Приказ МЧС России от 23.01.2017 № 21

(ред. от 03.10.2017)

«Об утверждении Плана мероприятий МЧС России по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года»

ПРИКАЗ

В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 20 декабря 2016 г. № 696 (далее — Основы), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий МЧС России по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года (далее — План).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, организаций и учреждений МЧС России организовать работу по изучению Основ и обеспечить выполнение мероприятий Плана в части касающейся.

3. Контроль за организацией выполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра МЧС России В.В. Степанова.

Наименование мероприятия

I. В области совершенствования нормативной правовой, нормативно-технической и методической базы

(в ред. Приказа МЧС России от 03.10.2017 № 413)

ДГО совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее — СП ЦА), федеральные органы исполнительной власти (далее — ФОИВ) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — ОИВ)

наделение полномочиями субъектов Российской Федерации по принятию законодательных и иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны;

снятие требований к организациям I и II классов опасности, в зоне поражения которых не ведется хозяйственная или иная деятельность, по созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем оповещения;

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»

IV квартал 2018 г.

ДГО совместно с заинтересованными СП ЦА, ФОИВ и ОИВ

уточнение порядка функционирования системы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне с учетом использования ресурсов РСЧС

3.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации»

приведение в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 2016 г. № 456сс в части уточнения порядка перевода гражданской обороны на работу в условиях военного времени

4.

Внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2016 г. № 444-рс в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2017 г. № 962 «О внесении изменения в Порядок отнесения к группам по гражданской обороне»

приведение Перечня территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2017 г. № 962 (по г. Севастополь)

5.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»

IV квартал 2018 г.

ДГО совместно с заинтересованными СП ЦА, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне (далее — организации)

снижение избыточной финансовой нагрузки на организации, не отнесенные к категории по гражданской обороне, в части исключения необходимости проведения вводного инструктажа и тренировок по гражданской обороне

III квартал 2020 г. III квартал 2025 г.

представление на подпись Президенту Российской Федерации проекта указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации»

7.

Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и реализации планов гражданской обороны и защиты населения

утверждение и реализация планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, планов гражданской обороны и защиты населения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

8.

9.

Актуализация перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны

завершение формирования единой системы требований (правил), предъявляемых к проведению мероприятий по гражданской обороне

II. В области совершенствования системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

(в ред. Приказа МЧС России от 03.10.2017 № 413)

техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления МЧС России достигнет показателей 80 процентов

2030 г.

ГУП, образовательные организации МЧС России, ФОИВ и ОИВ

Организация работы по техническому сопряжению информационных систем, заключение соглашений об информационном обмене в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях

до 25 декабря ежегодно

ДОУ, УИТС, НЦУКС, территориальные органы МЧС России (далее — ТО МЧС России), ФОИВ, ОИВ и ОМСУ

создание единого информационного пространства обмена информацией в области гражданской обороны

4.

Обеспечение центров управления в кризисных ситуациях современными средствами и технологиями мониторинга, информационно-аналитической поддержки

уровень готовности центров управления в кризисных ситуациях к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических актов доведен до 77 процентов

5.

Организация работы по переводу на трехуровневую систему управления МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской

осуществление перевода на трехуровневую систему управления МЧС России, обеспечивающую эффективную координацию деятельности органов управления гражданской обороной, управление силами и средствами гражданской обороны, центрами управления в кризисных ситуациях регионального уровня

6.

Обеспечение пунктов управления гражданской обороны современными техническими средствами, автоматизированными системами, укомплектование специалистами, имеющими соответствующее образование, организация работы по оказанию методической помощи федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данному вопросу

обеспечение устойчивой работы пунктов управления в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

7.

Проведение совместных занятий, тренировок, учений по вопросам организации доведения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

обеспечение доведения не менее чем до 90 процентов населения сигналов оповещения и экстренной информации

8.

Организация работы по информированию населения о действиях по сигналам гражданской обороны, а также доведению до граждан мест расположения защитных сооружений гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, порядка и способов защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций

готовность населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

III. В области совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

(в ред. Приказа МЧС России от 03.10.2017 № 413)

система исходных данных для планирования мероприятий по гражданской обороне с учетом характера военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций на период до 2025 года

система исходных данных для планирования мероприятий по гражданской обороне с учетом характера военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года

2.

Проведение научных исследований, направленных на формирование новых методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, их практическая апробация

формирование новых методов, средств и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей

3.

Разработка технического регламента на продукцию, предназначенную для гражданской обороны

Технический регламент «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

4.

Разработка программного обеспечения по учету защитных сооружений гражданской обороны и контролю за их состоянием

ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ТО МЧС России

электронная база данных учета защитных сооружений гражданской обороны и осуществления контроля за их состоянием и содержанием

ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, ТО МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

внедрение новых многовариантных подходов к организации эвакуации, рассредоточения и отселения населения из зон возможных опасностей и размещения его в безопасных районах с учетом использования личного транспорта граждан для эвакуации своих семей в безопасные районы, а также использования загородного жилья населения для размещения эвакуируемых граждан при выполнении эвакуационных мероприятий

6.

