодательства о рекламе» Методические рекомендации по заполнению формы № 8 |
| Форма № 9 | «Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов» Методические рекомендации по заполнению формы № 9 |
| Форма № 9а | «Отчет о результатах взаимодействия с правоохранительными органами» Методические рекомендации по заполнению формы № 9а |
| Форма № 10 | «Отчет о проведении проверок органов власти и некоммерческих организаций» Методические рекомендации по заполнению формы № 10 |
| Форма № 11 | «Отчет о работе по контролю за осуществлением иностранных инвестиций» Методические рекомендации по заполнению формы № 11 |
| Форма № 12а | «Отчет о наличии вычислительной техники, оргтехники, сетевого оборудования и программного обеспечения» Методические рекомендации по заполнению формы № 12а |
| Форма № 13 | «Отчет о работе антимонопольных органов по адвокатированию конкуренции в части предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, а также законодательства о размещении заказов, законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях» Методические рекомендации по заполнению формы № 13 |
| Форма № 14 | «Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в рамках соблюдения требований Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“ Методические рекомендации по заполнению формы № 14» |
| Форма № 14а | «Отчет о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования по фактам нарушения законодательства о торговле» Методические рекомендации по заполнению формы № 14а |
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет
о работе по выявлению нарушений
антимонопольного законодательства
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет
о практике применения части 1 статьи 35 Закона
«О защите конкуренции»
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет
о выявленных в результате контроля нормативных правовых
актов или ненормативных актов, несоответствующих
антимонопольному законодательству
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет
о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление
государственной или муниципальной преференции
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
| Норма антимонопольного законодательства | направлено предостережений |
|---|---|
| А | 1 |
| Всего, в т.ч. по статьям | |
| ст. 10 | |
| ст. 11 | |
| ст. 11.1 | |
| ст. 14 | |
| ст. 16 | |
| ст. 17 |
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет
о рассмотрении жалоб в соответствии со статьей 18.1
Закона "О защите конкуренции"
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 1 "ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
Отчеты по форме N 1 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.
Периодичность представления отчетов - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
В форму N 1 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа с заявлениями, поступающими от хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, граждан в отношении действий (бездействия) хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, а также по возбуждению дел и принятию решений по делам, возбужденным в отчетном периоде, подаче исков (заявлений) в суд, выдаче предписаний и их исполнению.
Рассмотренные в предыдущем периоде заявления и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.
Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме N 1 и таблицам к форме N 1 реализуется с помощью 12 таблиц сбора, расположенных на нескольких страницах. После ввода и сохранения данные загружаются в единую базу данных центрального аппарата ФАС России и консолидируются для формирования выходной отчетности.
В таблице "Форма N 1" собираются данные по видам нарушений антимонопольного законодательства (статья - часть).
В таблице "Форма N 1 по нарушениям АМЗ" собираются данные по статьям 11, 11.1, 15, 16, 17 в части нарушений антимонопольного законодательства при проведении закупок для муниципальных государственных нужд.
В таблице "Форма N 1 по нарушениям со стороны органов власти" собираются данные по статье 17, 25 в части нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти.
В форму N 1 включаются только те показатели, относящиеся к заявлениям, возбужденным делам, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), "дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия".
В форме N 1 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 10, 11, 11.1, 14, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21, 25, 34 и 38 Закона "О защите конкуренции".
По статье 34 в отчет по форме N 1 включаются только сведения, связанные с возбуждением дел о нарушениях данной статьи. Данные о результатах рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в данный отчет не включаются.
Если в соответствии с нормами главы 9 Закона "О защите конкуренции" дело возбуждено по нескольким статьям, то оно указывается один раз по статье, наиболее значимой в этом деле, при этом в форме сбора отчетности на ПСД-портале в поле "Примечание" указывается сколько дел возбуждено по совокупности каких статей.
Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган в соответствии с частью 5 статьи 39 принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В этом случае сведения о возбуждении дела об административном правонарушении отражаются в форме N 9 по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Работа с заявлениями отражается в графах 1, 2, 3, 4.
В графе 1 указывается общее количество заявлений, по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: нарушение "устранено до возбуждения дела" (в рамках статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21) или "после рассмотрения отказано в возбуждении дела", или "возбуждено дело". При этом в графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.
Заявления, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 1 не указываются.
Внимание! Если по результатам рассмотрения заявления по пунктам 3 и 5 части 1 статьи 10 выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции", то такое заявление следует указывать в графе 1 только при условии наступления события "предупреждение выполнено" или "предупреждение не выполнено и по данному факту возбуждено дело".
Заявление, по которому выданное предупреждение находится в отчетном периоде в стадии выполнения либо не выполнено, но по данному факту дело еще не возбуждено, следует учитывать в следующем отчетном периоде.
Подробный отчет о выдаче предупреждений отражается в таблице 5 к форме N 1.
В графе 2 указывается количество заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до возбуждения дела (в рамках пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10, статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21). Если нарушение антимонопольного законодательства устранено до возбуждения дела в рамках установленных сроков рассмотрения заявлений в следующем за отчетным периоде, то и заявление, и факт устранения нарушения учитываются в том периоде, когда это нарушение устранено.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Закона "О защите конкуренции" при обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг или Центрального банка Российской Федерации антимонопольный орган направляет им предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий.
По статьям 10 (кроме пунктов 3 и 5), 11, 11.1, 14, 25, 34, 38 данный показатель не учитывается. Если выявленное нарушение по указанным статьям было устранено в рамках установленных сроков рассмотрения заявления, то по данному факту возбуждается дело, принимается решение о наличии нарушения и в связи с добровольным его устранением этот результат отражается в графах 9 и 10.
По пунктам 3 и 5 части 1 статьи 10 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам рассмотрения заявлений, и заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до выдачи предупреждения.
В случае выполнения предупреждения, выданного по заявлению, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме N 1.
В графе 3 указывается количество заявлений, по которым после рассмотрения принято решение: "после рассмотрения отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения".
В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения".
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.
Проверочное соотношение не сохраняется, если количество рассмотренных заявлений не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: по 1 заявлению возбуждено 2 дела; по 2-м и более заявлениям возбуждено 1 дело). В этом случае необходимо в форме сбора отчетности на ПСД-портале в поле "Примечание" указать (по каждому случаю в отдельности) - сколько заявлений проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению.
В случае объединения (выделения) дел в соответствии со статьей 47.1 Закона "О защите конкуренции" в графах 4 или 6, а также в графе 7 указывается одно дело (количество дел, полученных в результате выделения), а в поле "Примечание" обязательно указывается количество объединенных и выделенных дел.
В графе 5 указывается количество нарушений, устраненных в процессе проведения проверок до возбуждения дела (в рамках пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10, статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21).
По пунктам 3 и 5 части 1 статьи 10 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам проверок, и устраненных нарушений, выявленных по результатам проверок, но устраненных в отчетном периоде до выдачи предупреждения.
В случае выполнения предупреждения, выданного по результатам проверок, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме N 1.
В графе 6 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения". Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.
В графе 7 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям, в инициативном порядке, по переданным материалам из других антимонопольных органов или по поручению центрального аппарата ФАС России, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения".
Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 7 не указываются.
Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 7 = гр. 4 + гр. 6.
Поскольку в форме N 1 учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения: гр. 7 = гр. 8 + гр. 9.
В поле "Примечание" необходимо обязательно перечислить виды нарушений по статьям 10, 14, 15, 16 и 17, выявленных в отчетном периоде и отнесенных к "прочим нарушениям".
В графе 8 указывается количество дел, по которым в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства.
В графе 9 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 и со статьей 49 Закона "О защите конкуренции" решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, включая решения с выводом о подаче иска в суд. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
В графе 10 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" решений о прекращении производства по делу в связи с добровольным устранением нарушения.
В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска в суд.
В графе 12 по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21, 34, 38 указывается количество исков, поданных антимонопольным органом в суд без возбуждения дела.
Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 13, 14, 15, 16, 17.
В графе 13 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.
Проверочное соотношение "для предписаний, выданных в отчетном периоде":
гр. 13 = гр. 15 + гр. 16 + гр. 17.
В графе 14 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.
В графе 15 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.
В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.
В графе 17 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.
Таблица 1 к форме N 1 "Отчет о практике применения части 1 статьи 35 Закона "О защите конкуренции" отражает работу антимонопольного органа по рассмотрению заявлений о проверке соответствия проектов соглашений хозяйствующих субъектов (в т.ч. финансовых организаций) требованиям антимонопольного законодательства.
В подсистеме ПСД-портал сбор данных реализуется с помощью отдельной таблицы ввода (таблица N 1).
В графе 1 указывается количество заявлений, рассмотренных в соответствии с частью 1 статьи 35 Закона "О защите конкуренции", по которым в отчетном периоде приняты решения антимонопольного органа: "о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства", "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства", "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции". Рассмотренные заявления, по которым в отчетном периоде решения указанных видов не приняты, учитываются в том отчетном периоде, в котором эти решения будут приняты.
В графе 2 указывается количество заявлений, по которым принято решение "о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства".
В графе 3 указывается общее количество заявлений, по которым принято решение "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства" или "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции".
В графе 4 указывается количество заявлений, по которым принято решение "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции".
Проверочное соотношение для рассмотренных и учтенных в таблице 1 заявлений: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.
В графе 5 указывается количество решений об отмене ранее выданного решения о соответствии требованиям антимонопольного законодательства в связи с установлением предоставления недостоверных сведений, невыполнением предписания антимонопольного органа, предусмотренного частью 7 статьи 35, изменением условий, послуживших основанием для признания проекта соглашения допустимым.
Таблица 2 к форме N 1 "Отчет о выявленных нормативных правовых актах или ненормативных актах, не соответствующих антимонопольному законодательству" отражает работу антимонопольных органов по рассмотрению в инициативном порядке, в процессе осуществления проверки или при возбуждении дел о нарушении статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21 нормативных правовых актов или ненормативных актов <1>, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, на соответствие антимонопольному законодательству.
<1> Нормативный правовой акт - это официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения).
Ненормативный (правоприменительный, индивидуально-правовой) акт - правовой акт, который не содержит в себе норм права. Ненормативный акт разрешает вопросы управления на основе законов и иных нормативных правовых актов, т.е. является актом применения норм права к индивидуальным случаям, содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту, рассчитанные на однократное применение.
В подсистеме ПСД-портал сбор данных реализуется с помощью отдельной таблицы ввода (таблица N 2). В таблице собираются данные в разрезе органов власти и видов нормативных или ненормативных актов. Виды актов разделены на две строки: акты по предоставлению государственной или муниципальной преференции и иные (остальные) акты. Сумма этих строк соответствует показателям в целом по каждому уровню власти. Итоговые строки рассчитываются системой автоматически и отображаются в выходных формах на Аналитическом портале.
В графе 1 указывается количество всех рассмотренных нормативных правовых актов или ненормативных актов, касающихся единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности, конкуренции, условий для эффективного функционирования рынков.
В графе 2 указывается количество выявленных нормативных правовых актов или ненормативных актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства.
В графе 3 указывается количество актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства, в которых замечания антимонопольного органа учтены без судебного вмешательства.
В графе 4 указывается количество поданных в суд исков о признании недействующими либо недействительными полностью или частично актов, нарушающих антимонопольное законодательство.
В графе 5 указывается количество исков антимонопольного органа, удовлетворенных судом.
В графе 6 указывается количество исков антимонопольного органа, не удовлетворенных судом.
В графе 7 указывается количество исков антимонопольного органа, поданных в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного разбирательства.
Таблица 3 к форме N 1 "Отчет о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции" отражает работу антимонопольного органа в части контроля предоставления государственной или муниципальной преференции.
В отчете отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения приняты в отчетном периоде. Заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения в отчетном периоде не приняты, отражаются в следующем отчетном периоде.
Сбор данных для таблицы 3 к форме N 1 реализуется с помощью двух таблиц ввода (часть 1 и часть 2):
в части 1 - отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от цели ее предоставления;
в части 2 - отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от вида заявителя и вида преференции.
Данные строки "Всего" части 1 должны равняться данным строки "Всего" части 2. Итоговые строки рассчитываются системой автоматически и отображаются в выходных формах на Аналитическом портале.
В графе 1 указывается количество поступивших в антимонопольный орган в отчетном периоде заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в статье 19 Закона "О защите конкуренции". Не подлежат учету заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, представленные в нарушение установленным статьей 20 требованиям.
В графах 2, 3, 4, 5 отражаются результаты рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции.
В графе 2 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение о том, что согласия антимонопольного органа не требуется.
В графе 3 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции".
В графе 4 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "о даче согласия и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции".
В графе 5 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции".
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4 + гр. 5.
В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления за пределы отчетного периода сведения о таких заявлениях отражаются в следующем отчетном периоде.
Таблица 4 к форме N 1 "Отчет о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства" отражает работу антимонопольного органа по реализации полномочий, установленных статьей 23 Закона "О защите конкуренции" в части изъятия незаконно полученного дохода хозяйствующими субъектами в разрезе по статьям с указанием рынка.
Внимание! Не путать предписания о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, с постановлениями о наложении штрафа, которые отражаются в форме N 9.
Сбор данных в подсистеме ПСД-портал реализуется с помощью двух таблиц ввода (часть 1 и часть 2):
в части 1 - отражаются сведения о незаконно полученном доходе хозяйствующими субъектами в разрезе по статьям с указанием рынка;
в части 2 - отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.
