Статья 33. СертификацияПриказ Минтранса России от 09.01.2024 № 1

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 11.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30, пунктами 2.38 и 2.39 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, приказом Федерального архивного агентства от 22 мая 2019 г. № 71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2019 г., регистрационный № 57023) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по делопроизводству Министерства транспорта Российской Федерации.

2. Заместителям Министра, директорам департаментов, начальнику Специального отдела обеспечить строгое соблюдение требований Инструкции всеми работниками Министерства.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11 января 2021 г. № 1 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Министерства транспорта Российской Федерации».

ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Инструкция по делопроизводству Министерства транспорта Российской Федерации разработана в соответствии с Правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 22 мая 2019 г. № 71 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2019 г., регистрационный № 57023), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (далее — Регламент Правительства Российской Федерации), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 (далее — положение о Министерстве), Регламентом Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 310 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 января 2021 г., регистрационный № 62048) (далее — Регламент Министерства), Положением о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754, Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1264, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 2 сентября 2011 г. № 221 «Об утверждении Требований к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, учитывающих в том числе необходимость обработки посредством данных систем служебной информации ограниченного распространения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 ноября 2011 г., регистрационный № 22304), Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденных приказом Федерального архивного агентства от 25 декабря 2020 г. № 199, Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом Федерального архивного агентства от 31 июля 2023 г. № 77 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 сентября 2023 г., регистрационный № 75119), национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. № 2004-ст (далее — ГОСТ Р 7.0.97-2016).

1.2. Инструкция по делопроизводству Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Инструкция) разработана в целях организации делопроизводства и повышения эффективности работы с документами путем регламентации на единой правовой и методической основе правил подготовки документов, технологий работы с ними, их текущего хранения и подготовки к передаче в архив Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство).

1.3. Инструкция является обязательной для исполнения всеми государственными гражданскими служащими Министерства (далее — работники). При подготовке государственными гражданскими служащими подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, а также работниками организаций (далее — федеральная служба и федеральные агентства, организации) проектов документов, представляемых на подпись Министру транспорта Российской Федерации или заместителям Министра (далее — Министр, заместители Министра, руководство Министерства), необходимо руководствоваться требованиями Инструкции.

1.4. Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами в Министерстве независимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включая их подготовку, обработку, учет, хранение, использование и контроль исполнения, осуществляемые с помощью информационных технологий.

1.5. Организация делопроизводства в Министерстве осуществляется с использованием облачной системы электронного документооборота (далее — ОСЭД) в соответствии с требованиями Инструкции.

1.6. Положения Инструкции не распространяются на организацию работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну. Правила работы с секретными документами регламентируются специальной инструкцией.

1.7. Особенности работы со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве регулируются приказом Министерства от 31 марта 2023 г. № 101 «Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве транспорта Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 июля 2023 г., регистрационный № 74220).

1.8. Особенности работы с обращениями граждан определяются Регламентом по организации контроля за исполнением поручений и рассмотрением обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным распоряжением Министерства от 9 января 2023 г. № ВС-1-р.

1.9. Особенности работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию (служебную и иную тайну, персональные данные), регулируются приказом Министерства от 24 сентября 2020 г. № 388 «Об обработке персональных данных в Министерстве транспорта Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2020 г., регистрационный № 60340).

1.10. Особенности работы с бухгалтерской документацией регулируются распоряжением Министерства от 21 апреля 2023 г. № ИЧ-87-р «Об утверждении графика документооборота при централизации бюджетного учета в Министерстве транспорта Российской Федерации».

1.11. Положения Инструкции к работе с научно-технической документацией применяются в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к их передаче на архивное хранение.

1.12. Организацию, ведение и совершенствование делопроизводства, реализуемые на основе единой политики, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях Министерства (далее — департаменты), а также совершенствование ОСЭД в Министерстве осуществляет Административный департамент.

1.13. Инструктивные письма Административного департамента по улучшению работы с документами, устранению выявленных недостатков и нарушений в делопроизводстве обязательны для исполнения департаментами.

1.14. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в департаментах, своевременное и качественное исполнение документов, а также их сохранность возлагается на директоров департаментов.

1.15. Непосредственная работа по документационному обеспечению в департаментах осуществляется работниками, ответственными за организацию работы с документами в департаментах (далее — работники, ответственные за делопроизводство). Должностные обязанности работников, ответственных за делопроизводство, устанавливаются должностными регламентами.

1.16 На работников, ответственных за делопроизводство, возлагаются следующие функции:

прием и регистрация поступающих в департамент документов;

регистрация исходящих из департамента документов, проверка правильности их оформления и передача на отправку;

контроль за прохождением документов в департаменте;

выполнение справочно-информационной работы по вопросам прохождения и исполнения документов;

подготовка для руководства департамента сводок об исполненных и о находящихся на исполнении документах;

ввод в ОС ЭД информации о ходе и результатах исполнения документов;

проверка наличия документов, находящихся на исполнении у работников департамента;

контроль за своевременным списанием в дела исполненных документов;

разработка номенклатуры дел департамента;

подготовка и своевременная передача дел на архивное хранение;

проведение для вновь принятых в департамент работников инструктажа по вопросам основ делопроизводства.

