Приказ ФАС России от 14.05.2020 № 466/20

«О внесении изменений в Приказ ФАС России 16.11.2015 № 1091/15 „Об утверждении Положения о Комиссиях Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), и Регламента рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)“»

ПРИКАЗ

16.11.2015 № 1091/15 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ»

В целях совершенствования работы Комиссии ФАС России по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства, о государственном регулировании цен (тарифов) приказываю:

1. Признать утратившим силу Приложение № 1 и Приложение № 2 Приказа ФАС России 16.11.2015 № 1091/15 «Об утверждении Положения о Комиссиях Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), и Регламента рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)».

2. Утвердить Положение о Комиссиях Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

3. Утвердить Регламент рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссий Федеральной антимонопольной службы по вопросам о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) (далее — Комиссии) образуются в целях реализации ФАС России полномочий по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

2. Комиссии ФАС России руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, относящимися к деятельности ФАС России, а также настоящим Положением.

3. Рассмотрение споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533 «Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», осуществляется в соответствии с приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18 «Об утверждении регламента деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), форм заявлений и решения о рассмотрении указанных споров» (зарегистрировано в Минюсте России 10.08.2018 № 51855).

4. Комиссии ФАС России рассматривают следующие вопросы:

4.1. Об отмене решений об утверждении тарифов в электроэнергетике и в сфере теплоснабжения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике и теплоснабжении, а также решений об утверждении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации (далее — приказы).

4.2. О направлении органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязательных для исполнения предписаний в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3. О рассмотрении отчетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об исполнении решений (предписаний), ранее принятых Комиссией, в том числе решений, принятых в порядке, установленном приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18 «Об утверждении регламента деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), форм заявлений и решения о рассмотрении указанных споров» (зарегистрировано в Минюсте России 10.08.2018 № 51855).

В случае выявления факта неисполнения решений (предписаний) Комиссии принимает решения об установлении нового срока исполнения таких решений (предписаний) и рассматривает вопрос передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.4. О рассмотрении ходатайств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об изменении срока исполнения решений (предписаний), ранее принятых Комиссией, в том числе решений, принятых в порядке, установленном Приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18 «Об утверждении регламента деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), форм заявлений и решения о рассмотрении указанных споров» (зарегистрировано в Минюсте России 10.08.2018 № 51855), полностью или в части.

5. Состав Комиссий утверждается руководителем ФАС России.

Членами каждой Комиссии являются работники ФАС России в количестве 7 человек, из них Председатель Комиссии — заместитель руководителя ФАС России, непосредственно координирующий и контролирующий Управление регионального тарифного регулирования ФАС России, заместитель Председателя Комиссии — начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, 2 работника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России, 2 работника отраслевых Управлений ФАС России, занимающихся вопросами тарифного регулирования, 1 работник Правового управления ФАС России.

6. В случае необходимости на рассмотрение вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) приглашаются работники федерального антимонопольного органа, не являющиеся членами комиссии, иные лица, располагающие информацией, которая может иметь значение для рассмотрения вопроса.

7. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Регламентом, утверждаемым руководителем ФАС России.

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) (далее — Регламент) определяет порядок подготовки и рассмотрения Комиссиями Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) (далее — Комиссии) вопросов, отнесенных к ведению Комиссий.

2. Вопросы на рассмотрение Комиссии выносит Управление регионального тарифного регулирования Федеральной антимонопольной службы (далее — ФАС России).

3. Структурные подразделения ФАС России могут представлять предложения по вынесению отдельных вопросов на заседания Комиссии. Предложения направляются в Управление регионального тарифного регулирования служебной запиской с приложением подтверждающих материалов и проектов решений (предписаний).

В срок, не превышающий 5 дней, Управления регионального тарифного регулирования принимает решение о вынесении вопросов, изложенных в служебной записке, на заседание Комиссии. Управление регионального тарифного регулирования организует заседание Комиссии в срок, не превышающий 20 дней с даты принятия решения о вынесении вопросов, изложенных в служебной записке, на заседание Комиссии.