В графе 1 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
В случае когда предписание выдано в отношении n (нескольких) лиц, то в таблице 4 оно учитывается как n предписаний.
В графе 2 указывается общая сумма дохода <2>, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям.
<2> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.
В графе 3 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в предыдущие периоды.
В графе 4 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно исполненным в отчетном периоде предписаниям, выданным в предыдущие периоды.
В графе 5 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в отчетном периоде.
В графе 6 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно выданным и исполненным в отчетном периоде предписаниям.
В графе 7 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, находящихся в стадии исполнения.
В графе 8 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, находящимся в стадии исполнения.
В графе 9 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, не исполненных в установленные сроки.
В графе 10 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно неисполненным предписаниям, выданным в отчетном периоде.
гр. 1 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9;
гр. 2 = гр. 6 + гр. 8 + гр. 10.
В графе 11 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, обжалованных в суд.
В графе 12 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, обжалованным в суд.
Таблица 5 к форме N 1 "Отчет о выдаче предупреждений" отражает работу антимонопольного органа по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции".
В графе 1 указывается общее количество предупреждений о прекращении действий (бездействия), выданных антимонопольным органом в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество предупреждений, выданных в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В графе 3 указывается количество нарушений, устраненных в процессе рассмотрения заявления или проведения проверки до выдачи предупреждения.
В графе 4 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в предыдущем периоде.
В графе 5 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в отчетном периоде.
В случае выполнения в отчетном периоде предупреждения, выданного по заявлению или по результатам проверки, сведения об этом также указываются в графах 2 или 5 формы N 1.
В графе 6 указывается количество предупреждений, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии выполнения, то есть срок выполнения которых не истек либо выполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд.
В графе 7 указывается количество предупреждений, не выполненных в отчетном периоде в установленный срок.
В графе 8 указывается количество возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства в случае невыполнения предупреждения в установленный срок.
В случае если за невыполнение нескольких предупреждений о прекращении действий (бездействия) в установленный срок антимонопольный орган возбуждает одно дело о нарушении антимонопольного законодательства, то данный факт необходимо отразить в поле "Примечание".
В графе 9 указывается количество предупреждений, обжалованных в суд в отчетном периоде.
В графе 10 указывается количество предупреждений, отмененных судом в отчетном периоде.
Проверочное соотношение для предупреждений, выданных в отчетном периоде (таблица 5 к форме N 1): гр. 1 = гр. 5 + гр. 6 + гр. 7.
Межформенное проверочное соотношение по предупреждениям:
сумма показателей граф 3, 4 и 5 таблицы 5 к форме N 1 должна соответствовать сумме показателей граф 2 и 5 формы N 1 (формы N 4).
Межформенное проверочное соотношение не выполняется, если предупреждение выдано в период рассмотрения дела.
Таблица 6 к форме N 1 "Отчет о направлении предостережений" отражает работу антимонопольного органа по выдаче предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 25.7 Закона "О защите конкуренции".
В графе 1 указывается количество направленных должностному лицу хозяйствующего субъекта предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства.
Таблица 7 к форме N 1 "Отчет о рассмотрении жалоб в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции" отражает работу антимонопольного органа о рассмотрении жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
В графе 1 указывается общее количество поступивших и рассмотренных в отчетном периоде антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Жалобы, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, а также возвращенные заявителю в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции", в графе 1 не указываются.
В графе 2 указывается количество жалоб, отозванных заявителем в отчетном периоде до принятия решения по существу жалобы.
В графе 3 указывается количество решений о признании поступившей жалобы обоснованной.
В графе 4 указывается количество решений о признании поступившей жалобы необоснованной.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.
В случае выполнения проверочного соотношения в поле "Примечание" необходимо сделать отметку по данному факту, указав причину расхождения.
В графе 5 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции".
В графе 6 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.
В графе 7 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.
В графе 8 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.
В графе 9 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.
Проверочное соотношение: гр. 5 = гр. 7 + гр. 8 + гр. 9.
В графе 10 указывается количество решений или предписаний, обжалованных в отчетном периоде в судебном порядке, независимо от периода принятия решения (выдачи предписания).
В графе 11 указывается количество решений или предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом законными независимо от периода обжалования.
В графе 12 указывается количество решений или предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом полностью недействительными независимо от периода обжалования.
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет
о прохождении решений антимонопольных органов через судебные
инстанции в случае их обжалования
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 2 "ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ РЕШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЧЕРЕЗ СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ В СЛУЧАЕ ИХ ОБЖАЛОВАНИЯ"
Отчет по форме N 2 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.
Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
Форма N 2 является продолжением формы N 1. В форму N 2 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обжалования его решений и предписаний, а также, косвенно, - уровень обоснованности решений антимонопольного органа по пресечению нарушений, отраженных в форме N 1.
В форму N 2 включаются показатели, относящиеся к решениям (предписаниям) антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства, если:
решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;
решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);
решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;
решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде.
Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.
Если сроки на обжалование судебного акта не истекли в отчетном периоде, то судебное производство считается длящимся. При этом результаты судебного решения должны быть отражены:
в следующем отчетном периоде в случае, если истекли сроки на обжалование судебного акта (судебный акт не обжаловался в вышестоящую судебную инстанцию);
в последующих отчетных периодах, в которых принят окончательный судебный акт, в случае обжалования судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.
В соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
В соответствии с главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Процесс судебного обжалования решений антимонопольного органа может быть завершен на любой из стадий судебного разбирательства (первой, апелляционной, кассационной или надзорной).
При заполнении формы N 2 следует учитывать результаты принятого в отчетном периоде окончательного судебного акта по делам, обжалованным в судебном порядке в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном периоде и ранее, т.к. с момента начала обжалования решения антимонопольного органа до принятия окончательного судебного акта может пройти более одного года (т.е. процесс обжалования решения может длиться в течение нескольких отчетных периодов).
Внимание! Постановления суда кассационной инстанции (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции постановления суда апелляционной инстанции) в отношении принятых антимонопольным органом актов подлежат обязательному отражению в ведомственной отчетности в качестве окончательных судебных решений без учета соблюдения сроков на пересмотр судебных актов в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
В случае пересмотра судебного акта в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и принятия постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отмене решения суда предыдущей инстанции результат судебного решения надзорной инстанции следует отразить в том отчетном периоде, в котором оно принято.
Если судебные разбирательства суда кассационной (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции суда апелляционной инстанции) и надзорной инстанции завершены в рамках отчетного периода, то в отчетности следует отразить результат судебного решения надзорной инстанции.
Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме N 2 реализуется с помощью двух таблиц ввода (разделов). В первой таблице собираются данные по статьям, виду рынка и типам субъекта рынка. Во второй таблице - по статьям 17 и 25 из общего количества в отношении органов власти.
В графе 1 указывается количество решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел в соответствии со статьей 49 Закона "О защите конкуренции".
Показатели графы 1 формы N 2 по статьям 10, 11, 11.1, 14, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21, 25, 34, 38 должны равняться показателям графы 9 формы N 1 и формы N 4 по соответствующим статьям.
В графе 2 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды и обжалованных в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде и обжалованных в суд в том же периоде.
В графе 4 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 5 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 7 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 9 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 10 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде в суд и на конец отчетного периода находятся в стадии судебного разбирательства. Решения антимонопольного органа, которые в предыдущем периоде находились в стадии судебного обжалования и по которым в отчетном периоде окончательные судебные решения не приняты (продолжают находиться в стадии судебного обжалования), в графе 10 не учитываются. Данные решения следует включить в форму только после принятия по ним окончательного судебного акта.
В графе 11 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в отчетном периоде, обжалованных в суд в том же периоде и находящихся в стадии судебного разбирательства в одной из судебных инстанций.
гр. 3 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 + гр. 11;
гр. 2 <= гр. 4 + гр. 6 + гр. 8 + гр. 10;
Информация о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования группируется на решения, выданные в результате рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках, а также выделяются решения, принятые в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.
В целях корректного отражения в формах ведомственной отчетности результатов судебных разбирательств в отношении решений (предписаний) антимонопольных органов рекомендуется использовать базу данных (банк решений) арбитражных дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.ras.arbitr.ru; www.kad.arbitr.ru).
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет о результатах рассмотрения судом исков (заявлений) антимонопольного органа
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 3 "ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ СУДОМ ИСКОВ (ЗАЯВЛЕНИЙ) АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА"
Отчет по форме N 3 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.
Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
В форму N 3 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обращения антимонопольного органа в суд с иском (заявлением), а также, косвенно, - уровень обоснованности решений антимонопольного органа о подаче исков (заявлений) в суд.
В форму N 3 включаются показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска (заявления) в суд, принятым в отчетном периоде, и искам (заявлениям), поданным антимонопольным органом в отчетном периоде в суд без возбуждения дела, а также решениям о наличии нарушения с выводом о подаче иска (заявления) в суд, принятым в предыдущем отчетном периоде, и искам (заявлениям), поданным в предыдущем отчетном периоде в суд без возбуждения дела, по которым суд принял решение в отчетном периоде.
Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме N 3 реализуется с помощью двух таблиц ввода (разделов). В первой таблице собираются данные по статьям, виду рынка и типам субъекта рынка. Во второй таблице - по статьям 17 и 25 из общего количества в отношении органов власти.
В графе 1 указывается сумма исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.
В графе 4 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.
В графе 5 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного рассмотрения.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5 + гр. 6.
Информация о результатах рассмотрения судами исков (заявлений) антимонопольного органа группируется на иски по результатам рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках, а также выделяются иски в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами на рынках в отдельных сферах деятельности
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 4 "ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ НА РЫНКАХ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Отчет по форме N 4 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.
Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
В форме N 4 указываются сведения о нарушении антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов. Данные о нарушении антимонопольного законодательства со стороны органов власти в форму N 4 не включаются.
Форма N 4 заполняется аналогично форме N 1. По статьям 10, 11, 11.1, 14, 17, 34 и 38 информация представляется с разбивкой по сферам деятельности.
При определении сферы деятельности, по которой рассматривался факт нарушения, следует руководствоваться правилом, что сфера деятельности определяется тем рынком, на котором допущено нарушение.
По статьям 10, 11, 11.1, 14, 16, 17, 25, 34, 38 по строке "из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии" указываются сведения о нарушении рассматриваемой статьи Закона "О защите конкуренции" по всем сферам деятельности субъектами естественной монополии (при их участии), включенными в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющими свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.
Показатель "всего" (графы с 1 по 17) по каждой статье равняется сумме показателей по всем сферам деятельности, а также соответствующим графам соответствующей статьи 10, 11, 11.1, 14, 34, 38 формы N 1.
Так как в форме N 4 статьи 15, 17.1, 18 и 19 - 21 исключены, а по статьям 16 и 17 указываются сведения только в отношении хозяйствующих субъектов (без учета органов власти), то показатель "Итого" в форме N 4 не равняется показателю "Итого" в форме N 1.
Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме N 4 реализуется с помощью двух таблиц ввода, представленных на нескольких страницах.
В таблицу N 1 (Таблица сбора данных в разрезе субъектов рынка) включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в разрезе участников рынков - субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, и прочих (остальных) субъектов рынка.
В таблицу N 2 (Таблица сбора данных в разрезе видов деятельности) включаются показатели, отражающие работу антимонопольного органа по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в разрезе видов деятельности по статьям 10, 11, 11.1, 14, 17, 34, 38.
Поскольку данные аналитических отчетов в форме N 4 на АП-портале консолидируются из двух таблиц сбора, то в первую очередь необходимо заполнить таблицу N 1, далее - таблицу N 2.
По статьям 10, 11, 11.1, 14, 17, 34, 38 сумма строк по субъектам рынка (субъекты естественной монополии и прочие субъекты) в таблице N 1 должна равняться сумме строк по видам деятельности по соответствующим статьям в таблице N 2. В противном случае при сохранении формы на ПСД-портале с включенными семантическими проверками (проверочными соотношениями) в поле "Примечание" появится сообщение об ошибке и несоответствии введенных данных.
География: территориальный орган структурное подразделение ФАС России
Сведения о рассмотрении ходатайств и уведомлений по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции" и Федерального закона "О естественных монополиях"
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Внутриотраслевой и межотраслевой разрез согласованных ходатайств
| N п/п | Приобретатели акций (долей), имущества, имущественных прав (отрасли, сферы деятельности - строки 1 - 28, физические лица - строка 29, иностранные инвесторы - строка 30) | Количество согласованных ходатайств, всего | Количество согласованных ходатайств во внутриотраслевом и межотраслевом разрезе | |||||||||||||||||||||||||||
| Номера отраслей, к которым по основному виду деятельности принадлежат хозяйствующие субъекты, акции (доли), имущество, имущественные права которых приобретаются (продавцы) | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | |||
| 1 | Газ | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2 | Нефть и нефтепродукты | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 3 | Электроснабжение | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 4 | Теплоснабжение | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 5 | Водоснабжение и водоотведение | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 6 | Железнодорожный транспорт | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 7 | Морской и речной транспорт, деятельность морских и речных портов | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 8 | Автомобильный транспорт | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 9 | Воздуш. транспорт, деят. аэропортов | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 10 | Связь | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 11 | Химическая промышленность | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 12 | Металлургический и рудно-сырьевой комплексы | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 13 | Машиностроительный комплекс | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 14 | Лесное хозяйство | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 15 | Природопользование | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 16 | Недропользование | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 17 | Агропромышленный комплекс | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 18 | Строительный комплекс | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 19 | Операции с недвижимым имуществом, включая землю | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 20 | Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 21 | Жилищно-коммунальное хозяйство | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 22 | Информационные технологии, IT-услуги | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 23 | Прочие сферы материального производства | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 24 | Банки | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 25 | Страховые организации | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 26 | Лизинговые организации | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 27 | Прочие финансовые организации | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 28 | Управляющая, инвестиционная, посредническая, в т.ч. торговая, консультационная, маркетинговая деятельность в финансовой сфере | X | ||||||||||||||||||||||||||||
| 29 | физические лица - приобретатели | |||||||||||||||||||||||||||||
| 30 | иностранные инвесторы | |||||||||||||||||||||||||||||
| Итого | ||||||||||||||||||||||||||||||
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 5 "СВЕДЕНИЯ О РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВ И УВЕДОМЛЕНИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИЕЙ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ" И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ"
Отчет по форме N 5 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.
Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
Отчет по форме N 5 представляют территориальные органы и структурные подразделения ФАС России, в компетенцию которых входит осуществление отдельных видов государственного антимонопольного контроля в соответствии с главой 7 Закона "О защите конкуренции" и статьей 7 Федерального закона "О естественных монополиях".
В форму N 5 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольных органов по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией:
по статье 26.1 Закона "О защите конкуренции" "Сделки, иные действия, подлежащие государственному контролю";
по статье 27 Закона "О защите конкуренции" "Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа";
по статье 28 Закона "О защите конкуренции" "Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа";
по статье 29 Закона "О защите конкуренции" "Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа";
по статье 31 Закона "О защите конкуренции" "Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц";
по статье 7 Федерального закона "О естественных монополиях" "Государственный контроль в сферах естественной монополии".
В форму N 5 включаются только те данные о рассмотренных ходатайствах и уведомлениях, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения:
по ходатайству - "об удовлетворении ходатайства", "об удовлетворении ходатайства после выполнения определенных условий", "об удовлетворении ходатайства с выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции", "об отказе в удовлетворении ходатайства";
по уведомлению - "уведомление принято к сведению", "уведомление принято к сведению с выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции".
В случае если в отчетном периоде по ходатайству принято решение "о продлении срока рассмотрения ходатайства" или "о продлении срока рассмотрения ходатайства в связи с определением условий и определением срока выполнения таких условий" за пределами отчетного периода, сделка учитывается в следующем отчетном периоде.
В случае если в отчетном периоде по ходатайству или уведомлению окончательное решение не принято, сделка учитывается в отчетном периоде, когда такое решение будет принято.
В случае поступления обращений по поводу сделок, не подлежащих согласованию с антимонопольным органом, а также с неполным пакетом документов, предусмотренных статьей 32 Закона "О защите конкуренции", сведения о таких обращениях в отчетности не учитываются. Также не учитываются в общем количестве рассмотренных сделок ходатайства и уведомления, направленные на рассмотрение в центральный аппарат ФАС России или в другой территориальный орган по принадлежности (в целях исключения повторного счета).
Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме N 5 реализуется с помощью одной таблицы сбора, в которой собираются данные по статьям закона, типу сделки и виду обращения.
В графе 1 по соответствующим строкам указывается количество рассмотренных в отчетном периоде ходатайств или уведомлений.
В графе 2 из общего количества рассмотренных в отчетном периоде обращений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.
В случае если иностранный инвестор входит в группу лиц, то он отмечается как участник сделки, только если сам участвовал в сделке.
В графе 3 указывается из общего количества рассмотренных в отчетном периоде ходатайств количество ходатайств, по которым были продлены сроки рассмотрения и окончательные решения по которым были приняты в отчетном периоде.
В графе 4 указывается количество отклоненных в отчетном периоде ходатайств, а также количество уведомлений, не принятых к сведению, т.е. по результатам рассмотрения которых были возбуждены дела и (или) поданы иски (заявления) о признании их недействительными в судебном порядке.
В графе 5 из общего количества отклоненных ходатайств и не принятых к сведению уведомлений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.
В пояснительной записке необходимо отразить причины, по которым были отклонены ходатайства и (или) не приняты к сведению уведомления.
Удовлетворенные ходатайства и принятые к сведению антимонопольным органом уведомления отражаются в графах 6, 7, 8, 9.
В графе 6 указывается общее количество удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений.
В графе 7 указывается количество удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений при условии выполнения предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
В графе 8 указывается количество удовлетворенных ходатайств после выполнения определенных условий.
В графе 9 из общего количества удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.
Проверочные соотношения для рассмотренных и учтенных в форме N 5 ходатайств и уведомлений: гр. 1 = гр. 4 + гр. 6; гр. 2 = гр. 5 + гр. 9.
Таблица 1 к форме N 5 "Внутриотраслевой и межотраслевой разрез
1.1. В таблице 1 рассматриваются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими к укрупненным секторам экономики (отраслям).
В перечень отраслей введен сектор экономики (N 28), не связанный непосредственно с материальным производством или с предоставлением финансовых услуг. Сюда относятся компании по корпоративному (холдинговому) управлению, управлению активами, ценными бумагами, неправительственными пенсионными фондами и пр.; по предоставлению арендных, юридических, депозитарных, дилерских, брокерских и других услуг, в том числе услуг оптовой торговли и биржевой торговли; посреднические, консультационные, маркетинговые организации.
Принадлежность хозяйствующего субъекта к той или иной отрасли (сектору экономики) определяется по основному виду его деятельности, определяемому по максимальному объему производства или максимальному объему предоставления услуг среди всех других видов деятельности, заявленных в уставе как основные.
1.2. Таблица 1 отражает отраслевой разрез процессов возможного перераспределения прав собственности.
1.3. Внутриотраслевыми сделками являются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими по основному виду деятельности к одной отрасли.
При заполнении таблицы к внутриотраслевым относятся как сделки хозяйствующих субъектов, действующих на одном рынке, для которого возможно изменение концентрации в результате совершения этой сделки, так и сделки хозяйствующих субъектов, действующих на разных рынках, которые не отличаются продуктовыми границами, но имеют, например, разные географические границы и для которых влияние сделки на изменение концентрации рынка незначительно.
1.4. Межотраслевыми сделками являются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими к разным отраслям (разным секторам экономики).
2. Специфика заполнения таблицы 1
2.1. В таблицу включаются суммарно все ходатайства коммерческих и финансовых организаций, рассмотренные и согласованные антимонопольным органом в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" и Федеральным законом "О естественных монополиях" и согласованных.
2.2. Приобретателем имущественных прав является лицо, которое в результате сделки становится владельцем акций (долей), имущества или имущественных прав, являющихся предметом сделки.
2.3. В связи с наличием на рынке перепродажных структур, принадлежность которых к определенным отраслям или физическим лицам не всегда отражает характер перелива капитала, при заполнении таблицы принадлежность продавца к отрасли определяется по первоначальному акту купли-продажи, а именно:
в случае приобретения акций (долей уставного капитала) - продавцом считается отрасль, к которой принадлежит коммерческая или финансовая организация - эмитент (или организация, доли уставного капитала которой приобретаются);
в случае получения в собственность, пользование или во владение основных производственных средств и (или) нематериальных активов - продавцом считается отрасль, к которой принадлежит коммерческая или финансовая организация, основные производственные средства или нематериальные активы которой приобретаются.
Физические лица в качестве продавцов имущественных и иных прав не рассматриваются, поскольку они являются либо приобретателями, либо перепродавцами. В случае, когда физические лица являются перепродавцами, продавцом выступает отрасль-эмитент или владелец основных производственных средств (нематериальных активов), права на владение которыми продаются.
Иностранные инвесторы также не рассматриваются в качестве продавцов.
2.4. Ячейки для заполнения данных имеют координаты 1-1, 1-2, ..., 28-27, где первая цифра означает номер строки с названием отрасли, к которой принадлежит хозяйствующий субъект - приобретатель акций (долей), имущества или имущественных прав, или номер строки, соответствующей физическому лицу (иностранному инвестору) - приобретателю акций (долей), имущества или имущественных прав; вторая цифра означает номер столбца отрасли, к которой принадлежит продавец акций (долей), имущества или имущественных прав.
В затемненных квадратах с одинаковыми номерами отраслей по строке и по столбцу отражаются внутриотраслевые сделки. Например, данные квадрата (1-1) соответствуют количеству сделок внутри газовой отрасли. В квадратах с разными номерами отраслей по строке и по столбцу отражаются межотраслевые сделки. Например, данные квадрата (1-17) соответствуют количеству сделок предприятий газовой отрасли по приобретению имущественных прав предприятий строительного комплекса; данные квадрата (28-1) соответствуют количеству сделок, совершенных физическими лицами по приобретению имущественных прав у предприятий газовой отрасли.
2.5. Данные о количестве согласованных ходатайств по каждой отрасли должны равняться количеству ходатайств, указанных в соответствующих ячейках столбцов N 1 - 28.
Данные о количестве согласованных ходатайств, указанных по строке "Итого", должны равняться сумме итоговых показателей столбцов N 1 - 28.
Общее количество сделок, указанных в таблице 1, должно соответствовать общему количеству согласованных сделок, указанных в отчете по форме N 5 в графе 6 (удовлетворено ходатайств).
2.6. В Примечании к таблице 1 следует указать сферы деятельности, включенные в строку 23, с количеством сделок 15 и более.
Таблица 1
Отчет о работе по выявлению нарушений законодательства о рекламе
Таблица 2
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет о работе по выявлению нарушений
законодательства о рекламе
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 8 "ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ"
Отчет по форме N 8 представляют территориальные органы и структурное подразделение ФАС России, осуществляющее контроль законодательства Российской Федерации о рекламе.
Периодичность представления отчета - полугодовая и годовая.
Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме N 8 реализуется с помощью двух таблиц ввода в соответствии с разделами формы:
Таблица 1 - "Таблица сбора данных в разрезе госконтроля в сфере рекламы";
Таблица 2 - "Таблица сбора данных в разрезе закона".
Затем данные двух таблиц загружаются в единую базу данных центрального аппарата ФАС России и консолидируются для формирования отчетов на Аналитическом портале.
ТАБЛИЦА 1
В таблицу 1 формы N 8 включаются сведения о количестве рассмотренных заявлений, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе дел, о результатах их рассмотрения и ходе исполнения принятых решений, а также сведения об обжаловании в суд ненормативных актов антимонопольного органа, вынесенных по рассмотренным делам, исключая постановления о наложении штрафа, результатах такого обжалования и сведения об удовлетворении судом исковых заявлений антимонопольного органа, предъявленных в пределах полномочий, установленных статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В таблицу 1 формы N 8 включаются только те показатели, которые относятся к заявлениям и возбужденным делам, по которым приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из одного периода в следующий).
В таблице 1 формы N 8 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению фактов распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, факты принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления актов (нормативных и ненормативных), полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе, а также свидетельствующие о фактах признания недействительным разрешения на установку рекламной конструкции.
Если в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении. В этом случае сведения о таком деле отражаются в форме N 9 по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Если дело возбуждено по нескольким статьям, то в таблице 1 формы N 8 оно указывается один раз, при этом после таблицы 1 делается запись, в которой указывается - сколько дел возбуждено по совокупности каких статей.
Выходная форма на АП-портале (отчет 1 формы N 8) включает итоговую (суммарную) строку. По строке "Итого" суммируются данные по каждой графе таблицы 1, за исключением граф с 1 по 8 и с 10 по 13 по строке о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции. Итоговая строка рассчитывается системой автоматически.
Графа 1 - указывается общее количество рассмотренных заявлений. Рассмотренными считаются заявления, по которым есть конкретные решения руководства антимонопольного органа: "отказано в возбуждении дела", "возбудить дело". В графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но решений по результатам рассмотрения не вынесено. Такие заявления включаются в отчет после принятия решения по результатам рассмотрения возбужденного дела (гр. 1 = гр. 2 + гр. 3).
Графа 2 - указывается количество заявлений, по которым после рассмотрения принято решение: "отказать в возбуждении дела".
Графа 3 - указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым приняты окончательные решения "о прекращении производства по делу" или "о наличии нарушения" (т.е. гр. 9, 10).
Графа 4 - указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, по которым приняты окончательные решения.
Графа 5 - указывается общее количество возбужденных дел (гр. 5 = гр. 3 + гр. 4 = гр. 6 + гр. 7).
Графа 6 - указывается количество дел, производство по которым прекращено в соответствии с пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Графа 7 - указывается количество принятых Комиссией по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), решений о наличии нарушения.
Графа 8 - указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде на основании решений Комиссии по делам, рассмотренным в отчетном периоде.
Графа 9 - указывается количество исковых заявлений, предъявленных в суд в отчетном периоде на основании решений Комиссии по делам, рассмотренным в отчетном периоде.
Графа 10 - указывается количество предписаний, исполненных в отчетном периоде, по делам, рассмотренным в периоде, предшествующем отчетному. Данные этой графы должны соответствовать разнице между данными о выданных и исполненных предписаниях за период, предшествующий отчетному периоду. Несоответствие допустимо в случаях вынесения постановлений по основаниям части 2.6 статьи 19.5 КоАП.
Графа 11 - указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний по делам, рассмотренным в отчетном периоде.
Графа 12 - указывается количество судебных дел об оспаривании ненормативных актов (решений, предписаний, исключая постановления о наложении штрафа) антимонопольного органа, состоявшихся в отчетном периоде.
Графа 13 - указывается количество проигранных судебных дел в связи с обжалованием решений и предписаний (исключая постановления о наложении штрафа) антимонопольного органа, состоявшихся в отчетном периоде.
