Приказ Минпроса РСФСР от 28.05.1974 № 164

«Об утверждении Положения о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Министерства просвещения РСФСР»

ПРИКАЗ

В соответствии с приказом Министра просвещения СССР от 3 октября 1972 года № 111 «Об утверждении Типового положения о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Министерства просвещения СССР» и в целях дальнейшего организационного укрепления централизованных бухгалтерий приказываю:

1. Утвердить согласованное с Министерством финансов РСФСР Положение о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Министерства просвещения РСФСР.

2. Министрам просвещения АССР, заведующим краевыми, областными и городскими (г. г. Москвы и Ленинграда) отделами народного образования:

• обеспечить строгое соблюдение утвержденного Положения как централизованными бухгалтериями, так и учреждениями народного образования, входящими в их состав.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Централизованные бухгалтерии являются прогрессивной формой организации бухгалтерского учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. Они призваны обеспечить дальнейшее совершенствование бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях системы Министерства просвещения РСФСР на основе централизации учетных работ, применения современной вычислительной техники, внедрения прогрессивных форм и методов учета, усиления контроля, а также дальнейшее удешевление учетных работ.

2. Централизованные бухгалтерии организуются по решению Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, а по учреждениям республиканского РСФСР подчинения — приказом министра просвещения.

3. Централизованные бухгалтерии создаются как самостоятельные структурные подразделения, как правило, при главных распорядителях кредитов — Министерстве просвещения РСФСР и Министерствах просвещения автономных республик, краевых, областных, городских и районных отделах народного образования. При территориальной отдаленности учреждений от местонахождения главного распорядителя кредитов, а также в других случаях, когда это является целесообразным, допускается организация централизованных бухгалтерий при нижестоящих распорядителях кредитов.

4. Централизованные бухгалтерии ведут бухгалтерский учет исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений, в том числе и учреждений, при которых они организованы, а также учет операций, связанных с финансированием подведомственных учреждений, ведущих бухгалтерский учет самостоятельно, если централизованная бухгалтерия создана при главном распорядителе кредитов.

5. При централизации бухгалтерского учета существующие самостоятельные бухгалтерии в обслуживаемых учреждениях полностью упраздняются, а их бюджетные (текущие) счета закрываются. Банковские операции производятся через бюджетные (текущие) счета тех учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии.

6. В централизованных бухгалтериях, созданных при министерствах просвещения РСФСР, автономных республик и отделах народного образования исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, банковские документы подписываются руководителями этих учреждений или лицами ими на то уполномоченными. В централизованных бухгалтериях, созданных при нижестоящих распорядителях кредитов, документы подписываются лицами, которым это право предоставлено руководителями Министерств и отделов народного образования. При наличии в штате органов народного образования должности Заместителя заведующего — Начальника централизованной бухгалтерии ему также предоставлено право первой подписи банковских документов.

Право второй подписи на всех документах предоставляется главному бухгалтеру централизованной бухгалтерии или его заместителю.

7 При централизации бухгалтерского учета за руководителями обслуживаемых учреждений сохраняются права распорядителей кредитов:

• заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг, а также трудовые соглашения на выполнение разовых работ сторонними лицами. При этом договоры и трудовые соглашения должны в обязательном порядке визироваться главным бухгалтером централизованной бухгалтерии;
• получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу в подотчет авансов своим сотрудникам;
• разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой;
• самостоятельно расходовать на нужды учреждения по установленным нормам материалы, продукты питания и другие материальные ценности;
• утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, акты на списание основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов в соответствии с действующими законоположениями;
• получать от централизованной бухгалтерии в необходимых случаях справки и сведения об исполнении сметы, а также разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
• подписывать первичные документы, служащие основанием для выдачи денег (кроме банковских), товарно-материальных ценностей, а также документы, изменяющие кредитные или расчетные обязательства учреждения.

8. Расходы на содержание централизованных бухгалтерий относятся на раздел № 200 «Просвещение», § 44 «Расходы по содержанию централизованных бухгалтерий».

9. Бухгалтерский учет в централизованных бухгалтериях ведется по двойной системе в соответствии с Инструкцией Министерства СССР и методическими указаниями Министерства просвещения.

