Приказ ФАС России от 11.12.2013 № 829/13

«О внесении изменений в приложение № 2 „Формы ведомственной периодической отчетности центрального аппарата и территориальных органов ФАС России и методические рекомендации по их заполнению“, утвержденное Приказом ФАС России от 14.05.2012 № 299 „О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 11 декабря 2013 г. № 829/13

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 «ФОРМЫ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ ЗАПОЛНЕНИЮ», УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ ФАС РОССИИ ОТ 14.05.2012 № 299 «О ВЕДОМСТВЕННОЙ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ»

В целях совершенствования ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы приказываю:

1. Внести в приложение № 2 «Формы ведомственной периодической отчетности центрального аппарата и территориальных органов ФАС России и методические рекомендации по их заполнению», утвержденное Приказом ФАС России от 14.05.2012 № 299 «О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы» (в редакции Приказа ФАС России от 19.12.2012 № 770/12), начиная с отчета за 2013 год, следующие изменения:

1.1. методические рекомендации по заполнению формы № 1 «Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства» изложить в редакции согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу;

1.2. таблицу 7 к форме № 1 изложить в редакции согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу;

1.3. методические рекомендации по заполнению формы № 2 «Отчет о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования» изложить в редакции согласно Приложению № 3 к настоящему Приказу;

1.4. абзац тринадцатый методических рекомендаций по заполнению формы № 3 «Отчет о результатах рассмотрения судом исков (заявлений) антимонопольного органа» изложить в следующей редакции: «Информация о результатах рассмотрения судами исков (заявлений) антимонопольного органа группируется на иски по результатам рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках, а также выделяются иски в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.»;

1.5. форму № 4 «Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами на рынках в отдельных сферах деятельности» и методические рекомендации по ее заполнению изложить в редакции согласно Приложению № 4 к настоящему Приказу;

1.6. таблицу 2 к форме № 8 «Отчет о работе по выявлению нарушений законодательства о рекламе» и методические рекомендации по ее заполнению изложить в редакции согласно Приложению № 5 к настоящему Приказу;

1.7. форму № 9 «Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о размещении заказов, законодательства об иностранных инвестициях и Закона о торговле» и методические рекомендации по ее заполнению изложить в редакции согласно Приложению № 6 к настоящему Приказу;

1.8. форму № 9а «Отчет о результатах взаимодействия с правоохранительными органами» и методические рекомендации по ее заполнению изложить в редакции согласно Приложению № 7 к настоящему Приказу;

1.9. форму № 13 «Отчет о работе по адвокатированию конкуренции в части предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, а также законодательства о размещении заказов, законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях» и методические рекомендации по ее заполнению изложить в редакции согласно Приложению № 8 к настоящему Приказу;

1.10. дополнить форму № 5 «Сведения о рассмотрении ходатайств и уведомлений по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией в соответствии с требованиями Федерального закона „О защите конкуренции“ и Федерального закона „О естественных монополиях“ таблицей 1 „Внутриотраслевой и межотраслевой разрез согласованных ходатайств“ и методическими рекомендациями по заполнению указанной таблицы согласно Приложению № 9 к настоящему Приказу.»

2. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 1 «ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»

Отчеты по форме № 1 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России. Периодичность представления отчетов — полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря). В форму № 1 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа с заявлениями, поступающими от хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, граждан в отношении действий (бездействия) хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, а также по возбуждению дел и принятию решений по делам, возбужденным в отчетном периоде, подаче исков (заявлений) в суд, выдаче предписаний и их исполнению. Рассмотренные в предыдущем периоде заявления и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период. Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме № 1 и таблицам к форме № 1 реализуется с помощью 12 таблиц сбора, расположенных на нескольких страницах. После ввода и сохранения данные загружаются в единую базу данных центрального аппарата ФАС России и консолидируются для формирования выходной отчетности. В таблице «Форма № 1» собираются данные по видам нарушений антимонопольного законодательства (статья — часть). В таблице «Форма № 1 по нарушениям АМЗ» собираются данные по статьям 11, 11.1, 15, 16, 17 в части нарушений антимонопольного законодательства при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. В таблице «Форма № 1 по нарушениям со стороны органов власти» собираются данные по статьям 17, 25 в части нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти. В форму № 1 включаются только те показатели, относящиеся к заявлениям, возбужденным делам, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции») «дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия». В форме № 1 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 10, 11, 11.1, 14, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21, 25, 34 и 38 Закона «О защите конкуренции». По статье 34 в отчет по форме № 1 включаются только сведения, связанные с возбуждением дел о нарушениях данной статьи. Данные о результатах рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в данный отчет не включаются. Если в соответствии с нормами главы 9 Закона «О защите конкуренции» дело возбуждено по нескольким статьям, то оно указывается один раз по статье, наиболее значимой в этом деле, при этом в форме сбора отчетности на ПСД-портале в поле «Примечание» указывается — сколько дел возбуждено по совокупности каких статей. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган в соответствии с частью 5 статьи 39 принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В этом случае сведения о возбуждении дела об административном правонарушении отражаются в форме № 9 по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Работа с заявлениями отражается в графах 1, 2, 3, 4. В графе 1 указывается общее количество заявлений, по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: нарушение «устранено до возбуждения дела» (в рамках статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21), или «после рассмотрения отказано в возбуждении дела», или «возбуждено дело». При этом в графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела. Заявления, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 1 не указываются. Внимание! Если по результатам рассмотрения заявления по пунктам 3 и 5 части 1 статьи 10 выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции», то такое заявление следует указывать в графе 1 только при условии наступления события «предупреждение выполнено» или «предупреждение не выполнено и по данному факту возбуждено дело». Заявление, по которому выданное предупреждение находится в отчетном периоде в стадии выполнения либо не выполнено, но по данному факту дело еще не возбуждено, следует учитывать в следующем отчетном периоде. Подробный отчет о выдаче предупреждений отражается в таблице 5 к форме № 1. В графе 2 указывается количество заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до возбуждения дела (в рамках пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10, статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21). Если нарушение антимонопольного законодательства устранено до возбуждения дела в рамках установленных сроков рассмотрения заявлений в следующем за отчетным периоде, то и заявление, и факт устранения нарушения учитываются в том периоде, когда это нарушение устранено. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Закона «О защите конкуренции» при обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг или Центрального банка Российской Федерации антимонопольный орган направляет им предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий. По статьям 10 (кроме пунктов 3 и 5), 11, 11.1, 14, 25, 34, 38 данный показатель не учитывается. Если выявленное нарушение по указанным статьям было устранено в рамках установленных сроков рассмотрения заявления, то по данному факту возбуждается дело, принимается решение о наличии нарушения и в связи с добровольным его устранением этот результат отражается в графах 9 и 10. По пунктам 3 и 5 части 1 статьи 10 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам рассмотрения заявлений, и заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до выдачи предупреждения. В случае выполнения предупреждения, выданного по заявлению, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме № 1. В графе 3 указывается количество заявлений, по которым после принято решение: «после рассмотрения отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения». В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде «прекращение производства по делу» или «о наличии нарушения». Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4. Проверочное соотношение не сохраняется, если количество рассмотренных заявлений не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: по 1 заявлению возбуждено 2 дела; по 2-м и более заявлениям возбуждено 1 дело). В этом случае необходимо в форме сбора отчетности на ПСД-портале в поле «Примечание» указать (по каждому случаю в отдельности) — сколько заявлений проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению. В случае объединения (выделения) дел в соответствии со статьей 47.1 Закона «О защите конкуренции» в графах 4 или 6, а также в графе 7 указывается одно дело (количество дел, полученных в результате выделения), а в поле «Примечание» обязательно указывается количество объединенных и выделенных дел. В графе 5 указывается количество нарушений, устраненных в процессе проведения проверок до возбуждения дела (в рамках пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10, статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21). По пунктам 3 и 5 части 1 статьи 10 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам проверок, и устраненных нарушений, выявленных по результатам проверок, но устраненных в отчетном периоде до выдачи предупреждения. В случае выполнения предупреждения, выданного по результатам проверок, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме № 1. В графе 6 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: «прекращение производства по делу» или «о наличии нарушения». Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде. В графе 7 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям, в инициативном порядке, по переданным материалам из других антимонопольных органов или по поручению центрального аппарата ФАС России, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: «прекращение производства по делу» или «о наличии нарушения». Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 7 не указываются. Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 7 = гр. 4 + гр. 6. Поскольку в форме № 1 учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения: гр. 7 = гр. 8 + гр. 9. В поле «Примечание» необходимо обязательно перечислить виды нарушений по статьям 10, 14, 15, 16 и 17, выявленных в отчетном периоде и отнесенных к «прочим нарушениям». В графе 8 указывается количество дел, по которым в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства. В графе 9 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 и со статьей 49 Закона «О защите конкуренции» решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, включая решения с выводом о подаче иска в суд. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия. В графе 10 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» решений о прекращении производства по делу в связи с добровольным устранением нарушения. В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска в суд. В графе 12 по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21, 34, 38 указывается количество исков, поданных антимонопольным органом в суд без возбуждения дела. Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 13, 14, 15, 16, 17. В графе 13 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел. Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде: гр. 13 = гр. 15 + гр. 16 + гр. 17. В графе 14 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде. В графе 15 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок. В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд. В графе 17 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек. Таблица 1 к форме № 1 «Отчет о практике применения части 1 статьи 35 Закона „О защите конкуренции“ отражает работу антимонопольного органа по рассмотрению заявлений о проверке соответствия проектов соглашений хозяйствующих субъектов (в т.ч. финансовых организаций) требованиям антимонопольного законодательства. В подсистеме ПСД-портал сбор данных реализуется с помощью отдельной таблицы ввода (Таблица № 1). В графе 1 указывается количество заявлений, рассмотренных в соответствии с частью 1 статьи 35 Закона „О защите конкуренции“, по которым в отчетном периоде приняты решения антимонопольного органа: „о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства“, „о соответствии требованиям антимонопольного законодательства“, „о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции“. Рассмотренные заявления, по которым в отчетном периоде решения указанных видов не приняты, учитываются в том отчетном периоде, в котором эти решения будут приняты. В графе 2 указывается количество заявлений, по которым принято решение „о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства“. В графе 3 указывается общее количество заявлений, по которым принято решение „о соответствии требованиям антимонопольного законодательства“ или „о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции“. В графе 4 указывается количество заявлений, по которым принято решение „о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции“. Проверочное соотношение для рассмотренных и учтенных в таблице 1 заявлений: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3. В графе 5 указывается количество решений об отмене ранее выданного решения о соответствии требованиям антимонопольного законодательства в связи с установлением предоставления недостоверных сведений, невыполнением предписания антимонопольного органа, предусмотренного частью 7 статьи 35, изменением условий, послуживших основанием для признания проекта соглашения допустимым. Таблица 2 к форме № 1 „Отчет о выявленных нормативных правовых актах или ненормативных актах, не соответствующих антимонопольному законодательству“ отражает работу антимонопольных органов по рассмотрению в инициативном порядке, в процессе осуществления проверки или при возбуждении дел о нарушении статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21 нормативных правовых актов или ненормативных актов <1>, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, на соответствие антимонопольному законодательству.»