Графа 14 - указывается количество удовлетворенных судом исковых заявлений, предъявленных антимонопольным органом на основании полномочий, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в отчетном периоде.
В графы с 1 по 8 и с 10 по 13 по строке о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции показатели не вносятся.
ТАБЛИЦА 2
В таблицу 2 формы N 8 включаются сведения о количестве рассмотренных фактов, указывающих на событие правонарушения, и итогах их рассмотрения.
Ввод данных в подсистеме ПСД-портал реализуется в двух графах, в которых отражаются показатели, характеризующие структуру выявленных антимонопольным органом нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
В графе "не установлено нарушений" - отражается количество фактов обнаружения достаточных данных, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате проверки которых наличие события правонарушения не подтвердилось, а также количество дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если по результатам рассмотрения указанного дела не установлено нарушение законодательства о рекламе.
В графе "возбуждено дел по факту" - отражается количество фактов, указывающих на наличие события правонарушения, по результатам проверки которых возбуждено дело в порядке, предусмотренном Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если по результатам рассмотрения указанного дела установлено нарушение законодательства о рекламе.
Выходная форма на АП-портале (отчет 3 формы N 8) включает:
раздел "Результаты рассмотрения", который соответствует показателям таблицы 2 на ПСД-портале;
итоговую графу "Рассмотрено фактов, указывающих на событие правонарушения", в которой суммируются данные по каждой строке раздела "Результаты рассмотрения";
итоговую строку, в которой суммируются данные по каждой графе таблицы.
Итоговые (суммарные) показатели рассчитываются системой автоматически и отображаются в выходных формах на Аналитическом портале.
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет
о применении мер административной ответственности
за нарушение законодательства в сфере деятельности
антимонопольных органов
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 9 "ОТЧЕТ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ"
Отчет по форме N 9 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.
Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
В форме N 9 отражаются данные о делах, возбужденных по выявленным административным правонарушениям законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов в соответствии со статьями 7.29, 7.29.1, 7.29.2, 7.30, 7.31, 7.32, 7.31.1, 7.32.1, 7.32.3, 9.15, 9.16, 9.21, 14.3, 14.3.1, 14.6, 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.38, 14.40, 14.41, 14.42, 14.43, 14.44, 14.49, 14.55, 14.55.1, 14.55.2, 15.14, 15.37, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 19.7.1, 19.8.1, 19.4.2, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.8, 19.31, 19.33, 19.8.2, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
В форму N 9 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде антимонопольным органом или судом вынесено окончательное решение, т.е. - постановление "о прекращении дела" или постановление "о наложении штрафа", или постановление "о дисквалификации" (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).
Возбужденные в предыдущем периоде дела, окончательные решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.
Окончательным решением считается принятие антимонопольным органом или судом постановления о прекращении производства по делу (графа 3) или о назначении административного наказания (штрафа) (графа 5), а также принятие судом постановления о дисквалификации (Таблица 1 к форме N 9).
Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме N 9 реализуется с помощью нескольких таблиц ввода (разделов).
В первой таблице (Таблица ввода по субъекту рынка) необходимо отразить сведения по статьям и частям закона, рынкам, субъектам рынков. Субъекты рынка по отдельным статьям детализируются до группы субъектов: субъекты естественной монополии, включенные в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющие свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанные субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, и прочие (остальные) хозяйствующие субъекты.
Во второй таблице (Таблица ввода по органу власти) необходимо отразить сведения из общего количества по нарушениям антимонопольного законодательства со стороны органов власти (должностных лиц). Значения показателей, указанных во второй таблице, не могут быть меньше значений соответствующих показателей, отраженных в первой таблице по статье 14.9 КоАП.
В третьей таблице (Таблица ввода по частям 1 и 2 статьи 14.31 КоАП) необходимо отразить сведения о применении частей 1 и 2 статьи 14.31 КоАП.
В четвертой таблице (Таблица ввода по возврату суммы штрафа по решению суда) необходимо отразить сведения в разрезе законодательства по возврату средств из консолидированного бюджета Федерального казначейства по решению суда.
Данные таблиц консолидируются для формирования аналитических отчетов по форме N 9 на Аналитическом портале (АП-портал).
В пятой таблице реализуется сбор данных в разрезе статей для Таблицы 1 к форме N 9.
В шестой таблице реализуется сбор данных в разрезе статей для Таблицы 2 к форме N 9.
Итоговые строки рассчитываются системой автоматически и отображаются в выходных формах на Аналитическом портале.
В графе 1 указывается количество административных дел, возбужденных в связи с нарушениями законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов, административная ответственность за которые предусмотрена КоАП, а также дел, возбужденных на основании материалов, поступивших от должностных лиц или из других органов власти, в том числе на основании постановлений органов прокуратуры о возбуждении дел об административном правонарушении, переданных на рассмотрение в антимонопольный орган.
В случае поступления материалов от должностных лиц, органов прокуратуры или из других органов власти необходимо отметить данный факт в поле "Примечание".
Результаты рассмотрения дел об административном правонарушении отражаются в графах 2 - 5.
В графе 2 указывается количество дел, возбужденных антимонопольным органом и переданных на рассмотрение суда на основании статьи 23.1 КоАП.
Информация о дальнейшем прохождении переданных на рассмотрение суда материалов (количество выданных и исполненных постановлений о наложении штрафа, сумма наложенных и взысканных штрафов) указывается в обязательном порядке.
В случае направления в суд материалов (протоколов) по статьям, предусматривающим дисквалификацию должностных лиц, информация о применении административного наказания в виде дисквалификации отражается в Таблице 1 к форме N 9 "Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд".
В графе 3 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о прекращении производства в соответствии со статьей 24.5 КоАП, статьей 2.9 КоАП, а также Примечанием 1 к статье 14.32 КоАП.
В графе 4 указывается количество дел из числа прекращенных, по которым вынесено постановление о прекращении производства в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 5 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5 при условии, что дела не передавались на рассмотрение суда;
или в случае передачи материалов в суд: гр. 1 = гр. 2 = гр. 3 + гр. 5 при условии, что судом не выносились постановления о дисквалификации.
В графе 6 указывается сумма административного штрафа <1>, наложенного по постановлениям, выданным в отчетном периоде.
<1> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.
Стадии исполнения выданных постановлений о наложении административного штрафа отражаются в графах 7, 8, 9, 10.
В графе 7 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в предыдущем отчетном году (годах).
В графе 8 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде.
В графе 9 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, в том числе обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 10 указывается количество неисполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом.
Проверочное соотношение для постановлений, выданных в отчетном периоде: гр. 5 = гр. 8 + гр. 9 + гр. 10.
Сведения о прохождении постановлений о наложении административного штрафа через судебные инстанции отражаются в графах 11 - 16.
В графе 11 указывается общее количество из числа выданных в предыдущем году постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.
В графе 12 указывается общее количество из числа выданных в отчетном периоде постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.
В графе 13 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем году (годах) и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде. Решения суда или вышестоящего должностного лица о частичной отмене постановления в отчет не включаются.
В графе 14 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде.
В случае, когда суд принимает по обжалованному постановлению решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение (статья 30.17 КоАП), дело считается незавершенным до вынесения нового постановления по данному делу. В этом случае отчитываться следует после завершения дела (после вынесения нового постановления о наложении административного штрафа или о прекращении производства по делу об административном правонарушении), то есть один раз.
В графе 15 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем году (годах), по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 16 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 17 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после принятия судебного решения, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного (начисленного) по выданным в отчетном периоде антимонопольным органом постановлениям (графа 6), и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично (включая по малозначительности) в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 14, плюс сумма штрафа по постановлениям, отмененным частично, включая по малозначительности).
Если постановление в отчетном периоде не обжаловалось или судебный акт еще не принят в случае обжалования постановления, то повторяется сумма, указанная в графе 6.
Если суд отменил частично постановление в части снижения суммы штрафа до нуля (включая по малозначительности), то с точки зрения статистики это постановление считается частично отмененным; в графе 17 указывается сумма штрафа по выданному постановлению за вычетом суммы штрафа, отмененного судом, т.е. ноль, а стадия исполнения постановления указывается в графе 8 или 10, в зависимости от устранения самого нарушения (в случае обжалования постановления в предыдущем году и устранения допущенного нарушения в отчетном периоде - в графе 6).
В случае отмены судом постановления частично в части снижения суммы штрафа в форме сбора на ПСД-портале в поле "Примечание" необходимо указать по какой статье и на какую сумму изменился штраф.
\Sigma штрафа, подлежащего к взысканию (графа 17) = \Sigma наложенного штрафа (графа 6) - \Sigma штрафа по постановлениям, отмененным судом полностью (т.е. указанным в графе 14) - \Sigma штрафа по постановлениям, обжалованным и отмененным судом частично (включая по малозначительности).
При этом сумма штрафов по постановлениям, выданным в предыдущем отчетном году (годах), но отмененным судом в отчетном периоде, в отчете за текущий период не учитывается.
В графе 18 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, выданным в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном году (годах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями).
В случае частичной оплаты штрафа или оплаты штрафа в рассрочку в графе 18 указывается по мере поступления часть уплаченного штрафа, подтвержденная платежным поручением (квитанцией), с отметкой данного факта в поле "Примечание".
После поступления последнего платежа в графе 7 или 8 указывается, что постановление исполнено. До поступления последнего платежа постановление считается в стадии исполнения.
Рекомендуется данные этой графы сверять с данными Федерального казначейства.
В графах 19, 20, 21 указывается число граждан, должностных лиц и юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном периоде за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов.
Лица, в отношении которых антимонопольным органом было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, но решением суда или вышестоящего должностного лица такое постановление было отменено полностью, в графах 19 - 21 не учитываются.
Лицо, в отношении которого судом вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП, считается лицом, привлеченным к административной ответственности, и учитывается в графах 19 - 21.
В случае если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу, то данное лицо следует указывать в графе 19, 20 или 21 один раз (по каждой статье в отдельности). При этом данный факт необходимо отметить в поле "Примечание".
гр. 19 + гр. 20 + гр. 21 = гр. 4 + гр. 5 - гр. 14.
Проверочное соотношение не выполняется, если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу за аналогичное (однородное) административное правонарушение.
По статьям 9.15, 9.16, 9.21, 14.31, 14.32, 14.33, 19.4, 19.5, 19.7, 19.8, 20.25 КоАП необходимо отразить сведения о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющие свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанные субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.
По статье 14.9 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 и 2.
По статье 14.31 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 и 2.
По статье 14.32 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 - 3, а по части 1 выделить показатели по картелям.
По статье 14.43 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 - 3.
По статье 14.44 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 - 3.
По статье 14.55 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1, 2 и 2.1.
По статье 15.37 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 и 2.
По статье 19.5 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1, 2.1 - 2.7, 3, 5, 7, 7.1, 7.2 и 15.
По статье 19.8 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 3, 4, 5, 6, 7, 8.
В форме сбора необходимо указать сведения о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства со стороны органов власти (должностных лиц). Сбор данных в отношении органов власти реализуется в виде отдельной таблицы (Таблица ввода по органу власти). Таблица ввода по органу власти заполняется пользователем вручную.
Таблица 1 к форме N 9 "Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд" отражает показатели, относящиеся к работе антимонопольного органа по направлению в арбитражный суд дел (протоколов) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.9, частью 2 статьи 14.31, частью 2 статьи 14.31.2, статьей 14.32, частью 2 статьи 14.33, частью 3 статьи 14.55, статьей 15.37, частями 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7 статьи 19.5 КоАП в виде наложения административного штрафа либо дисквалификации.
В графе 1 указывается количество дел (протоколов) об административном правонарушении, направленных антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество постановлений о дисквалификации, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде.
В графе 3 указывается количество постановлений о дисквалификации, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.
В графе 4 указывается количество постановлений о наложении штрафа, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде.
В графе 5 указывается количество постановлений о наложении штрафа вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество решений арбитражного суда о прекращении по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде.
В графе 7 указывается количество решений арбитражного суда о прекращении по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество дел (протоколов) из числа направленных в арбитражный суд в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного рассмотрения.
Таблица 2 к форме N 9 "Отчет о применении программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в соответствии с Примечанием 1 к статье 14.32 КоАП" отражает работу антимонопольного органа по освобождению от административной ответственности лиц, добровольно заявивших в антимонопольный орган о заключении ими недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством согласованных действий и первыми выполнившими все условия, предусмотренные настоящим примечанием.
Форма N 9а
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
| Преступления, признаки которых были выявлены антимонопольным органом (статья УК РФ) | Направлено заявлений <*> в отчетном периоде 1 = 3 + 6 + 8 | Возбуждено уголовных дел по заявлениям в отчетном периоде | Отказано в возбуждении уголовных дел в отчетном периоде | Количество заявлений, по которым не принято процессуальных решений о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел в отчетном периоде | Обжаловано отказов в возбуждении уголовных дел в отчетном периоде | |||||
| всего | из них: | всего | из них: | всего | из них: | всего | из них: | |||
| по заявлениям, направленным в отчетном периоде | после обжалования отказов в возбуждении уголовных дел | по заявлениям, направленным в отчетном периоде | по заявлениям, направленным в отчетном периоде | по заявлениям, направленным в отчетном периоде | ||||||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| статья 178 УК РФ | ||||||||||
| иные статьи УК РФ | ||||||||||
| Всего | ||||||||||
<*> Под заявлением понимается заявление о преступлении, направленное антимонопольным органом в правоохранительные органы в порядке статьи 144 УПК РФ.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 9А "ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ"
Отчет по форме N 9а представляют территориальные органы и соответствующее структурное подразделение ФАС России.
Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
Форма N 9а отражает показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о передаче материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии со статьей 178 "Недопущение, ограничение или устранение конкуренции" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения хозяйствующими субъектами - конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере, а также в соответствии с иными статьями УК РФ, в том числе со статьями 204 "Коммерческий подкуп", 285 "Злоупотребление должностными полномочиями", 286 "Превышение должностных полномочий" УК РФ.
В графе 1 указывается количество заявлений о передаче антимонопольным органом в правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отчетном периоде. При этом под заявлением понимается заявление о преступлении, направленное антимонопольным органом в правоохранительные органы в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В графе 2 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде, в том числе после обжалования антимонопольным органом отказов в возбуждении уголовного дела.
В графе 3 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.
В графе 4 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел после обжалования антимонопольным органом отказов в возбуждении уголовного дела.
В графе 5 указывается количество случаев отказа в возбуждении уголовного дела в отчетном периоде по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде.
В графе 6 указывается количество случаев отказа в возбуждении уголовного дела в отчетном периоде по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.
В графе 7 указывается количество заявлений из числа переданных антимонопольным органом в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде, по которым на конец отчетного периода не принято процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел.
В графе 8 указывается количество заявлений из числа переданных антимонопольным органом в правоохранительные органы в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода не принято процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел.
гр. 1 = гр. 3 + гр. 6 + гр. 8.
В графе 9 указывается количество случаев обжалования в отчетном периоде отказов в возбуждении уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде.
В графе 10 указывается количество случаев обжалования в отчетном периоде отказов в возбуждении уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.
География: территориальный орган, структурное подразделение
о проведении проверок органов власти
и некоммерческих организаций
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 10 "ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК ОРГАНОВ ВЛАСТИ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
Отчет по форме N 10 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.
Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
В форму N 10 "Отчет о проведении проверок органов власти и некоммерческих организаций" включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по проведению плановых и внеплановых проверок соблюдения антимонопольного законодательства территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, осуществляемых как самостоятельно, так и совместно с правоохранительными органами и другими органами исполнительной власти, а также результаты данных проверок.
Информация представляется о проверках по соблюдению Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле).
Подсчет плановых и внеплановых проверок и внесение данных о них в форму N 10 производится, исходя из количества приказов руководителя антимонопольного органа о проведении проверок.
При этом следует учитывать следующее:
1. В рамках одной проверки (одного приказа о проверке) может проверяться соблюдение одного или двух законов (Закон о защите конкуренции и Закон о торговле).
Пример: в случае проведения проверки соблюдения двух законов (Закона о защите конкуренции и Закона о торговле) на основании одного приказа о проведении проверки в графе 1 по строке "Всего по соблюдению АМЗ" указывается одна проверка по соблюдению законодательства, по строке "N 135-ФЗ, в том числе:" - одна проверка, по строке "N 381-ФЗ" - одна проверка.
В данном случае значение графы 1 по строке "Всего по соблюдению АМЗ" не тождественно сумме значений строк "N 135-ФЗ, в том числе:" и "N 381-ФЗ".
2. В рамках проверки соблюдения Закона о защите конкуренции в форме N 10 должна быть указана проверка одной или нескольких из перечисленных ниже статей данного Закона (статьи 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21). Данные о проверках по иным статьям в отчетность не включаются.
Пример: в случае проведения проверки соблюдения статей 15, 16 Закона о защите конкуренции на основании одного приказа о проведении проверки в графе 1 по строке "Всего по соблюдению АМЗ" указывается одна проверка по соблюдению законодательства, по строке "N 135-ФЗ, в том числе:" - одна проверка, по строке "статья 15" - одна проверка, по строке "статья 16" - одна проверка.
В данном случае сумма проведенных проверок в разрезе по статьям 15 и 16 не тождественна строке "N 135-ФЗ, в т.ч.".
3. Значение строки "N 135-ФЗ, в т.ч." не формируется путем суммирования проверок по статьям 15 - 21 и не может быть больше значения строки "Всего по соблюдению АМЗ".
4. Значение строки "N 381-ФЗ" не может быть больше значения строки "Всего по соблюдению АМЗ".
В графе 1 указывается общее количество проведенных в отчетном периоде проверок по соблюдению законодательства (плановые и внеплановые).
В графе 2 указывается количество проведенных проверок, запланированных на отчетный период.
В графе 3 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде по основаниям, установленным частью 4 статьи 25.1 Закона "О защите конкуренции" (внеплановые).
Проверочное соотношение для общего количества проведенных проверок: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.
В графе 4 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде в отношении федеральных органов исполнительной власти.
В графе 5 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В графе 6 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде в отношении органов местного самоуправления.
В графе 7 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде в отношении некоммерческих организаций (НКО).
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 4 + гр. 5 + гр. 6 + гр. 7.
Результаты проверок учитываются в графах 8 - 19.
В графе 8 указывается количество дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в предыдущих периодах.
В графе 9 указывается количество дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в отчетном периоде.
В графы 8 - 9 включаются сведения только о тех возбужденных делах, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом принято окончательное решение.
В случае если в рамках проведения одной проверки возбуждено несколько дел о нарушении антимонопольного законодательства, то по данной проверке необходимо указать общее количество возбужденных дел.
В графе 10 указывается количество выданных предписаний по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в предыдущих периодах.
В графе 11 указывается количество выданных предписаний по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в отчетном периоде.
В графе 12 указывается количество исполненных предписаний, выданных по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в предыдущих периодах.
В графе 13 указывается количество исполненных предписаний, выданных по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в отчетном периоде.
В графе 14 указывается количество возбужденных дел об административных правонарушениях по итогам проверок, проведенных в предыдущих периодах.
В графе 15 указывается количество возбужденных дел об административных правонарушениях по итогам проверок, проведенных в отчетном периоде.
В графы 14 - 15 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде антимонопольным органом вынесено окончательное решение, т.е. постановление "о прекращении дела" или постановление "о наложении штрафа".
В графе 16 указывается количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в предыдущих периодах.
В графе 17 указывается количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в отчетном периоде.
В графе 18 указывается количество юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в предыдущих периодах.
В графе 19 указывается количество юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по итогам рассмотрения дел, возбужденных по результатам проверок, проведенных в отчетном периоде.
Управление контроля иностранных инвестиций,
(Наименование структурного подразделения ФАС России и период отчета)
за осуществлением иностранных инвестиций
к форме N 11
Сведения
о результатах предоставления государственной услуги
по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании
сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора
или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими
стратегическое значение для обеспечения обороны страны
и безопасности государства
о рассмотрении запросов и уведомлений иностранных
инвесторов, поданных в соответствии с требованиями пункта 6
статьи 8 и статьи 14 Федерального закона N 57-ФЗ
Исполнитель: __________ тел. ___________________
Итоги рассмотрения запросов Федерального агентства
по недропользованию в отношении заявок на получение
(прекращение) права пользования участком недр
федерального значения
Исполнитель: __________ тел. ___________________
Итоги проведения проверок исполнения иностранными
инвесторами условий выполнения обязательств в соответствии
с соглашениями, заключенными на основании ст. 12
Федерального закона N 57-ФЗ и рассмотрения жалоб юридических
и физических лиц на нарушение норм законодательства
Итоги рассмотрения обращений о разъяснении норм Федерального закона N 57-ФЗ
Исполнитель: __________ тел. ___________________
Начальник управления: ________________
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 11 "ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ"
1. Общие положения
1.1. Отчет по форме N 11 представляет Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России.
Форма подписывается начальником Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России, визируется исполнителем с указанием его контактного телефона и направляется в Аналитическое управление ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: svod@fas.gov.ru) и на бумажном носителе.
1.2 Использованные сокращения:
Закон N 57-ФЗ - Федеральный закон от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";
Закон N 160-ФЗ - Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях";
Правительственная комиссия - Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
УНФЗ - Участок недр федерального значения.
2. Порядок заполнения форм отчетности
Форма N 11 состоит из пяти таблиц.
2.1. Таблица 1 к форме N 11 "Сведения о рассмотрении ходатайств при осуществлении функций контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с Законом N 57-ФЗ и Законом N 160-ФЗ" отражает работу антимонопольного органа в части контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В отчете указываются сведения о рассмотрении ходатайств, поступивших в ФАС России в соответствии с требованиями Закона N 57-ФЗ и части 4 статьи 6 Закона N 160-ФЗ.
Порядок заполнения строк таблицы 1 формы N 11.
В строке 1 указывается количество ходатайств иностранных инвесторов по сделкам в отношении хозяйственных обществ (стратегических, поданных в соответствии с Законом N 57-ФЗ, и нестратегических, поданных в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 160-ФЗ), за исключением осуществляющих пользование участками недр федерального значения (УНФЗ), о согласовании которых поступили ходатайства.
В строке 1.1 указывается количество ходатайств по сделкам о приобретении права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.
В строке 1.2 указывается количество ходатайств по сделкам о получении права назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и (или) безусловную возможность избирать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого хозяйственного общества.
В строке 1.3 указывается количество ходатайств о заключении договоров об осуществлении иностранным инвестором либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.
В строке 1.4 указывается количество ходатайств по сделкам, которые совершаются иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, поданных в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ.
В строке 1.5 указывается количество ходатайств по иным сделкам, направленным на передачу иностранному инвестору или группе лиц права определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.
В строке 1.6 указывается количество ходатайств, поданных в случае, если установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, осуществлено в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
В строке 1.7 указывается количество ходатайств, поданных в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона N 160-ФЗ в отношении нестратегических хозяйственных обществ.
В строке 2 указывается количество ходатайств по сделкам в отношении стратегических хозяйственных обществ, осуществляющих пользование участками недр федерального значения (УНФЗ), о согласовании которых поступили ходатайства.
В строке 2.1 указывается количество ходатайств по сделкам о получении права прямо или косвенно распоряжаться десятью (с 22.12.2011 - 25%) и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества.
В строке 2.2 указывается количество ходатайств по сделкам о получении права назначать единоличный исполнительный орган и (или) десять и более процентов состава коллегиального исполнительного органа такого хозяйственного общества и (или) безусловную возможность избирать десять (с 22.12.2011 - 25%) и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого хозяйственного общества.
В строке 2.3 указывается количество ходатайств по сделкам, направленным на приобретение иностранным инвестором или группой лиц акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование участком недр федерального значения, если этот иностранный инвестор или эта группа лиц имеет право прямо или косвенно распоряжаться десятью и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества.
В строке 2.4 указывается количество ходатайств о заключении договоров об осуществлении иностранным инвестором либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.
В строке 2.5 указывается количество ходатайств по сделкам, которые совершаются иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, поданным в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона N 160-ФЗ и пунктом 5 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ.
В строке 2.6 указывается количество ходатайств по иным сделкам, направленным на передачу иностранному инвестору или группе лиц права определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.
В строке 2.7 указывается количество ходатайств, поданных в случае, если установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, осуществлено в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
В строке 2.8 указывается количество ходатайств, поданных в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона N 160-ФЗ в отношении нестратегических хозяйственных обществ, осуществляющих пользование участками недр.
В строке "Итого" указывается сумма строки 1 и строки 2.
Порядок заполнения граф таблицы 1 формы N 11.
В графе 1 указывается количество ходатайств о согласовании сделок, перешедших с предыдущего отчетного года.
В графе 2 указывается количество ходатайств о согласовании сделок, поступивших на рассмотрение в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 57-ФЗ (непредставление заявителем недостающих документов в месячный срок со дня направления запроса уполномоченного органа).
В графе 4 указывается количество ходатайств, по которым принято решение о возврате на основании установления факта об отсутствии у заявителя права совершать сделки, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В графе 5 указывается количество ходатайств, по которым принято решение о возврате на основании части 2 статьи 9 Закона N 57-ФЗ: определен факт неустановления заявителем контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в результате совершения предполагаемой сделки или в соответствии с частью 5 статьи 7 Закона N 57-ФЗ.
В графе 6 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 4 статьи 4 Закона N 57-ФЗ: сделка осуществляется внутри группы лиц.
В графе 7 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 7 статьи 2 Закона N 57-ФЗ: осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства и осуществляющие пользование участками недр федерального значения, если в уставных капиталах таких хозяйственных обществ доля (вклад) Российской Федерации составляет более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, и (или) если Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества указанных голосов.
В графе 8 указывается количество ходатайств, отозванных заявителем.
В графе 9 указывается количество проведенных проверок хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение.
В графе 10 указывается количество ходатайств, внесенных на рассмотрение в Правительственную комиссию.
В графе 11 указывается общее количество ходатайств, по которым Правительственная комиссия приняла решение о предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля, в том числе с установлением обязательств, предусмотренных статьей 12 Закона N 57-ФЗ.
В графе 12 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений о предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения заявителем возложенных обязательств.
В графе 13 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений об отказе в предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля.
В графе 14 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений о продлении срока рассмотрения ходатайств.
В графе 15 указывается количество заключенных ФАС России соглашений с заявителем об обеспечении выполнения обязательств.
В графе 16 указывается количество ходатайств, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Проверка правильности заполнения таблицы
гр. 1 + гр. 2 = гр. 3 + гр. 4 + гр. 5 + гр. 6 + гр. 7 + гр. 8 + гр. 11 + гр. 13 + гр. 16
гр. 10 = гр. 11 + гр. 13 + гр. 14
2.2. Таблица 2 к форме N 11 "Сведения о рассмотрении запросов и уведомлений иностранных инвесторов, поданных в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 8 и статьи 14 Федерального закона N 57-ФЗ".