1.17. Вновь принятые на работу в Министерство работники, на которых возлагаются обязанности по ведению делопроизводства в департаменте, обязаны в течение трех рабочих дней, начиная с даты поступления на работу, пройти в отделе документационного обеспечения Административного департамента инструктаж по ведению делопроизводства.

1.18. Информация, содержащаяся в документах, может использоваться только лицами, имеющими отношение к их рассмотрению и исполнению, и только в служебных целях.

1.19. Передача служебной информации или документов Министерства представителям средств массовой информации осуществляется Административным департаментом.

1.20. Переписка между отделами (работниками) внутри департамента, как правило, не допускается.

1.21. Работники персонально отвечают за соблюдение требований Инструкции, сохранность находящихся у них на рассмотрении документов и неразглашение содержащейся в них служебной информации.

В случае утраты документа работником немедленно докладывается об этом директору департамента и сообщается в Административный департамент, если документ зарегистрирован в отделе документационного обеспечения Административного департамента. По решению Министра проводится служебное расследование, о результатах которого информируется директор Административного департамента, а в необходимых случаях, с учетом важности содержащейся в документах служебной информации — руководство Министерства (в соответствии с распределением обязанностей).

1.22. Изменения, вносимые в настоящую Инструкцию, утверждаются приказом Министерства после согласования с Федеральным архивным агентством.

2. Термины и определения

Основные термины и определения, используемые в Инструкции, приведены в приложении № 1 к Инструкции.

3. Создание документов в Министерстве

3.1. Бланки документов

3.1.1. Документы Министерства оформляются на бланках установленного образца, на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297 мм) или в виде электронных документов, имеют определенный состав реквизитов и порядок их расположения и оформления. В случаях, установленных Инструкцией, при подготовке документов в Министерстве используются электронные шаблоны бланков документов.

3.1.2. Бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (далее — бланки) разрабатываются и изготавливаются в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее — Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации», ГОСТом Р 7.0.97-2016.

3.1.3 В Министерстве используются следующие виды бланков:

бланк писем должностных лиц Министерства;

бланк письма Министерства;

бланк приказа Министерства;

бланк распоряжения Министерства;

бланк протокола Министерства;

бланк постановления расширенного заседания коллегии Министерства;

бланк постановления заседания коллегии Министерства;

бланк поручения;

бланк письма Министерства для переписки с иностранными корреспондентами.

Макеты бланков утверждаются приказом Министерства.

Формы бланков приведены в приложении № 2 к Инструкции.

3.1.4. На бланках писем должностных лиц Министерства оформляются служебные письма руководства Министерства.

3.1.5. На бланках письма Министерства оформляются документы за подписью лица, исполняющего обязанности Министра, руководителей (заместителей руководителей) департаментов в рамках их компетенции.

3.1.6. На бланках приказа оформляются приказы Министерства, издаваемые Министром (лицом, исполняющим его обязанности).

3.1.7. На бланках распоряжения оформляются отдельные организационно-распорядительные решения руководства Министерства по оперативным и текущим вопросам деятельности Министерства.

3.1.8. На бланках протокола оформляются решения, принятые на совещаниях у руководства Министерства.

3.1.9. На бланке письма Министерства для переписки с иностранными корреспондентами оформляются служебные письма за подписью руководства Министерства и директоров департаментов в рамках их компетенции, отправляемые в адрес органов власти иностранных государств (объединений иностранных государств), иностранных лиц или организаций.

3.1.10. В соответствии с Федеральным конституционным законом № 2-ФКЗ на бланках Министерства (кроме бланков протокола и поручений) помещается изображение Государственного герба Российской Федерации в одноцветном (красном) варианте. На бланке письма Министерства для переписки с иностранными корреспондентами изображение Государственного герба Российской Федерации в синем варианте.

3.2. Общие требования к созданию документов Министерства

3.2.1. Документы создаются на бумажном носителе и в электронной форме с соблюдением установленных правил оформления документов.

3.2.2 Каждый лист документа, оформленный на бланке или без него, должен иметь поля не менее:

20 мм — левое;

10 мм — правое;

20 мм — верхнее;

20 мм — нижнее.

Документы длительных (свыше 10 лет) сроков хранения должны иметь левое поле не менее 30 мм.

