Приказ ФАС России от 26.04.2023 № 248/23
Редакция от 14.12.2023, актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФАС России от 26.04.2023 N 248/23. 248/23. 26.04.2023. редакция от 14.12.2023. https://bukva.ai/docs/prikaz-24823
(ред. от 14.12.2023, с изм. от 14.07.2026)
«Об организации в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) и контроля за исполнением решений, принятых по результатам рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов)»
Примечание
Начало действия редакции — 14.12.2023.
ПРИКАЗ
от 26 апреля 2023 г. № 248/23
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЦЕН (ТАРИФОВ) И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ (УРЕГУЛИРОВАНИЯ) СПОРОВ
И РАЗНОГЛАСИЙ, СВЯЗАННЫХ С УСТАНОВЛЕНИЕМ
И (ИЛИ) ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ)»
В соответствии с пунктом 32 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, пунктом 6.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктами 25 и 27 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, а также в целях организации в Федеральной антимонопольной службе эффективной системы контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) приказываю:
1. Образовать Комиссию Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов).
2. Утвердить составы Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в зависимости от сферы рассматриваемого вопроса согласно приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится).
3. Утвердить Положение о Комиссии Федеральной антимонопольной службы о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
4. Утвердить рекомендуемые формы документов, принимаемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
4.1. Утвердить Порядок взаимодействия ФАС России и ее территориальных органов при осуществлении полномочий по государственному контролю (надзору) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) согласно приложению № 4 к настоящему приказу.
(п. 4.1 введен Приказом ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
5. Должностным лицам ФАС России, осуществляющим государственный контроль (надзор) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), при составлении документов, предусмотренных Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, рекомендовать использовать формы документов, указанные в пункте 4 настоящего приказа.
6. Признать утратившими силу приказы ФАС России:
от 16.11.2015 № 1091/15 «Об утверждении Положения о Комиссиях Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), и Регламента рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)»;
от 16.11.2015 № 1101/15 «Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)»;
от 17.02.2016 № 157/16 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 15.03.2016 № 256/16 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 24.08.2016 № 1198/16 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 10.02.2017 № 133/17 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 14.04.2017 № 503/17 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 31.05.2017 № 738/17 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 06.10.2017 № 1324/17 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 29.01.2018 № 100/18 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 17.08.2018 № 1163/18 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 02.12.2019 № 1578/19 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 14.05.2020 № 466/20 «О внесении изменений в Приказ ФАС России 16.11.2015 № 1091/15 „Об утверждении Положения о Комиссиях Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), и Регламента рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 27.04.2021 № 416/21 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 01.07.2021 № 658/21 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов комиссий ФАС России по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушении законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 01.11.2021 № 1200/21 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов комиссий ФАС России по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушении законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 09.02.2022 № 93/22 «О внесении изменения в пункт 1 Положения о Комиссиях Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), утвержденного приказом ФАС России от 14.05.2020 № 466/20 „О внесении изменений в Приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1091/15 „Об утверждении Положения о Комиссиях Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), и Регламента рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“;»
от 19.12.2022 № 1000/22 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 16.11.2015 № 1101/15 „Об утверждении составов комиссий ФАС России по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушении законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“.»
7. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
М. А. Шаскольский
от 26 апреля 2023 г. № 248/23
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
(НАДЗОРЕ) ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
I. Общие положения
1. Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) (далее — Комиссия) образуется в целях реализации ФАС России функций по осуществлению государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов).
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, относящимися к деятельности ФАС России, а также настоящим Положением.
3. Рассмотрение споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533 «Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», осуществляется в соответствии с приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18 «Об утверждении регламента деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), форм заявлений и решения о рассмотрении указанных споров» (Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2018 г., регистрационный № 51855).
4. Комиссия рассматривает следующие вопросы:
4.1. О рассмотрении заявлений заинтересованных лиц по вопросу отмены решений об утверждении тарифов в электроэнергетике и в сфере теплоснабжения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике и теплоснабжении, а также решений об утверждении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации, на основании пункта 2 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — решения об отмене).
4.2. О проведении консультаций с контролируемым лицом в рамках рассмотрения результатов контрольного (надзорного) мероприятия на основании пункта 28 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.
4.3. О рассмотрении вопроса о принятии решения об отмене решений контролируемого лица и (или) вопроса о выдаче предписания на основании пункта 32 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.
4.4. О рассмотрении вопросов, связанных с исполнением решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний на основании пунктов 33 — 34 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.
4.5. О рассмотрении вопросов, связанных с исполнением решений, принятых по результатам рассмотрения досудебных споров и разногласий, на основании пункта 25 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, а также вопросов рассмотрения ходатайств об изменении сроков исполнения решений, принятых по результатам рассмотрения досудебных споров и разногласий, на основании абзаца 3 пункта 27 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533.
5. Составы Комиссии утверждаются руководителем ФАС России.
Комиссия делится на составы по сферам регулируемой деятельности.
Членами каждого состава Комиссии являются сотрудники ФАС России в количестве 7 человек, из них Председатель Комиссии — статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России, непосредственно координирующий и контролирующий Управление регионального тарифного регулирования ФАС России, заместитель Председателя Комиссии — начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, 2 сотрудника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, 2 сотрудника отраслевых Управлений ФАС России, в зависимости от сферы рассматриваемого вопроса, 1 сотрудник Правового управления ФАС России.
В случае отсутствия Председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель Председателя Комиссии. В случае одновременного отсутствия Председателя Комиссии и заместителя Председателя Комиссии их полномочия в части проведения заседания Комиссии может по поручению Председателя Комиссии выполнять временно исполняющий обязанности начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России.
6. В случае необходимости на рассмотрение вопросов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, приглашаются сотрудники федерального антимонопольного органа, не являющиеся членами комиссии, иные лица, располагающие информацией, которая может иметь значение для рассмотрения вопроса.
II. Подготовка к заседанию Комиссии
7. Вопросы на рассмотрение Комиссии выносит Управление регионального тарифного регулирования ФАС России.
8. В случае проведения структурным подразделением ФАС России или территориальным органом ФАС России контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, указанное структурное подразделение ФАС России или территориальный орган ФАС России представляет предложения по вынесению вопросов на заседание Комиссии. Предложения направляются в Управление регионального тарифного регулирования ФАС России структурным подразделением ФАС России служебной запиской с приложением подтверждающих материалов и проектов решений (предписаний), а территориальным органом ФАС России — письмом в ФАС России с приложением подтверждающих материалов, акта контрольного (надзорного) мероприятия и проектов решений (предписаний) за подписью руководителя территориального органа ФАС России или его заместителя по электронной почте или посредством системы межведомственного документооборота, а также на электронную почту сотруднику Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, координирующему проведение соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия.
(п. 8 в ред. Приказа ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
9. В срок, не превышающий 5 календарных дней с даты поступления служебной записки, письма территориального органа ФАС России в Управление регионального тарифного регулирования, указанное Управление ФАС России принимает решение о вынесении вопросов, изложенных в служебной записке, на заседание Комиссии либо решение о необходимости запроса в структурное подразделение ФАС России дополнительных подтверждающих материалов, необходимых для рассмотрения выносимого структурным подразделением ФАС России вопроса на заседание Комиссии.
(в ред. Приказа ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
Управление регионального тарифного регулирования ФАС России организует заседание Комиссии в срок, не превышающий 10 календарных дней с даты принятия решения о вынесении вопросов, изложенных в служебной записке, на заседание Комиссии.
10. Управление регионального тарифного регулирования ФАС России формирует повестку заседания Комиссии, которая утверждается Председателем Комиссии (заместителем председателя Комиссии).
Председатель Комиссии (заместитель председателя Комиссии) принимает решение о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.
11. Повестка и материалы к назначенному заседанию Комиссии, включая анализ заявленных требований и предложения Управления регионального тарифного регулирования ФАС России (заключение), представляются членам Комиссии не менее чем за 5 календарных дней до даты заседания Комиссии.
По вопросам, изложенным в пунктах 4.4 и 4.5 настоящего Положения, повестка и материалы к назначенному заседанию, включающие поступившее в ФАС России ходатайство, представляются членам Комиссии не менее чем за 1 день до даты заседания Комиссии.
III. Порядок проведения Комиссии
12. Вопросы рассматриваются Комиссией в присутствии сторон (контролируемого лица и заявителя, в случае рассмотрения вопроса об отмене решения контролируемого лица на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123), которые уведомляются в срок, установленный Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, и Порядком рассмотрения вопросов, связанных с отменой решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным приказом ФАС России от 08.10.2021 № 1092/21.
В отсутствие сторон вопрос подлежит рассмотрению при наличии данных, свидетельствующих об извещении указанных лиц о времени и месте рассмотрения вопроса.
Стороны вправе направить в федеральный антимонопольный орган ходатайство о рассмотрении вопросов в их отсутствие или посредством видео-конференц-связи.
В случае рассмотрения на заседании Комиссии вопросов, связанных с контрольными (надзорными) мероприятиями, проведенными территориальными органами ФАС России, указанные территориальные органы ФАС России приглашаются на заседание Комиссии для участия, в том числе посредством видео-конференц-связи.
(абзац введен Приказом ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
Рассмотрение вопросов посредством видео-конференц-связи осуществляется при наличии технической возможности.
Управление регионального тарифного регулирования ФАС России составляет список представителей заинтересованных лиц, приглашенных для участия в заседании Комиссии, и обеспечивает оформление в установленном порядке временных пропусков для прохода в здание.
13. Вопросы, указанные в пунктах 4.4 и 4.5 настоящего Положения, рассматриваются без вызова сторон. По решению Председателя Комиссии данные вопросы рассматриваются с вызовом сторон.
14. Сотрудник Управления регионального тарифного регулирования, ответственный за рассмотрение вопроса, включенного в повестку заседания Комиссии, докладывает по существу данного вопроса.
По вопросам, вынесенным на заседание Комиссии по инициативе структурных подразделений ФАС России или территориальных органов ФАС России в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, докладывает ответственный сотрудник структурного подразделения или территориального органа ФАС России, инициировавшего рассмотрение соответствующего вопроса.
(в ред. Приказа ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
15. После выступления докладчика слово предоставляется представителям сторон по рассматриваемому вопросу.
16. Члены Комиссии и присутствующие на заседании другие представители заинтересованных лиц имеют право задавать участникам процесса вопросы.
17. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии.
18. Управление регионального тарифного регулирования ФАС России ведет протокол заседания Комиссии.
По решению Председателя Комиссии или его заместителя может вестись аудиопротокол заседания Комиссии, который приобщается к материалам дела на электронном носителе.
Протокол заседания Комиссии согласовывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании, и подписывается (утверждается) Председателем Комиссии либо заместителем председателя Комиссии. Протокол подписывается до подписания предписания или решения, вынесенного по итогам заседания Комиссии, но не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии посредством системы электронного документооборота ФАС России.
IV. Порядок принятия решения
19. Заседание Комиссии проводит Председатель Комиссии или заместитель председателя Комиссии.
20. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 4 ее членов, включая по крайней мере 1 сотрудника структурного Управления, а также 1 сотрудника Правового управления.
21. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Председательствующий голосует последним. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.
Член комиссии, проголосовавший против принимаемого Комиссией решения, представляет свое письменное мнение по рассматриваемому вопросу в срок не позднее 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии, которое является неотъемлемой частью протокола.
22. Если в ходе голосования по рассматриваемому вопросу присутствующие члены Комиссии — сотрудники структурного Управления и сотрудник Правового управления ФАС России — солидарно голосуют против решения, предлагаемого Управлением тарифного регионального регулирования ФАС России, то принятие решения по этому вопросу переносится на следующее заседание Комиссии.
23. Для подготовки заседания Комиссии по перенесенному вопросу проводится совещание с участием заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего структурное Управление, и заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего Управление регионального тарифного регулирования ФАС России.
В случае недостижения единой позиции по вопросу на вышеуказанном совещании его рассмотрение выносится на совещание у руководителя ФАС России.
24. В случае проведения совещаний, имеющих целью урегулирование разногласий между членами Комиссии, Комиссия на очередном заседании по перенесенному вопросу принимает решение с учетом результатов данных совещаний.
V. Порядок оформления решений
25. Решение, принятое Комиссией, является основанием для принятия ФАС России решения по вопросам, указанным в пункте 4 настоящего положения.
26. Подготовку и согласование решения (предписания) ФАС России, принятого по результатам рассмотрения вопроса на Комиссии, осуществляет ответственный сотрудник структурного подразделения, инициировавшего рассмотрение вопроса на заседании Комиссии, а в случае, если вопрос рассмотрен на основании результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного территориальным органом ФАС России, подготовка и согласование решения (предписания) ФАС России осуществляется сотрудником Управления регионального тарифного регулирования ФАС России.
(п. 26 в ред. Приказа ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
27. В случае обнаружения в ходе заседания Комиссии фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) ответственный сотрудник структурного подразделения или территориального органа ФАС России, инициировавшего рассмотрение вопроса на заседании Комиссии, в течение 7 календарных дней со дня подписания решения (предписания), принятого по итогам заседания Комиссии, направляет служебной запиской (письмом за подписью руководителя территориального органа ФАС России или его заместителя по электронной почте или посредством системы межведомственного документооборота) материалы, подтверждающие событие административного правонарушения (решения (предписания), принятые по итогам заседания Комиссии), ответственному сотруднику Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях, для разрешения вопроса о возбуждении дела.
(п. 27 в ред. Приказа ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
28. Решения (предписания) ФАС России, в том числе по вопросу об установлении факта исполнения или неисполнения (ненадлежащего исполнения) решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний, об установлении нового срока исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных территориальным органом ФАС России, направляются ответственным сотрудником ФАС России, подготовившим соответствующие решения (предписания) ФАС России, в адрес территориального органа ФАС России и контролируемого лица.
(п. 28 введен Приказом ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
Приложение № 3
к приказу ФАС России
от 26 апреля 2023 г. № 248/23
О проведении ________________________________________________ проверки (плановой/внеплановой, выездной/документарной)
(указывается наименование контролируемого лица)
На основании _________________________________________________________,
(указываются нормы законодательства, регулирующие вопрос
государственного контроля (надзора) за реализацией
исполнительными органами субъектов Российской Федерации
полномочий в области регулирования цен (тарифов) <2>
статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», пунктов _____________ Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, в связи с
(указывается основание проведения проверки) <3> приказываю:
1. <a id="p100088"></a>Провести ______________________________________ проверку в отношении
(указывается вид проверки) <1> __________________________________________________________________________. (указывается наименование контролируемого лица)
2. <a id="p100089"></a>Юридический адрес и место нахождения: _____________________________.
3. <a id="p100090"></a>Назначить лиц, уполномоченных на проведение проверки:
Руководитель Инспекции:
________________ - _________________ (служебное удостоверение N __)
(Ф.И.О.) <4> (должность) Члены Инспекции: ________________ — _________________ (служебное удостоверение N __) (Ф.И.О.) <4> (должность) ________________ — _________________ (служебное удостоверение N __) (Ф.И.О.) <4> (должность) ...
4. <a id="p100091"></a>Установить, что:
- настоящая проверка проводится с целью контроля за реализацией
(указывается наименование контролируемого лица)
полномочий в области регулирования цен (тарифов); — задачей настоящей проверки является определение законности установления ______________________________________________________________ (указывается наименование контролируемого лица) тарифов в сфере(ах) ______________________________________________________.
5. <a id="p100092"></a>Предметом настоящей проверки является соблюдение ___________________
(указывается наименование контролируемого лица)
при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере(ах) ______________________________________ обязательных требований, установленных ____________________________________________________________, (указываются наименования применимых законов, регулирующих вопрос государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) <2> другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере(ах) __________________________________________ к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере(ах) _______ ______________________________, регулируемых на уровне контролируемого лица за период ______________.
6. <a id="p100093"></a>Срок проведения проверки: 40 рабочих дней.
с «» __________ ____ г. по «» __________ ____ г. <5> К проведению проверки приступить с «__» __________ ____ г. <6> Проверку окончить не позднее 40 рабочих дней с даты начала проведения проверки с учетом требований, предусмотренных пунктом 23 Положения о
государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.06.2013 № 543. <6>
- Правовыми основаниями проверки являются: Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;__________________________________________; (указываются наименования применимых законов, регулирующих вопрос государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) <2> постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О»
государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования
цен (тарифов)».
8. <a id="p100095"></a>В процессе проверки провести следующие контрольные (надзорные)
действия, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:
1) получение письменных объяснений (с "__" ____________ ____ г. по "__"
________ ____ г.); <7>
2) истребование документов (с "__" __________ ____ г. по "__" _________
________ ____ г.); <7>
-
осмотр (в случае необходимости) <5> (с «» ________ ____ г. по «» ________ ____ г.); <8>
-
опрос (в случае необходимости) <5> (с «» _________ ____ г. по «» ________ ____ г.). <8>
-
Согласовать проведение внеплановой проверки с прокуратурой ______________________ (юридический адрес и место нахождения: _______). <9> (наименование субъекта Российской Федерации)
-
Руководителю Инспекции __________________ не позднее 3 рабочих дней (Ф.И.О.) <4> с даты окончания проверки представить _____________________________________ (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю) ФАС России __________________ акт проверки. (Ф.И.О.) <4>
-
Направить копию акта проверки в прокуратуру _______________________ (наименование субъекта Российской Федерации) в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки. <9>
-
Руководителю Инспекции __________________ вручить или направить акт (Ф.И.О.) <4> проверки по почте заказным письмом с уведомлением о вручении ______________
-
(указывается наименование контролируемого лица)
или его представителю в срок, не превышающий 10 дней со дня составления акта.
13. <a id="p100100"></a>Контроль исполнения настоящего приказа возложить на _______________
(должность)
ФАС России __________________. (Ф.И.О.) <4>
_________________ _______________ ______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.) <4>
<1> В соответствии с пунктом 11 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, проверки могут быть: плановые/внеплановые и выездные/документарные.
<2> В зависимости от предмета проверки применимыми нормами могут быть статья 29.2 Федерального закона от 23.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статья 12.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статья 35 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статья 24.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статья 23.1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статья 7 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
<3> В соответствии с пунктом 20 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543:
Плановые выездные и документарные проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Внеплановые выездные и документарные проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся по основаниям, предусмотренным частями 8 и 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
<4> Отчество указывается при наличии.
<5> Указывается только в случае проведения выездной проверки.
<6> Указывается только в случае проведения документарной проверки.
<7> Указывается весь срок проверки.
<8> Срок ограничен временем непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом.
<9> Указывается только в случае проведения внеплановой проверки.
<*> Нумерация изменяется с учетом вида проверки.
Примечание. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия территориальным органом ФАС России при использовании формы необходимо заменить слова «ФАС России» на наименование соответствующего территориального органа ФАС России.
___________________________________
(наименование контролируемого лица)
___________________________________
(адрес местонахождения)
___________________________________
(электронная почта)
Уведомление о проведении ________________________ проверки <1> (плановой/внеплановой, выездной/документарной)
На основании _________________________________________________________,
(указываются нормы законодательства, регулирующие вопрос
государственного контроля (надзора) за реализацией
исполнительными органами субъектов Российской Федерации
полномочий в области регулирования цен (тарифов)
статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», пунктов _____________ Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, ФАС России
уведомляет, что в соответствии с приказом ФАС России от ____________ N ____ «_________________________________________________________________________» (указываются реквизиты приказа ФАС России, которым принято решение о проведении проверки в отношение контролируемого лица) с «» ____ по «» ____ ____ года будет проведена ________________________ (плановая/внеплановая, выездная/документарная) проверка соблюдения __________________________________________ обязательных (наименование контролируемого лица) требований при реализации своих полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере(ах) ________________.
Приложение:
1. <a id="p100116"></a>Копия приказа ФАС России от ________ N _________ на ___ л. в __ экз.
(указываются реквизиты приказа, которым
принято решение о проведении проверки
в отношение контролируемого лица)
Руководитель
Инспекции ФАС России _________________ __________________________
(подпись) (Ф.И.О.) <2>
Исп. __________________
(Ф.И.О.) <2> тел. _________ вн. ____
<1> Уведомление о проведении плановой проверки необходимо направить не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.
Уведомление о проведении внеплановой проверки необходимо направить не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.
<2> Отчество указывается при наличии.
Примечание. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия территориальным органом ФАС России при использовании формы необходимо заменить слова «ФАС России» на наименование соответствующего территориального органа ФАС России.
____________________________________________
(ФИО <1> представителя контролируемого лица, наименование контролируемого лица) ____________________________________________ (адрес местонахождения контролируемого лица) ____________________________________________ (электронная почта контролируемого лица)
Инспекция ФАС России в рамках ________________________________________,
(указывается наименование контрольного
(надзорного) мероприятия) <2> проводимой на основании приказа ФАС России от _____ N _____________________ «________________________________________________________________________», (указываются реквизиты приказа ФАС России, которым принято решение о проведении проверки в отношение контролируемого лица) <3> на предмет соблюдения _____________________________________________________ (указывается наименование контролируемого лица) обязательных требований при реализации своих полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере(ах) __________________________________, выявлена необходимость анализа письменных объяснений, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. В этой связи, в соответствии с пунктом 17 Положения о государственном
контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.06.2013 № 543, ______________________________________________________ (указывается наименование контролируемого лица) необходимо в срок до «__» ______________ ____ года включительно представить Инспекции ФАС России письменные объяснения по следующим обстоятельствам:
__________________________________________________________________________. (указывается перечень вопросов, ответы на которые имеют значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований) Для оперативного получения объяснений _________________________________ (указывается наименование контролируемого лица) надлежит вышеуказанную информацию направить на адрес электронной почты ____ __________________________________________________________________________, (указывается адрес электронной почты ФАС России) а также дополнительно на ________________________________________________. (указывается адрес электронной почты инспектора)
Обращаем внимание, что непредставление или несвоевременное представление в контрольный орган запрашиваемых письменных свидетельств (объяснений) влечет административную ответственность в порядке,
предусмотренном статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководитель
Инспекции ФАС России _________________ __________________________
(подпись) (Ф.И.О.) <1>
Исп. __________________
(Ф.И.О.) <1> тел. _________ вн. ____
<1> Отчество указывается при наличии.
<2> Указывается одно из плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктом 11 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.
<3> При осуществлении государственного контроля (надзора) посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований данное поле не заполняется.
Примечание. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия территориальным органом ФАС России при использовании формы необходимо заменить слова «ФАС России» на наименование соответствующего территориального органа ФАС России.
___________________________________
(наименование контролируемого лица)
___________________________________
(адрес местонахождения)
___________________________________
(электронная почта)
Требование о представлении документов
Инспекция ФАС России в рамках ________________________________________,
(указывается наименование контрольного
(надзорного) мероприятия) <1> проводимой на основании приказа ФАС России от __ N ; «_________________________________________________», (указываются реквизиты приказа ФАС России, которым принято решение о проведении проверки в отношение контролируемого лица) <2> на предмет соблюдения _____________________________________________________ (указывается наименование контролируемого лица) обязательных требований при реализации им своих полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере(ах) __________________________________, выявлена необходимость анализа документов, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. В этой связи, в соответствии с пунктом 18 Положения о государственном
контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.06.2013 № 543, ______________________________________________________ (указывается наименование контролируемого лица) необходимо в срок до «__» __________ ____ года включительно <3> представить Инспекции ФАС России в отношении __________________________________________ (указывается(ются) наименование(я) организации(й), осуществляющей(их) регулируемую деятельность) следующие документы <4> __________________________________________________: (в форме электронного документа/заверенные контролируемым лицом на бумажном носителе) __________________________________________________________________________. (указывается перечень истребуемых документов) Для оперативного получения документов _________________________________ (указывается наименование контролируемого лица) надлежит истребуемые документы направить на адрес электронной почты ____________________________________________________, а также дополнительно (указывается адрес электронной почты ФАС России) на ________________________________________________. <5> (указывается адрес электронной почты инспектора) Если у __________________________ отсутствует возможность представления (указывается наименование контролируемого лица) документов в форме электронного документа, документы могут быть представлены в ФАС России на бумажном носителе ____________________________ (указывается наименование контролируемого лица) лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. <5> В случае если ____________________________________ не имеет возможности (указывается наименование контролируемого лица)
представить истребуемые документы в установленный в требовании срок, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора (руководителя инспекции) о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в
течение которого ____________________________________________________ может (указывается наименование контролируемого лица) представить истребуемые документы, направив указанное ходатайство на адрес электронной почты ________________________________________________. (указывается адрес электронной почты инспектора)
Обращаем внимание, что непредставление или несвоевременное представление в контрольный орган истребуемых, документов и (или) их копий
влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководитель
Инспекции ФАС России _________________ __________________________
(подпись) (Ф.И.О.) <6>
Исп. __________________
(Ф.И.О.) <6> тел. _________ вн. ____
<1> Указывается одно из плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктом 11 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.
<2> При осуществлении государственного контроля (надзора) посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований данное поле не заполняется.
<3> Указанный срок должен включать в себя не менее чем 3 рабочих дня со дня получения контролируемым лицом соответствующего требования.
<4> В случае необходимости запрашиваются оригиналы документов.
<5> Указывается в случае запроса документов в форме электронного документа.
<6> Отчество указывается при наличии.
Примечание. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия территориальным органом ФАС России при использовании формы необходимо заменить слова «ФАС России» на наименование соответствующего территориального органа ФАС России.
"__" __________________ ___________________
(дата составления) (место составления)
Осмотр начат "__" ___________ 20__ г. в "__" ч. "__" мин.
Осмотр окончен "__" ___________ 20__ г. в "__" ч. "__" мин.
При проведении выездной проверки на основании
(указываются реквизиты приказа ФАС России о проведении проверки)
в соответствии с пунктами 13, 15 Положения о государственном контроле
(надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543,
(должность, инициалы, фамилия инспектора, составившего протокол)
в отношении _______________________________________________________________ (наименование контролируемого лица) проведен осмотр ___________________________________________________________
__________________________________________________________________________, (перечень осмотренных территорий, помещений (отсеков), производственных иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов) находящихся по адресу: ____________________________________________________ __________________________________________________________________________, в присутствии: ____________________________________________________________ (указание о присутствии/отсутствии руководителя контролируемого лица, о представителе контролируемого лица, их инициалы, фамилия) С применением видеозаписи: ________________________________________________ (указание модели технического средства, в случае применения видеозаписи) <1> Осмотром установлено:
К протоколу прилагаются: __________________________________________________
(указываются материалы, полученные при проведении осмотра при их наличии, в том числе план-схемы, фототаблицы, видеозаписи)
____________________________ _______________ __________________________ (должность инспектора) (подпись) (инициалы, фамилия)
<1> В случае присутствия руководителя контролируемого лица, представителя контролируемого лица применение видеозаписи необязательно.
Протокол осмотра сайта в сети «Интернет»
"__" __________________ ___________________
(дата составления) (место составления)
Осмотр начат «» ___________ 20 г. в «» ч. «» мин. Осмотр окончен «» ___________ 20 г. в «» ч. «» мин.
При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в
соответствии с пунктами 14 и 15 Положения о государственном контроле
(надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543,
(должность, инициалы, фамилия инспектора, составившего протокол)
в отношении _______________________________________________________________ (наименование контролируемого лица) проведен осмотр ___________________________________________________________ __________________________________________________________________________, (наименование сайта (сайтов) в сети «Интернет») в присутствии: ____________________________________________________________ (указание о присутствии/отсутствии руководителя контролируемого лица, представителя контролируемого лица) С применением видеозаписи: ________________________________________________ (указание модели технического средства, в случае применения видеозаписи) <1> Осмотром установлено:
К протоколу прилагается: __________________________________________________
(указываются материалы, полученные при проведении осмотра при их наличии, в том числе фототаблицы, видеозаписи)
____________________________ _______________ __________________________ (должность инспектора) (подпись) (инициалы, фамилия)
<1> В случае присутствия руководителя контролируемого лица, представителя контролируемого лица применение видеозаписи необязательно.
"__" __________________ ___________________
(дата составления) (место составления)
Осмотр начат «» ___________ в «» ч. «» мин. Осмотр окончен «» ___________ в «» ч. «» мин.
(должность, инициалы, фамилия инспектора, составившего протокол)
при проведении выездной проверки на основании
(указывается реквизиты приказа ФАС России о проведении проверки)
в соответствии с пунктом 13, 16 Положения о государственном контроле
(надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543,
в отношении _______________________________________________ проведен опрос (наименование контролируемого лица)
__________________________________________________________________________. (инициалы, фамилия, должность опрашиваемого лица, реквизиты документов, подтверждающих полномочия)
В ходе опроса опрашиваемое лицо сообщило следующее:
Достоверность изложенных сведений подтверждаю: _______________________________________________ (подпись, инициалы, фамилия опрашиваемого лица)
____________________________ _______________ __________________________ (должность инспектора) (подпись) (инициалы, фамилия)
Экземпляр N _____
г. Москва «» __________ 20 г.
АКТ ______________________________________________ ПРОВЕРКИ N ___ (плановой/внеплановой, выездной/документарной)
Акт составлен Федеральной антимонопольной службой по адресу: 125993,
г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11. Проверка проведена на основании приказа ФАС России от __ N ____________ «____________________________________________________________________». (указываются реквизиты приказа о проведении проверки) Продолжительность проверки: с ___________ 20 года по ___________ 20 года — общая продолжительность проверки __ рабочих дней. Контролируемое лицо: _________________________________________________. С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(а): _________________
(указывается информация об ознакомлении контролируемого лица с приказом о проведении проверки) Лица, проводившие проверку: Руководитель Инспекции: _______________________________ (инициалы, фамилия — должность) Члены Инспекции ФАС России: _______________________________ (инициалы, фамилия — должность) При проведении __________________________ проверки совершены следующие (плановой/внеплановой) контрольные (надзорные) действия:
(указываются фактически совершенные контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр; 2) опрос; 3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов)
При проведении проверки присутствовал:
(указываются инициалы, фамилия, должность руководителя,
иного должностного лица
или уполномоченного представителя контролируемого лица,
присутствовавшего/присутствующих
при проведении проверки)
В ходе проведения проверки Инспекцией ФАС России выявлено следующее.
I. Проверяемая сфера регулирования <1>
(указываются положения нормативных правовых актов, на основании
которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов)
в указанной сфере)
1. <a id="p100149"></a>Наименование регулируемой организации, в отношении которой
установлены тарифы, подлежащие проверке.
Дата регистрации регулируемой организации: _________________
ИНН: _________________
КПП: _________________
Юридический адрес регулируемой организации: __________________________.
(указываются тарифные решения, в отношении которых осуществлена проверка, а также анализируемые в рамках проверки материалы, документы, сведения)
(описывается результат анализа проверяемых материалов, документов, сведений в разрезе статей затрат, натуральных показателей, с разбивкой по годам и муниципальным образованиям (в случаях необходимости) со ссылками на соответствующие документы)
II. Проверяемая сфера регулирования <2>
Результаты проверки:
(указываются выводы по результатам проведения выездной проверки:
1) <a id="p100151"></a>вывод об отсутствии признаков нарушений законодательства в области
государственного регулирования цен (тарифов);
2) вывод о выявлении признаков нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) (с указанием нарушенных
положений нормативного правового акта);
3) <a id="p100153"></a>иные выводы).
Прилагаемые документы:
(указываются документы, приобщенные к акту проверки, в том числе протоколы осмотра, опроса, объяснения работников контролируемого лица и иные, связанные с результатами проверки, документы или их копии, в том числе указываются документы, прилагаемые в электронном виде)
Подписи лиц, проводивших проверку:
Руководитель Инспекции:
_____________________ _____________ (инициалы, фамилия) (подпись)
Члены Инспекции:
_____________________ _____________ (инициалы, фамилия) (подпись)
С актом проверки ознакомлен(а)
«» _________ 20 г. ________________________________________ (инициалы, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица)
Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил(а): <3>
_________ 20__ г. ________________________________________ (инициалы, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица)
Отметка об отказе руководителя контролируемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) в получении акта <4>
Руководитель Инспекции: _________________________ (инициалы, фамилия)
<1> Разделы акта проверки заполняются отдельно по каждой сфере.
<2> В случае проверки нескольких сфер, описание проверки группируется по разделам по каждой сфере.
<3> Заполняется в случае вручения акта проверки лично контролируемому лицу.
<4> Заполняется в случае отказа контролируемого лица от получения акта.
Примечание. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия территориальным органом ФАС России при использовании формы необходимо заменить слова «ФАС России» на наименование соответствующего территориального органа ФАС России, а также указать адрес соответствующего территориального органа ФАС России.
Экземпляр N _____
г. Москва «» __________ 20 г. N _____________________
ОТЧЕТ О НАБЛЮДЕНИИ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ <1>
Отчет о наблюдении за соблюдением обязательных требований (далее - Отчет) составлен Федеральной антимонопольной службой по адресу: 125993,
г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11. Контролируемое лицо: _________________________________________________. Лицо/лица, проводившее(ие) наблюдение за соблюдением обязательных требований: _______________________________ (инициалы, фамилия — должность)
При проведении Наблюдения за соблюдением обязательных требований
(далее — Наблюдение) была запрошена следующая информация:
(указывается запрашиваемая информация, а также наименование органов
государственной власти, у которых запрашивалась информация)
В ходе проведения Наблюдения ФАС России выявлено следующее.
Наименование регулируемой организации, в отношении которой
установлены тарифы, проверяемые в ходе Наблюдения.
Дата регистрации регулируемой организации: _________________
ИНН: _________________
КПП: _________________
Юридический адрес регулируемой организации: ___________________________
(указываются тарифные решения, в отношении которых осуществлено Наблюдение, а также анализируемые в рамках проверки материалы, документы, сведения)
(описывается результат анализа проверяемых материалов, документов, сведений в разрезе статей затрат, натуральных показателей, с разбивкой по годам и муниципальным образованиям (в случаях необходимости) со ссылками на соответствующие документы)
Результаты Наблюдения: <2>
(указываются выводы по результатам проведения Наблюдения:
1) <a id="p100161"></a>вывод об отсутствии признаков нарушений законодательства в области
государственного регулирования цен (тарифов);
2) вывод о выявлении признаков нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) (с указанием нарушенных
положений нормативного правового акта);
3) <a id="p100163"></a>иные выводы).
Прилагаемые документы:
(указываются документы, приобщенные к отчету, в том числе отчеты,
предусмотренные пунктом 25 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543)
(инициалы, фамилия) (подпись) <3>
С отчетом о наблюдении за соблюдением обязательных требований ознакомлен(а) <4> «» _________ 20 г. _________________________________________ (инициалы, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица)
Копию отчета о наблюдении за соблюдением обязательных требований со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица)
получил(а): <5>
_________ 20__ г. _________________________________________ (инициалы, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица)
Отметка об отказе руководителя контролируемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) в получении отчета о наблюдении за
соблюдением обязательных требований <6>
<1> Отчет о наблюдении за соблюдением обязательных требований изготавливается в системе СЭД в форме внутреннего документа.
Адресатом внутреннего документа является начальник структурного подразделения, проводившего Наблюдение.
Отчет подписывается в системе СЭД всеми лицами, проводившими Наблюдение, после чего направляется на регистрацию.
После регистрации Отчета в системе СЭД, Отчет распечатывается в 2 экземплярах, присвоенные в системе СЭД номер и дата внутреннего документа вносятся на бумажные экземпляры Отчета.
Оба экземпляра Отчета подписываются всеми лицами, проводившими Наблюдение.
В соответствии с пунктом 27 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, подписанный экземпляр Отчета вручается или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении контролируемому лицу или его представителю в срок, не превышающий 3 дней со дня составления акта.
Отчет направляется сопроводительным письмом в форме исходящего документа, которое подписывается начальником структурного подразделения, проводившего Наблюдение.
<2> Разделы Отчета заполняются отдельно по каждой сфере. В случае осуществления Наблюдения в отношении нескольких сфер, Отчет группируется по разделам по каждой сфере.
<3> В случае проведения Наблюдения несколькими лицами, Отчет подписывается всеми лицами, проводившими Наблюдение.
<4> Заполняется в случае вручения Отчета лично контролируемому лицу.
<5> Заполняется в случае вручения Отчета лично контролируемому лицу.
<6> Заполняется в случае отказа контролируемого лица от получения Отчета.
(в ред. Приказа ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
___________________________________
(наименование контролируемого лица)
___________________________________
(адрес местонахождения)
___________________________________
(электронная почта)
_______________________________ <1>
О направлении _______________________________________ <2> (акта проверки/отчета о наблюдении за соблюдением обязательных требований)
ФАС России направляет экземпляр _______________________________________
(акта проверки/отчета о наблюдении
за соблюдением обязательных требований)
от ..____ N , составленного по результатам , (указывается вид контрольного (надзорного) мероприятия) <3> проведенной на основании приказа ФАС России от __ N _____ «_____________________________________________». (указываются реквизиты приказа ФАС России, которым принято решение о проведении проверки в отношении контролируемого лица) <4> Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 28 Положения
о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, в случае несогласия с фактами, изложенными
в ________________________________________________________________________, (акт проверки/отчет о наблюдении за соблюдением обязательных требований) контролируемое лицо вправе в течение 15 (5) <5> рабочих дней с даты
получения акта/отчета о наблюдении за соблюдением обязательных требований контрольного (надзорного) мероприятия представить письменные возражения (замечания) по акту/отчету о наблюдении за соблюдением обязательных
требований в целом или по его отдельным положениям. При этом контролируемое
лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их копии либо в согласованный срок передать их в контрольный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме
электронных документов (пакета электронных документов). Для оперативного получения возражений _________________________________ (указывается наименование контролируемого лица) надлежит вышеуказанную информацию направить на адрес электронной почты ____ ____________________________________________________, а также дополнительно (указывается адрес электронной почты ФАС России) на ________________________________________________. (указывается адрес электронной почты инспектора)
Приложение: __________ от __.__.____ N ___ на __ л. в 1 экз.
(акт проверки/отчет о наблюдении
за соблюдением обязательных требований)
_____________________ ___________________ ____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.) <6>
Исп. __________________
(Ф.И.О.) <6> тел. _________ вн. ____
<1> В случае проведения внеплановой проверки указываются аналогичные данные органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
<2> Экземпляр акта проверки направляется контролируемому лицу в срок, не превышающий 10 дней со дня составления акта.
В случае проведения внеплановой проверки копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в срок указанный в приказе о проведении проверки.
Экземпляр отчета о наблюдении за соблюдением обязательных требований направляется в срок, не превышающий 3 дней со дня составления отчета.
<3> В соответствии с пунктом 11 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в виде: документарной проверки; выездной проверки; наблюдения за соблюдением обязательных требований.
<4> При осуществлении государственного контроля (надзора) посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований данное поле не заполняется.
<5> 5 рабочих дней со дня получения акта контрольного (надзорного) мероприятия, если акт составлен по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований.
<6> Отчество указывается при наличии.
Примечание. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия территориальным органом ФАС России при использовании формы необходимо заменить слова «ФАС России» на наименование соответствующего территориального органа ФАС России.
(уведомление о проведении заседания
Комиссии ФАС России)
(в ред. Приказа ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
____________________________________________
(наименование контролируемого лица/
наименование или Ф.И.О. <1> заявителя <2>) ____________________________________________ (адрес местонахождения контролируемого лица/ адрес, указанный заявителем) ____________________________________________ (электронная почта контролируемого лица/ электронная почта заявителя <3>)
Уведомление о проведении заседания Комиссии ФАС России по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)
(о принятии решения об отмене решений контролируемого лица/о выдаче
предписания/по поступившим возражениям в рамках консультации
с контролируемым лицом)
Настоящим ФАС России извещает о проведении заседания Комиссии ФАС России по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) (далее - Комиссия),
которое состоится «__» ____________ ____ года в ___ часов ___ минут <4> (по московскому времени). На заседании Комиссии будет(ут) рассмотрен(ы) вопрос(ы): ______________
(указываются вопросы в зависимости от применяемых мер реагирования) <5> Обращаем внимание, что заседание Комиссии будет проведено в назначенное время посредством видео-конференц-связи. <6> В связи с вышеизложенным ______________________________________________ (указывается наименование контролируемого лица) надлежит в срок до «__» _____ ____ года включительно направить информацию о представителях, которые примут участие в заседании Комиссии, с приложением сканированных копий доверенностей на право представления интересов на адрес электронной почты ________________________________________________________, (указывается адрес электронной почты ФАС России) а также дополнительно на _________________________________________________. (указывается адрес электронной почты исполнителя)
_____________________ ___________________ ____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.) <1>
Исп. __________________
(Ф.И.О.) <1> тел. _________ вн. ____
<1> Отчество указывается при наличии.
<2> Указывается при рассмотрении вопроса(ов) отмены тарифных решений в соответствии с пунктом 2 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123.
<4> Уведомление о заседании Комиссии, образованной с целью рассмотрения заявления по Правилам отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, о дате и времени заседания комиссии не позднее 10 календарных дней до даты заседания Комиссии.
В остальных случаях уведомление о заседании Комиссии необходимо направить не позднее чем за 5 дней до начала ее проведения.
<5> а) В случае, если Комиссия рассматривает вопросы по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, на заседании Комиссии обсуждаются вопросы:
рассмотрения возражений в рамках консультации с контролируемым лицом, на основании пункта 28 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543;
принятия мер реагирования, предусмотренных пунктом 32 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.
б) В случае, если Комиссия рассматривает заявления по Правилам отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, на заседании Комиссии обсуждается вопрос:
о рассмотрении заявления (Заявитель) об отмене решения органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов от «»..__ года N ____.
в) В случае, если Комиссия рассматривает вопрос осуществления контроля за исполнением решений контрольного органа, на заседании Комиссии обсуждается один из следующих вопросов:
разъяснение способа и порядка исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний;
изменение сроков исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний по мотивированному ходатайству контролируемого лица;
об установлении факта исполнения или неисполнения (ненадлежащего исполнения) решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний и установлении нового срока исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний.
<6> Указывается при принятии контрольным органом соответствующего организационного решения.
"УТВЕРЖДАЮ"
_____________________________________________
(Ф.И.О., должность Председателя Комиссии) <1>
ПРОТОКОЛ заседания Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в составе N ___
г. Москва
от «» _____ 20 г. N ___
Председатель Комиссии:
(Ф.И.О.) <1> _____________________ (должность)
Заместитель Председателя Комиссии:
(Ф.И.О.) <1> (должность)
Члены Комиссии:
(Ф.И.О.) <1> (должность)
Приглашенные: <2>
(Ф.И.О.) <1> (должность)
Вопрос N ___ <3>
Выступил _____________________________________________________________;
(указывается Ф.И.О. Председателя Комиссии <1>)
(указывается изложение повестки заседания и проверяется явка контролируемых лиц/приглашенных лиц) Выступил ______________________________________________________________ (указывается Ф.И.О. ответственного сотрудника структурного подразделения ФАС России, инициировавшего рассмотрение соответствующего вопроса) <1>
(указываются признаки нарушения, выявленного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия)
Выступили ____________________________________________________________,
(указываются представители контролируемого
лица/приглашенного лица)
(указываются объяснения, пояснения и иные сведения контролируемого
лица/приглашенного лица) <4>
Решили: _______________________________________________________________
(указывается решение, принятое по результатам рассмотрения указанных вопросов)
Протокол составил(а):
(Ф.И.О., должность) <1>
Члены Комиссии:
(Ф.И.О., должность) <1> Подпись
<1> Отчество указывается при наличии.
<2> Указываются Ф.И.О. приглашенных представителей контролируемого лица, а также иных заинтересованных лиц.
<3> В случае рассмотрения нескольких вопросов вопрос фиксируется в порядке очередности их рассмотрения на заседании Комиссии.
<4> В случае выступления регулируемых организаций дополнительно указывается позиция представителей приглашенных лиц.
На бланке ______________________________________ (наименование контролируемого лица) ______________________________________ (адрес местонахождения) ______________________________________ (электронная почта)
______________________________________
(территориальный орган ФАС России)
______________________________________
(адрес местонахождения)
______________________________________
(электронная почта)
«» ____________ 20 г. <1> _______________________ (место составления)
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования
цен (тарифов), рассмотрев материалы _______________________________________ (плановая/внеплановая, выездная/документарная) проверки _________________________________________________________________, (наименование контролируемого лица)
в том числе акт проверки ФАС России от ____ N ____ (далее - Акт проверки), а также возражения в отношении Акта проверки, проведенной ФАС России на основании приказа ФАС России от ________ N _____, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен
(тарифов) в _______________________________________________________________ (указывается сфера государственного регулирования __________________________________________________________________________, цен (тарифов), в рамках которой выявлены нарушения) допущенные ________________________________________________________________ (наименование контролируемого лица) при установлении __________________________________________________________ (указываются реквизиты тарифного решения, принятого с нарушением
законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов)
УСТАНОВИЛА:
(указываются положения нормативных правовых актов, на основании которых осуществляется
государственное регулирование цен (тарифов) в проверяемой сфере, тарифные решения, принятые
с нарушением законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), а также
материалы, проанализированные инспекцией ФАС России в ходе проверки)
По результатам анализа вышеуказанных материалов установлено следующее.