II. СТРУКТУРА И ШТАТЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ

10. Штаты централизованных бухгалтерий, обслуживающих учреждения, состоящие на республиканском РСФСР бюджете, утверждаются Министром просвещения РСФСР, а обслуживающих учреждения, состоящие на государственных бюджетах автономных республик и местных бюджетах, — соответственно Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов депутатов трудящихся, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.

Численность работников централизованных бухгалтерий устанавливается в пределах общей численности и фонда заработной платы работников бюджетных учреждений и в зависимости от объема их учетных работ и уровня механизации, а также от количества обслуживаемых учреждений (объем их смет, численность рабочих и служащих, наличие материальных ценностей и др.).

Должностные оклады счетно-бухгалтерских работников устанавливаются по каждой централизованной бухгалтерии в отдельности в размерах, предусмотренных схемой окладов, утвержденной постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 года № 620 (таблица 3 приложение 13) и постановлением Совета Министров СССР от 15 января 1969 года № 30 (соответствующая таблица).

11. В структуре централизованных бухгалтерий могут быть созданы следующие группы (сектора):

финансовая;

материальная;

группа (сектор) учета расчетов с рабочими и служащими;

группа (сектор) учета детских учреждений;

ревизионная группа;

группа механизации учета и др.

Каждую группу возглавляет руководитель группы — старший бухгалтер, а в необходимых случаях заместитель главного бухгалтера, централизованной бухгалтерии, который несет полную ответственность за работу группы.

12. В крупных обслуживаемых учреждениях могут создаваться учетно-контрольные группы, входящие в состав централизованных бухгалтерий.

Эти группы обязаны обеспечить осуществление предварительного контроля, оформление всей первичной документации по бухгалтерскому учету операций дачного учреждения, контроль за сохранностью имущественно-материальных ценностей у материально ответственных лиц и ряд других работ, предусмотренных распределением обязанностей работников централизованной бухгалтерии.

13. Механизированная обработка учетно-отчетной документации производится машиносчетными установками (вычислительным центром, машиносчетной станцией, машиносчетным бюро) ЦСУ РСФСР, предприятиями и организациями на договорных началах или на машинах, имеющихся в централизованной бухгалтерии.

14. Централизованные бухгалтерии возглавляются главным бухгалтером. В тех случаях, когда бухгалтерии вышестоящих организаций выполняют функции централизованных бухгалтерий, главные бухгалтера этих организаций являются одновременно и главными бухгалтерами централизованных бухгалтерий.

15. Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий назначаются и увольняются руководителями вышестоящих организаций.

Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий подчиняются непосредственно руководителям учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии, а в отношении вопросов постановки, организации и методологии учета и отчетности — главным бухгалтерам вышестоящих организаций.

16. Работники централизованных бухгалтерий назначаются и увольняются руководителями учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии по представлению главного бухгалтера, в установленном порядке.

Руководители учетно-контрольных групп, назначаются и увольняются руководителями учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии, по представлению главных бухгалтеров и по согласованию с руководителем учреждения, где они выполняют свои функции.

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ

17. Централизованные бухгалтерии должны обеспечить:

• ведение бухгалтерского учета по исполнению смет обслуживаемых учреждений;
• контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с ассигнованиями по утвержденным сметам и изменениями, внесенными в них в установленном порядке;
• проверку правильности оформления первичных документов и законности совершаемых операций;
• своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет, с предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными лицами;
• своевременное начисление и выплату заработной платы работникам обслуживаемых учреждений;
• контроль за сохранностью и правильным использованием денежных средств, основных фондов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, материалов, продуктов питания и других материальных ценностей, принадлежащих обслуживаемым учреждениям;
• составление и представление в установленные сроки соответствующим органам бухгалтерской отчетности;
• участие в проведении в установленные сроки инвентаризации денежных средств и расчетов, а также имущественно-материальных ценностей, находящихся в обслуживаемых учреждениях;
• составление и регулярное представление руководителям обслуживаемых учреждений справок об остатках ассигнований и других сведений, связанных с исполнением смет;
• проведение инструктажа материально ответственных лиц обслуживаемых учреждений в части учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении, а также счетных работников и материально ответственных лиц учреждений, ведущих учет самостоятельно;
• составление совместно с руководителями обслуживаемых учреждений смет, расходов и необходимых расчетов к ним, а также тарификационных списков работников учреждений;
• своевременное финансирование централизованной бухгалтерией (кроме кустовой) учреждений, ведущих бухгалтерский учет самостоятельно, а также контроль за исполнением ими смет расходов, своевременной выплатой заработной платы рабочим и служащим, правильной организацией и постановкой бухгалтерского учета и составлением отчетности, а также проведение в этих учреждениях ревизии и проверки правильности составления первичной документации, сохранности материальных ценностей, денежных средств и других вопросов;
• хранение бухгалтерских документов и регистров учета, смет расходов и расчетов к ним, а также других документов в соответствии с установленным порядком и сроком хранения.