3.2.3. Для создания документов необходимо использовать шрифт размером № 14. Это должен быть шрифт, являющийся метрическим аналогом гарнитуры Times New Roman, обладающий следующими характеристиками: шрифт с засечками (serif), пропорциональный, традиционного начертания, делового стиля. При составлении таблиц может использоваться шрифт № 12. При оформлении реквизитов «справочные данные об организации», «отметка об исполнителе», а также при оформлении сносок допускается использование шрифта размером № 10.

3.2.4. В проектах законодательных актов, актов Президента Российской Федерации (указов и распоряжений), актов Правительства Российской Федерации (постановлений, распоряжений) поля и шрифты устанавливаются, в соответствии с порядком оформления указанных актов (приложения NN 5 - 7 к Инструкции).

3.2.5. Абзацный отступ текста документа — 12,5 мм. Заголовки разделов и подразделов печатаются с абзацным отступом или центрируются по ширине листа.

Абзацный отступ используется только при оформлении текста документа и заключительной этикетной фразы, но не применяется при оформлении реквизитов.

Реквизиты документа, оформляемые слева («отметка о приложении», «подпись», «отметка об исполнителе»), печатаются непосредственно от границы левого поля.

3.2.6. Текст документа печатается через 1 межстрочный интервал. Если документ готовится для издания с уменьшением масштаба, текст печатается через 2 интервала. Текст документа выравнивается по ширине листа (по границам левого и правого полей документа).

Интервал между буквами в словах — обычный.

Интервал между словами — один пробел.

3.2.7. Документы должны иметь установленные составы реквизитов, расположение и оформление которых выполняется в соответствии требованиями Инструкции.

Многострочные реквизиты печатаются через 1 межстрочный интервал, составные части реквизитов отделяются дополнительным интервалом.

Длина самой длинной строки реквизита при угловом расположении реквизитов — не более 75 мм.

Длина самой длинной строки реквизита при продольном расположении реквизитов — не более 12 см.

3.2.8. При создании документа на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют шрифтом размера № 12 арабскими цифрами посередине верхнего поля с отступом от края листа 10 мм без каких-либо дополнительных знаков. При этом на первом листе документа номер страницы не ставится.

3.2.9. Листы каждого приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.

3.2.10. Допускается создание документов на лицевой и оборотной сторонах листа. При двустороннем создании документов ширина левого поля на лицевой стороне листа и правого поля на оборотной стороне листа должны быть равны.

3.2.11. Для создания документов Министерства должно использоваться программное обеспечение, разрешенное для применения в Российской Федерации.

3.2.12. Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в ОСЭД Министерства.

3.2.13. Электронные документы, создаваемые в Министерстве, состоят из контента (содержания) и метаданных.

Обязательной составной частью метаданных являются данные, фиксируемые в регистрационной карточке документа (далее — РК).

3.2.14. Файлы электронных документов и электронных копий документов, передаваемых посредством ОСЭД и системы межведомственного электронного документооборота (далее — МЭДО), с внедренными графическими элементами регистрационных данных (даты документа и регистрационного номера документа) и отметок об электронной подписи (в случае их формирования) должны иметь формат PDF/A-1.

3.3. Оформление реквизитов документов

3.3.1 При подготовке и оформлении документов в Министерстве используются следующие реквизиты:

01 — Государственный герб Российской Федерации;

02 — эмблема;

04 — код формы документа;

05 — наименование организации — автора документа;

06 — наименование структурного подразделения — автора документа;

07 — наименование должности лица — автора документа;

08 — справочные данные об организации;

09 — наименование вида документа;

10 — дата документа;

11 — регистрационный номер документа;

12 — ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа;

13 — место составления (издания) документа;

14 — гриф ограничения доступа к документу;

15 — адресат;

16 — гриф утверждения документа;

17 — заголовок к тексту;

18 — текст документа;

19 — отметка о приложении;

20 — гриф согласования документа;

21 — виза;

22 — подпись;

23 — отметка об электронной подписи;

24 — печать;

25 — отметка об исполнителе;

26 — отметка о заверении копии;

27 — отметка о поступлении документа;

28 — резолюция;

29 — отметка о контроле;

30 — отметка о направлении документа в дело.

Состав реквизитов конкретного документа определяется его видом и назначением.

3.3.2. Реквизиты бланка и ограничительные отметки для реквизитов в пределах границ зон расположения реквизита размещают центрованным (начало и конец каждой строки реквизита равноудалены от границ зоны расположения реквизитов) или фланговым способом (каждая строка реквизита начинается от левой границы зоны расположения реквизита).

3.3.3. Схемы расположения реквизитов документов приведены в приложении № 3 к Инструкции.

3.3.4. Оформление реквизитов документов в Министерстве осуществляется согласно Правилам оформления реквизитов документов в Министерстве, приведенным в приложении № 4 к Инструкции.

3.3.5. Электронные документы должны быть оформлены по общим правилам делопроизводства и иметь реквизиты, установленные для аналогичных документов на бумажных носителях.