(описывается результат анализа документов, материалов, сведений в разрезе статей затрат,
натуральных показателей, с разбивкой по годам и муниципальным образованиям
(при необходимости), с указанием обязательных требований, которые нарушены)
На основании вышеизложенного, по итогам заседания Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь
подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктом 29 Положения о государственном контроле
(надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.06.2013 № 543,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. <a id="p100215"></a>Признать ___________________________________________________________
(указывается контролируемое лицо)
нарушившим/нарушившей положения ___________________________________________ (указываются реквизиты нормативных
правовых актов, которыми установлены обязательные требования, с указанием __________________________________________________________________________. их структурных единиц (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы)
2. <a id="p100216"></a>___________________________________________________________________:
(указывается контролируемое лицо)
устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в
(указывается сфера государственного регулирования цен (тарифов), в рамках которой выявлены нарушения)
(указываются действия, которые необходимо осуществить и (или) принять контролируемому лицу __________________________________________________________________________. для устранения выявленных нарушений, а также срок исполнения предписания) <2>
3. <a id="p100217"></a>Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для
возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. <a id="p100218"></a>Об исполнении настоящего предписания ____________________________
(указывается контролируемое
лицо)
в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:
- ________________________________________________________________________, (указывается тарифное решение, принятое во исполнение предписания) принятие которого предписаны настоящим предписанием;
- протокола заседания правления __________________________________________, (указывается контролируемое лицо) на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием;
- экспертного заключения, в котором отражены результаты исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
_____________________ _____________________ <3> (подпись) (инициалы, фамилия)
<1> Указывается дата проведения заседания Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов).
<2> Количество пунктов определяется в зависимости от количества предписываемых действий, которые необходимо осуществить и (или) принять контролируемому лицу.
<3> Предписание подписывается председателем Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), а в случае его отсутствия — заместителем председателя.
Рекомендуемая форма № 14
(предписание по результатам наблюдения
за соблюдением обязательных требований)
На бланке ___________________________________ (наименование контролируемого лица) ___________________________________ (адрес местонахождения) ___________________________________ (электронная почта) ___________________________________ (территориальный орган ФАС России) ___________________________________ (адрес местонахождения) ___________________________________ (электронная почта)
«» ____________ 20 г. <1> _______________________ (место составления)
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), рассмотрев материалы проведенного наблюдения за соблюдением
обязательных требований __________________________________________________, (наименование контролируемого лица)
в том числе отчет о проведенном наблюдении за соблюдением обязательных требований от ________ N _______ (далее - Отчет), а также возражения в отношении Отчета, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в
(указывается сфера государственного регулирования цен (тарифов)
в рамках которой
__________________________________________________________________________, выявлены нарушения) допущенные ________________________________________________________________ (наименование контролируемого лица) при установлении _________________________________________________________, (указываются реквизиты тарифного решения (тарифных решений), принятого
с нарушением законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов)
УСТАНОВИЛА:
(указываются положения нормативных правовых актов, на основании которых
осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) в проверяемой
сфере, тарифные решения, принятые с нарушением законодательства в области
государственного регулирования цен (тарифов), а также материалы,
проанализированные контрольным органом в ходе наблюдения за соблюдением
обязательных требований)
По результатам анализа вышеуказанных материалов установлено следующее.
(описывается результат анализа документов, материалов, сведений в разрезе
статей затрат, натуральных показателей, с разбивкой по годам
и муниципальным образованиям (при необходимости), с указанием обязательных
требований, которые нарушены)
На основании вышеизложенного, по итогам заседания Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь
подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктом 29 Положения о государственном контроле
(надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.06.2013 № 543,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. <a id="p100225"></a>Признать ___________________________________________________________
(указывается контролируемое лицо)
нарушившим/нарушившей положения ___________________________________________ (указываются реквизиты нормативных
правовых актов, которыми установлены обязательные требования, с указанием __________________________________________________________________________. их структурных единиц (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы)
2. <a id="p100226"></a>___________________________________________________________________:
(указывается контролируемое лицо)
устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в
(указывается сфера государственного регулирования цен (тарифов) в рамках которой выявлены нарушения)
(указываются действия, которые необходимо осуществить и (или) принять контролируемому лицу
для устранения выявленных нарушений, а также документы, которые необходимо представить
контролируемому лицу в ФАС России по результатам исполнения предписания,
а также срок исполнения предписания) <2>
3. <a id="p100227"></a>Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для
возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. <a id="p100228"></a>Об исполнении настоящего предписания _______________________________
(указывается контролируемое
лицо)
в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:
- ________________________________________________________________________,
(указывается тарифное решение, принятое во исполнение предписания)
принятие которого предписаны настоящим предписанием;
- протокола заседания правления ______________________________________, (указывается контролируемое лицо) на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием;
- экспертного заключения, в котором отражены результаты исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
_____________________ ___________________________ <3> (инициалы, фамилия)
<1> Указывается дата проведения заседания Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов).
<2> Количество пунктов определяется в зависимости от количества предписываемых действий, которые необходимо осуществить и (или) принять контролируемому лицу.
<3> Предписание подписывается председателем Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), а в случае его отсутствия заместителем председателя.
На бланке
Об отмене _________________________________________________________________ (указываются реквизиты решения (в части или целого) исполнительного органа
субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен
(тарифов), подлежащего отмене)
В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.03.2004 № 123, <1> Положением о Федеральной антимонопольной
службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба установила
следующее.
(указываются положения нормативных правовых актов, на основании которых
осуществляется государственное регулирование цен (тарифов)
в соответствующей сфере, результат анализа материалов, на основании которых
принималось решение об отмене, со ссылкой на соответствующие нормативные
правовые акты, указывающие на принятие решения исполнительным органом
субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен
(тарифов) об установлении тарифов с превышением полномочий, установленных
нормативными правовыми актами в соответствующей сфере регулирования и/или
с нарушением законодательства Российской Федерации)
Учитывая вышеизложенное, на основании решения комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь
подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктами 2 <2> и 10 Правил отмены решений органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 <3> приказываю:
1. <a id="p100235"></a>Признать ___________________________________________________________
(указывается исполнительный орган субъекта
Российской Федерации,
которым принято решение об установлении цен (тарифов), подлежащее отмене) нарушившим/нарушившей _____________________________________________________ (указываются ссылки на нормативные правовые акты,
положения которых нарушены)
при установлении _________________________________________________________. (указывается тарифное решение (в части или целого), подлежащее отмене)
2. <a id="p100236"></a>Отменить ___________________________________________________________
(указываются реквизиты тарифного решения
(в части или целого),
подлежащего отмене и дата с которой тарифное решение утрачивает силу)
3. <a id="p100237"></a>____________________________________________________________________
(указываются срок и действия, которые необходимо осуществить
и (или) принять исполнительному органу субъекта Российской Федерации
для устранения выявленных нарушений, требования по расчету тарифов
в соответствии с нормативными правовыми актами в области регулирования
тарифов, а также документы, которые необходимо представить в ФАС России
по результатам исполнения приказа)
4. <a id="p100238"></a>Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для
возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. <a id="p100239"></a>Контроль исполнения настоящего приказа возложить на
(должность, инициалы, фамилия) <4>
Руководитель _______________ _______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) <5>
<1> В случае принятия решения об отмене тарифного решения (в части или целого) по результатам контрольно-надзорной деятельности дополнительно указывается ссылка на Положение о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.
<2> В случае принятия ФАС России решения об отмене тарифного решения (в части или целого) по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, указывается ссылка на пункт 4 указанных правил.
<3> В случае принятия решения об отмене тарифного решения (в части или целого) по результатам контрольно-надзорной деятельности дополнительно указывается ссылка на пункт 31 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.
<4> Указывается заместитель руководителя ФАС России, курирующий структурное подразделение, подготовившее приказ.
<5> Приказ подписывает руководитель ФАС России, а в случае его отсутствия временно исполняющий обязанности руководителя.
исполнения решения об отмене решений
контролируемого лица и предписания)
(в ред. Приказа ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
___________________________________
(наименование контролируемого лица)
___________________________________
(адрес местонахождения)
___________________________________
(электронная почта)
Решение об установлении нового срока исполнения ___________________________ (решения об отмене решения контролируемого лица/ предписания) ФАС России от ..____ N ____
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) по результатам рассмотрения представленного письмом от
..____ N ____ (рег. от__.__.____ N _____) отчета ______________________ (указывается наименование контролируемого лица) об исполнении _____________________________________________________________ (решения об отмене решения контролируемого лица/предписания)
ФАС России от __.__.____ N ____ об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области государственного
регулирования цен (тарифов) при установлении тарифов на ___________________ для _______________________________________________________________________ (организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности) на _____ год(ы), установлено следующее. В соответствии с резолютивной частью __________________________________ (решения об отмене решения контролируемого лица/предписания) ФАС России от ..____ N ____ ___________________________________________ (указывается наименование контролируемого лица) было предписано устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере , а именно: «___________________________________________________». (указываются соответствующие положения резолютивной части) По итогам анализа представленных материалов ФАС России установлено, что __________________________________________________________________________. (раскрывается анализ действий контролируемого лица, направленных на исполнение) Таким образом, _______________________________________________________. (раскрываются выводы об исполнении контролируемым лицом решения/предписания)
На основании вышеизложенного Комиссией Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации
полномочий в области регулирования цен (тарифов) принято решение:
1. <a id="p100306"></a>Признать ___________________________________________________________
(указывается наименование контролируемого лица)
не исполнившим ____________________________________________________________ (решение об отмене решения контролируемого лица/предписание) ФАС России от ..____ N ____.
2._______________________________________________ в срок до ..____ (указывается наименование контролируемого лица) устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере _________________, указанные в _______________________________________________________________ (решения об отмене решения контролируемого лица/предписания) ФАС России от .. N ____ с учетом настоящего решения при пересмотре (установлении) тарифов на услуги по ______________ на ____ год.
