Статья 1. 25 июля 2017 годаФедеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; № 53, ст. 7616, 7643; 2013, № 19, ст. 2330; № 27, ст. 3477; 2014, № 6, ст. 561; № 30, ст. 4218; № 42, ст. 5615; № 49, ст. 6913; 2015, № 1, ст. 38; № 45, ст. 6208; № 48, ст. 6723; 2016, № 18, ст. 2508; № 52, ст. 7507) следующие изменения:

1. в статье 2:

а) в пункте 10 слово «теплоснабжения;» заменить словами «теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционная программа в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения не разрабатывается и не утверждается;»;

б) в пункте 18:

подпункт «а» дополнить словами «, в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения»;

подпункт «б» дополнить словами «, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены на указанные услуги по соглашению сторон договора»;

в) в пункте 20 слова «системы теплоснабжения, ее» заменить словами «систем теплоснабжения поселения, городского округа, их»;

г) дополнить пунктами 23.1 и 23.2 следующего содержания:

«23.1) ценовые зоны теплоснабжения — поселения, городские округа, которые определяются в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона и в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;»

23.2) предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) — устанавливаемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона максимальный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям в ценовых зонах теплоснабжения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;»;

д) в пункте 28 слова «которая определяется» заменить словами «которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации»;

е) дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) переходный период в ценовых зонах теплоснабжения (далее — переходный период) — период, который начинается со дня вступления в силу решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, принятого в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона.»;

2. в статье 4:

а) в части 1:

пункт 3 дополнить словами «, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения»;

дополнить пунктами 6.1 и 6.2 следующего содержания:

«6.1) утверждение правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность);»

6.2) утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя;»;

в пункте 7 слова «организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения» заменить словами «теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями»;

дополнить пунктом 15.3 следующего содержания:

«15.3) принятие решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения;»;

б) в части 2:

в пункте 5 слова «производства электрической энергии 25 мегаватт и более, а также» заменить словами «производства электрической энергии 25 мегаватт и более (для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода), а также»;

пункт 6 дополнить словами «(для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода)»;

в пункте 11 слово «определение» заменить словами «присвоение статуса»;

в пункте 12 слова «организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,» заменить словами «теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями»;

дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) установление в соответствии с частью 4 статьи 23.3 настоящего Федерального закона порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, а также подготовка и внесение таких предложений в Правительство Российской Федерации.»;

в) часть 3 дополнить словами «с учетом особенностей правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения, установленных настоящим Федеральным законом»;

г) часть 6 после слов «рассчитываемых на каждый год долгосрочного периода регулирования» дополнить словами «с учетом положений части 7.1 статьи 29 настоящего Федерального закона», после слов «последующие долгосрочные периоды регулирования определяются с учетом» дополнить словами «положений части 7.1 статьи 29 настоящего Федерального закона и»;

3. дополнить статьей 4.2 следующего содержания:

«Статья 4.2. Антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения»

1. Антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения осуществляется антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. В сфере теплоснабжения действует система регулярного контроля за ее функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции, и (или) действий (бездействия) лица, занимающего доминирующее положение, которые приводят или могут привести к ущемлению интересов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей, в том числе которые совершаются путем:

1. необоснованного отказа от заключения договоров теплоснабжения, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договоров на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

2. создания дискриминационных или более благоприятных условий для деятельности отдельных теплоснабжающих организаций или теплосетевых организаций;

3. создания препятствий доступу к услугам в сфере теплоснабжения.

3. Объектами антимонопольного контроля в сфере теплоснабжения в том числе являются:

1. цены;

2. распределение тепловой нагрузки в системе теплоснабжения;

3. соблюдение правил (порядка) заключения договоров в сфере теплоснабжения.

4. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, которому в схеме теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

5. Обеспечение недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения контролируется в соответствии с настоящим Федеральным законом, антимонопольным законодательством Российской Федерации и утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя и правилами недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения.

6. В случае неоднократного нарушения единой теплоснабжающей организацией антимонопольного законодательства Российской Федерации, в том числе путем нарушений при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения, на основании решения антимонопольного органа органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, принимается решение о принудительном лишении статуса единой теплоснабжающей организации в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

7. Хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение в сфере теплоснабжения, обязаны:

1. обеспечивать регулярное представление в антимонопольный орган информации о своей деятельности в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;

2. предоставлять должностным лицам антимонопольного органа беспрепятственный доступ к любой другой информации о своей деятельности.»;

3. в части 2 статьи 5:

а) пункт 2 дополнить словами «(для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода)»;

б) пункт 3 дополнить словами «(для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода)»;

в) пункт 8 после слова «предусмотренные» дополнить словами «настоящим Федеральным законом и»;

5. в части 1 статьи 6:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;»;

б) в пункте 6 слово «определение» заменить словами «присвоение статуса»;

в) дополнить пунктами 8 — 10 следующего содержания:

«8) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;»

9. рассмотрение разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;

10. осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.»;

11. в статье 7:

а) пункт 11 части 1 дополнить словами «, в том числе за установлением и изменением в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)»;

б) часть 3 дополнить пунктами 8 — 10 следующего содержания:

«8) утверждают предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность);»

9. в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, в целях информирования теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей обеспечивают расчет и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уровня цены на тепловую энергию (мощность), определенного в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность);
10. осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.»;

в) часть 4 после слов «городских округов и» дополнить словом «регулируемые»;

г) часть 10 дополнить словами «, а также особенности раскрытия информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения»;

7. в статье 8:

а) абзац первый части 1 после слов «указанных в частях 2.1 — 2.3 настоящей статьи,» дополнить словами «с учетом статьи 23.4 настоящего Федерального закона»;

б) часть 2.3 дополнить словами «, а в ценовых зонах теплоснабжения — с даты окончания переходного периода, если она наступила ранее»;

8. в статье 10:

а) часть 6.2 после слов «решения в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры» дополнить словами «, а также случая прекращения действия долгосрочных тарифов в связи с принятием в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона решения об отнесении поселения, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения»;

б) часть 9 после слов «Поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя» дополнить словами «в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения,»;

в) часть 12.1 дополнить словами «, и с учетом особенностей, установленных частью 7.1 статьи 29 настоящего Федерального закона»;

г) часть 12.3 изложить в следующей редакции:

«12.3. По соглашению сторон договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и по согласованию с органом регулирования, за исключением случаев, предусмотренных в части 12.4 настоящей статьи, установление, изменение, корректировка регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары, оказываемые услуги в сфере теплоснабжения осуществляются до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения, корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок указанного согласования и критерии согласования определяются правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. После окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения по соглашению сторон договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, арендатором производятся и реализуются товары и оказываются услуги в сфере теплоснабжения по ценам, определяемым в соответствии со статьей 23.4 настоящего Федерального закона.»;

д) дополнить частью 12.4 следующего содержания:

«12.4. По соглашению сторон договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного до отнесения поселения, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения, изменение вида тарифа на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на двухставочный тариф осуществляется органом регулирования по правилам, действующим на момент соответствующего изменения тарифа в порядке, который определяется основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.»;

9. статью 11 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. В ценовых зонах теплоснабжения тарифы на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, формируемые с учетом долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), включенных в концессионное соглашение или договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются органом регулирования в виде двухставочного тарифа.»; 10) в статье 12.1:

а) часть 1 после слов «регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом,» дополнить словами «а также связанных с неправомерностью и необоснованностью установления и изменения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность),»;

б) в части 4 слова «а также» исключить, дополнить словами «, а также соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) утвержденных Правительством Российской Федерации правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)»; 11) в статье 13:

а) часть 1 дополнить словами «, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.10 настоящего Федерального закона»;

б) часть 2 дополнить словами «, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона»;

в) часть 4 дополнить словами «, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона»;

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.»;

д) часть 6 после слов «по регулируемым ценам (тарифам)» дополнить словами «или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,» дополнить словами «, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона»; 12) часть 10 статьи 15 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

«10) особенности организации теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения с учетом положений главы 5.1 настоящего Федерального закона, включая:»

а) порядок исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по соблюдению значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении;

б) порядок снижения единой теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность) при несоблюдении установленных сторонами договора значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, включая формулу снижения размера платы за тепловую энергию (мощность), порядок обращения потребителя к единой теплоснабжающей организации за указанным снижением размера платы за тепловую энергию (мощность), случаи, при которых указанное снижение размера платы за тепловую энергию (мощность) не производится;

в) порядок предъявления регрессных требований к лицу, признанному виновным в превышении единой теплоснабжающей организацией установленных отклонений значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении потребителей;

г) требования к стандартам взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии;

д) требования к стандартам качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии; 11) порядок лишения статуса единой теплоснабжающей организации, включая порядок принудительного лишения статуса единой теплоснабжающей организации на основании решения антимонопольного органа в соответствии с частью 6 статьи 4.2 настоящего Федерального закона.»; 13) часть 2 статьи 15.1 дополнить словами «, а в ценовых зонах теплоснабжения также с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона»; 14) пункт 1 части 7 статьи 19 дополнить словами «, включающие особенности учета тепловой энергии, теплоносителя в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час»; 15) часть 2 статьи 20 после слова «самоуправления» дополнить словами «, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией»; 16) часть 3 статьи 21 после слов «в соответствии с положениями настоящей статьи» дополнить словами «, с особенностями, установленными для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.12 настоящего Федерального закона,»; 17) часть 10 статьи 22 после слов «на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей» дополнить словами «или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом,»; 18) в статье 23:

а) часть 7 дополнить предложением следующего содержания: «Споры, возникающие при утверждении и актуализации схем теплоснабжения, утверждение которых входит в компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, рассматриваются в судебном порядке.»;

б) часть 9 после слов «В случае реализации» дополнить словами «в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения,»; 19) дополнить главой 5.1 следующего содержания:

«Глава 5.1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЦЕНОВЫХ ЗОНАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ»