Приказ Минэнерго России от 26.03.2018 № 202

«Об утверждении Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2018 № 51428)

Зарегистрировано в Минюсте России 25 июня 2018 г. № 51428

---

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 марта 2018 г. № 202

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ ОТНЕСЕНИИ ИЛИ НЕОТНЕСЕНИИ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ К ЦЕНОВЫМ ЗОНАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

В соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 4 и частью 4 статьи 23.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2017, № 31 (ч. I), ст. 4828), пунктом 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2577; 2018, № 10, ст. 1512), и пунктом 1 плана первоочередных мероприятий («дорожной карты») по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О теплоснабжении“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 2655-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 49, ст. 7521), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.

Утвержден приказом Минэнерго России от 26 марта 2018 г. № 202

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ ОТНЕСЕНИИ ИЛИ НЕОТНЕСЕНИИ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ К ЦЕНОВЫМ ЗОНАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила подготовки Минэнерго России предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.

2. Минэнерго России подготавливает предложения об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения на основании полученных от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований документов, подтверждающих соответствие поселений, городских округов критериям ценовых зон теплоснабжения, установленным частью 1 статьи 23.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2017, № 31 (ч. I), ст. 4828) (далее — критерии ценовых зон теплоснабжения, Закон о теплоснабжении).

3. К документам, подтверждающим соответствие поселения, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, относятся:

а) копия решения об утверждении схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) поселения, городского округа (далее — схема теплоснабжения) органа, уполномоченного в соответствии с Законом о теплоснабжении на утверждение схемы теплоснабжения;

б) выписка из утвержденной схемы теплоснабжения, подтверждающая, что в поселении, городском округе пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения, составляют источники тепловой энергии, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее — выписка из утвержденной схемы теплоснабжения). Для поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек выписка из утвержденной схемы теплоснабжения должна быть заверена подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления <1>;

---

<1> В соответствии с частями 5 и 6 статьи 23.3 Закона о теплоснабжении предоставляется до 1 июля 2018 г.

в) совместное обращение в Правительство Российской Федерации об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения от исполнительно-распорядительного органа муниципального образования и единой теплоснабжающей организации (нескольких единых теплоснабжающих организаций), в зоне (зонах) деятельности которой (которых) находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения (далее — обращение).

При наличии нескольких единых теплоснабжающих организаций, в зонах деятельности которых находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения, обращение подписывается каждой из указанных единых теплоснабжающих организаций.

Обращение должно включать в себя в том числе сведения об обязательствах единой теплоснабжающей организации и исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по исполнению соответствующих обязательств, установленных для них частями 14 - 18 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении. Рекомендуемый образец обращения приведен в приложении к настоящему Порядку;

г) заверенная органом местного самоуправления выписка из утвержденной схемы теплоснабжения, а для поселений, городских округов с численностью населения более пятисот тысяч человек — заверенная органом местного самоуправления копия части схемы теплоснабжения, подтверждающие, что в зоне (зонах) деятельности единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организациях), подписавшей (подписавших) обращение, находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа;

д) согласие высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на отнесение поселения, городского округа, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, к ценовой зоне теплоснабжения;

е) копия уведомления, направленного исполнительно-распорядительным органом соответствующего муниципального образования в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении подписать совместное обращение об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и копия ответа законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на указанное уведомление (при наличии).

4. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, должны направляться исполнительно-распорядительным органом муниципального образования в Минэнерго России на бумажном и электронном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Указанные документы должны быть подписаны соответственно уполномоченными должностными лицами исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, уполномоченным лицом единой теплоснабжающей организации (уполномоченными лицами нескольких единых теплоснабжающих организаций) в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка.

5. При отсутствии в представленных в Минэнерго России документах сведений, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, и (или) представлении документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, не в полном объеме, Минэнерго России должно в течение 5 рабочих дней со дня регистрации таких документов направить в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования уведомление о необходимости устранения замечаний и представления в Минэнерго России недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний документов (далее — уведомление). В уведомлении Минэнерго России устанавливает срок представления недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний Минэнерго России документов, который не может составлять менее 7 и более 14 рабочих дней со дня поступления в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования указанного уведомления.

В случае непредставления недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний Минэнерго России документов в срок, установленный в уведомлении, Минэнерго России в течение 20 рабочих дней со дня истечения такого срока должно направить в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.

6. В течение 20 календарных дней со дня поступления в Минэнерго России сведений и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в полном объеме Минэнерго России должно подготовить проект предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и направить его в Минстрой России и ФАС России (далее — федеральные органы исполнительной власти) с приложением соответствующих документов <2>.

---

<2> В соответствии с пунктами 1 и 3 плана первоочередных мероприятий («дорожной карты») по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 279-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон „О теплоснабжении“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 2655-р «Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии».

7. Федеральные органы исполнительной власти в течение 10 календарных дней со дня поступления проекта предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения должны рассмотреть его и направить в Минэнерго России письмо о согласовании указанного проекта предложения или письмо, содержащее предложения и (или) замечания к нему, подписанное руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти.

8. При наличии предложений и (или) замечаний к проекту предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения Минэнерго России должно обеспечить их обсуждение с представителями федеральных органов исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения, по результатам которого составляется протокол.

9. Протокол, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, должен быть подписан руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти. В случае неполучения Минэнерго России подписанного указанными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти протокола в течение 5 календарных дней со дня поступления его в федеральный орган исполнительной власти предложение об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения может быть внесено Минэнерго России в Правительство Российской Федерации с протоколом, на котором отсутствуют подпись руководителя (его заместителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

10. Предложение об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения должно включать в себя заключение о соответствии или несоответствии поселения, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения и рекомендации об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.