Разработка норм обеспечения запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

объединение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств гражданской обороны и ресурсов РСЧС

7.

Разработка руководства по проектированию новых и приспособлению существующих зданий и сооружений под укрытия

оптимизация инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне с учетом региональных особенностей

8.

Организация работы по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны

повышение готовности защитных сооружений гражданской обороны к использованию по предназначению в соответствии с Перечнем показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации

IV. В области развития сил гражданской обороны

(в ред. Приказа МЧС России от 03.10.2017 № 413)

показатель готовности спасателей, подтвердивших (повысивших) свою классную квалификацию в поисково-спасательных формированиях МЧС России, составляет 90 процентов

заинтересованные СП ЦА, ТО и организации МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

создана группировка сил гражданской обороны, обеспечивающая выполнение прогнозируемых объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ

3.

Создание реестра аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, пожарно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, продолжающих свою деятельность в военное время

реестр аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, пожарно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, продолжающих свою деятельность в военное время

4.

Поставки современной техники и экипировки в спасательные воинские формирования МЧС России

спасательные воинские формирования МЧС России укомплектованы в объеме не менее 70 процентов современной техникой и вооружением

5.

Поставки современной пожарно-спасательной техники и экипировки в подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы

подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы укомплектованы в объеме не менее 87 процентов пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением

6.

Поставки современных средств ведения аварийно-спасательных работ в поисково-спасательные формирования МЧС России

поисково-спасательных формирований МЧС России укомплектованы в объеме не менее 87 процентов средствами ведения аварийно-спасательных работ

7.

ДГО, ДГСП, ДР, ДГЗ, ТО МЧС России совместно с ФОИВ и ОИВ

органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороной укомплектованы в объеме не менее 87 процентов современной техникой и экипировкой, авиационно-спасательными технологиями, медицинским оборудованием и материальными средствами

ДГО, ДГСП, УА, УБВО, ТО МЧС России совместно с ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования доукомплектованы личным составом и техникой для гарантированного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне;

организационно-штатная структура специальных формирований гражданской обороны усовершенствована

9.

Разработка профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и среднего профессионального образования

профессиональные стандарты федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и среднего профессионального образования утверждены

10.

Совершенствование организации и проведения учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных вызовов и угроз

внесены изменения в приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных вызовов и угроз»

11.

ДГО, СПЦА, ТО МЧС России, совместно с ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации

повышена готовность органов управления и сил гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций

ДГСП, ТО МЧС России, совместно с ФОИВ и ОИВ, ОМСУ и организации

аттестованы 100 процентов нештатных аварийно-спасательных формирований и не менее 50 процентов их личного состава

V. Повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны

(в ред. Приказа МЧС России от 03.10.2017 № 413)

Разработка методических рекомендаций по подготовке и проведению по гражданской обороне и примерной программы вводного инструктажа в области гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций

Организация обучения должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в образовательных организациях учебно-методических центрах и курсах гражданской обороны МЧС России

планы комплектования образовательных организаций учебно-методических центров, курсов гражданской обороны выполнены

VI. Развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны

(в ред. Приказа МЧС России от 03.10.2017 № 413)

продвижение за рубежом российских пожарно-спасательных технологий и подходов к антикризисному управлению

ежегодно

ДМД, ГУП, образовательные организации МЧС России, совместно с МИД России

подготовка иностранных специалистов в учебных заведениях МЧС России организована

ежегодно

ДМД, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) совместно с МИД России

Мониторинг передовых технологий иностранных государств и международных организаций в области гражданской обороны

ежегодно

5.

Сотрудничество с Международной организацией гражданской обороны

осуществляется обмен опытом и участие в мероприятиях, проводимых Международной организацией гражданской обороны;

сформированы единые подходы к организации и ведению гражданской обороны

6.

Проведение совместных мероприятий по защите и спасанию населения в зонах бедствий

оказание содействия в международных акциях по защите и спасанию населения в зонах бедствий

7.

VII. Организация методического руководства и контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны

(в ред. Приказа МЧС России от 03.10.2017 № 413)

1.

Оказание методической помощи по разработке планов мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года в субъектах Российской Федерации

планы мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года в субъектах Российской Федерации утверждены

2.

Разработка и представление ежегодно до 1 марта в ДГО докладов о состоянии гражданской обороны

анализ сведений о достигнутых показателях эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны

3.

анализ сведений о достигнутых показателях эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны представлен в Правительство Российской Федерации

4.

Формирование и исполнение бюджета, предусматривающего ресурсное обеспечение мероприятий по гражданской обороне на текущий год и плановый период

мероприятия, предусмотренные государственным оборонным заказом и государственными программами, выполняются в полном объеме

5.

Организация работы по проведению уточнения перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне

перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне актуализирован

6.

Создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств

2017 — 2030 гг.

---