Приказ ФАС России от 31.03.2015 № 219/15

(ред. от 15.01.2016)

«Об утверждении Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2015 году»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 31 марта 2015 г. № 219/15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ФАС РОССИИ В 2015 ГОДУ

Во исполнение Порядка подготовки ежегодного Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России и контроля за его исполнением, утвержденного приказом ФАС России от 24.04.2011 № 308, и в соответствии с решением Методического совета ФАС России (пункт 9 протокола от 25.03.2015 № 1) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2015 году (далее — План).

2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Плана, представлять ежеквартально в Аналитическое управление информацию по данному вопросу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Аналитическому управлению обеспечить подготовку сводной информации для рассмотрения на заседаниях Методического совета ФАС России и Совета территориальных органов ФАС России.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.

Руководитель И. Ю. Артемьев

Приложение к приказу ФАС России от 31 марта 2015 г. № 219/15

ПЛАН ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ФАС РОССИИ В 2015 ГОДУ

Структурное подразделение ФАС России

Ответственное лицо в Управлении

Непосредственный исполнитель (номер телефона)

1. Разъяснения законодательства

3

Рекомендации по рассмотрению дел о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» субъектами естественных монополий в сфере общедоступной электросвязи в части взимания платы за выдачу технических условий для доступа к сети связи до принятия и вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации «О порядке оказания услуг телефонной связи»

II квартал

Управление контроля транспорта и связи

Рутенберг Д.А.

Заева Е.А. 088-329

4

Правовое управление

Пузыревский С.А.

Симакова К.Б. 088-412

6

Разъяснение соотношения норм пункта 4 части 1 и части 2 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции»

II квартал

Разъяснения по вопросу применения части 2 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» в случае регистрации прав на товарные знаки до вступления в законную силу Федерального закона «О защите конкуренции», а также до внесения изменений в статью 10 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

II квартал

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Карташов Н.Н.

Склярова Я.В. 088-440

9

Разъяснения по вопросу доказывания фактов недобросовестной конкуренции среди управляющих компаний МКД в части нарушения со стороны компании, отказывающейся передавать документацию на дом вновь избранной компании и расторгать договоры с энергоснабжающими организациями

III квартал

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Карташов Н.Н.

Разъяснения по вопросу соответствия требованиям статей 15 и 16 Федерального закона «О защите конкуренции» решений органов власти о создании бюджетных учреждений и предоставления им субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Разъяснения по применению отдельных положений статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»

II квартал

14

Методические рекомендации по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, в т.ч. если торги признаны несостоявшимися, на продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного и (или) муниципального имущества, проводимой в электронной форме

• обязан ли антимонопольный орган в рамках рассмотрения жалобы устанавливать, каким образом допущенные нарушения привели (могли привести) к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, либо достаточно установить факт процедурного нарушения (документации о закупке, профильного НПА);
• возможно ли в ходе рассмотрения жалобы устанавливать нарушения статей 15, 17 Федерального закона «О защите конкуренции»;
• о полномочиях антимонопольного органа по рассмотрению в порядке статьи 18.1 жалобы на действия организаторов торгов при проведении торгов, не являющихся обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации

17

Разъяснения по вопросам применения статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в части продления срока исполнения предупреждения

Разъяснения по порядку приоритетного применения статьи 178 УК РФ по отношению к части 1 статьи 14.32 КоАП РФ

III квартал

21

Исчисление срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение статьи 14.40 КоАП РФ

Проблемные вопросы привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и порядка обжалования определения о возвращении протокола об административном нарушении на основании постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2014 № 7-АД13-8

Разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения, при рассмотрении заявлений антимонопольными органами, а также по вопросу соотношения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства со стороны органов власти, осуществляющих полномочия по распоряжению лесными участками

IV квартал

26

Разъяснение по вопросу понятия «специальная подготовка» в контексте части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»

Разъяснение по вопросу установления и привлечения к ответственности лица, допустившего нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»

Разъяснение по вопросу размещения рекламы алкогольной продукции в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции

Разъяснения по вопросу применения мер реагирования антимонопольным органом в случае невыполнения физическим лицом в установленный срок предписания территориального органа ФАС России о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Правомерность использования в рекламе объектов интеллектуальной собственности (музыка, песни, товарные знаки, и др.) либо их элементов, на использование которых у рекламодателя отсутствует согласие правообладателя

Разъяснения по поводу размещения рекламы на знаках маршрутного ориентирования (информационных знаках)

33

Разъяснение об особенностях применения законодательства о рекламе при размещении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

август

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Карташов Н.Н.

Разъяснения о порядке получения антимонопольным органом согласия гражданина на доступ к данным оператора связи о его телефонных соединениях в целях контроля за соблюдением законодательства о рекламе

Разъяснения в части полномочий территориальных органов ФАС России по осуществлению проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта при проведении контрольных мероприятий в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2. Разъяснения (рекомендации) по применению актов Правительства Российской Федерации

Разъяснения по вопросу права гарантирующего поставщика на односторонний отказ от исполнения договора или его расторжение в соответствии с п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в отношении организаций, ограничение режима потребления которых ниже величины аварийной брони не допускается

3. Разъяснения (рекомендации) по вопросам применения нормативных правовых актов ФАС России

Новая редакция рекомендаций по порядку расчета размера административного штрафа за нарушение антимонопольного законодательства

Разъяснения по вопросу определения географических границ рынка услуг сотовой связи

Методические рекомендации по контролю за ценами на лекарственные препараты в рамках исполнения приказа ФАС России от 26.02.2015 № 107/15 «Об усилении контроля за ценами на лекарственные препараты»

4. Рекомендации по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России

Рекомендации по вопросам антимонопольного контроля в сфере недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и технологического присоединения

Рекомендации по применению новых положений законодательства об электроэнергетике в части технологического присоединения к электрическим сетям СНТ и отдельных категорий потребителей

Разъяснение о возможности закрепления на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями такого вида муниципального имущества, как сети водоснабжения без торгов, либо передача такого имущества должна осуществляться только по результатам торгов на право аренды, либо на основании концессионного соглашения в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»

О проведении плановых выездных проверок при отсутствии проверяемого лица по адресу места регистрации или перерегистрации данного лица в другой субъект Российской Федерации

Разъяснения по вопросу квалификации действий ООО «Росгосстрах» по навязыванию дополнительных страховых услуг при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в связи с введением в условия договора страхования РГС Фортуна «Авто» «периода охлаждения»

5. Подготовка обзоров, сборников, учебных пособий и выпуск журнала

Обзор (с комментариями) правоприменительной, в том числе судебной, практики по установлению доминирующего положения на рынке услуг связи (Интернет, кабельное и интерактивное телевидение и т.п.)

Обобщение судебной и административной практики при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчиков при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и по привлечению к административной ответственности за нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

6. Информационная поддержка

Создание на портале ФАС России методической поддержки путем опубликования разъяснений о порядке применения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2015 год

088-162

Проведение ежегодного учебного семинара по вопросам повышения эффективности исследований товарных рынков

Рекомендации по порядку рассмотрения обращений граждан, поступивших на сайт территориального антимонопольного органа в разделе «Обратная связь»

Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России типовых ответов на поступающие в ФАС России обращения

начальники структурных управлений Улина Е.С.

Плотникова М.Е.

Разъяснения по выбору информационного повода для СМИ и репутационным рискам

Наполнение базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках

Электронный сборник данных ведомственной статистической отчетности за 2014 год и I полугодие 2015 года и размещение его на внутреннем портале ФАС России

088-585

75

Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России

76

Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков

в течение года

Отраслевые структурные подразделения

Начальники управлений

Начальники управлений

---