3.4. Подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов

Министерство представляет в Правительство Российской Федерации проекты:

федеральных законов;

указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Подготовка проектов федеральных законов, проектов указов (распоряжений) Президента Российской Федерации, проектов постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации осуществляется департаментами, к сфере ведения которых относятся затрагиваемые проектами актов вопросы и (или) которые определены как головные исполнители в плане законопроектной деятельности Министерства, плане Министерства по подготовке проектов нормативных правовых актов на соответствующий год, и (или) которые определены как головные исполнители по поручению руководства Министерства.

3.4.1. Подготовка и оформление проектов федеральных законов

3.4.1.1. Разработка и внесение проектов федеральных законов (далее — законопроекты) в Правительство Российской Федерации осуществляются Министерством в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 389.

3.4.1.2. Организация подготовки законопроектов возлагается на директоров департаментов в соответствии с их компетенцией.

3.4.1.3. Контроль за подготовкой законопроектов осуществляется заместителем Министра, курирующим соответствующий департамент.

3.4.1.4. Необходимость разработки и представления концепции и проекта технического задания на разработку законопроекта определяется Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности либо руководителем федерального органа исполнительной власти — головного исполнителя.

3.4.1.5. Концепции законопроектов и проекты технических заданий на их разработку разрабатываются в соответствии с Основными требованиями к концепции и разработке проектов федеральных законов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 576.

3.4.1.6. Подготовленный департаментом-разработчиком законопроект направляется на согласование в заинтересованные департаменты.

3.4.1.7. Согласование законопроекта осуществляется заинтересованными департаментами в срок не позднее 7 рабочих дней с даты их поступления в эти департаменты либо в более короткий срок по решению руководства Министерства.

3.4.1.8. Согласованный руководителями всех заинтересованных департаментов законопроект до размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт regulation.gov.ru) и направления на согласование в заинтересованные органы государственной власти и иные организации в обязательном порядке подлежит правовой экспертизе, проводимой Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности.

3.4.1.9. Законопроект направляется в Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых он подготовлен.

3.4.1.10. Срок проведения правовой экспертизы законопроекта составляет не более 7 рабочих дней со дня поступления в Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности. При проведении правовой экспертизы законопроекта исполнитель департамента-разработчика законопроекта может привлекаться работником Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности, проводящим правовую экспертизу, для дачи пояснений по данному проекту. Законопроект при наличии исключительно редакционных и юридико-технических замечаний с замечаниями и предложениями может быть передан работником Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности исполнителю проекта на доработку, а в РК документа в ОСЭД делается соответствующая запись.

3.4.1.11. Доработанный законопроект при отсутствии замечаний визируется директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности).

3.4.1.12. При наличии неурегулированных разногласий законопроект не визируется и возвращается исполнителю вместе с заключением на него, подписанным руководством Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности.

3.4.1.13. Подготовка финансово-экономического обоснования к законопроекту осуществляется департаментом-разработчиком совместно с Департаментом финансов.

3.4.1.14. Согласование законопроекта с заинтересованными органами государственной власти и организациями осуществляется одновременно с проведением процедур общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия, независимой антикоррупционной экспертизы. Направление законопроектов на заключение в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации и обсуждение общественно значимых из них с Общественным советом при Министерстве осуществляется по решению департамента-разработчика.

3.4.1.15. Согласование законопроектов, подготавливаемых в рамках реализации федеральных проектов, осуществляется с учетом особенностей, установленных Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288.

3.4.1.16. Согласование законопроектов, подготавливаемых в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», осуществляется с учетом особенностей, установленных Положением о системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2019 г. № 234.

3.4.1.17. В целях обеспечения возможности проведения оценки регулирующего воздействия, раскрытия информации о подготовке законопроектов и результатах их общественного обсуждения, независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов, в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318, Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, и Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, они размещаются департаментами-разработчиками в установленном порядке на официальном сайте regulation.gov.ru в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации.

3.4.1.18. При наличии разногласий по законопроекту, в том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, департаментом-разработчиком организуется согласительное совещание с участием заместителя Министра, курирующего департамент, ответственного за подготовку законопроекта, и представителей заинтересованных органов государственной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения. В соответствии с пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации законопроект может быть внесен в Правительство Российской Федерации с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и замечаниями, подписанными руководителями указанных органов или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.

3.4.1.19. Законопроект после его согласования с заинтересованными органами государственной власти, проведения оценки регулирующего воздействия или раскрытия информации о подготовке законопроекта и результатах его общественного обсуждения, а также независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов до внесения в Правительство Российской Федерации направляется с приложением документов, предусмотренных пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации, на правовую и антикоррупционную экспертизы в Министерство юстиции Российской Федерации для оценки законопроекта на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия в нем коррупциогенных факторов.