3. <a id="p100308"></a>Об исполнении настоящего решения ___________________________________
(указывается наименование
контролируемого лица)
в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, принятие которых предписано ________________________________________________________________ (решением об отмене решения контролируемого лица/предписанием)
ФАС России от __.__.____ N ____, проинформировать надлежащим образом Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом
заверенные копии: — решения _______________________________________________, принятие (указывается наименование контролируемого лица) которого предписано ______________________________________________________ (решением об отмене решения контролируемого лица/ предписанием) от .. N ____; — протокола заседания правления __________________________________, (указывается наименование контролируемого лица) на котором принималось решение, предписанное ______________________________ (решением об отмене решения контролируемого лица/ предписанием) от .. N ____; — экспертного заключения по делу об установлении цен (тарифов) в сфере _________________, в котором отражен результат исполнения _____________ ________________________________________________ от .. N ____. (решения об отмене решения контролируемого лица/ предписания)
(должность Председателя Комиссии) (подпись) (Ф.И.О.) <1>
Исп. __________________
(Ф.И.О.) <1> тел. _________ вн. ____
<1> Отчество указывается при наличии.
(введено Приказом ФАС России от 14.12.2023 № 998/23)
ПОРУЧЕНИЕ <1>
На основании _________________________________________________________,
(указываются нормы законодательства, регулирующие вопрос
государственного контроля (надзора) за реализацией
исполнительными органами субъектов Российской Федерации
полномочий в области регулирования цен (тарифов) <2> статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», пунктов __________ Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, в связи с _________ __________________________________________________________________________, (указывается основание проведения проверки и наименование территориального органа ФАС России) <3> поручаю:
1. <a id="p100313"></a>Провести внеплановую ______________________________________ проверку
(указывается вид проверки) <4> в отношении ______________________________________________________________. (указывается наименование контролируемого лица) <5>
Юридический адрес и место нахождения: ______________________________________________________________________. <5>
2. <a id="p100314"></a>Определить целью проведения проверки контроль за реализацией
(указывается наименование контролируемого лица)
полномочий в области регулирования цен (тарифов).
3. <a id="p100315"></a>Определить задачей проверки: определение законности установления
(указывается наименование контролируемого лица)
тарифов в сфере(ах) ____________________________________________________.
4. <a id="p100316"></a>Установить предметом проведения проверки: соблюдение
(указывается наименование контролируемого лица)
при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере(ах) ______________________________________ обязательных требований, установленных ____________________________________________________________, (указываются наименования применимых законов, регулирующих
вопрос государственного контроля (надзора) за реализацией
исполнительными органами субъектов Российской Федерации
полномочий в области регулирования цен (тарифов) <2> другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере(ах) __________________________________________ к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере(ах) ______________, регулируемых на уровне контролируемого лица за период __________.
5. <a id="p100317"></a>Определить срок проведения проверки: ________ ____________________.
(не более 40 рабочих дней)
с «» ___________ ____ г. по «» _____________ ____ г. <6> К проведению проверки приступить с «__» ___________ ____ г. <7> Проверку окончить не позднее 40 рабочих дней с даты начала проведения проверки с учетом требований, предусмотренных пунктом 23 Положения
о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.06.2013 № 543. <7>
6. <a id="p100318"></a>Определить, что правовыми основаниями проверки являются: Федеральный
закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» __________________________________________________________________________; (указываются наименования применимых законов, регулирующих вопрос государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) <2> постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543
"О государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области
регулирования цен (тарифов)».
7. <a id="p100319"></a>Согласовать проведение внеплановой проверки с прокуратурой
________________________________________________ (юридический адрес и место (наименование субъекта Российской Федерации) нахождения: _________________________). <8>
8. <a id="p100320"></a>Сотрудниками ФАС России, координирующими проведение проверок,
определены:
(указываются контактные данные сотрудника или сотрудников
Управления регионального тарифного регулирования
ФАС России, координирующего проведение соответствующего
контрольного (надзорного) мероприятия)
(должность) (подпись) (Ф.И.О.) <9>
<1> Поручение подготавливается в форме исходящего документа на бланке ФАС России.
<2> В зависимости от предмета проверки применимыми нормами могут быть статья 29.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статья 12.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статья 35 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статья 24.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статья 23.1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статья 7 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
<3> В соответствии с пунктом 20 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, внеплановые выездные и документарные проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся по основаниям, предусмотренным частями 8 и 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
<4> В соответствии с пунктом 11 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, проверки могут быть выездные/документарные.
<5> В случае направления поручения нескольким территориальным органам ФАС России в указанных строках дается отсылка на перечень в приложении к поручению, в котором указывается соответствующие данные контролируемых лиц.
<6> Указывается только в случае проведения выездной проверки.
<7> Указывается только в случае проведения документарной проверки.
<8> В случае, если проверка должна быть проведена по основаниям, определенным частью 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», а именно проверки, проводимые:
в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации;
в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации;
на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации или прокурора субъекта Российской Федерации;
в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.
В строке указывается: «В соответствии с частью 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“ согласование проверок, указанных в настоящем поручении, с органами прокуратуры не требуется».
<9> Отчество указывается при наличии.
к приказу ФАС России
от 26 апреля 2023 г. № 248/23
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФАС РОССИИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
(НАДЗОРУ) ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЦЕН (ТАРИФОВ)
1. Территориальные органы Федеральной антимонопольной службы осуществляют государственный контроль (надзор) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в порядке, предусмотренном Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 (далее — Положение о государственном контроле (надзоре).
2. Исполнение функции территориальных органов ФАС России по государственному контролю (надзору) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) (далее — государственный контроль (надзор) координирует и контролирует Управление регионального тарифного регулирования ФАС России.
3. Территориальные органы ФАС России участвуют в подготовке доклада о правоприменительной практике. Территориальными органами ФАС России в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, письмом за подписью руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФАС России по электронной почте или посредством системы межведомственного документооборота в ФАС России направляются предложения для включения в доклад о правоприменительной практике, утверждаемый в соответствии с пунктом 8 Положения о государственном контроле (надзоре).
4. Государственный контроль (надзор) осуществляется территориальными органами ФАС России посредством:
внеплановых выездных проверок по поручению ФАС России;
внеплановых документарных проверок по поручению ФАС России;
участия федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФАС России в проверках, проводимых ФАС России, в качестве членов инспекции ФАС России.
5. Управление регионального тарифного регулирования ФАС России оказывает территориальным органам ФАС России методическую помощь по вопросам, касающимся государственного контроля (надзора), в том числе посредством:
подготовки методических рекомендаций по вопросам государственного контроля (надзора);
подготовки обзоров правоприменительной и судебной практики в области тарифного регулирования;
ответов на обращения территориальных органов ФАС России по вопросам государственного контроля (надзора);
подготовки или участия с иными структурными подразделениями ФАС России в подготовке разъяснений законодательства в области тарифного регулирования.
6. Иные структурные подразделения ФАС России оказывают методическую помощь территориальным органам ФАС России посредством подготовки разъяснений законодательства в области тарифного регулирования в рамках компетенции структурного подразделения, а также участия в подготовке разъяснений законодательства в области тарифного регулирования, исполнителем по которым является Управление регионального тарифного регулирования ФАС России.
7. Сотрудники Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, координирующие проведение соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия (далее — ответственный сотрудник ФАС России), осуществляют консультативную и методологическую поддержку территориального органа ФАС России при проведении соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия.
8. Территориальные органы ФАС России осуществляют полномочия по государственному контролю (надзору), которые установлены Положением о контроле (надзоре) и настоящим Порядком. Жалобы, а также иные обращения, содержащие вопросы в области государственного регулирования цен (тарифов), в том числе направленные правоохранительными органами и иными органами государственной власти, не рассматриваются территориальными органами ФАС России.
Жалобы, а также иные обращения, содержащие вопросы в области государственного регулирования цен (тарифов), рассматриваются территориальными органами ФАС России в случае, если в них содержатся указания на иные нарушения законодательства, контроль за соблюдением которого отнесен к полномочиям территориального органа ФАС России (антимонопольное законодательство, законодательство о закупках и т.п.). В указанном случае обращения рассматривается территориальными органами ФАС России в той части, в которой оно отнесено к их компетенции.
II. Проведение территориальным органом ФАС России
внеплановых проверок
9. В случае наличия оснований, предусмотренных частями 8 и 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», руководитель ФАС России или заместитель руководителя ФАС России, курирующий Управление регионального тарифного регулирования ФАС России (далее — заместитель руководителя ФАС России), может принять решение о проведении проверки реализации исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) территориальным органом ФАС России (далее — проверка).
10. Управление регионального тарифного регулирования ФАС России готовит проект поручения руководителя ФАС России или заместителя руководителя ФАС России о проведении проверки (далее — поручение ФАС России).
Поручение ФАС России должно содержать:
наименование контролируемого лица, в отношении которого проводится проверка, его адрес и место нахождения;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
фамилию, имя, отчество, номер служебного телефона, адрес электронной почты (далее — контактные данные) ответственного(ых) сотрудника(ов) ФАС России.
Поручение ФАС России также может содержать форму проведения проверки и перечень контрольных (надзорных) действий (мероприятий по контролю), необходимых для достижения целей и задач проверки.