11. Предложение об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения с приложением документов, указанных в пунктах 3, 7 и 9 настоящего Порядка, должно быть внесено Минэнерго России в Правительство Российской Федерации не позднее 60 календарных дней со дня регистрации в Минэнерго России документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

12. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, направивший документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, а также лицо, уполномоченное на подписание согласия на отнесение поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, вправе до принятия Правительством Российской Федерации решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения отозвать указанные документы, направив соответствующее заявление об отзыве указанных документов в Минэнерго России (далее — заявление об отзыве).

13. В случае если заявление об отзыве поступило до внесения Минэнерго России в Правительство Российской Федерации предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, Минэнерго России в течении 10 календарных дней со дня поступления указанного заявления должно:

прекратить работу по подготовке предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения

уведомить федеральные органы исполнительной власти о таком прекращении, в случае направления им документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка,

направить уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения лицу, направившему заявление об отзыве документов.

14. В случае если заявление об отзыве поступило после внесения Минэнерго России в Правительство Российской Федерации предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, Минэнерго России должно:

незамедлительно известить об этом Правительство Российской Федерации;

отозвать соответствующее предложение об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения;

направить уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения лицу, направившему заявление об отзыве документов.

Приложение к Порядку подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения

(рекомендуемый образец)

Правительство Российской Федерации

СОВМЕСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ об отнесении

 _________________________________________________________________
      (указывается наименование поселения, городского округа,
     субъект Российской Федерации, в котором они расположены)

                   к ценовой зоне теплоснабжения

__________________________________________________________________________, (указывается полное наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в лице ___________________________________________________________________, (ФИО лица, уполномоченного на подписание обращения со стороны исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) действующего на основании ________________________________________________, (указывается документ, подтверждающий полномочия должностного лица единой теплоснабжающей организации на подписание обращения) и ________________________________________________________________________, (указываются полное наименование единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организаций), юридический адрес, адрес места нахождения)

в  зоне (зонах) деятельности которой (которых) находятся источники тепловой
энергии,  суммарная  установленная  мощность которых составляет пятьдесят и
более   процентов  суммарной  установленной  мощности  источников  тепловой

энергии, указанных в схеме теплоснабжения <*> ____________________________, (указывается наименование поселения, городского округа) и которой (которым) присвоен статус единой теплоснабжающей организации на основании решения

---

    (указываются реквизиты, дата решения и наименование органа,
                          его принявшего)

в лице ___________________________________________________________________, (указывается должностное лицо (должностные лица) единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организаций), уполномоченное (уполномоченные) на подписание обращения) действующего (действующих) на основании __________________________________, (указывается документ и его реквизиты, подтверждающий полномочия должностного лица единой теплоснабжающей организации на подписание обращения) в соответствии со статьей 23.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении) ходатайствуем об отнесении к ценовой зоне теплоснабжения _______________________________. (указывается наименование поселения, городского округа, предполагаемого к отнесению к ценовой зоне)

    Исполнительно-распорядительный   орган   муниципального  образования  и
единая  теплоснабжающая  организация  (единые  теплоснабжающие организации)
принимают   на  себя  обязательства  по  исполнению  следующих  требований,

установленных для них частями 14 - 18 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении: __________________________________________________________________________, (указать обязательства, в том числе по заключению соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, а также планируемые сроки их исполнения)

    а  также  в  целях  объективного  и  всестороннего  анализа последствий
отнесения  поселения,  городского  округа  к  ценовой  зоне  теплоснабжения

направляет документы, прилагаемые к настоящему Совместному обращению.

Схема теплоснабжения поселения, городского округа размещена на __________________________________________________________________________. (указывается адрес страницы в сети «Интернет», на которой размещена схема теплоснабжения поселения, городского округа)

Приложения:

1.  <a id="p100051"></a>Краткое  описание  существующего  положения  в  сфере производства,

передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения, включая описание структуры договорных отношений — на ___ л. в 1 экз.

2.   <a id="p100052"></a>Оценка   ценовых   (тарифных)  последствий,  в  том  числе  оценка

необходимости  превышения  предельными  (максимальными) индексами изменения
размера  вносимой  гражданами  платы за коммунальные услуги в муниципальном
образовании   индекса   изменения  размера  вносимой  гражданами  платы  за

коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, в случае отнесения поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения — на ____ л. в 1 экз.

3.   <a id="p100053"></a>Оценка  финансовых  последствий  для  местного  бюджета  в  случае

отнесения поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения — на ___ л. в 1 экз.

4.  <a id="p100054"></a>Описание  планируемого  повышения  эффективности теплоснабжения для

поселения, городского округа, в случае отнесения их к ценовой зоне теплоснабжения — на ___ л. в 1 экз.

5. <a id="p100055"></a>________________________________________

   Уполномоченное должностное лицо        Уполномоченное должностное лицо
   исполнительно-распорядительного      единой теплоснабжающей организации
  органа муниципального образования      (уполномоченные должностные лица

                                    единых теплоснабжающих организаций)

____________________________________   ____________________________________
   (подпись, расшифровка подписи)         (подпись, расшифровка подписи)
____________________________________   ____________________________________
           (дата подписи)                         (дата подписи)

Исполнитель: фамилия, имя, отчество, телефон (с указанием кода города) _____________

---

<*> Если в поселении, городском округе несколько единых теплоснабжающих организаций, в зоне деятельности которых находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа, указываются все единые теплоснабжающие организации.

---

Вложения

• 00D.RTF