3.4.1.20. В отдельных случаях, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, законопроекты направляются на заключение в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

3.4.1.21. Законопроект, представляемый в Правительство Российской Федерации, в обязательном порядке согласовывается с курирующим заместителем Министра департамента-разработчика, статс-секретарем — заместителем Министра, после чего визируется Министром (лицом, исполняющим его обязанности). На законопроекте проставляются электронные подписи (далее — ЭП) редактора департамента-разработчика и директора Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лица, исполняющего его обязанности).

3.4.1.22. В соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации законопроект вносится в Правительство Российской Федерации с сопроводительным письмом, содержащим основание внесения законопроекта, сведения о содержании и согласовании законопроекта, с приложением следующих документов:

проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания Российской Федерации;

пояснительной записки, содержащей изложение предмета законодательного регулирования, основной идеи законопроекта, оформленной в соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации;

финансово-экономического обоснования принимаемых решений, предлагаемых к принятию законопроектом, оформленного в соответствии с пунктами 53(1) и 53(2) Регламента Правительства Российской Федерации;

перечня федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с данным законопроектом;

перечня нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с данным законопроектом;

заключений, предусмотренных пунктами 60, 60(1), 60(2) и 60(4) Регламента Правительства Российской Федерации;

заключения федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации».

Перечни нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона, должны включать в себя наименования проектов нормативных правовых актов, обоснование необходимости их подготовки, примерный срок подготовки, краткое описание каждого акта (цель, предмет и содержание правового регулирования), а также сведения о федеральных органах исполнительной власти либо организациях — ответственном исполнителе и соисполнителях по разработке проектов указанных актов в соответствии с пунктом 28 Положения о законопроектной деятельности.

3.4.1.23. В случаях, установленных пунктами 53 и 60(5) Регламента Правительства Российской Федерации, законопроекты вносятся в Правительство Российской Федерации также с протоколами заседаний Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Правительственной комиссии по проведению административной реформы или ее подкомиссии, на которых рассмотрены соответствующие законопроекты.

Разработка и оформление законопроекта осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов, подготовленными Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, с учетом процедур и требований, содержащихся в чек-листах, размещенных Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности на внутриведомственном портале Министерства.

3.4.1.24. Требования к оформлению законопроекта и его образец приведены в приложении № 5 к Инструкции.

3.4.2. Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации

3.4.2.1. Подготовка и оформление проектов актов (указов, распоряжений) Президента Российской Федерации (далее — проекты актов Президента Российской Федерации) осуществляются Министерством в соответствии с порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации», Регламентом Правительства Российской Федерации и Инструкцией.

3.4.2.2. Проекты актов Президента Российской Федерации, подготовленные департаментами и согласованные руководством всех заинтересованных департаментов, до согласования с заинтересованными органами государственной власти подлежат правовой экспертизе, которая проводится Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.1.10 Инструкции.

3.4.2.3. В целях обеспечения возможности проведения оценки регулирующего воздействия, раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и результатах их общественного обсуждения, а также проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318, Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, и Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, они размещаются департаментом, ответственным за их подготовку, на официальном сайте www.regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации.

3.4.2.4. Проекты актов Президента Российской Федерации после их согласования с заинтересованными органами государственной власти, проведения оценки регулирующего воздействия или раскрытия информации о их подготовке и результатах общественного обсуждения указанных проектов, а также независимой антикоррупционной экспертизы до внесения в Правительство Российской Федерации направляются с приложением документов, предусмотренных пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации, на правовую и антикоррупционную экспертизы в Министерство юстиции Российской Федерации для оценки проектов актов Президента Российской Федерации на предмет их соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия в них коррупциогенных факторов.

В отдельных случаях, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, проекты актов Президента Российской Федерации направляются на заключение в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

3.4.2.5. Проект акта Президента Российской Федерации перед внесением в Правительство Российской Федерации в обязательном порядке представляется на согласование статс-секретарю — заместителю Министра. На проекте акта Президента Российской Федерации проставляются ЭП редактора департамента-разработчика и директора Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лица, исполняющего его обязанности).

3.4.2.6. В соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации проект акта Президента Российской Федерации вносится в Правительство Российской Федерации Министром (лицом, исполняющим его обязанности) с сопроводительным письмом, содержащим краткое изложение сути вопроса, обоснование необходимости принятия проекта акта, сведения об основаниях для его подготовки и внесения, а также о согласовании, с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием решений, предлагаемых к принятию проектом акта. При необходимости к сопроводительному письму прилагаются справочные и аналитические материалы, связанные с подготовкой проекта акта.

3.4.2.7. Требования к оформлению проектов указа и распоряжения Президента Российской Федерации и их образцы приведены в приложении № 6 к Инструкции.

3.4.3. Подготовка и оформление проектов актов Правительства Российской Федерации

3.4.3.1. Подготовка и оформление проектов актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации (далее — проекты актов Правительства Российской Федерации) осуществляется Министерством в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Инструкцией, Методическими рекомендациями по оформлению проектов актов Правительства Российской Федерации с учетом процедур и требований, содержащихся в чек-листах, размещенных Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности на внутриведомственном портале Министерства.

3.4.3.2. Проекты актов Правительства Российской Федерации, подготовленные департаментами-разработчиками, до согласования с заинтересованными органами государственной власти подлежат правовой экспертизе, которая проводится Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.1.10 Инструкции.

3.4.3.3. Если подготавливаемый проект акта Правительства Российской Федерации влечет за собой необходимость внесения изменений в другие акты Правительства Российской Федерации, то эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде проекта отдельного акта одновременно с ним.

3.4.3.4. Проект акта Правительства Российской Федерации по организации исполнения федерального закона или акта Президента Российской Федерации должен содержать ссылку на соответствующий федеральный закон или акт Президента Российской Федерации.

3.4.3.5. В целях обеспечения возможности проведения оценки регулирующего воздействия, раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и результатах их общественного обсуждения, а также проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318, Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, и Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, они размещаются департаментом-разработчиком на официальном сайте regulation.gov.ru в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации.

3.4.3.6. Проект акта Правительства Российской Федерации перед внесением в Правительство Российской Федерации в обязательном порядке представляется на согласование статс-секретарю — заместителю Министра. На акте Правительства Российской Федерации проставляются ЭП редактора департамента-разработчика и директора Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лица, исполняющего его обязанности).

3.4.3.7. В соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации вносятся в Правительство Российской Федерации Министром (лицом, исполняющим его обязанности) с сопроводительным письмом с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта, подготавливаемых в соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации.

3.4.3.8. В сопроводительном письме указываются основание внесения проекта акта, суть вопроса, сведения о согласовании.

3.4.3.9. Проекты актов Правительства Российской Федерации, имеющих нормативный характер, после их согласования с заинтересованными органами государственной власти и организациями, проведения оценки регулирующего воздействия или раскрытия информации о их подготовке и результатах общественного обсуждения указанных проектов, а также независимой антикоррупционной экспертизы до внесения в Правительство Российской Федерации направляются с приложением документов, предусмотренных пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации, на правовую и антикоррупционную экспертизы в Министерство юстиции Российской Федерации для оценки проектов актов Правительства Российской Федерации на предмет их соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия в них коррупциогенных факторов.

3.4.3.10. В отдельных случаях, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, проекты актов Правительства Российской Федерации направляются на заключение в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

3.4.3.11. Требования к оформлению проектов акта Правительства Российской Федерации и их образцы приведены в приложении № 7 к Инструкции.

3.4.4. Подготовка нормативных правовых актов Министерства

3.4.4.1. Нормативные правовые акты Министерства издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе Министерства в пределах его компетенции в соответствии с пунктом 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (далее — Правила № 1009).

3.4.4.2. Нормативные правовые акты Министерства издаются в виде приказов, а также правил, инструкций, положений, регламентов, административных регламентов, утверждаемых приказами Министерства.

3.4.4.3. Порядок подготовки и оформления нормативных правовых актов Министерства, а также их направления на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации определяются Правилами № 1009, Регламентом Министерства, Методическими указаниями по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 222 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 сентября 2023 г., регистрационный № 75075) (далее — Методические указания № 222), с учетом процедур и требований, содержащихся в чек-листах, размещенных Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности на внутриведомственном портале Министерства.

3.5. Подготовка отдельных видов документов в Министерстве

3.5.1. Состав документов Министерства

3.5.1.1. В деятельности Министерства создается комплекс организационно-распорядительных документов: приказы, распоряжения, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления (Коллегии Министерства), протоколы заседаний (совещательных, координационных, экспертных и других органов), аналитические справки, докладные и служебные записки, договоры (контракты, соглашения), деловая (служебная) переписка и другое.

3.5.1.2. Взаимные обязательства Министерства с его контрагентами и их регулирование оформляются в виде договоров, соглашений, государственных контрактов, протоколов и других документов.

3.5.1.3. Различные виды официальных документов информационно-справочного характера, используемые в деятельности Министерства для обмена информацией с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами (служебные письма, дипломатическая переписка, телеграммы, электронные письма, факсограммы (факсы) и др.), составляют его служебную переписку.

3.5.1.4. В зависимости от конкретных задач управления в деятельности Министерства создаются другие виды документов: планы, прогнозы, программы, отчеты и другое.

3.5.1.5. В установленных законодательством Российской Федерации случаях в Министерстве могут издаваться акты совместно с другими органами государственной власти по вопросам, представляющим взаимный интерес и входящим в компетенцию обеих сторон. Такие акты оформляются и публикуются как единый документ (приказ, протокол, положение и др.).