В отчете указываются сведения о рассмотрении запросов и уведомлений, которые поступили в ФАС России в отчетном периоде.
Порядок заполнения строк таблицы 2 формы N 11.
В строке 1 указывается количество поступивших запросов и уведомлений в отношении хозяйственных обществ, осуществляющих пользование участками недр федерального значения.
В строке 2 указывается количество поступивших запросов и уведомлений в отношении хозяйственных обществ, за исключением осуществляющих пользование участками недр федерального значения.
Строка "Итого" (графы с 1 по 5) равняется сумме строки 1 и строки 2.
Порядок заполнения граф таблицы 2 формы N 11.
В графе 1 указывается общее количество поступивших запросов (в том числе перешедших с предыдущего отчетного года) в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона N 57-ФЗ.
В графе 2 указывается количество ответов, направленных заявителю по результатам рассмотрения запросов, поданных заявителем в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона N 57-ФЗ, в установленный законом срок.
В графе 3 указывается количество ответов, направленных заявителю по результатам рассмотрения запросов, поданных заявителем в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона N 57-ФЗ, с нарушением установленного законом срока.
В графе 4 указывается общее количество поступивших уведомлений от заявителей в соответствии со статьей 14 Закона N 57-ФЗ, в том числе перешедших с предыдущего отчетного года.
В графе 5 указывается количество направленных ФАС России ответов заявителю о принятии уведомления, поданного в соответствии со статьей 14 Закона N 57-ФЗ, к сведению.
2.3. Таблица 3 к форме N 11 "Итоги рассмотрения запросов Федерального агентства по недропользованию в отношении заявок на получение (прекращение) права пользования участком недр".
Порядок заполнения строк таблицы 3 формы N 11.
В строке 1 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них в отношении заявок на получение права пользования недрами, поступивших в соответствии с пунктом 4 Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 N 897.
В строке 2 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них о прекращении права пользования участком недр федерального значения, поступивших в соответствии с пунктом 5 Положения о принятии решения о прекращении права пользования участком недр федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2008 N 697.
В строке 3 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них в отношении заявок на получение права пользования недрами, поступивших в соответствии с пунктом 72 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315.
В строке "Итого" указывается сумма строк 1 - 3.
Таблица 4 к форме N 11 "Итоги проведения проверок исполнения иностранными инвесторами условий выполнения обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными на основании статьи 12 Федерального закона N 57-ФЗ, и рассмотрения жалоб юридических и физических лиц на нарушение норм законодательства".
Порядок заполнения строк таблицы 4 формы N 11.
В строке 1, графе 1 указывается общее количество проведенных проверок соблюдения условий выполнения обязательств по заключенным ФАС России соглашений с иностранными инвесторами о выполнении ими обязательств, установленных Правительственной комиссией в соответствии со статьей 12 Закона N 57-ФЗ.
В строках 1.1 и 1.2 детализируются показатели строки 1 по видам проверок соответственно камеральных и выездных.
В строке 2, графе 1 указывается общее количество жалоб на нарушение требований Законов N 57-ФЗ и N 160-ФЗ.
В графах 2 и 3 указывается количество выявленных нарушений и количество устраненных нарушений в добровольном порядке соответственно.
В графах 4 - 8 указываются количественные показатели применения мер административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление информации по запросам уполномоченного органа, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В графах 9 - 11 указывается количество поданных в суд исков о применении последствий несоблюдения требований Закона N 57-ФЗ, предусмотренных статьей 15 данного Закона.
Таблица 5 к форме N 11 "Итоги рассмотрения обращений о разъяснении норм Федерального закона N 57-ФЗ".
В первой строке указывается общее количество поступивших запросов о разъяснении требований Закона N 57-ФЗ и количество направленных на них ответов.
В нижеследующих строках показатели первой строки детализируются по видам лиц, направивших обращения о разъяснении.
Форма N 12а (годовая)
О наличии вычислительной техники, оргтехники, сетевого оборудования и программного обеспечения
Текущий пользователь: Автор: Федеральный округ: Регион:
| Штат |
|---|
Вычислительная техника, оргтехника и сетевое оборудование
Программное обеспечение
| Короткое наименование | Наименование | Лицензия | Действие |
|---|---|---|---|
| Общее ПО | |||
| Бух. По | Удалить | ||
| СПС | Удалить | ||
| АВПС | Удалить | ||
| Прикладное ПО | Удалить |
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 12А «ОТЧЕТ О НАЛИЧИИ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ, ОРГТЕХНИКИ, СЕТЕВОГО ОБОРУДОВАНИЯ И ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»
Территориальные органы ФАС России через Web-интерфейс осуществляют ввод данных в таблицы «формы № 12а», размещенные на портале (https://psdportal) в соответствии с порядком предоставления территориальными органами ведомственной периодической отчетности.
Форма сбора состоит из набора интерактивных таблиц, включающих информацию о наличии оборудования и программного обеспечения, в которые заносятся данные из определенных справочников и показателей.
1. Таблица сбора данных по оборудованию состоит из двух частей (см. рисунок 1). Первая часть — «Штат», здесь указывается штатный состав сотрудников ТО на отчетную дату (показано стрелкой). Во вторую часть «Вычислительная техника, оргтехника и сетевое оборудование» вводятся данные об имеющейся в ТО вычислительной технике, оргтехнике, сетевом оборудовании и др.
Рисунок 1. Таблица сбора данных по оборудованию
1.1. Для начала ввода данных необходимо подвести курсор к сообщению «Добавить строку» (показано стрелкой), после нажатия появляется строка для ввода типа устройства и его параметров. В строке ввода типа устройства реализована возможность выбора устройства с использованием выпадающего списка (см. рисунок 1.1). Стрелками показаны кнопка выпадающего списка; поля для заполнения данных по типу устройства: наименование, количество, год выпуска и т.д. В выпадающем списке представлены сокращенные названия устройств, размещенные в «Синтетическом справочнике типов устройств по Ф12» (см. рисунок 1.2).
Рисунок 1.1. Выпадающий список и поля для заполнения данных
В строке ввода типа устройства и его параметров указывается: наименование оборудования (можно в сокращенном виде); количество оборудования (если оборудование идентично по техническим характеристикам, наименованию и году выпуска, то в ячейке указывается его общее количество); технические характеристики оборудования. Технические характеристики для разных типов устройств берутся из Руководства пользователя, Технического описания этих устройств и из других источников, включая Интернет.
1.2. Для определенного типа устройств, например принтера, необходимо поставить галочку в столбце «Color», если принтер цветной. В строке с наименованием «Проч. оборуд.» указываются характеристики только двух типов устройств: Источник бесперебойного питания (ИПБ, UPS) и Видеопроектор, персональные компьютеры типа Notebook указываются в наименовании оборудования — «ПК».
2. Таблица сбора данных по программному обеспечению представлена на рисунке 2 «Программное обеспечение».
2.1. Ввод данных в таблицу осуществляется аналогично (см. п. 1.1). При вводе данных необходимо из выпадающего списка выбрать один из возможных видов программного обеспечения и ввести наименование ПО и количество лицензий (см. рисунок 2.1). Стрелками показаны кнопка выпадающего списка; поля для заполнения данных по виду ПО: наименование, лицензия, действие (удаление). В выпадающем списке представлены сокращенные названия видов ПО, размещенные в «Синтетическом справочнике видов программного обеспечения по Ф12» (см. рисунок 2.2).
2.2. В строку с наименованием «Общее ПО» вводится название используемых в ТО операционных систем и офисных программ для ПК, серверов и указывается количество лицензий на них. Причем офисные программы и операционные системы заносятся каждая в отдельной строке. В поле «Прикладное ПО» вводится название отдельных прикладных программ и пакетов прикладных программ, предназначенных для решения различных задач и рассчитанных на непосредственное взаимодействие с пользователем. Например: Cisco VPN Client; VipNet; АИС «Кадры»; the «Bat» и т.д. В случае отсутствия лицензий на ПО ячейка «Лицензия» не заполняется.
3. Занесение данных (технических характеристик) в таблицу «Вычислительная техника, оргтехника и сетевое оборудование» формы № 12а осуществляется в столбцы, соответствующие параметрам указанного в наименовании типа оборудования. В процессе ввода данных может появиться сообщение об ошибке в виде красной пунктирной линии и строки подсказки: «Ячейку не требуется заполнять», это сообщение предупреждает о том, что данные в ячейке не описывают технические параметры указанного в наименовании устройства и нет необходимости ее заполнять (см. рисунок 3). При занесении в ячейку большего количества символов автоматически появляется вертикальная полоса прокрутки (см. рисунок 3), вместе с тем количество символов, занесенных в одну ячейку, не должно превышать 50. В поле «Примечание» указывается дополнительная информация, описывающая тип оборудования или вид программного обеспечения, например: «*HP LaserJet 3950 (МФУ) включает в себя принтер, копир и сканер».
Примеры заполнения таблиц по форме отчетности № 12а приведены в Приложениях 1 и 2.
Приложение 1
Приложение 2
Отчет о работе по адвокатированию конкуренции
Примечание: Количество представленных (зарегистрированных) в регионе СМИ предоставляется территориальными органами по желанию. Если графа не будет заполнена, то будут учитываться данные Роскомнадзора.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 13 «ОТЧЕТ О РАБОТЕ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО АДВОКАТИРОВАНИЮ КОНКУРЕНЦИИ»
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по заполнению формы № 13 ведомственной отчетности Федеральной антимонопольной службы (далее — Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Планом оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2015 году, утвержденным приказом ФАС России от 31.03.2015 № 219/15.
1.2. Методические рекомендации разработаны для сотрудников территориальных органов ФАС России, ответственных за подготовку и предоставление данные ведомственной отчетности по форме № 13 - «Отчет о работе антимонопольных органов по адвокатированию конкуренции». Методические рекомендации направлены на конкретизацию порядка заполнения формы № 13 с учетом последних изменений в Системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России.
1.3. При разработке Методических рекомендаций учтены положения следующих законодательных и иных нормативных правовых актов:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»;
- Приказа ФАС РФ от 11.07.2011 № 507 «Об утверждении Положения об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов» (зарегистрирован в Минюсте России 13.09.2011 № 21783);
- Приказа ФАС РФ от 10.11.2015 № 1069 «Об утверждении Положения об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов»;
- Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденное приказом ФАС России от 23 июля 2015 г. № 649/15 (зарегистрирован в Минюсте России 24.08.2015 № 38653);
- Приказа ФАС России от 17.11.2015 № 1095/15 «О системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России» (далее — Приказ № 1095/15).
1.4. Организационно-методическое сопровождение работы территориальных органов ФАС России по адвокатированию конкуренции осуществляет Управление общественных связей в части методической, информационной и организационной поддержки.
2. Показатели результативности
Форма № 13 ведомственной отчетности используется для ежегодного предоставления сведений о работе территориальных управлений по адвокатированию конкуренции.
Каждое поле формы № 13 соответствует показателям результативности в соответствии с критериями, зафиксированными в Приказ № 1095/15, по адвокатированию конкуренции:
- «Объем публикаций в СМИ»;
- «Интенсивность работы со СМИ»;
- «Качество взаимодействия с общественными организациями, бизнес ассоциациями и гражданами»;
- «Качество интернет-сайта территориального органа ФАС России»;
- Критерии, связанные с реализацией прочих мероприятий, направленных на адвокатирование конкуренции.
Для каждого из вышеперечисленных критериев выделены показатели результативности, по которым и формируется ежегодные отчет по форме № 13.
3. Объем публикаций в СМИ
Расчет баллов по критерию «объем публикаций в СМИ» производится по следующей формуле:
Упоминаемость — число упоминаний территориального управления ФАС России в СМИ (по результатам сравнения данных управления и данных ИА «Интегрум» выбирается большее общее число упоминаний за отчетный год). При большом отклонении данных территориального управления от данных системы мониторинга СМИ, количество упоминаний территориального управления должны быть подтверждено по запросу Управления общественных связей путем предоставления перечня публикаций в электронном виде с указанием даты выхода в печать материала, названия статьи, автора статьи, названия СМИ, а также ссылками на другие источники (радио, телевидение, печатные издание, электронные ресурсы, новостные ленты и т.д.).
В форме № 13 в пункте 01 необходимо указать общее количество материалов за отчетный год о деятельности территориального органа, которые вышли в печатных, Интернет СМИ, радиоэфирах как региональных, так и центральных. При заполнении этого пункта следует ориентироваться на собственные данные территориального органа, не используя данные пресс-службы ФАС России. В пункте 01 значение по упоминаемости территориального органа указывается за отчетный год.
В форме № 13 в пункте 01.01 необходимо указать количество СМИ, представленных в регионе, информация предоставляется территориальными органами по желанию. Если данная графа не будет заполнена, то будут учитываться данные Роскомнадзора.
B — количество выступлений на радио и телевидении сотрудников территориального органа.
В пункте 02 «ТВ сюжеты» необходимо указывать количество сообщений (новостей, сюжетов, интервью, выступлений, участий в программах) о территориальном органе на радио и телевидении. В пункте 02 указывается общее количество выступлений на радио и телевидении.
В пункте 02 указывается общее количество коротких телевыступлений, телекомментариев.
Данные показатели должны быть подтверждены по запросу Управления общественных связей ФАС России ссылками ТВ сюжетов, размещенными на официальном сайте УФАС России или на официальном аккаунте на youtube или предоставлением перечня таких выступлений в электронном виде с указанием даты выхода в эфир ТВ сюжета, темы ТВ сюжета, названия СМИ.
В форме № 13 в пункте 02.01 необходимо указать количество «ТВ передач», т.е. общее количество развернутых телеинтервью или развернутых комментариев в телевизионной студии, в которых спикер участвовал в съемках телепередачи.
Данные показатели должны быть подтверждены по запросу Управления общественных связей ФАС России ссылками ТВ передач, размещенными на официальном сайте УФАС России или на официальном аккаунте на youtobe или предоставлением перечня таких выступлений в электронном виде с указанием даты выхода в эфир ТВ передачи, темы ТВ передачи, названия СМИ.
В форме № 13 в пункте 02.02 необходимо указать количество «Интервью», печатному или интернет изданию, статья в журнале, развернутое телеинтервью, участие в телепередаче в качестве главного или одного из главных спикеров, радиожурналистский материал руководителя территориального управления ФАС России или его заместителя.
Интервью — развернутый журналистский материал, опубликованный в печатном или Интернет СМИ, вышедший в эфир ТВ или радио, главным или одним из главных спикеров которого является руководитель или заместитель руководителя территориального управления ФАС России.
Данные показатели должны быть подтверждены по запросу Управления общественных связей ФАС России ссылками на Интервью, размещенными на официальном сайте УФАС России и предоставлением перечня Интервью в электронном виде с указанием даты выхода, темы, названия СМИ. Интервью на ТВ, радио должно быть подтверждено по запросу Управления общественных связей путем предоставления перечня ТВ и радиоэфиров в электронном виде с указанием даты его выхода, ссылки на ТВ и радиоэфир, названием СМИ.
Не является интервью озвучивание официальной позиции и комментарии, данные представителям СМИ для подготовки новостных и аналитических сюжетов, передач, статей, заметок и иных публикаций, ТВ/радиосюжетов.
4. Интенсивность работы со СМИ
Расчет баллов по критерию «Интенсивность работы со СМИ» производится по формуле:
A — количество проведенных пресс-конференций, брифингов и иных мероприятий для СМИ.
В пункте 03 необходимо указывать общее количество пресс-конференций, брифингов, в которых приняли участие руководитель или заместитель руководителя территориального органа как отдельное мероприятие, или в рамках программы мероприятий. Например, совместный пресс-подход руководителя территориального управления ФАС России во время делового визита или командировки заместителя руководителя ФАС России в территориальное управление.
Данный показатель должен быть подтвержден по запросу Управления общественных связей ФАС России анонсами мероприятий и публикациями по результатам мероприятия, размещенными на официальном сайте территориального управления ФАС России.
B — количество открытых заседаний комиссии территориального органа ФАС России с участием не менее двух представителей СМИ.
В пункте 04 необходимо указывать общее количество открытых заседаний комиссии территориального органа ФАС России, на которые были приглашены представители СМИ и приняли участие не менее двух таких представителей от разных СМИ.
5. Качество взаимодействия с общественными организациями, бизнес-ассоциациями и гражданами
Расчет баллов по критерию «Качество взаимодействия с общественными организациями, бизнес-ассоциациями и гражданами» осуществляется по формуле:
A — количество организованных силами территориальных органов «круглых столов», семинаров, конференций.
В пункте 05 необходимо указывать общее количество организованных территориальным органом «круглых столов», семинаров, конференций и других публичных мероприятий, организованных и проведенных территориальным органом, с участием представителей бизнеса, органов власти, общественных организаций и т.д.
B — количество советов (консультативных, экспертных), действующих при территориальном органе ФАС России.
В пункте 06 необходимо указывать общее количество советов (консультативных, экспертных), действующих при территориальном органе ФАС России.
C — количество советов, которые в отчетном году проводили заседания.
В пункте 07 необходимо указывать количество советов (консультативных, экспертных), из числа действующих при территориальном органе ФАС России, которые в отчетном году проводили заседания (в графе «Количество» указать количество советов, которые проводили заседания в отчетном году).
D — количество заседаний советов (консультативных, экспертных), проведенных в отчетном году.
В пункте 08 необходимо указывать общее количество заседаний советов (консультативных, экспертных) при территориальном органе ФАС России, которые проводились в отчетном году (в графе «Количество» общее количество заседаний всех советов территориального органа за отчетный год).
При этом необходимо учитывать, что наибольшие баллы при оценке получают территориальные управление, в которых регулярно проходят заседания экспертных советов.
Количество проведенных Экспертных советов территориального органа ФАС России должно быть подтверждено по запросу Управления общественных связей анонсами мероприятий, размещенными на сайте территориального органа ФАС России или фотоотчетом.
6. Качество Интернет-сайта территориального органа ФАС России
Расчет баллов по критерию «Качество Интернет-сайта территориального органа ФАС России»:
A — среднемесячное количество размещенных материалов на сайте (по данным системы мониторинга сайтов территориальных органов ФАС России и по данным Татарстанского и Московского территориальных управлений ФАС России, сайты которых частично или полностью не участвуют в системе мониторинга). При подсчете учитываются только материалы, которые размещены на сайте территориального органа ФАС России. Материалы, размещенные на каких-либо других внешних ресурсах, переход на которые осуществляется по гиперссылке с сайта территориального органа ФАС России, не учитываются (из формы № 13 исключено).
Татарстанское и Московское УФАС направляют информацию по электронной почте на адрес site@fas.gov.ru.
По представленным ниже показателям также заполнение формы № 13 не требуется;
B — актуальность новостей (выборочная проверка шести материалов, сопоставление даты новости и даты дела, за каждую новость с разницей не более двух рабочих дней добавляется два балла, за новости с разницей больше двух рабочих дней или без указания даты баллы не начисляются). Производится сотрудниками Управления общественных связей на основании Приложения 1 к Методике оценки результативности деятельности ТО ФАС России;
C — разнообразие информации (Управлением общественных связей анализируются типы размещенных на сайте материалов). Производится сотрудниками Управления общественных связей на основании Приложения 1 к Методике оценки результативности деятельности ТО ФАС России;
D — использование механизмов обратной связи. Оценка осуществляется сотрудниками Управления общественных связей на основании Приложения 2 к Методике оценки результативности деятельности ТО ФАС России. Производится проверка наличия работающей формы обратной связи проводится путем эксперимента — «контрольная закупка». В случае отсутствия какой-либо реакции на обращение через форму обратной связи в течение 30 календарных дней, форма обратной связи признается неработающей;
E — удобство для пользователя. Для расчета показателя Управлением общественных связей на сайтах территориальных органов проводится опрос пользователей. Результаты опроса пользователей признаются репрезентативными, если в опросе приняли участие более 10% от среднемесячного количества посетителей сайта территориального органа ФАС России. В противном случае, если для оценки привлекаются эксперты из отдела информационных проектов Управления общественных связей ФАС России в соответствии с Приложением 2 к Методике оценки результативности деятельности ТО ФАС России.
7. Критерии, связанные с реализацией прочих мероприятий, направленных на адвокатирование конкуренции
Выделяются также иные критерии, по которым выделены показатели результативности территориального органа по адвокатированию конкуренции. По этим показателям также заполняется отчет по форме № 13 в пунктах: 09.01, 09.02, 09.03, 09.04, 09.05, 09.06, 09.07, 09.08, 09.09, 09.10, 09.11, 09.12, 09.13, 10.
В пункте 09.01. Наличие собственного печатного издания территориального органа ФАС России, выпущенного в отчетный период. В пункте 09.01 необходимо указать название этого печатного издания.
В пункте 09.02. Наличие практики ведения рубрики или раздела в журнале, газете, Интернет-издании в отчетном периоде. В пункте 09.02 необходимо указать название рубрики и печатного издания.
В пункте 09.03. Наличие практики ведения рубрики на радио или телевидении в отчетном периоде. В пункте 09.03 необходимо указать название рубрики и передачи на радио или телевидении, время дату выходы в эфир.
В пункте 09.04. Наличие практики передачи материалов в справочно-информационные системы («Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс» и другие справочно-консультационные базы). В пункте 09.04 необходимо указать, сколько материалов было передано в справочно-информационные системы в отчетном периоде.
В пункте 09.05. Наличие практики участия представителей территориального органа в конференциях, семинарах и т.п. Учитывается участие в конференциях, семинарах и других публичных мероприятиях, на которых представитель ТО ФАС России делал доклад. В пункте 09.05 необходимо указать количество конференций, семинаров и т.п., в которых приняли участие сотрудники территориального органа в отчетном периоде.
В пункте 09.06. Наличие практики регулярной работы с высшими учебными заведениями (лекции, практические занятия, организация стажировок и т.п.). В пункте 09.06 необходимо указать количество прочитанных лекций, проведенных практических занятий и организованных стажировок для студентов в территориальном органе.
В пункте 09.07. Наличие изготовления и распространения информационных материалов (брошюры, буклеты). Издание тематических сборников, монографий, переводов иностранных книг, статей, имеющих отношение к конкурентной политике и т.д. В пункте 09.09 необходимо указать название брошюры, буклета, книги и т.д., а также тираж.
В пункте 09.08. Размещение социальной рекламы и наружных рекламных щитах. При размещении социальной рекламы учитывается количество макетов рекламы, а не количество рекламных площадей.
В пункте 09.09. Размещение социальной рекламы на радио, телевидение и наружных рекламных щитах. При размещении социальной рекламы учитывается количество роликов, но не количество их трансляций или выходов в эфир.
В пункте 09.10. Наличие практики ведения официальных блогов и аккаунтов территориального органа ФАС России в социальных сетях. Обязательное условие наличие ссылки на этот блог/аккаунт на сайте территориального управления ФАС России.
В пункте 09.11 необходимо указать ссылки на блоги и аккаунты территориального органа в соц. сетях. Проверка ведения блогов и аккаунтов в социальных сетях проводится сотрудниками Управления общественных связей ФАС России путем эксперимента — «контрольная закупка» 2 раза в год, в результате которой фиксируется наличие и оперативность ответа на вопрос. В случае отсутствия реакции в течение 2-х дней блог/аккаунт признается неработающим.
В пункте 09.11. Практика реализации социальных проектов, экскурсии, дни открытых дверей необходимо указать даты проведения мероприятий и группу участников (школьники, студенты, дети сотрудников).
В пункте 09.12. Наличие «горячих линий» в территориальном органе ФАС России необходимо указать телефон горячей линии.
В пункте 09.13. Наличие практики регулярного приема граждан необходимо дать ссылку на график приема на сайте территориального органа.
В пункте 10. Нестандартные способы адвокатирования конкуренции с освещением этих мероприятий в СМИ (конкурсы для журналистов, викторины, выездные мероприятия и т.п.) необходимо указать название мероприятия и группу участников.
При указании тематики проведенных мероприятий в пунктах с 01 по 05 следует иметь в виду, что сумма указанных в подпунктах мероприятий может превышать общее количество проведенных мероприятий только в том случае, если территориальный орган провел одно мероприятие по нескольким темам. Однако в этом случае необходимо сделать соответствующее примечание.
Консультации по заполнению формы № 13 можно получить в Управлении общественных связей у заместителя начальника управления — Улиной Елены Сергеевны (вн. тел. 088-176, ulina@fas.gov.ru) и начальника отдела — Черновой Марии Сергеевны (вн. тел. 088-524, chery@fas.gov.ru).
Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в рамках соблюдения требований
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 14 «ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА „ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“»
Отчет по форме № 14 представляют территориальные органы и соответствующее структурное подразделение ФАС России.
Периодичность представления отчетов — полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
В форме № 14 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 13, 14, 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле).
В форму № 14 включаются только те показатели, относящиеся к заявлениям, возбужденным делам, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).
Рассмотренные в предыдущем периоде заявления и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.
Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме № 14 реализуется с помощью одной таблицы, в которой собираются данные в разрезе по статьям 13, 14, 15 Закона о торговле.
Показатель «Итого» (графы с 1 по 17) равняется сумме показателей по каждой статье (сумма строк 1, 2, 3, 4). Итоговые показатели рассчитываются системой автоматически и отображаются в выходных формах на Аналитическом портале.
Работа с заявлениями отражается в графах 1, 2, 3, 4.
В графе 1 указывается общее количество заявлений, по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: нарушение «устранено до возбуждения дела» или «после рассмотрения отказано в возбуждении» дела, или «возбуждено дело». При этом в графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.
Заявления, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 1 не указываются.
В графе 2 указывается количество заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до возбуждения дела. Если нарушение антимонопольного законодательства устранено до возбуждения дела в рамках установленных сроков рассмотрения заявлений в следующем за отчетным периоде, то и заявление, и факт устранения нарушения учитываются в том периоде, когда это нарушение устранено.
В графе 3 указывается количество заявлений, по которым после рассмотрения приняты решения: «после рассмотрения отказано в возбуждении» дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.
В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде «прекращение производства по делу» или «о наличии нарушения».
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.
Проверочное соотношение не сохраняется, если количество рассмотренных заявлений не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: по 1 заявлению возбуждено 2 дела; по 2-м и более заявлениям возбуждено 1 дело). В этом случае необходимо в форме сбора отчетности на ПСД-портале в поле «Примечание» указать (по каждому случаю в отдельности) — сколько заявлений проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению.
В графе 5 указывается количество нарушений, устраненных в процессе проведения проверок до возбуждения дела.
В графе 6 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: «прекращение производства по делу» или «о наличии нарушения». Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае, если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.
В графе 7 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям, в инициативном порядке, по передаче из других антимонопольных органов или по поручению центрального аппарата ФАС России, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: «прекращение производства по делу» или «о наличии нарушения».
Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другого территориального органа ФАС России или центрального аппарата ФАС России, в графе 7 не указываются.
Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 7 = гр. 4 + гр. 6.