---

<1> Нормативный правовой акт — это официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения). Ненормативный (правоприменительный, индивидуально-правовой) акт — правовой акт, который не содержит в себе норм права. Ненормативный акт разрешает вопросы управления на основе законов и иных нормативных правовых актов, т.е. является актом применения норм права к индивидуальным случаям, содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту, рассчитанные на однократное применение.

В подсистеме ПСД-портал сбор данных реализуется с помощью отдельной таблицы ввода (Таблица № 2). В таблице собираются данные в разрезе органов власти и видов нормативных или ненормативных актов. Виды актов разделены на две строки: акты по предоставлению государственной или муниципальной преференции и иные (остальные) акты. Сумма этих строк соответствует показателям в целом по каждому уровню власти. Итоговые строки рассчитываются системой автоматически и отображаются в выходных формах на Аналитическом портале. В графе 1 указывается количество всех рассмотренных нормативных правовых актов или ненормативных актов, касающихся единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности, конкуренции, условий для эффективного функционирования рынков. В графе 2 указывается количество выявленных нормативных правовых актов или ненормативных актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства. В графе 3 указывается количество актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства, в которых замечания антимонопольного органа учтены без судебного вмешательства. В графе 4 указывается количество поданных в суд исков о признании недействующими либо недействительными полностью или частично актов, нарушающих антимонопольное законодательство. В графе 5 указывается количество исков антимонопольного органа, удовлетворенных судом. В графе 6 указывается количество исков антимонопольного органа, не удовлетворенных судом. В графе 7 указывается количество исков антимонопольного органа, поданных в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного разбирательства. Таблица 3 к форме № 1 «Отчет о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции» отражает работу антимонопольного органа в части контроля предоставления государственной или муниципальной преференции. В отчете отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения приняты в отчетном периоде. Заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения в отчетном периоде не приняты, отражаются в следующем отчетном периоде. Сбор данных для Таблицы 3 к форме № 1 реализуется с помощью двух таблиц ввода (часть 1 и часть 2): в части 1 — отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от цели ее предоставления; в части 2 — отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от вида заявителя и вида преференции. Данные строки «Всего» части 1 должны равняться данным строки «Всего» части 2. Итоговые строки рассчитываются системой автоматически и отображаются в выходных формах на Аналитическом портале. В графе 1 указывается количество поступивших в антимонопольный орган в отчетном периоде заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в статье 19 Закона «О защите конкуренции». Не подлежат учету заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, представленные в нарушение установленным статьей 20 требованиям. В графах 2, 3, 4, 5 отражаются результаты рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции. В графе 2 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение о том, что согласия антимонопольного органа не требуется. В графе 3 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение «о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции». В графе 4 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение «о даче согласия и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции». В графе 5 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение «об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции». Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4 + гр. 5. В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления за пределы отчетного периода, сведения о таких заявлениях отражаются в следующем отчетном периоде. Таблица 4 к форме № 1 «Отчет о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства» отражает работу антимонопольного органа по реализации полномочий, установленных статьей 23 Закона «О защите конкуренции» в части изъятия незаконно полученного дохода хозяйствующими субъектами в разрезе по статьям с указанием рынка. Внимание! Не путать предписания о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, с постановлениями о наложении штрафа, которые отражаются в форме № 9. Сбор данных в подсистеме ПСД-портал реализуется с помощью двух таблиц ввода (часть 1 и часть 2): в части 1 — отражаются сведения о незаконно полученном доходе хозяйствующими субъектами в разрезе по статьям с указанием рынка; в части 2 — отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда. В графе 1 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. В случае, когда предписание выдано в отношении n (нескольких) лиц, то в таблице 4 оно учитывается как n предписаний. В графе 2 указывается общая сумма дохода <2>, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям.

---

<2> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.

В графе 3 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в предыдущие периоды. В графе 4 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно исполненным в отчетном периоде предписаниям, выданным в предыдущие периоды. В графе 5 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в отчетном периоде. В графе 6 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно выданным и исполненным в отчетном периоде предписаниям. В графе 7 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, находящихся в стадии исполнения. В графе 8 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, находящимся в стадии исполнения. В графе 9 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, не исполненных в установленные сроки. В графе 10 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно неисполненным предписаниям, выданным в отчетном периоде. Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9; гр. 2 = гр. 6 + гр. 8 + гр. 10. В графе 11 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, обжалованных в суд. В графе 12 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, обжалованным в суд. Таблица 5 к форме № 1 «Отчет о выдаче предупреждений» отражает работу антимонопольного органа по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции». В графе 1 указывается общее количество предупреждений о прекращении действий (бездействия), выданных антимонопольным органом в отчетном периоде. В графе 2 указывается количество предупреждений, выданных в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. В графе 3 указывается количество нарушений, устраненных в процессе рассмотрения заявления или проведения проверки до выдачи предупреждения. В графе 4 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в предыдущем периоде. В графе 5 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в отчетном периоде. В случае выполнения в отчетном периоде предупреждения, выданного по заявлению или по результатам проверки, сведения об этом также указываются в графах 2 или 5 формы № 1. В графе 6 указывается количество предупреждений, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии выполнения, то есть срок выполнения которых не истек либо выполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд. В графе 7 указывается количество предупреждений, не выполненных в отчетном периоде в установленный срок. В графе 8 указывается количество возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства в случае невыполнения предупреждения в установленный срок. В случае если за невыполнение нескольких предупреждений о прекращении действий (бездействия) в установленный срок антимонопольный орган возбуждает одно дело о нарушении антимонопольного законодательства, то данный факт необходимо отразить в поле «Примечание». В графе 9 указывается количество предупреждений, обжалованных в суд в отчетном периоде. В графе 10 указывается количество предупреждений, отмененных судом в отчетном периоде. Проверочное соотношение для предупреждений, выданных в отчетном периоде (таблица 5 к форме № 1): гр. 1 = гр. 5 + гр. 6 + гр. 7. Межформенное проверочное соотношение по предупреждениям: сумма показателей граф 3, 4 и 5 таблицы 5 к форме № 1 должна соответствовать сумме показателей граф 2 и 5 формы № 1 (формы № 4). Межформенное проверочное соотношение не выполняется, если предупреждение выдано в период рассмотрения дела. Таблица 6 к форме № 1 «Отчет о направлении предостережений» отражает работу антимонопольного органа по выдаче предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 25.7 Закона «О защите конкуренции». В графе 1 указывается количество направленных должностному лицу хозяйствующего субъекта предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства. Таблица 7 к форме № 1 «Отчет о рассмотрении жалоб в соответствии со статьей 18.1 Закона „О защите конкуренции“ отражает работу антимонопольного органа о рассмотрении жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. В графе 1 указывается общее количество поступивших и рассмотренных в отчетном периоде антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Жалобы, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, а также возвращенные заявителю в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 18.1 Закона „О защите конкуренции“, в графе 1 не указываются. В графе 2 указывается количество жалоб, отозванных заявителем в отчетном периоде до принятия решения по существу жалобы. В графе 3 указывается количество решений о признании поступившей жалобы обоснованной. В графе 4 указывается количество решений о признании поступившей жалобы необоснованной. Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4. В случае невыполнения проверочного соотношения в поле „Примечание“ необходимо сделать отметку по данному факту, указав причину расхождения. В графе 5 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона „О защите конкуренции“. В графе 6 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде. В графе 7 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок. В графе 8 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд. В графе 9 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек. Проверочное соотношение: гр. 5 = гр. 7 + гр. 8 + гр. 9. В графе 10 указывается количество решений или предписаний, обжалованных в отчетном периоде в судебном порядке, независимо от периода принятия решения (выдачи предписания). В графе 11 указывается количество решений или предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом законными, независимо от периода обжалования. В графе 12 указывается количество решений или предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом полностью недействительными, независимо от периода обжалования.»