3.5.1.6. Состав создаваемых в Министерстве электронных документов устанавливается в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2015 г. № 583-р и на основе приказа Министерства от 15 декабря 2017 г. № 523 «Об утверждении перечня документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в Министерстве транспорта Российской Федерации в электронной форме».

3.5.1.7. Настоящая Инструкция устанавливает требования к подготовке отдельных видов документов.

3.5.2. Приказ и распоряжение Министерства

3.5.2.1. Решения нормативного и (или) правового характера, а также решения по кадровым вопросам оформляются в виде приказа Министерства.

3.5.2.2. По оперативным, организационным и другим вопросам внутренней работы Министерства издаются распоряжения Министерства.

3.5.2.3. Проекты приказов и распоряжений Министерства готовят и вносят на подписание руководству Министерства департаменты на основании поручений Министра, заместителей Министра либо в инициативном порядке в пределах компетенции Министерства.

3.5.2.4. Проекты приказов Министерства по кадровым и наградным вопросам готовит Административный департамент на основании соответствующих заявлений и представлений.

3.5.2.5. Приказы Министерства по основной деятельности подписываются Министром (лицом, исполняющим его обязанности).

3.5.2.6. Проекты приказов Министерства по кадровым вопросам подписываются Министром, а также заместителем Министра в соответствии с полномочиями, установленными распоряжением Министерства.

3.5.2.7 Приказы о награждении подписываются Министром.

3.5.2.8. Проекты распоряжений Министерства подписываются Министром (лицом, исполняющим его обязанности). Заместители Министра подписывают распоряжения Министерства по вопросам, входящим в их компетенцию.

3.5.2.9. Обеспечение качественной подготовки проектов приказов, их согласование с заинтересованными департаментами, заместителями Министра, а в случае необходимости с иными органами государственной власти и организациями возлагается на директоров департаментов, которые готовят и вносят на утверждение руководству Министерства проект приказа.

3.5.2.10. Контроль правильности оформления приказов и распоряжений Министерства осуществляет отдел документационного обеспечения Административного департамента при регистрации.

3.5.2.11. Подготовленные приказы должны соответствовать законодательству Российской Федерации.

3.5.2.12. В приказах (распоряжениях), содержащих информацию ограниченного распространения, оформляется реквизит «Гриф ограничения доступа к документу».

3.5.2.13. Если приказ затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает правовой статус организаций или имеет межведомственный характер независимо от срока их действия, а также содержит сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, он подлежит государственной регистрации в соответствии с пунктом 10 Правил № 1009.

Государственная регистрация таких актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации (далее — государственная регистрация) в порядке, установленном Правилами № 1009, а также в соответствии с Методическими указаниями № 222.

3.5.2.14. Правовую экспертизу и отбор приказов, издаваемых в Министерстве, для представления на государственную регистрацию осуществляет Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности.

3.5.2.15. На приказе, содержащем правовые нормы, Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности проставляет штамп о необходимости представления конкретного нормативного правового акта на государственную регистрацию.

3.5.2.16. В текст проекта приказа, содержащего правовые нормы и подлежащего государственной регистрации, не допускается включать нормы, направленные на внесение изменений и дополнений в приказы Министерства, не прошедшие государственную регистрацию, а также делать ссылки на них.

3.5.2.17. Подписанный и зарегистрированный оригинал приказа выдается под личную роспись исполнителю либо иному работнику департамента-исполнителя для представления в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.

3.5.2.18. Оформление необходимых документов для представления приказа на государственную регистрацию осуществляется департаментом-исполнителем совместно с Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности в течение 10 дней со дня регистрации приказа согласно пункт 12 Правил № 1009.

3.5.2.19. К приказу, представляемому на государственную регистрацию, прилагается справка, подготовленная в соответствии с пунктом 12 Правил № 1009.

Прилагаемая к приказу справка должна быть подписана директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности).

3.5.2.20. На обороте каждого листа приказа проставляется собственноручная виза директора Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лица, исполняющего его обязанности).

3.5.2.21. Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта, изданного совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, возлагается на федеральный орган исполнительной власти, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) нормативный правовой акт.

3.5.2.22. В подписанный приказ, находящийся на государственной регистрации, по предложениям Министерства юстиции Российской Федерации, в первый экземпляр согласованного проекта приказа, а также в подписанный приказ в исключительных случаях по решению руководства Министерства могут быть внесены изменения, не меняющие его сути.

3.5.2.23. После государственной регистрации (отказа в государственной регистрации, возврата без государственной регистрации) подлинник приказа возвращается исполнителем в отдел документационного обеспечения Административного департамента.

3.5.2.24. Контроль за своевременным возвратом подлинника приказа в отдел документационного обеспечения Административного департамента осуществляет директор департамента-исполнителя.