IV. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ

18. Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий в своей деятельности руководствуются Положением о главных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий, организаций и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 6 ноября 1964 года № 923.

В соответствии с этим Положением они обеспечивают в каждом обслуживаемом учреждении рациональный документооборот, правильную постановку и организацию бухгалтерского учета, контроль за сохранностью социалистической собственности, экономное расходование денежных средств и товарно-материальных ценностей, своевременное доставление бухгалтерской отчетности на основе достоверных первичных документов и соответствующих бухгалтерских записей и ее представление соответствующим органам.

Главные бухгалтеры обязаны обеспечить такую организацию учета и контроля, которая предупредила бы возможность образования недостач, растрат, незаконного расходования, денежных средств и товарно-материальных ценностей и других нарушений и злоупотреблений в обслуживаемых учреждениях.

19. Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий пользуются правами, предусмотренными Положением о главных (старших) бухгалтерах, по отношению к каждому учреждению, учетно-отчетные функции которого они выполняют.

20. Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий распределяют между работниками служебные обязанности так, чтобы каждый работник знал круг своих обязанностей и нес личную ответственность за их выполнение. Это распределение регламентируется должностными инструкциями, разработанными на каждого работника.

21. Главные бухгалтеры способствуют внедрению в практику работы централизованных бухгалтерий наиболее совершенных форм и методов учета, рекомендуемых инструкциями и методическими указаниями, механизированной обработки учетно-отчетной документации, а также организуют и проводят с работниками централизованных бухгалтерий мероприятия по повышению их деловой квалификации.

22. Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий разрабатывают графики представления всех необходимых для бухгалтерского учета и контроля документов, а также часы приема работников обслуживаемых учреждений. Эти графики утверждаются руководителями учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии. Предусмотренные в графике сроки представления документов и сведения, а также распоряжения главного бухгалтера в части правильного оформления операций являются обязательными для всех должностных лиц обслуживаемых учреждений.

23. Главный бухгалтер разрабатывает Положение и условия о социалистическом соревновании за образцовую постановку бухгалтерского учета между работниками и централизованными бухгалтерами района, области, края, автономной республики.

24. За невыполнение или недобросовестное выполнение своих обязанностей главный бухгалтер несет ответственность на основании действующего законодательства.

V. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ С ОБСЛУЖИВАЕМЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

25. Учреждения просвещения, находящиеся на обслуживании централизованной бухгалтерии, обеспечивают своевременное и правильное оформление установленной документации хозяйственных операций, совершаемых с денежными средствами, товарно-материальными ценностями, основными фондами и др.; проводят совместно с работниками централизованных бухгалтерий в установленные сроки инвентаризации.

Руководители учреждений обязаны своевременно обеспечивать централизованную бухгалтерию необходимыми для бухгалтерского учета и контроля документами: приказами, договорами или соглашениями, копиями утвержденных смет, тарификационными списками и др.

За некачественное оформление и составление документов и несвоевременную передачу их в централизованные бухгалтерии, а также за недостоверность содержащихся в документах данных, несут ответственность руководители и должностные лица, составившие и подписавшие эти документы.

26. Централизованные бухгалтерии обязаны своевременно представлять руководителям обслуживаемых учреждений соответствующую информацию (справку) об исполнении смет расходов.

27. Сводная годовая и периодическая отчетность, предусмотренная Положением о бухгалтерских отчетах и балансах учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете СССР, составляется централизованными бухгалтериями и подписывается руководителями учреждений, при которых они созданы, и главными бухгалтерами.

28. Разногласия между главными бухгалтерами централизованных бухгалтерий и руководителями обслуживаемых учреждений разрешается вышестоящими организациями.

---