Поскольку в форме № 1 учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения: гр. 7 = гр. 8 + гр. 9.
В графе 8 указывается количество дел, по которым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства.
В графе 9 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 и со статьей 49 Закона «О защите конкуренции» решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, включая решения с выводом о подаче иска в суд.
В графе 10 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» решений о прекращении производства по делу в связи с добровольным устранением нарушения.
В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска в суд.
В графе 12 по статьям 14, 15 Закона о торговле указывается количество исков, поданных антимонопольным органом в суд без возбуждения дела.
Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 13, 14, 15, 16, 17.
В графе 13 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.
Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде:
В графе 14 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в арбитражный суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.
В графе 15 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.
В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.
В графе 17 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.
Форма N 14а
География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России
Отчет
о прохождении решений антимонопольных органов через судебные
инстанции в случае их обжалования по фактам нарушения
Закона о торговле
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 14А «ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ РЕШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЧЕРЕЗ СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ В СЛУЧАЕ ИХ ОБЖАЛОВАНИЯ ПО ФАКТАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О ТОРГОВЛЕ»
Отчет по форме № 14а представляют территориальные органы и Правовое управление ФАС России. Сбор данных по форме N 14а осуществляется аналогично сбору данных по форме № 2.
Периодичность представления отчета — полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).
Форма № 14а является продолжением формы № 14. В форму N 14а включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обжалования его решений и предписаний, выданных за нарушение Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле), а также косвенно — уровень обоснованности решений антимонопольного органа по пресечению нарушений, отраженных в форме № 14.
В форму № 14а включаются показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о наличии нарушения законодательства о торговле, принятым в отчетном периоде, а также к решениям, принятым в предыдущие отчетные периоды, если:
решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;
решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);
решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;
решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт принят в отчетном периоде.
Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен.
Ввод данных в подсистеме ПСД-портал по форме № 14а реализуется с помощью одной таблицы сбора в разрезе по статьям 13, 14, 15 Закона о торговле.
В графе 1 указывается количество решений о наличии нарушения законодательства о торговле, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде. Показатели графы 1 формы N 14а должны равняться показателям графы 9 формы № 14.
В графе 2 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды и обжалованных в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде и обжалованных в суд в том же периоде.
В графе 4 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 5 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 7 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 9 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 10 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде в суд и на конец отчетного периода находятся в стадии судебного разбирательства. Решения антимонопольного органа, которые в предыдущем периоде находились в стадии судебного обжалования и по которым в отчетном периоде окончательные судебные решения не приняты (продолжают находиться в стадии судебного обжалования), в графе 10 не учитываются. Данные решения следует включить в форму только после принятия по ним окончательного судебного акта.
В графе 11 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в отчетном периоде, обжалованных в суд в том же периоде и находящихся в стадии судебного разбирательства в одной из судебных инстанций.
Проверочное соотношение: гр. 3 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 + гр. 11.
Приложение № 3 к приказу ФАС России от 5 июня 2015 г. № 427/15
РУКОВОДСТВО ПО РАБОТЕ С ПОДСИСТЕМАМИ СБОРА ДАННЫХ (ПСД-ПОРТАЛ) И АНАЛИТИЧЕСКОГО ПОРТАЛА (АП-ПОРТАЛ) СИСТЕМЫ СБОРА ДАННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ (ССД ВО)
Система сбора данных ведомственной периодической отчетности предназначена для автоматизации сбора полугодовой и годовой отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России через Web-интерфейс.
Ввод данных осуществляется пользователями в формы ведомственной периодической отчетности, размещенные на ПСД-портале.
После авторизации пользователя на ПСД-портале открывается главная страница портала, которая разделена на две части: «Регион», «Расписание по заполнению форм» (левая часть) и «Журнал по заполнению форм» (правая часть).
Определение региона происходит автоматически, как только пользователем будут проведена авторизация доступа на портал. Все введенные пользователем данные автоматически будут отнесены к этому региону.
В таблице «Расписание по заполнению форм» отображаются как пустые формы (формы, имеющие статус «Не заполнена»), которые необходимо заполнить пользователям, так и формы, имеющие статус «Заполнена с ошибками». По мере наступления периода сбора ведомственной отчетности в таблицу «Расписание по заполнению форм» автоматически будут добавляться ссылки на заполнение форм за отчетный период.
Чтобы заполнить форму, необходимо выбрать тип формы и нажать знак (ссылку) «Заполнить online». В случае если форма получила статус «Заполнена с ошибками», то в данной ситуации необходимо зайти по ссылке «Заполнить заново online» или «Редактировать online», определить и устранить причину ошибочного заполнения формы. Для устранения ошибок можно воспользоваться методическими рекомендациями по заполнению форм или обратиться за разъяснениями к сотрудникам центрального аппарата ФАС России, ответственным за ввод данных по соответствующим формам ведомственной отчетности.
В формах сбора предусмотрены технические и семантические проверки (проверочные соотношения). Проверки могут срабатывать: на этапе ввода данных в форме; на этапе сохранения формы; по факту сохранения формы. Если срабатывает семантическая проверка, то в проблемной ячейке появляется соответствующее сообщение и пользователю предлагается исправить значение. Если срабатывает техническая или семантическая проверка по факту сохранения формы, то форма сохраняется со статусом «Заполнена с ошибками». При наведении на ссылку в колонке «Статус» в таблице «Расписание по заполнению форм» или «Журнал по заполнению форм» пользователь может увидеть подробные детали ошибки (детализация по конкретной форме). Техническая ошибка возникает в случае превышения количества знаков (букв, цифр) в одной ячейке. Количество знаков в ячейке не должно превышать 50 символов. Эта ошибка в основном возникает при заполнении формы № 12а, где пользователь пытается в полном объеме представить те или иные характеристики технических устройств. Если пользователь не изменит значение, то система не позволит правильно сохранить форму.
Если у пользователя возникает уверенность в правильности занесенных данных и он предполагает, что это ошибка программы семантических проверок, то существует возможность отключения программы с указанием причины ее отключения в поле «Примечание». В этом случае необходимо активизировать значок (включить флаг) «Сохранить с отключенными семантическими проверками» и обязательно заполнить поле «Примечание», куда пользователь вводит объективный комментарий. В данной ситуации форма будет иметь статус «Заполнена с предупреждениями».
После заполнения формы ее необходимо сохранить. Если для заполнения формы требуется более трех часов, то возникает необходимость периодически ее сохранять и возвращаться к редактированию формы позднее. Система безопасности ограничивает время работы с формой в режиме одной сессии. В случае если пользователь работает с формой более трех часов, и периодически ее не сохраняет, то введенные данные будут потеряны. Рекомендуется сохранять данные каждые полчаса.
Если форма ведомственной отчетности, размещенная в таблице «Расписание по заполнению форм», заполнена без ошибок, то она имеет статус «Заполнена успешно» или «Заполнена с предупреждениями» и перемещается в правую часть окна главной страницы портала — таблицу «Журнал по заполнению форм». Здесь сохраняются все события по заполнению форм, при этом на экране отображаются только формы с последним событием их заполнения или редактирования. Это сделано для экономии места рабочего окна главной страницы ПСД-портала. В течение сроков ввода данных, определенных положением о порядке сбора и обработки ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата ФАС России, пользователь может отредактировать (или заполнить заново) данные в соответствующей форме, перейдя по ссылке «Редактировать online» («Заполнить заново online») в области «Журнал по заполнению форм». Открыв форму на редактирование, пользователь видит результат ее последнего сохранения и может выполнить необходимые изменения.
После окончания ввода данных на ПСД-портале в сроки, предусмотренные положением о порядке сбора и обработки ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата ФАС России, возможность для заполнения и редактирования форм ведомственной отчетности для пользователей блокируется.
Все события по работе с формами ведомственной отчетности, в том числе этапы занесения данных, можно определить в области «Журнал по заполнению форм» с помощью фильтров «Тип формы», «Статус», «Период отчетности», в которых заданы параметры, отвечающие запросу пользователя.
С целью удобства работы на главной странице ПСД-портала пользователь может провести сортировку информации по возрастанию (по убыванию) в любом из столбцов таблицы «Журнал по заполнению форм» или «Расписание по заполнению форм». Для этого необходимо навести курсор манипулятора «мышь» на название одного из столбцов таблицы и нажать левую кнопку.
Форма сбора может состоять из нескольких интерактивных таблиц ввода (разделов), представленных на одной или нескольких страницах. В таблицах собираются данные в разрезе статей, видов рынка и (или) субъектов рынка.
Субъекты рынка детализированы на строки «со стороны субъектов естественной монополии» и «прочие субъекты». В строке «со стороны субъектов естественной монополии» отражаются показатели, касающиеся субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии. В строке «прочие субъекты» отражаются показатели, касающиеся остальных участников рынка. Сумма этих строк дает показатель в целом по виду рынка.
Состав полей формы зафиксирован внутренним положением о порядке сбора отчетности, и пользователь при вводе данных не может добавлять или удалять строки.
После ввода и сохранения данные таблиц загружаются в единую базу данных центрального аппарата ФАС России и консолидируются для формирования выходной отчетности.
Важно отметить, что при отсутствии необходимой информации для внесения в форму сбора ведомственной отчетности на ПСД-портале (в случае, если деятельность по определенным направлениям не велась) пользователю необходимо открыть ее и сохранить незаполненную. Статус формы перейдет из состояния «незаполненная» в «заполненная», что необходимо для дальнейшей работы при формировании отчетов на АП-портале.
Формы сбора отчетности в подсистеме ПСД-портал могут быть распечатаны. Для печати формы необходимо сделать следующее:
открыть на заполнение (редактирование) форму отчетности;
в форме отчетности в верхнем левом углу нажать ссылку «Представление для печати»;
в «Представлении для печати» стандартными средствами Web-браузера выполнить предварительный просмотр и установить корректные настройки печати.
Важное замечание: корректная распечатка форм отчетности непосредственно из ПСД-портала возможна только в том случае, если в качестве проводника Интернет (браузера) используется Internet Explorer версии 7 и выше. Во всех других случаях таблица формы будет выходить за поля формата А4 альбомной ориентации (IE 6), либо печатать только одну страницу таблицы формы (Mozilla Firefox). Проводник Opera также не используется в связи со сложностью работы при формировании отчетов и печати на аналитическом портале (АП-портал).
Аналитические отчеты формируются на АП-портале по результатам ввода данных в формы сбора и их сохранения на ПСД-портале. Обновление данных на АП-портале происходит 1 раз в 2 часа (по четным часам).
Аналитический портал может быть открыт по ссылке «Аналитический портал», которая расположена в горизонтальном меню в подсистеме ПСД-портал, или по ссылке https://ap01portal/ в поле проводника (браузера). На АП-портале в верхнем горизонтальном меню имеется ссылка «Ведомственная отчетность», кликнув на которую откроется список аналитических отчетов по всем соответствующим формам. В интерфейсе «Ведомственная отчетность» представлен набор отчетов, посредством которых пользователь может просматривать и использовать данные ведомственной отчетности. Для открытия любого отчета пользователю необходимо выбрать соответствующий отчет и нажать левой кнопкой мыши на ссылку с именем отчета.
При формировании на АП-портале соответствующего аналитического (регламентного) отчета о деятельности управления за отчетный период задаются параметры фильтрации отображения данных в отчете. Фильтры представлены в виде выпадающих списков (объектов) типа: «Календарь», «География», «Статья», «Субъект рынка», «ТО», «Мероприятия». Для фильтрации и отображения конкретных данных пользователь может применить соответствующие фильтры к выбранному отчету.
Например, для формирования регламентного отчета о деятельности управления за отчетный период необходимо задать фильтры «Календарь» и «География», выбрав соответственно период отчета и соответствующее управление (по умолчанию установлены все территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата ФАС России).
Сформированные на АП-портале аналитические отчеты могут быть распечатаны. Печать отчета можно осуществить одним из следующих способов:
1. В панели инструментов окна форм отчета открыть вкладку «Действия», нажать ссылку «Печать» и распечатать сформированный отчет. Для предварительного просмотра печати отчета можно воспользоваться функцией «Предварительный просмотр» сформированного отчета.
2. Экспортировать сформированный отчет в одну из программ — MS Excel (XLS) или Adobe (PDF) и распечатать полученный результат. При распечатке отчета из MS Excel, возможно, понадобится настройка полей области печати, т.к. при автоматической репликации данных в поле печати попадают не все столбцы таблицы отчета.
Отчеты (с точки зрения их вхождения на печатный лист по ширине) адаптированы под печать на листе А4 в портретной или альбомной ориентации (зависит от отчета) с включенной функцией сжатия до ширины страницы (shrink to fit), но не в ущерб удобству прочтения. Таким образом, если в отчете предусмотрено много объектов и они не могут физически быть размещены на листе А4, то такие отчеты не адаптированы под печать посредством ссылки «Действие» — «Печать». В этом случае отчет необходимо сохранить в формате Excel (XLS) для дальнейшей печати. Для сохранения отчета на рабочем компьютере пользователя необходимо кликнуть на ссылку «Действие», выбрать команду «Экспорт», файл Excel.
Для корректного осуществления печати отчетов из АП-портала, так же как и для печати форм сбора ведомственной отчетности из ПСД-портала, необходимо использовать программные средства Microsoft, а именно проводник Интернет (браузер) Internet Explorer версии 7 и выше.
На главной странице ПСД-портала в разделе «Помощь» размещено полное «Руководство пользователя», в котором описаны правила работы с подсистемами ПСД- и АП-порталов, в том числе возможные проблемы, возникающие при формировании отчетов, и пути их разрешения.