11. Поручение ФАС России подлежит согласованию с Правовым управлением ФАС России и Управлением по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России и подписывается руководителем ФАС России или заместителем руководителя ФАС России. После подписания поручения ФАС России Управление регионального тарифного регулирования ФАС России незамедлительно направляет его в территориальный орган ФАС России по электронной почте или посредством системы межведомственного документооборота. К поручению ФАС России прилагаются документы, подтверждающие наличие оснований для проведения проверки, предусмотренных частями 8 и 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
12. Территориальный орган ФАС России в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения поручения ФАС России, подписывает приказ о проведении проверки.
Приказ о проведении проверки должен содержать:
фамилию, имя, отчество (при наличии), должность инспектора (инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;
наименование контролируемого лица, в отношении которого проводится проверка, его адрес и место нахождения;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
сроки проведения и перечень контрольных (надзорных) действий (мероприятий по контролю), необходимых для достижения целей и задач проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
После подписания приказа о проведении проверки, территориальный орган ФАС России незамедлительно направляет его копию и контактные данные руководителя инспекции территориального органа ФАС России ответственному сотруднику ФАС России.
13. Территориальный орган ФАС России самостоятельно определяет форму проведения проверки, и перечень контрольных (надзорных) действий (мероприятий по контролю), необходимых для достижения целей и задач проверки, если указанное не определено поручением ФАС России.
14. При проведении проверки по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», территориальный орган ФАС России согласовывает проверку с органом прокуратуры субъекта Российской Федерации по месту нахождения проверяемого лица в соответствии с Правилами подготовки государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также согласования внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 № 1106.
Не требуют согласования с органом прокуратуры субъекта Российской Федерации проверки, проводимые по основаниям, определенным частью 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», а именно:
в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации;
в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации;
на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации или прокурора субъекта Российской Федерации;
в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.
15. В случае несогласования проверки органом прокуратуры субъекта Российской Федерации территориальный орган ФАС России незамедлительно доводит данную информацию до ответственного сотрудника ФАС России по электронной почте или посредством системы межведомственного документооборота.
16. В случае, если замечания органа прокуратуры субъекта Российской Федерации могут быть устранены, территориальный орган ФАС России устраняет недостатки и повторно направляет письмо о согласовании проверки.
В случае, если замечания органа прокуратуры субъекта Российской Федерации не могут быть устранены, территориальный орган ФАС России отменяет приказ о проведении проверки, предварительно в рабочем порядке уведомив об этом ответственного сотрудника ФАС России по электронной почте.
17. В ходе проведения проверки на постоянной основе в рабочем порядке осуществляется коммуникация руководителя инспекции территориального органа ФАС России и ответственного сотрудника ФАС России.
18. Территориальный орган ФАС России самостоятельно вносит данные о проверке в Единый реестр проверок ФАС России (форма REESTR.CONTROLS) и Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» в установленном порядке.
19. По окончании проверки составляется акт в 2 экземплярах, один из которых вручается или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении контролируемому лицу или его представителю в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня составления акта.
III. Участие сотрудников территориального органа ФАС России
в проверках, организуемых ФАС России
20. Руководитель ФАС России или заместитель руководителя ФАС России может принять решение о привлечении к участию в проверке ФАС России сотрудников территориального органа ФАС России.
21. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка, Управление регионального тарифного регулирования ФАС России готовит проект запроса в территориальный орган ФАС России, сотрудников которого планируется привлечь к участию в проверке ФАС России, о предоставлении кандидатур для участия в проверке. Проект запроса должен содержать:
информацию о количестве сотрудников территориального органа ФАС России, необходимых для проведения проверки;
планируемые сроки проведения проверки.
Запрос подписывается руководителем ФАС России или заместителем руководителя ФАС России и незамедлительно направляется в территориальный орган ФАС России по электронной почте или посредством системы межведомственного документооборота.
22. Территориальный орган ФАС России направляет информацию по электронной почте или посредством системы межведомственного документооборота о кандидатурах своих сотрудников для участия в проверке ФАС России в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента получения запроса, с указанием:
номера служебного удостоверения.
23. Кандидатуры сотрудников, представленные территориальным органом ФАС России, включаются в приказ руководителя ФАС России о проведении проверки в качестве членов инспекции ФАС России.
24. В ходе проверки сотрудники территориальных органов ФАС России подчиняются руководителю инспекции ФАС России.
IV. Рассмотрение результатов проверки
25. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, контролируемое лицо вправе представить в контрольный орган, проводивший проверку, в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 28 Положения о государственном контроле (надзоре).
26. В случае поступления возражений на акт проверки, проводимой территориальным органом ФАС России, члены инспекции территориального органа ФАС России анализируют указанные возражения и готовят проект предписания ФАС России об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба).
В случае поступления возражений на акт проверки, проводимой ФАС России с участием сотрудников территориального органа ФАС России, копии указанных возражений в течение 1 рабочего дня с момента поступления направляются в территориальный орган ФАС России, сотрудники которого были включены в состав инспекции ФАС России. Сотрудники территориального органа ФАС России, включенные в инспекцию ФАС России, анализируют возражения в части, входящей в предмет проверки указанного инспектора, и готовят проект предписания ФАС России об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) (далее — проект предписания).
Проект предписания готовится по каждой регулируемой организации, законность регулируемых цен (тарифов) которых была предметом проверки.
27. В случае, если признаки нарушений, зафиксированные в акте проверки, частично не подтверждаются территориальным органом ФАС России при анализе возражений контролируемого лица, указанные замечания снимаются и не включаются в проект предписания.
В случае, если признаки нарушений, зафиксированные в акте проверки, не подтверждаются территориальным органом ФАС России в полном объеме при анализе возражений контролируемого лица, члены инспекции от территориального органа ФАС готовят справку о снятии замечаний.
28. По итогам анализа возражений членами инспекции территориального органа ФАС России готовится проект предписания или справка о снятии замечаний и направляется на электронную почту ответственному сотруднику ФАС России в течение 15 рабочих дней со дня поступления возражений.
В случае проведения проверки территориальным органом ФАС России дополнительно ответственному сотруднику ФАС России направляется копия акта проверки и копия возражений на акт проверки.
29. В случае отсутствия возражений на акт проверки, проводимой территориальным органом ФАС России, по истечении 15 рабочих дней со дня окончания предельного срока представления возражений, территориальный орган ФАС России направляет в ФАС России посредством электронной почты или системы межведомственного документооборота:
копию акта проверки (в случае проведения проверки территориальным органом ФАС России);
30. Управление регионального тарифного регулирования ФАС России в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 28 - 29 настоящего Порядка, организует заседание Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) (далее — Комиссия ФАС России). При формировании повестки Комиссии ФАС России по вопросам, вынесенным на заседании Комиссии ФАС России Управлением регионального тарифного регулирования ФАС России по предложениям сотрудников территориального органа ФАС России, в повестке заседания Комиссии ФАС России Управление регионального тарифного регулирования ФАС России указывает ответственного докладчика от территориального органа ФАС России и лицо, ответственное за проведение проверки и (или) рассмотрение конкретного вопроса повестки заседания Комиссии ФАС России от Управления регионального тарифного регулирования ФАС России.
Территориальные органы ФАС России участвуют на заседании Комиссии ФАС России, в том числе посредством видео-конференц-связи.
31. В случае наличия замечаний от Управления регионального тарифного регулирования ФАС России к проектам предписаний, подготовленных сотрудниками территориального органа ФАС России, препятствующих их рассмотрению на Комиссии ФАС России, Управление регионального тарифного регулирования ФАС России в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 28 - 29 настоящего Порядка, направляет информацию о замечаниях в территориальный орган ФАС России посредством электронной почты или системы межведомственного документооборота.
Сотрудники территориального органа ФАС России, проводившие проверку, устраняют указанные замечания в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения замечаний.
32. Решения принимаются Комиссией ФАС России в соответствии с Положением о Комиссии Федеральной антимонопольной службы о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
33. Повестка заседания Комиссии ФАС России направляется в территориальный орган ФАС России не позднее чем за 5 календарных дней до дня ее проведения.
34. Сотрудники территориального органа ФАС России, проводившие проверку и подготовившие проект предписания и (или) справку о снятии замечаний, докладывают по каждому вопросу повестки заседания Комиссии ФАС России, который относится к их компетенции.
информацию о выявленных в ходе проверки нарушениях;
сведения о признаках нарушений, зафиксированных в акте проверки, которые член инспекции от территориального органа ФАС России считает целесообразным снять по итогам анализа возражений;
мотивированную позицию члена инспекции от территориального органа ФАС России по признакам нарушений, зафиксированных в акте проверки, которые он считает подтвержденными по итогам анализа возражений;
информацию о предлагаемом решении.
35. Комиссия ФАС России принимает решение о целесообразности или нецелесообразности выдачи предписания. В случае незначительного изменения предписания по итогам заседания Комиссии ФАС России относительно проекта предписания, подготовленного территориальным органом ФАС России, проект предписания дорабатывается ответственным сотрудником Управления регионального тарифного регулирования ФАС России.
В случае значительного изменения предписания по итогам заседания Комиссии ФАС России относительно проекта предписания, подготовленного территориальным органом ФАС России, проект предписания дорабатывается территориальным органом ФАС России в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия Комиссией ФАС России решения. Доработанный проект предписания направляется ответственному сотруднику Управления регионального тарифного регулирования ФАС России в рабочем порядке посредством электронной почты.
36. Контроль за исполнением предписаний, а также производство по делам об административных правонарушениях, выявленных в ходе проверок, осуществляет Управление регионального тарифного регулирования ФАС России.