Приложение № 2

Таблица 7

Календарь: период отчета География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России

                               Отчет
    о рассмотрении жалоб в соответствии со статьей 18.1 Закона
                      "О защите конкуренции"

Рассмотрено жалоб в отчетном периоде гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4	Отозвано заявителем жалоб в отчетном периоде	Принято решений о признании жалобы		Выдано предписаний гр. 5 = гр. 7 + гр. 8 + гр. 9	Исполнено предписаний		Предписания в стадии исполнения	Предписания не исполнены	Решения (предписания), обжалованные в суд	Решения (предписания), признанные судом законными	Решения (предписания), полностью отмененные судом
		обоснованной	необоснованной		выданных в предыдущем периоде	выданных в отчетном периоде
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
0				0

от 11 декабря 2013 г. № 829/13

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 2 «ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ РЕШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЧЕРЕЗ СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ В СЛУЧАЕ ИХ ОБЖАЛОВАНИЯ»

Отчет по форме № 2 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России. Периодичность представления отчета — полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря). Форма № 2 является продолжением формы № 1. В форму № 2 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обжалования его решений и предписаний, а также, косвенно, — уровень обоснованности решений антимонопольного органа по пресечению нарушений, отраженных в форме № 1. В форму № 2 включаются показатели, относящиеся к решениям (предписаниям) антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства, если: решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде; решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования); решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде; решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде. Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию. Если сроки на обжалование судебного акта не истекли в отчетном периоде, то судебное производство считается длящимся. При этом результаты судебного решения должны быть отражены: в следующем отчетном периоде в случае, если истекли сроки на обжалование судебного акта (судебный акт не обжаловался в вышестоящую судебную инстанцию); в последующих отчетных периодах, в которых принят окончательный судебный акт, в случае обжалования судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию. В соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. В соответствии с главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Процесс судебного обжалования решений антимонопольного органа может быть завершен на любой из стадий судебного разбирательства (первой, апелляционной, кассационной или надзорной). При заполнении формы № 2 следует учитывать результаты принятого в отчетном периоде окончательного судебного акта по делам, обжалованным в судебном порядке в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном периоде и ранее, т.к. с момента начала обжалования решения антимонопольного органа до принятия окончательного судебного акта может пройти более одного года (т.е. процесс обжалования решения может длиться в течение нескольких отчетных периодов). Внимание! Постановления суда кассационной инстанции (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции постановления суда апелляционной инстанции) в отношении принятых антимонопольным органом актов подлежат обязательному отражению в ведомственной отчетности в качестве окончательных судебных решений без учета соблюдения сроков на пересмотр судебных актов в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. В случае пересмотра судебного акта в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и принятия постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отмене решения суда предыдущей инстанции, результат судебного решения надзорной инстанции следует отразить в том отчетном периоде, в котором оно принято. Если судебные разбирательства суда кассационной (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции суда апелляционной инстанции) и надзорной инстанции завершены в рамках отчетного периода, то в отчетности следует отразить результат судебного решения надзорной инстанции. Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме № 2 реализуется с помощью двух таблиц ввода (разделов). В первой таблице собираются данные по статьям, виду рынка и типам субъекта рынка. Во второй таблице — по статьям 17 и 25 из общего количества в отношении органов власти. В графе 1 указывается количество решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел в соответствии со статьей 49 Закона «О защите конкуренции». Показатели графы 1 формы № 2 по статьям 10, 11, 11.1, 14, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21, 25, 34 и 38 должны равняться показателям графы 9 формы № 1 и формы № 4 по соответствующим статьям. В графе 2 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды и обжалованных в отчетном периоде. В графе 3 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде и обжалованных в суд в том же периоде. В графе 4 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде. В графе 5 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде. В графе 6 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде. В графе 7 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде. В графе 8 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде. В графе 9 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде. В графе 10 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде в суд и на конец отчетного периода находятся в стадии судебного разбирательства. Решения антимонопольного органа, которые в предыдущем периоде находились в стадии судебного обжалования и по которым в отчетном периоде окончательные судебные решения не приняты (продолжают находиться в стадии судебного обжалования), в графе 10 не учитываются. Данные решения следует включить в форму только после принятия по ним окончательного судебного акта. В графе 11 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в отчетном периоде, обжалованных в суд в том же периоде и находящихся в стадии судебного разбирательства в одной из судебных инстанций. Проверочные соотношения: гр. 3 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 + гр. 11; гр. 2 <= гр. 4 + гр. 6 + гр. 8 + гр. 10; гр. 10 <= гр. 2. Информация о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования группируется на решения, выданные в результате рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках, а также выделяются решения, принятые в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда. В целях корректного отражения в формах ведомственной отчетности результатов судебных разбирательств в отношении решений (предписаний) антимонопольных органов рекомендуется использовать базу данных (банк решений) арбитражных дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.ras.arbitr.ru; www.kad.arbitr.ru).

Приложение № 4

Форма № 4

География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России

                               Отчет
         о работе по выявлению нарушений антимонопольного
       законодательства хозяйствующими субъектами на рынках
                  в отдельных сферах деятельности
                        за _______________
                           (период отчета)

№ п/п

Нарушения антимонопольного законодательства, выявленные на рынках в разрезе сфер деятельности

Рассмотрено заявлений 1 = 2 + 3 + 4

из них

Устранено нарушений в результате проверок до возбуждения дела (выполнено предупреждений)

Возбуждено дел по инициативе УФАС/ФАС

Всего возбужденных дел 7 = 4 + 6 7 = 8 + 9

Прекращено в связи с отсутствием факта нарушения

Принято решений о наличии нарушения

из них

Подано исков в суд без возбуждения дела

Выдано предписаний 13 = 15 + 16 + 17

Исполнено предписаний

Предписания в стадии исполнения

Предписания не исполнены

устранено до возбуждения дела (выполнено предупреждений)

после рассмотрения отказано в возбуждении

возбуждено дел

с прекращением производства в связи с добровольным устранением нарушения

с подачей иска в суд

выданных в предыдущие периоды

выданных в отчетном периоде

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1.

ст. 10 Запрет на злоупотребление хоз. субъектом доминирующим положением, всего: в том числе:

X

Рынок банковских услуг

X

Рынок страховых услуг

X

Фондовый рынок

X

Рынок иных финансовых услуг

X

Электроснабжение

X

Теплоснабжение

X

Водоснабжение и водоотведение

X

Газ

X

Нефть и нефтепродукты

X

Железнодорожный транспорт

X

Морской и речной транспорт, деятельность морских и речных портов

X

Автомобильный транспорт

X

Воздуш. транспорт, деят. аэропортов

X

Связь

X

Жилищно-коммунальное хозяйство

X

Операции с недвижимым имуществом, включая землю

X

Природопользование

X

Химическая промышленность

X

Агропромышленный комплекс

X

Лесное хозяйство

X

Недропользование

X

Машиностроительный комплекс

X

Металлургический и рудно-сырьевой комплексы

X

Строительный комплекс

X

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

X

Информационные технологии, IT-услуги

X

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

X

из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии

X

2.

ст. 11 Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хоз. субъектов, всего: в том числе:

X

X

X

Рынок банковских услуг

X

X

X

Рынок страховых услуг

X

X

X

Фондовый рынок

X

X

X

Рынок иных финансовых услуг

X

X

X

Электроснабжение

X

X

X

Теплоснабжение

X

X

X

Водоснабжение и водоотведение

X

X

X

Газ

X

X

X

Нефть и нефтепродукты

X

X

X

Железнодорожный транспорт

X

X

X

Морской и речной транспорт, деятельность морских и речных портов

X

X

X

Автомобильный транспорт

X

X

X

Воздуш. транспорт, деят. аэропортов

X

X

X

Связь

X

X

X

Жилищно-коммунальное хозяйство

X

X

X

Операции с недвижимым имуществом, включая землю

X

X

X

Природопользование

X

X

X

Химическая промышленность

X

X

X

Агропромышленный комплекс

X

X

X

Лесное хозяйство

X

X

X

Недропользование

X

X

X

Машиностроительный комплекс

X

X

X

Металлургический и рудно-сырьевой комплексы

X

X

X

Строительный комплекс

X

X

X

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

X

X

X

Информационные технологии, IT-услуги

X

X

X

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

X

X

X

из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии

X

X

X

3.

ст. 11.1 Запрет на ограничивающие конкуренцию согласованные действия хоз. субъектов, всего: в том числе:

X

X

X

Рынок банковских услуг

X

X

X

Рынок страховых услуг

X

X

X

Фондовый рынок

X

X

X

Рынок иных финансовых услуг

X

X

X

Электроснабжение

X

X

X

Теплоснабжение

X

X

X

Водоснабжение и водоотведение

X

X

X

Газ

X

X

X

Нефть и нефтепродукты

X

X

X

Железнодорожный транспорт

X

X

X

Морской и речной транспорт, деятельность морских и речных портов

X

X

X

Автомобильный транспорт

X

X

X

Воздуш. транспорт, деят. аэропортов

X

X

X

Связь

X

X

X

Жилищно-коммунальное хозяйство

X

X

X

Операции с недвижимым имуществом, включая землю

X

X

X

Природопользование

X

X

X

Химическая промышленность

X

X

X

Агропромышленный комплекс

X

X

X

Лесное хозяйство

X

X

X

Недропользование

X

X

X

Машиностроительный комплекс

X

X

X

Металлургический и рудно-сырьевой комплексы

X

X

X

Строительный комплекс

X

X

X

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

X

X

X

Информационные технологии, IT-услуги

X

X

X

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

X

X

X

из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии

X

X

X

4.

ст. 14 Запрет на недобросовестную конкуренцию, всего: в том числе:

X

X

X

Рынок банковских услуг

X

X

X

Рынок страховых услуг

X

X

X

Фондовый рынок

X

X

X

Рынок иных финансовых услуг

X

X

X

Электроснабжение

X

X

X

Теплоснабжение

X

X

X

Водоснабжение и водоотведение

X

X

X

Газ

X

X

X

Нефть и нефтепродукты

X

X

X

Железнодорожный транспорт

X

X

X

Морской и речной транспорт, деятельность морских и речных портов

X

X

X

Автомобильный транспорт

X

X

X

-

Воздуш. транспорт, деят. аэропортов

X

X

X

Связь

X

X

X

Жилищно-коммунальное хозяйство

X

X

X

Операции с недвижимым имуществом, включая землю

X

X

X

Природопользование

X

X

X

Химическая промышленность

X

X

X

Агропромышленный комплекс

X

X

X

Лесное хозяйство

X

X

X

Недропользование

X

X

X

Машиностроительный комплекс

X

X

X

Металлургический и рудно-сырьевой комплексы

X

X

X

Строительный комплекс

X

X

X

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

X

X

X

Информационные технологии, IT-услуги

X

X

X

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

X

X

X

из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии

X

X

X

5.

ст. 16 Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия органов власти, всего: в том числе:

из общего количества: при участии субъектов естественной монополии

6.