Вопросы о направлении органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, обязательных для исполнения предписаний по итогам проверок, проводимых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», выносятся на заседание Комиссии не позднее 3 месяцев с момента получения возражений на акт проверки.

4. Управление регионального тарифного регулирования формирует повестку заседания Комиссии, которая утверждается председателем Комиссии (заместителем председателя Комиссии).

Председатель Комиссии (заместитель председателя Комиссии) принимает решение о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

5. Повестка и материалы к назначенному заседанию Комиссии, включая анализ заявленных требований и предложения Управления регионального тарифного регулирования (заключение), представляются членам Комиссии не менее чем за пять календарных дней до даты заседания Комиссии.

По вопросам, изложенным в пункте 4.4 Положения о Комиссиях Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), повестка и материалы к назначенному заседанию, включающие поступившее в ФАС России ходатайство, представляются членам Комиссии не менее чем за один день до даты заседания Комиссии.

6. Вопросы рассматриваются Комиссией в присутствии сторон, которые уведомляются за пять календарных дней до даты заседания Комиссии. В отсутствие сторон вопрос подлежит рассмотрению при наличии данных, свидетельствующих об извещении указанных лиц о времени и месте рассмотрения вопроса.

Стороны вправе направить в федеральный антимонопольный орган ходатайство о рассмотрении вопросов в их отсутствие или посредством видеоконференцсвязи.

Рассмотрение вопросов посредством видеоконференцсвязи осуществляется при наличии технической возможности.

Управление регионального тарифного регулирования ФАС России составляет список представителей заинтересованных лиц, приглашенных для участия в заседании Комиссии, и обеспечивает оформление в установленном порядке временных пропусков для прохода в здание.

7. Вопросы, указанные в пунктах 4.3, и 4.4 Положения о Комиссиях Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), рассматриваются без вызова сторон. По решению председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) данные вопросы рассматриваться с вызовом сторон.

8. Сотрудник Управления регионального тарифного регулирования, ответственный за рассмотрение вопроса, включенного в повестку заседания Комиссии, докладывает по существу данного вопроса.

По вопросам, вынесенным на заседание Комиссии по инициативе структурных подразделений ФАС России в соответствии с пунктом 3 настоящего Регламента, докладывает ответственный сотрудник структурного подразделения, инициировавшего рассмотрение соответствующего вопроса.

9. После выступления докладчика слово предоставляется представителям сторон по рассматриваемому вопросу.

10. Члены Комиссии и присутствующие на заседании другие представители заинтересованных лиц имеют право задавать участникам процесса вопросы.

11. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии.

12. Управления регионального тарифного регулирования ФАС России ведет протокол заседания Комиссии.

По каждому вопросу, рассматриваемому на заседании Комиссии, ведется отдельный протокол.

По решению председателя Комиссии или его заместителя может вестись аудиопротокол заседания Комиссии, который приобщается к материалам дела на электронном носителе.

Протокол заседания Комиссии согласовывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании, и подписывается (утверждается) председателем Комиссии либо заместителем председателя Комиссии. Протокол подписывается до подписания предписания или приказа, вынесенного по итогам заседания Комиссии, но не позднее десяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии посредством системы электронного документооборота ФАС России.

II. Порядок принятия решения

13. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или заместитель председателя Комиссии.

14. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее четырех ее членов, включая по крайней мере одного работника отраслевого Управления, а также одного работника Правового управления.

15. Решение Комиссией принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим. Член комиссии, проголосовавший против принимаемого Комиссией решения, представляет свое письменное мнение по рассматриваемому вопросу, которое является неотъемлемой частью протокола.

16. Если в ходе голосования по рассматриваемому вопросу присутствующие члены Комиссии — работники отраслевого Управления солидарно голосуют против решения, предлагаемого Управлением тарифного регулирования ФАС России, то принятие решения по этому вопросу переносится на следующее заседание Комиссии.

---