ст. 17 Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, всего: в том числе:

/

Рынок банковских услуг

Рынок страховых услуг

Фондовый рынок

Рынок иных финансовых услуг

Электроснабжение

Теплоснабжение

Водоснабжение и водоотведение

Газ

Нефть и нефтепродукты

Железнодорожный транспорт

Морской и речной транспорт, деятельность морских и речных портов

Автомобильный транспорт

Воздуш. транспорт, деят. аэропортов

Связь

Жилищно-коммунальное хозяйство

Операции с недвижимым имуществом, включая землю

Природопользование

Химическая промышленность

Агропромышленный комплекс

Лесное хозяйство

Недропользование

Машиностроительный комплекс

Металлургический и рудно-сырьевой комплексы

Строительный комплекс

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

Информационные технологии, IT-услуги

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии

7.

ст. 25 Обязанность представления информации в антимонопольный орган, всего: в том числе:

X

X

X

X

X

X

из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии

X

X

X

X

X

X

8.

ст. 34 Последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, всего: в том числе:

X

X

Рынок банковских услуг

X

X

Рынок страховых услуг

X

X

Фондовый рынок

X

X

Рынок иных финансовых услуг

X

X

Электроснабжение

X

X

Теплоснабжение

X

X

Водоснабжение и водоотведение

X

X

Газ

X

X

Нефть и нефтепродукты

X

X

Железнодорожный транспорт

X

X

Морской и речной транспорт, деятельность морских и речных портов

X

X

Автомобильный транспорт

X

X

Воздуш. транспорт, деят. аэропортов

X

X

Связь

X

X

Жилищно-коммунальное хозяйство

X

X

Операции с недвижимым имуществом, включая землю

X

X

Природопользование

X

X

Химическая промышленность

X

X

Агропромышленный комплекс

X

X

Лесное хозяйство

X

X

Недропользование

X

X

Машиностроительный комплекс

X

X

Металлургический и рудно-сырьевой комплексы

X

X

Строительный комплекс

X

X

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

X

X

Информационные технологии, IT-услуги

X

X

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

X

X

из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии

X

X

9.

ст. 38 Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход, всего: в том числе:

X

X

Рынок банковских услуг

X

X

Рынок страховых услуг

X

X

Фондовый рынок

X

X

Рынок иных финансовых услуг

X

X

Электроснабжение

X

X

Теплоснабжение

X

X

Водоснабжение и водоотведение

X

X

Газ

X

X

Нефть и нефтепродукты

X

X

Железнодорожный транспорт

X

X

Морской и речной транспорт, деятельность морских и речных портов

X

X

Автомобильный транспорт

X

X

Воздуш. транспорт, деят. аэропортов

X

X

Связь

X

X

Жилищно-коммунальное хозяйство

X

X

Операции с недвижимым имуществом, включая землю

X

X

Природопользование

X

X

Химическая промышленность

X

X

Агропромышленный комплекс

X

X

Лесное хозяйство

X

X

Недропользование

X

X

Машиностроительный комплекс

X

X

Металлургический и рудно-сырьевой комплексы

X

X

Строительный комплекс

X

X

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

X

X

Информационные технологии, IT-услуги

X

X

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

X

X

из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии

X

X

Итого:

Рынок банковских услуг

Рынок страховых услуг

Фондовый рынок

Рынок иных финансовых услуг

Электроснабжение

Теплоснабжение

Водоснабжение и водоотведение

Газ

Нефть и нефтепродукты

Железнодорожный транспорт

Морской и речной транспорт, деятельность морских и речных портов

Автомобильный транспорт

Воздуш. транспорт, деят. аэропортов

Связь

Жилищно-коммунальное хозяйство

Операции с недвижимым имуществом, включая землю

Природопользование

Химическая промышленность

Агропромышленный комплекс

Лесное хозяйство

Недропользование

Машиностроительный комплекс

Металлургический и рудно-сырьевой комплексы

Строительный комплекс

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

Информационные технологии, IT-услуги

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии

Исполнитель _______________ Телефон ___________________________________

Руководитель ______________ Тел. для справок ФАС России: (499)252-46-91

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 4 «ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ НА РЫНКАХ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Отчет по форме № 4 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России. Периодичность представления отчета — полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря). В форме № 4 указываются сведения о нарушении антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов. Данные о нарушении антимонопольного законодательства со стороны органов власти в форму № 4 не включаются. Форма № 4 заполняется аналогично форме № 1. По статьям 10, 11, 11.1, 14, 17, 34 и 38 информация представляется с разбивкой по сферам деятельности. При определении сферы деятельности, по которой рассматривался факт нарушения, следует руководствоваться правилом, что сфера деятельности определяется тем рынком, на котором допущено нарушение. По статьям 10, 11, 11.1, 14, 16, 17, 25, 34, 38 по строке «из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии» указываются сведения о нарушении рассматриваемой статьи Закона «О защите конкуренции» по всем сферам деятельности субъектами естественной монополии (при их участии), включенными в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющими свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда. Показатель «всего» (графы с 1 по 17) по каждой статье равняется сумме показателей по всем сферам деятельности, а также соответствующим графам соответствующей статьи 10, 11, 11.1, 14, 34, 38 формы № 1. Так как в форме № 4 статьи 15, 17.1, 18 и 19 — 21 исключены, а по статьям 16 и 17 указываются сведения только в отношении хозяйствующих субъектов (без учета органов власти), то показатель «Итого» в форме № 4 не равняется показателю «Итого» в форме № 1. Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме № 4 реализуется с помощью двух таблиц ввода, представленных на нескольких страницах. В таблицу № 1 (Таблица сбора данных в разрезе субъектов рынка) включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в разрезе участников рынков — субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, и прочих (остальных) субъектов рынка. В таблицу № 2 (Таблица сбора данных в разрезе видов деятельности) включаются показатели, отражающие работу антимонопольного органа по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в разрезе видов деятельности по статьям 10, 11, 11.1, 14, 17, 34, 38. Поскольку данные аналитических отчетов в форме № 4 на АП-портале консолидируются из двух таблиц сбора, то в первую очередь необходимо заполнить таблицу № 1, далее — таблицу № 2. По статьям 10, 11, 11.1, 14, 17, 34, 38 сумма строк по субъектам рынка (субъекты естественной монополии и прочие субъекты) в таблице № 1 должна равняться сумме строк по видам деятельности по соответствующим статьям в таблице № 2. В противном случае при сохранении формы на ПСД-портале с включенными семантическими проверками (проверочными соотношениями) в поле «Примечание» появится сообщение об ошибке и несоответствии введенных данных.

Приложение № 5

к Приказу ФАС России от 11 декабря 2013 г. № 829/13

Форма № 8 (Таблица 2)

Календарь: период отчета География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России

                               Отчет
    о работе по выявлению нарушений законодательства о рекламе
                         за _______________
                            (период отчета)

Выявленные нарушения законодательства РФ о рекламе	Рассмотрено фактов, указывающих на событие правонарушения 1 = 2 + 3	Результаты рассмотрения
		не установлено нарушений	возбуждено дело по факту
А	1	2	3
ч. 2 ст. 5 (недобросовестная реклама)
ч. 3 ст. 5 (недостоверная реклама)
ч. 4 ст. 5 (агрессивная реклама)
ч. 5 ст. 5 (в рекламе не допускается)
ч. 6 ст. 5 (оскорбительная реклама)
ч. 7 ст. 5 (отсутствие сущ. инф. в рекламе)
ч. 7.1 ст. 5 (стоимостные показатели в рекламе)
ч. 8 ст. 5 (не соответ. правилам и регламентам)
ч. 9 ст. 5 (скрытая реклама)
ч. 10 ст. 5 (реклама в учебниках и тетрадях)
ч. 10.1 ст. 5 (классификация рекл. информ. продукции)
ч. 10.2 ст. 5 (реклама инф. продукции, запрещенной для детей)
ч. 11 ст. 5 (о соблюдении зак-ва РФ)
ст. 6 (защита н/летних в рекламе)
ст. 7 (запрещенные к рекламе товары)
ст. 8 (дистанционные продажи в рекламе)
ст. 9 (реклама стимулир. мероприятий)
ч. 4 — 6 ст. 10 (социальная реклама)
ст. 12 (сроки хранения рекламы)
ч. 1 ст. 14 (сообщ. о транс-и рекламы в телепрогр.)
ч. 2, 12 ст. 14 (бегущ. строка, звук рекламы в телепрогр.)
ч. 3, 10 ст. 14 (объем рекламы в телепрогр.)
ч. 3.1, 3.3 ст. 14 (расторжение договоров)
ч. 4, 5 ст. 14 (религиозные и 15-мин. телепередачи)
ч. 6, 13 ст. 14 (телепер. о выборах и деят. орг. гос. вл.)
ч. 7 ст. 14 (детские и образовательные телепередачи)
ч. 8, 9 ст. 14 (телетрансляции спорт. соревнований)
ч. 14 ст. 14 (реклама в дни траура, объявленные в РФ)
ч. 1 ст. 15 (сообщ. о трансляции рекламы в радиопрогр.)
ч. 2, 9 ст. 15 (объем рекламы в радиопрогр.)
ч. 3, 4 ст. 15 (религиозные и 15-мин. радиопередачи)
ч. 5, 12 ст. 15 (радиопередачи о выборах и деят. орг. гос. вл.)
ч. 6 ст. 15 (детские и образовательные радиопередачи)
ч. 7, 8 ст. 15 (радиотрансляции спорт. соревнований)
ч. 11 ст. 15 (звук рекламы в радиопрогр.)
ч. 13 ст. 15 (реклама в дни траура, объявленные в РФ)
ст. 16 (реклама в периодич. печатных изданиях)
ст. 17 (реклама при кино-видеообслуживании)
ч. 1 — 4 ст. 18 (реклама по сетям электросв.)
ч. 3 ст. 19 (реклама на знаках дорожного движения)
п. 5, 6 ч. 18 ст. 19 (аннулирование разрешения)
ст. 19 (иные нарушения)
ч. 2 ст. 20 (передвижные рекл. конструкции на тр. ср-вах)
ч. 3 ст. 20 (размещение рекламы на тр. ср-вах)
ч. 5 ст. 20 (реклама и безопасность движения)
ч. 6 ст. 20 (звуковая реклама с использованием тр. ср-в)
ч. 1 ст. 21 (реклама алк. продукции)
ч. 2 ст. 21 (размещение рекламы алк. продукции)
ч. 2.1 ст. 21 (реклама алк. прод. с содерж. этил. спирта более 5%)
ч. 3 ст. 21 (предупр. о вреде потребления алк. продукции)
ч. 4 ст. 21 (рекл. акции с раздачей алк. продукции)
ч. 5 ст. 21 (стимулир. меропр. с условием приобрет. алк. прод.)
ч. 1 ст. 22 (реклама пива)
ч. 2 ст. 22 (размещение рекламы пива)
ч. 3 ст. 22 (предупреждение о вреде потребления пива)
ч. 4 ст. 22 (рекламные акции с раздачей пива)
ч. 1 ст. 23 (реклама табачных изделий)
ч. 2 ст. 23 (размещение рекламы табачных изделий)
ч. 3 ст. 23 (предупреждение о вреде курения)
ч. 4 ст. 23 (рекл. акции с раздачей табачных изделий)
ч. 1 — 4, 6 ст. 24 (реклама л. с., мед. техн. и услуг)
ч. 7, 11 ст. 24 (предупр. в рекламе л. с., мед. техн. и услуг)
ч. 8, 9 ст. 24 (размещение рекламы л. с., мед. техн. и услуг)
ч. 10 ст. 24 (рекламные акции с раздачей л. с.)
ч. 1, 1.1 ст. 25 (реклама БАД)
ч. 2 ст. 25 (реклама детского питания)
ст. 26 (реклама оружия)
ст. 27 (реклама рисковых игр, пари)
ч. 1, 2 ст. 28 (реклама фин. услуг, общ. требован.)
ч. 3 ст. 28 (о предоставлении кредита)
ч. 4, 5 ст. 28 (об осущ. управл. активами)
ч. 6 — 12 ст. 28 (о привлеч. ден. ср-в в строительство)
ст. 29 (реклама ц.б.)
ст. 30 (реклама ренты)
ст. 30.1 (реклама медиаторов)
Итого:

Исполнитель __________________________ тел.: ______________________________

Руководитель _________________________

Тел. для справок ФАС России: (499)252-46-60 (499)795-70-28

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 8 «ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ»

ТАБЛИЦА 2 В таблицу 2 формы № 8 включаются сведения о количестве рассмотренных фактов, указывающих на событие правонарушения, и итогах их рассмотрения. Ввод данных в подсистеме ПСД-портал реализуется в двух графах, в которых отражаются показатели, характеризующие структуру выявленных антимонопольным органом нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе. В графе «не установлено нарушений» — отражается количество фактов обнаружения достаточных данных, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате проверки которых наличие события правонарушения не подтвердилось, а также количество дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если по результатам рассмотрения указанного дела не установлено нарушение законодательства о рекламе. В графе «возбуждено дел по факту» — отражается количество фактов, указывающих на наличие события правонарушения, по результатам проверки которых возбуждено дело в порядке, предусмотренном Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если по результатам рассмотрения указанного дела установлено нарушение законодательства о рекламе. Выходная форма на АП-портале (отчет 3 формы № 8) включает: раздел «Результаты рассмотрения», который соответствует показателям Таблицы 2 на ПСД-портале; итоговую графу «Рассмотрено фактов, указывающих на событие правонарушения», в которой суммируются данные по каждой строке раздела «Результаты рассмотрения»; итоговую строку, в которой суммируются данные по каждой графе таблицы. Итоговые (суммарные) показатели рассчитываются системой автоматически и отображаются в выходных формах на Аналитическом портале.

Приложение № 6

к Приказу ФАС России от 11 декабря 2013 г. № 829/13

Форма № 9

Календарь: период отчета География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России

                               Отчет
         о применении мер административной ответственности
          за нарушение антимонопольного законодательства,
           законодательства о рекламе, законодательства
              о размещении заказов, законодательства
           об иностранных инвестициях, Закона о торговле
                          за _______________
                             (период отчета)

№ п/п

Выявленные нарушения

Возбуждено дел (составлено протоколов)

Передано на рассмотрение суда

Прекращено дел

Выдано постановлений о наложении штрафа

Исполнено постановлений о наложении штрафа

Постановления о наложении штрафа в стадии исполнения

Не исполнено постановлений о наложении штрафа

Обжаловано в суд или вышестоящему должностному лицу постановлений

Отменено постановлений полностью

Отменено постановлений в связи с малозначительностью правонарушения

Сумма штрафа, подлежащего к взысканию, с учетом судебного решения (тыс. руб.)

Сумма уплаченного штрафа (тыс. руб.)

Число привлеченных к административной ответственности

Всего

в т.ч. в связи с малозначительностью правонарушения

кол-во

сумма (тыс. руб.)

выданных в предыдущем году (годах)

выданных в отчетном периоде

выданных в предыдущем году (годах)

выданных в отчетном периоде

выданных в предыдущем году (годах)

выданных в отчетном периоде

выданных в предыдущем году (годах)

выданных в отчетном периоде

граждан, чел.

должностных лиц, чел.

юридических лиц, един.

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

1

Ст. 7.29 КоАП. Несоблюдение ограничений при размещении заказов...

X

X

X

2

Ст. 7.30 КоАП. Нарушение порядка размещения заказа...

X

3

Ст. 7.31 КоАП. Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказа...

X

4

Ст. 7.31.1 КоАП. Нарушение сроков возврата денежных средств, порядка...

X

5

Ст. 7.32 КоАП. Нарушение условий государственного или муниципального контракта...

X

X

6

Ст. 9.15 КоАП. Нарушение стандартов раскрытия информации...

X

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

X

7

Ст. 9.16 КоАП. Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

8

Ст. 9.21 КоАП. Нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения

X

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

9

Ст. 14.3 КоАП. Нарушение законодательства о рекламе

X

10

Ст. 14.9 КоАП. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления

X

X

на товарных рынках

X

X

на рынке финансовых услуг

X

X

из общего количества по статье 14.9:

часть 1

X

X

X

часть 2

X

X

11

Ст. 14.31 КоАП. Злоупотребление доминирующим положением

X

на товарных рынках

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

на рынке финансовых услуг

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

из общего количества по статье 14.31:

часть 1

X

часть 2

X

12

Ст. 14.31.1 КоАП. Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35%

X

на товарных рынках

X

на рынке финансовых услуг

X

13

Ст. 14.31.2 КоАП. Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности)

X

14

Ст. 14.32 КоАП. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности

X

на товарных рынках

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

на рынке финансовых услуг

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

из общего количества по статье 14.32:

X

часть 1

X

в т.ч. по картелям

X

часть 2

X

часть 3

X

15

Ст. 14.33 КоАП. Недобросовестная конкуренция

X

на товарных рынках

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

на рынке финансовых услуг

X

16

Ст. 14.38 КоАП. Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах

X

17

Ст. 14.40 КоАП. Нарушение при осуществлении хозяйствующими субъектами торговой деятельности антимонопольных правил

X

X

18

Ст. 14.41 КоАП. Требование по предоставлению информации об условиях заключения договора поставки продовольственных товаров

X

X

19

Ст. 14.42 КоАП. Требование к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров

X

X

20

Ст. 19.4 КоАП. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

на товарных рынках

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

на рынке финансовых услуг

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

по рекламе

по размещению заказа

21

Ст. 19.5 КоАП. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (долж. лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

X

на товарных рынках

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

на рынке финансовых услуг

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

по рекламе

X

по торговле

по размещению заказа

X

из общего количества по статье 19.5:

X

часть 2.1

X

часть 2.2

X

часть 2.3

X

часть 2.4

X

X

часть 2.5

X

X

часть 2.6

X

часть 2.7

X

X

часть 7

X

X

22

Ст. 19.7 КоАП. Непредставление сведений (информации)

на товарных рынках

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

на рынке финансовых услуг

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

по рекламе

23

Ст. 19.7.2 КоАП. Непредставление сведений... в сфере размещения заказов

X

X

24

Ст. 19.7.4 КоАП. Непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении государственного или муниципального контракта

X

X

X

25

Ст. 19. 8 КоАП. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в антимонопольный орган или в орган регулирования естественных монополий

X

на товарных рынках

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

X

на рынке финансовых услуг

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

X

по рекламе

X

X

из общего количества по статье 19.8:

ч. 3 и ч. 4, за непредставление ходатайств и уведомлений, а также нарушение порядка и сроков их подачи

X

ч. 5, за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), предусмотренных АМЗ, и представление заведомо недостоверных сведений (информации)

X

ч. 6, за непредставление сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, и представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации)

X

X

ч. 7, за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа

X

X

ч. 8, за представление заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, если об этом стало известно после наложения такого административного штрафа

X

X

26

Ст. 19.8.1 КоАП. Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса

X

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

X

из общего количества: за нарушение установленных стандартов раскрытия информации

X

27

Ст. 19.8.2 КоАП. Непредставление ходатайств, уведомлений (информации), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ

X

X

28

Ст. 19.31 КоАП. Нарушение сроков хранения рекламных материалов

X

Всего:

на товарных рынках

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

на рынке финансовых услуг

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

по торговле

X

X

по рекламе

по размещению заказа

по иностранных инвестициях

X

X

Из общего количества: по нарушениям АМЗ со стороны органов власти (должностных лиц)

X

29

Ст. 20.25 (часть 1) КоАП. Неуплата административного штрафа

на товарных рынках

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

на рынке финансовых услуг

в т.ч. по субъектам естественной монополии, включенным в Реестр ЕМ

по торговле

по рекламе

по размещению заказа

об иностранных инвестициях

Примечания

Исполнитель ______________ Телефон ____________________________________

Руководитель _____________ Тел. для справок ФАС России: (499)252-46-91,
                                                        252-30-78

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 9 «ОТЧЕТ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ И ЗАКОНА О ТОРГОВЛЕ»

Отчет по форме № 9 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России. Периодичность представления отчета — полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря). В форме № 9 отражаются данные о делах, возбужденных по выявленным административным правонарушениям Федерального закона «О защите конкуренции», Федерального закона «О рекламе», Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», Федеральным законом «Об иностранных инвестициях» и Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в соответствии со статьями 7.29, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32, 9.15, 9.16, 9.21, 14.3, 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.38, 14.40, 14.41, 14.42, 19.4, 19.5, 19.7, 19.7.2, 19.7.4, 19.8, 19.8.1, 19.8.2, 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП). В форму № 9 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде антимонопольным органом или судом вынесено окончательное решение, т.е. — постановление «о прекращении дела», или постановление «о наложении штрафа», или постановление «о дисквалификации» (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). Возбужденные в предыдущем периоде дела, окончательные решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период. Окончательным решением считается принятие антимонопольным органом или судом постановления о прекращении производства по делу (графа 3) или о назначении административного наказания (штрафа) (графа 5), а также принятие судом постановления о дисквалификации (Таблица 1 к форме № 9). Сбор данных в подсистеме ПСД-портал по форме № 9 реализуется с помощью нескольких таблиц ввода (разделов). В первой таблице (Таблица ввода по субъекту рынка) необходимо отразить сведения по статьям и частям закона, рынкам, субъектам рынков. Субъекты рынка по отдельным статьям детализируются до группы субъектов: субъекты естественной монополии, включенные в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющие свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанные субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, и прочие (остальные) хозяйствующие субъекты. Во второй таблице (Таблица ввода по органу власти) необходимо отразить сведения из общего количества по нарушениям антимонопольного законодательства со стороны органов власти (должностных лиц). Значения показателей, указанных во второй таблице, не могут быть меньше значений соответствующих показателей, отраженных в первой таблице по статье 14.9 КоАП. В третьей таблице (Таблица ввода по частям 1 и 2 статьи 14.31 КоАП) необходимо отразить сведения о применении частей 1 и 2 статьи 14.31 КоАП. В четвертой таблице (Таблица ввода по применению статьи 19.8.1 КоАП в части нарушений установленных стандартов раскрытия информации) необходимо отразить сведения о применении мер административной ответственности за нарушение установленных стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса. Данные таблиц консолидируются для формирования аналитических отчетов по форме № 9 на Аналитическом портале (АП-портал). В пятой таблице реализуется сбор данных в разрезе статей для Таблицы 1 к форме № 9. В шестой таблице реализуется сбор данных в разрезе статей для Таблицы 2 к форме № 9. Итоговые строки рассчитываются системой автоматически и отображаются в выходных формах на Аналитическом портале. В графе 1 указывается количество административных дел, возбужденных антимонопольным органом в связи с нарушениями антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о размещении заказов, законодательства об иностранных инвестициях и Закона о торговле, административная ответственность за которые предусмотрена КоАП, а также дел, возбужденных на основании материалов, поступивших от должностных лиц или из других органов власти, в том числе на основании постановлений органов прокуратуры о возбуждении дел об административном правонарушении, переданных на рассмотрение в антимонопольный орган. В случае поступления материалов от должностных лиц, органов прокуратуры или из других органов власти необходимо отметить данный факт в поле «Примечание». Результаты рассмотрения дел об административном правонарушении отражаются в графах 2 — 5. В графе 2 указывается количество дел, возбужденных антимонопольным органом и переданных на рассмотрение суда на основании статьи 23.1 КоАП. Информация о дальнейшем прохождении переданных на рассмотрение суда материалов (количество постановлений о наложении штрафа, количество исполненных постановлений о наложении штрафа, сумма наложенных и взысканных штрафов) указывается в обязательном порядке. В случае направления в суд материалов (протоколов) по статьям, предусматривающим дисквалификацию должностных лиц, информация о применении административного наказания в виде дисквалификации отражается в Таблице 1 к форме № 9 «Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд». В графе 3 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о прекращении производства в соответствии со статьей 24.5 КоАП, статьей 2.9 КоАП, а также Примечанием к статье 14.32 КоАП. В графе 4 указывается количество дел из числа прекращенных, по которым вынесено постановление о прекращении производства в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП. В графе 5 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа. Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5 при условии, что дела не передавались на рассмотрение суда; или в случае передачи материалов в суд: гр. 1 = гр. 2 = гр. 3 + гр. 5 при условии, что судом не выносились постановления о дисквалификации. В графе 6 указывается сумма административного штрафа <1>, наложенного по постановлениям, выданным в отчетном периоде.

---

<1> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.

Стадии исполнения выданных постановлений о наложении административного штрафа отражаются в графах 7, 8, 9, 10. В графе 7 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в предыдущем отчетном году (годах). В графе 8 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде. В графе 9 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, в том числе обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты. В графе 10 указывается количество неисполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом. Проверочное соотношение для постановлений, выданных в отчетном периоде: гр. 5 = гр. 8 + гр. 9 + гр. 10. Сведения о прохождении постановлений о наложении административного штрафа через судебные инстанции отражаются в графах 11 — 16. В графе 11 указывается общее количество из числа выданных в предыдущем году постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются. В графе 12 указывается общее количество из числа выданных в отчетном периоде постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются. В графе 13 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем году (годах) и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде. Решения суда или вышестоящего должностного лица о частичной отмене постановления в отчет не включаются. В графе 14 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде. В случае, когда суд принимает по обжалованному постановлению решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение (статья 30.17 КоАП), дело считается незавершенным до вынесения нового постановления по данному делу. В этом случае отчитываться следует после завершения дела (после вынесения нового постановления о наложении административного штрафа или о прекращении производства по делу об административном правонарушении), то есть один раз. В графе 15 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем году (годах) и отмененных в отчетном периоде в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП. В графе 16 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и отмененных в отчетном периоде в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП. В графе 17 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после принятия судебного решения, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного (начисленного) по выданным в отчетном периоде антимонопольным органом постановлениям (графа 6), и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично (включая по малозначительности) в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 14, плюс сумма штрафа по постановлениям, отмененным частично, включая по малозначительности). Если постановление в отчетном периоде не обжаловалось или судебный акт еще не принят в случае обжалования постановления, то повторяется сумма, указанная в графе 6. Если суд отменил частично постановление в части снижения суммы штрафа до нуля (включая по малозначительности), то с точки зрения статистики это постановление считается частично отмененным; в графе 17 указывается сумма штрафа по выданному постановлению за вычетом суммы штрафа, отмененного судом, т.е. ноль, а стадия исполнения постановления указывается в графе 8 или 10, в зависимости от устранения самого нарушения (в случае обжалования постановления в предыдущем году и устранения допущенного нарушения в отчетном периоде — в графе 6). В случае отмены судом постановления частично в части снижения суммы штрафа в форме сбора на ПСД-портале в поле «Примечание» необходимо указать по какой статье и на какую сумму изменился штраф. штрафа, подлежащего к взысканию (графа 17), = наложенного штрафа (графа 6) — штрафа по постановлениям, отмененным судом полностью (т.е. указанным в графе 14), — штрафа по постановлениям, обжалованным и отмененным судом частично (включая по малозначительности). При этом сумма штрафов по постановлениям, выданным в предыдущем отчетном году (годах), но отмененным судом в отчетном периоде, в отчете за текущий период не учитывается. В графе 18 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, выданным в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном году (годах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями). В случае частичной оплаты штрафа или оплаты штрафа в рассрочку в графе 18 указывается по мере поступления часть уплаченного штрафа, подтвержденная платежным поручением (квитанцией), с отметкой данного факта в поле «Примечание». После поступления последнего платежа в графе 7 или 8 указывается, что постановление исполнено. До поступления последнего платежа постановление считается в стадии исполнения.

Проверочное соотношение не выполняется, если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу за аналогичное (однородное) административное правонарушение. По статьям 9.15, 9.16, 9.21, 14.31, 14.32, 14.33, 19.4, 19.5, 19.7, 19.8, 19.8.1, 20.25 КоАП необходимо отразить сведения о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда. По статье 14.9 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 и 2. По статье 14.31 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 и 2. По статье 14.32 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 1 — 3, а по части 1 выделить показатели по картелям. По статье 19.5 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 2.1 — 2.7 и 7. По статье 19.8 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо дать разбивку по частям 3 и 4; части 5 и части 6. По статье 19.8.1 КоАП из общего количества возбужденных дел и других соответствующих показателей необходимо выделить применение мер административной ответственности за нарушение установленных стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса. В форме сбора необходимо указать сведения о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства со стороны органов власти (должностных лиц). Сбор данных в отношении органов власти реализуется в виде отдельной таблицы (Таблица ввода по органу власти). Таблица ввода по органу власти заполняется пользователем вручную. Статья 20.25 (часть 1) КоАП выведена за рамки отчета и по строке «Всего» не учитывается. Таблица 1 к форме № 9 «Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд» отражает показатели, относящиеся к работе антимонопольного органа по направлению в арбитражный суд дел (протоколов) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьями 14.9, 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 19.5, 19.8.1 КоАП в виде наложения административного штрафа либо дисквалификации. В графе 1 указывается количество дел (протоколов) об административном правонарушении, направленных антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде. В графе 2 указывается количество постановлений о дисквалификации, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде. В графе 3 указывается количество постановлений о дисквалификации, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде. В графе 4 указывается количество постановлений о наложении штрафа, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде. В графе 5 указывается количество постановлений о наложении штрафа, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде. В графе 6 указывается количество решений арбитражного суда о прекращении по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде. В графе 7 указывается количество решений арбитражного суда о прекращении по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде. В графе 8 указывается количество дел (протоколов) из числа направленных в арбитражный суд в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного рассмотрения. Таблица 2 к форме № 9 «Отчет о применении программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в соответствии с Примечанием 1 к статье 14.32 КоАП» отражает работу антимонопольного органа по освобождению от административной ответственности лиц, добровольно заявивших в антимонопольный орган о заключении ими недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством согласованных действий и первыми выполнившими все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

Приложение № 7

к Приказу ФАС России от 11 декабря 2013 г. № 829/13

Форма № 9а

Календарь: период отчета География: территориальный орган, структурное подразделение ФАС России

                               Отчет
    о результатах взаимодействия с правоохранительными органами
                         за _______________
                            (период отчета)

Преступления, признаки которых были выявлены антимонопольным органом (статья УК РФ)	Направлено заявлений <*> в отчетном периоде 1 = 3 + 6 + 8	Возбуждено уголовных дел по заявлениям в отчетном периоде			Отказано в возбуждении уголовных дел в отчетном периоде		Количество заявлений, по которым не принято процессуальных решений о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел в отчетном периоде		Обжаловано отказов в возбуждении уголовных дел в отчетном периоде
		всего	из них:		всего	из них:	всего	из них:	всего	из них:
			по заявлениям, направленным в отчетном периоде	после обжалования отказов в возбуждении уголовных дел		по заявлениям, направленным в отчетном периоде		по заявлениям, направленным в отчетном периоде		по заявлениям, направленным в отчетном периоде
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
статья 178 УК РФ, в том числе:	0
- картель	0
- неоднократное злоупотребление доминирующим положением	0
иные статьи УК РФ	0
Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

---

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 9А «ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ»

Отчет по форме № 9а представляют территориальные органы и соответствующее структурное подразделение ФАС России. Периодичность представления отчета — полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря). Форма № 9а отражает показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о передаче материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии со статьей 178 «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции» Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере, а также в соответствии с иными статьями УК РФ, в том числе со статьями 204 «Коммерческий подкуп», 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», 286 «Превышение должностных полномочий» УК РФ. В графе 1 указывается количество заявлений о передаче антимонопольным органом в правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отчетном периоде. При этом под заявлением понимается заявление о преступлении, направленное антимонопольным органом в правоохранительные органы в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В графе 2 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде, в том числе после обжалования антимонопольным органом отказов в возбуждении уголовного дела. В графе 3 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде. В графе 4 указывается количество возбужденных в отчетном периоде уголовных дел после обжалования антимонопольным органом отказов в возбуждении уголовного дела. В графе 5 указывается количество случаев отказа в возбуждении уголовного дела в отчетном периоде по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде. В графе 6 указывается количество случаев отказа в возбуждении уголовного дела в отчетном периоде по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде. В графе 7 указывается количество заявлений из числа переданных антимонопольным органом в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде, по которым на конец отчетного периода не принято процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел. В графе 8 указывается количество заявлений из числа переданных антимонопольным органом в правоохранительные органы в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода не принято процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел. Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 6 + гр. 8. В графе 9 указывается количество случаев обжалования в отчетном периоде отказов в возбуждении уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном или предыдущем периоде. В графе 10 указывается количество случаев обжалования в отчетном периоде отказов в возбуждении уголовных дел по заявлениям, переданным в правоохранительные органы в отчетном периоде.

Приложение № 8

к Приказу ФАС России от 11 декабря 2013 г. № 829/13

Форма № 13

Календарь: период отчета ТО: территориальный орган ФАС России

                               Отчет
          о работе по адвокатированию конкуренции в части
    предупреждения нарушений антимонопольного законодательства,
          а также законодательства о размещении заказов,
           законодательства о рекламе, законодательства
                     о естественных монополиях

№ п/п	Наименование мероприятия	Количество
	01.	Вышло материалов о деятельности территориального управления ФАС России в печатных и Интернет-СМИ, всего
02.	Сделано сообщений с упоминанием территориального органа и выступлений его представителей на радио и телевидении, всего
03.	Проведено пресс-конференций, всего
04.	Проведено открытых заседаний комиссии территориального органа ФАС России с участием не менее двух представителей СМИ, всего
05.	Организовано и проведено публичных мероприятий (конференций, семинаров, "круглых столов") с представителями бизнеса, органов власти, общественных организаций, всего
06.	Действует консультативных и экспертных советов при территориальном органе, всего
07.	Советы, которые в отчетном году проводили заседания (в графе "Количество" указать количество советов, которые проводили заседания в отчетном году)
08.	Заседания советов, проведенные в отчетном году (в графе "Количество" указать общее количество заседаний советов за год)
09.	Прочие мероприятия, всего:
09.01.	Выпуск издания (журнал, газета)
09.02.	Рубрика печатная в СМИ
09.03.	Рубрика на тв-радио
09.04.	"Консультант/Гарант"
09.05.	Участие в конференциях/семинарах
09.06.	Лекции/работа с вузами
09.07.	Издание брошюры-буклеты-монографии-сборники
09.08.	Социальная реклама (радио/тв/пресса)
09.09.	Социальная реклама (наружка)
09.10.	Ведение блогов, аккаунтов с соц. сетях
09.11.	Экскурсии/дни открытых дверей
09.12.	Горячие линии
09.13.	Регулярный прием граждан
10.	Дополнительные мероприятия по адвокатированию конкуренции

Исполнитель: __________________________ Телефоны: _____________________

Руководитель: _________________________
                                        Телефон для справок ФАС России:
                                        8(499)755-23-23, вн. 088-176
                                        Управление общественных связей

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 13 «ОТЧЕТ О РАБОТЕ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО АДВОКАТИРОВАНИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ЧАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ»

1. Общие положения

1.2. Методические рекомендации разработаны для сотрудников территориальных органов ФАС России, ответственных за подготовку и предоставление данных ведомственной отчетности по форме № 13 — «Отчет о работе антимонопольных органов по адвокатированию конкуренции». Методические рекомендации направлены на конкретизацию порядка заполнения формы № 13 с учетом последних изменений в Методике оценки эффективности деятельности территориальных органов ФАС России.

1.3. При разработке Методических рекомендаций учтены положения следующих законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере работы с обращениями граждан:

• Конституции Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445);
• Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; Российская газета, 2009, 27 ноября);
• Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 31, ст. 3259; 2006, № 45, ст. 4706; № 49 (2 ч.), ст. 5223; 2007, № 7, ст. 903; 2008, № 13, ст. 1316; № 44, ст. 5089; № 46, ст. 5337; 2009, № 2, ст. 248, № 3, ст. 378, № 39, ст. 4613; 2010, № 9, ст. 960);
• Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 26 января 2011 г. № 30 (зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2011 № 20204);
• Приказа ФАС России от 10.10.13 № 664/13 «О внесении изменений в Методику оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России»;
• Методики оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России (далее — Методика).

1.4. Организационно-методическое сопровождение работы территориальных органов ФАС России по адвокатированию конкуренции осуществляет:

• Управление общественных связей в части методической, информационной и организационной поддержки.
• Управление информационных технологий и Аналитическое управление в части доступа к системе ведомственной отчетности и предоставления материально-технической базы.

2. Показатели результативности

Форма № 13 ведомственной отчетности используется для ежегодного предоставления сведений о работе территориальных управлений по адвокатированию конкуренции. Каждое поле формы № 13 соответствует показателям результативности в соответствии с критериями, зафиксированными в Методике оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России по адвокатированию конкуренции.

• «Объем публикаций в СМИ»;
• «Интенсивность работы со СМИ»;
• «Качество взаимодействия с общественными организациями, бизнес ассоциациями и гражданами»;
• «Качество интернет-сайта территориального органа ФАС России»;
• Критерии, связанные с реализацией прочих мероприятий, направленных на адвокатирование конкуренции. Для каждого из вышеперечисленных критериев выделены показатели результативности, по которым и формируется ежегодный отчет по форме № 13.

3. Объем публикаций в СМИ

Расчет баллов по критерию «объем публикаций в СМИ» производится по следующей формуле:

(A — B) + B x 1,5,

A — среднемесячное число упоминаний управления в СМИ. В форме № 13 в пункте 01 необходимо указать общее количество материалов за отчетный год о деятельности территориального органа, которые вышли в печатных и Интернет-СМИ, как региональных, так и центральных. При этом не следует указывать новости, которые опубликованы на сайте ФАС России и на сайте территориального органа, а также на ресурсах сомнительного качества, например regionfas.ru. При заполнении этого пункта следует ориентироваться на собственные данные территориального органа, не используя данные пресс-службы ФАС России. В пункте 01 значение по упоминаемости территориального органа указывается за отчетный год. B — количество выступлений на радио и телевидении сотрудников территориального органа. В пункте 02 нужно указывать количество сообщений (новостей, сюжетов, интервью, выступлений, участий в программах) о территориальном органе на радио и телевидении. В пункте 02 указывается общее количество выступлений на радио и телевидении.

4. Интенсивность работы со СМИ

Расчет баллов по критерию «Интенсивность работы со СМИ» производится по формуле:

A — количество проведенных пресс-конференций и иных мероприятий для СМИ. В пункте 03 нужно указывать общее количество пресс-конференций, брифингов, в которых приняли участие представители территориального органа. B — количество открытых заседаний комиссии территориального органа ФАС России с участием не менее двух представителей СМИ. В пункте 04 нужно указывать общее количество открытых заседаний комиссии территориального органа ФАС России, на которые были приглашены представители СМИ и приняли участие не менее двух таких представителей от разных СМИ.

5. Качество взаимодействия с общественными организациями, бизнес ассоциациями и гражданами

Расчет баллов по критерию «Качество взаимодействия с общественными организациями, бизнес ассоциациями и гражданами» осуществляется по формуле:

(A) x 5 + (C / B) x D,

B — количество советов (консультативных, экспертных), действующих при территориальном органе ФАС России; В пункте 06 нужно указывать общее количество советов (консультативных, экспертных), действующих при территориальном органе ФАС России. C — количество советов, которые в отчетном году проводили заседания.

D — количество заседаний советов (консультативных, экспертных), проведенных в отчетном году. В пункте 08 нужно указывать общее количество заседаний советов (консультативных, экспертных) при территориальном органе ФАС России, которые проводились в отчетном году (в графе «Количество» общее количество заседаний всех советов территориального органа за отчетный год). При этом нужно учитывать, что наибольшие баллы при оценке получают территориальные управления, в которых регулярно проходят заседания экспертных советов. Количество проведенных Экспертных советов территориального органа ФАС России должно быть подтверждено по запросу Управления общественных связей анонсами мероприятий, размещенными на сайте территориального органа ФАС России, или фотоотчетом.

6. Качество Интернет-сайта территориального органа ФАС России

Расчет баллов по критерию «Качество Интернет-сайта территориального органа ФАС России»:

A — среднемесячное количество размещенных материалов на сайте (по данным системы мониторинга сайтов территориальных органов ФАС России и по данным Татарстанского и Московского территориальных управлений ФАС России, сайты которых частично или полностью не участвуют в системе мониторинга). При подсчете учитываются только материалы, которые размещены на сайте территориального органа ФАС России. Материалы, размещенные на каких-либо других внешних ресурсах, переход на которые осуществляется по гиперссылке с сайта территориального органа ФАС России, не учитываются (из формы № 13 исключено). Татарстанское и Московское УФАС присылают информацию на почту site@fas.gov.ru. По представленным ниже показателям также заполнение формы № 13 не требуется; B — актуальность новостей (выборочная проверка шести материалов, сопоставление даты новости и даты дела, за каждую новость с разницей не более двух рабочих дней добавляется два балла, за новости с разницей больше двух рабочих дней или без указания даты баллы не начисляются). Производится сотрудниками Управления общественных связей на основании приложения 1 к Методике оценки результативности деятельности ТО ФАС России; C — разнообразие информации (Управлением общественных связей анализируются типы размещенных на сайте материалов). Производится сотрудниками Управления общественных связей на основании приложения 1 к Методике оценки результативности деятельности ТО ФАС России; D — использование механизмов обратной связи. Оценка осуществляется сотрудниками Управления общественных связей на основании приложения 2 к Методике оценки результативности деятельности ТО ФАС России. Производится проверка наличия работающей формы обратной связи проводится путем эксперимента — «контрольная закупка». В случае отсутствия какой-либо реакции на обращение через форму обратной связи в течение 30 календарных дней форма обратной связи признается неработающей; E — удобство для пользователя. Для расчета показателя Управлением общественных связей на сайтах территориальных органов проводится опрос пользователей. Результаты опроса пользователей признаются репрезентативными, если в опросе приняли участие более 10% от среднемесячного количества посетителей сайта территориального органа ФАС России. В противном случае для оценки привлекаются эксперты из отдела информационных проектов Управления общественных связей ФАС России в соответствии с приложением 2 к Методике оценки результативности деятельности ТО ФАС России.

7. Критерии, связанные с реализацией прочих мероприятий, направленных на адвокатирование конкуренции

Выделяются также иные критерии, по которым выделены показатели результативности территориального органа по адвокатированию конкуренции. По этим показателям также заполняется отчет по форме № 13 в пунктах: 09.01, 09.02, 09.03, 09.04, 09.05, 09.06, 09.07, 09.08, 09.09, 09.10, 09.11, 09.12, 09.13, 10. Пункт 09.01. Наличие собственного печатного издания территориального органа ФАС России, выпущенного в отчетный период. В пункте 09.01 необходимо указать название этого печатного издания. Пункт 09.02. Наличие практики ведения рубрики или раздела в журнале, газете, Интернет-издании в отчетном периоде. В пункте 09.02 необходимо указать название рубрики и печатного издания. Пункт 09.03. Наличие практики ведения рубрики на радио или телевидении в отчетном периоде. В пункте 09.03 необходимо указать название рубрики и передачи на радио или телевидении, время, дату выхода в эфир. Пункт 09.04. Наличие практики передачи материалов в справочно-информационные системы («Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс» и другие справочно-консультационные базы). В пункте 09.04 необходимо указать, сколько материалов было передано в справочно-информационные системы в отчетном периоде. Пункт 09.05. Наличие практики участия представителей территориального органа в конференциях, семинарах и т.п. Учитывается участие в конференциях, семинарах и других публичных мероприятиях, на которых представитель ТО ФАС России делал доклад. В пункте 09.05 необходимо указать количество конференций, семинаров и т.п., в которых приняли участие сотрудники территориального органа в отчетном периоде. Пункт 09.06. Наличие практики регулярной работы с высшими учебными заведениями (лекции, практические занятия, организация стажировок и т.п.). В пункте 09.06 необходимо указать количество прочитанных лекций, проведенных практических занятий и организованных стажировок для студентов в территориальном органе.

Пункт 09.08. Размещение социальной рекламы на наружных рекламных щитах. При размещении социальной рекламы учитывается количество макетов рекламы, а не количество рекламных площадей. Пункт 09.09. Размещение социальной рекламы на радио, телевидении и наружных рекламных щитах. При размещении социальной рекламы учитывается количество роликов, но не количество их трансляций или выходов в эфир. Пункт 09.10. Наличие практики ведения официальных блогов и аккаунтов территориального органа ФАС России в социальных сетях. Обязательное условие — наличие ссылки на этот блог/аккаунт на сайте территориального управления ФАС России. В пункте 09.11 необходимо указать ссылки на блоги и аккаунты территориального органа в соц. сетях. Проверка ведения блогов и аккаунтов в социальных сетях проводится сотрудниками Управления общественных связей ФАС России путем эксперимента — «контрольная закупка» 2 раза в год, в результате которой фиксируется наличие и оперативность ответа на вопрос. В случае отсутствия реакции в течение 2-х дней блог/аккаунт признается неработающим. Пункт 09.11. Практика реализации социальных проектов, экскурсии, дни открытых дверей. В пункте 09.11 необходимо указать даты проведения мероприятий и группу участников (школьники, студенты, дети сотрудников). Пункт 09.12. Наличие «горячих линий» в территориальном органе ФАС России. Нужно указать телефон горячей линии. Пункт 09.13. Наличие практики регулярного приема граждан. Нужно дать ссылку на график приема на сайте территориального органа. Пункт 10. Нестандартные способы адвокатирования конкуренции с освещением этих мероприятий в СМИ (конкурсы для журналистов, викторины, выездные мероприятия и т.п.). Нужно указать название мероприятия и группу участников.

Выводы

При указании тематики проведенных мероприятий в пунктах с 01 по 05 следует иметь в виду, что сумма указанных в подпунктах мероприятий может превышать общее количество проведенных мероприятий только в том случае, если территориальный орган провел одно мероприятие по нескольким темам. Однако в этом случае необходимо сделать соответствующее примечание.

Приложение № 9

к Приказу ФАС России от 11 декабря 2013 г. № 829/13

№ п/п	Приобретатели акций (долей), имущества, имущественных прав (отрасли, сферы деятельности — строки 1 — 28, физические лица — строка 29, иностранные инвесторы — строка 30)	Количество согласованных ходатайств, всего	Количество согласованных ходатайств во внутриотраслевом и межотраслевом разрезе
			Номера отраслей, к которым по основному виду деятельности принадлежат хозяйствующие субъекты, акции (доли), имущество, имущественные права которых приобретаются (продавцы)
			1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28
1	Газ	0
2	Нефть и нефтепродукты	0
3	Электроснабжение	0
4	Теплоснабжение	0
5	Водоснабжение и водоотведение	0
6	Железнодорожный транспорт	0
7	Морской и речной транспорт, деятельность морских и речных портов	0
8	Автомобильный транспорт	0
9	Воздуш. транспорт, деят. аэропортов	0
10	Связь	0
11	Химическая промышленность	0
12	Металлургический и рудно-сырьевой комплексы	0
13	Машиностроительный комплекс	0
14	Лесное хозяйство	0
15	Природопользование	0
16	Недропользование	0
17	Агропромышленный комплекс	0
18	Строительный комплекс	0
19	Операции с недвижимым имуществом, включая землю	0
20	Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание	0
21	Жилищно-коммунальное хозяйство	0
22	Информационные технологии, IT-услуги	0
23	Прочие сферы материального производства	0
24	Банки	0
25	Страховые организации	0
26	Лизинговые организации	0
27	Прочие финансовые организации	0
28	Управляющая, инвестиционная, посредническая, в т.ч. торговая, консультационная, маркетинговая деятельность в финансовой сфере	0
29	физические лица — приобретатели	0
30	иностранные инвесторы	0
Итого		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Примечание

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТАБЛИЦЫ 1 К ФОРМЕ № 5 «ВНУТРИОТРАСЛЕВОЙ И МЕЖОТРАСЛЕВОЙ РАЗРЕЗ СОГЛАСОВАННЫХ ХОДАТАЙСТВ»

1. Общие положения

1.1. В таблице 1 рассматриваются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими к укрупненным секторам экономики (отраслям). В перечень отраслей введен сектор экономики (N 28), не связанный непосредственно с материальным производством или с предоставлением финансовых услуг. Сюда относятся компании по корпоративному (холдинговому) управлению, управлению активами, ценными бумагами, неправительственными пенсионными фондами и пр.; по предоставлению арендных, юридических, депозитарных, дилерских, брокерских и других услуг, в том числе услуг оптовой торговли и биржевой торговли; посреднические, консультационные, маркетинговые организации. Принадлежность хозяйствующего субъекта к той или иной отрасли (сектору экономики) определяется по основному виду его деятельности, определяемому по максимальному объему производства или максимальному объему предоставления услуг среди всех других видов деятельности, заявленных в уставе как основные.

1.2. Таблица 1 отражает отраслевой разрез процессов возможного перераспределения прав собственности.

1.3. Внутриотраслевыми сделками являются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими по основному виду деятельности к одной отрасли. При заполнении таблицы к внутриотраслевым относятся как сделки хозяйствующих субъектов, действующих на одном рынке, для которого возможно изменение концентрации в результате совершения этой сделки, так и сделки хозяйствующих субъектов, действующих на разных рынках, которые не отличаются продуктовыми границами, но имеют, например, разные географические границы и для которых влияние сделки на изменение концентрации рынка незначительно.

1.4. Межотраслевыми сделками являются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими к разным отраслям (разным секторам экономики).

2. Специфика заполнения таблицы 1

2.1. В таблицу включаются суммарно все ходатайства коммерческих и финансовых организаций, рассмотренные и согласованные антимонопольным органом в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» и Федеральным законом «О естественных монополиях» и согласованных.

---

Иллюстрации

\sum

\sum

\sum

\sum