3.5.2.25. Министерство направляет для исполнения приказы, подлежащие государственной регистрации, только после завершения процедуры государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

3.5.2.26. При опубликовании и рассылке, а также в случае необходимости ссылки на приказ, прошедший процедуру государственной регистрации, указание на дату и номер государственной регистрации, а также на решение Министерства юстиции Российской Федерации о том, что документ не нуждается в государственной регистрации, является обязательным.

3.5.2.27. Ссылка на сноску оформляется звездочкой или цифрой. Текст сноски печатается без абзаца через 1 межстрочный интервал шрифтом размером № 10 в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка, например:

<*> Зарегистрирован Минюстом России 19 декабря 2020 г., регистрационный № 7734.

<1> По заключению Минюста России от 20 января 2020 г. № 01/79-СВ в государственной регистрации не нуждается.

3.5.2.28. Департамент-разработчик приказа совместно с Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности в течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации приказа готовит проект приказа Министерства об отмене этого приказа и после подписания Министром (лицом, исполняющим его обязанности) направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3.5.2.29. Согласование проектов приказов (распоряжений) осуществляется в ОСЭД.

3.5.2.30. Департаменты рассматривают проекты приказов (распоряжений) в срок до 7 рабочих дней, если иной срок не установлен Министром или заместителем Министра.

3.5.2.31. Проекты приказов, требующих последующей государственной регистрации, рассматриваются Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности в срок до 15 рабочих дней, а значительные по объему проекты ведомственных актов в срок до 30 рабочих дней, если иной срок не установлен Министром или заместителем Министра.

3.5.2.32. Проекты приказов (распоряжений), подготовленные на подпись Министру (лицу, исполняющему его обязанности), визируются в следующем порядке:

директором департамента-исполнителя, подготовившего проект документа;

должностными лицами, которым в проекте документа предусматриваются задания и поручения;

директорами департаментов (в части своей компетенции);

руководителями федеральной службы и федеральных агентств (при необходимости);

директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности, определяющего соответствие подготовленных проектов приказов законодательству Российской Федерации, наличие их согласования с заинтересованными департаментами и должностными лицами, а также четкость и грамотность редакции;

заместителем Министра, курирующим работу департамента-исполнителя;

статс-секретарем — заместителем Министра (за исключением проектов распоряжений);

референтом Административного департамента;

уполномоченным помощником Министра.

3.5.2.33 Проекты распоряжений, подготовленные на подпись заместителю Министра, визируются в следующем порядке:

директором департамента-исполнителя, подготовившего проект документа;

должностными лицами, которым в проекте документа предусматриваются задания и поручения;

директорами департаментов (в части своей компетенции);

руководителями федеральной службы и федеральных агентств (при необходимости);

директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности;

помощником заместителя Министра.

3.5.2.34. В случае, если в процессе согласования возникли разногласия между департаментом, ответственным за подготовку ведомственного акта, с согласующими проект документа департаментами, с целью их урегулирования проводится согласительное совещание под председательством заместителя Министра, курирующего департамент, подготовивший проект акта.

3.5.2.35. В случае, если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит доработке и повторному согласованию.

3.5.2.36. Повторного согласования не требуется, если при доработке в проект приказа (распоряжения) внесены изменения, не меняющие его сути.

3.5.2.37. Проекты приказов, подготавливаемые Министерством совместно либо по согласованию с другими органами государственной власти (организациями), направляются на подпись (согласование) в соответствующие органы государственной власти (организации) только после согласования проекта приказа, предусмотренном в пункте 3.5.2.32.

3.5.2.38. Проекты приказов (распоряжений), подготовленные на подпись Министру или лицу, исполняющему его обязанности, должны представляться исполнителем через референта Административного департамента, на подпись заместителю Министра — через секретариат (помощника) заместителя Министра.

3.5.2.39. Проекты приказов (распоряжений) должны представляться на подпись Министру или лицу, исполняющему его обязанности, со всеми необходимыми материалами.

3.5.2.40. К проекту приказа прилагается краткая справка, которая готовится департаментом-разработчиком приказа.

В справке указываются:

основания издания приказа: сведения об актах законодательства Российской Федерации (наименование, дата и номер), на основании которых Министерству поручается разработать приказ, а также дата и номер поручения или указания Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Министерства (копия поручения прилагается к справке);

перечень актов законодательства Российской Федерации, использованных при разработке приказа;

сведения об актах Министерства, в том числе отмененных данным приказом, актах иных органов государственной власти (организаций), изданных по данному вопросу;

сведения о согласовании приказа с департаментами и, при необходимости, с органами государственной власти (организациями).

3.5.2.41. Проекты приказов (распоряжений), представленные с нарушением требований, предъявляемых к их подготовке и оформлению, возвращаются департаменту-исполнителю на доработку.

3.5.2.42. Для подписанного приказа (распоряжения) исполнителем заполняется указатель рассылки в ОСЭД.

3.5.2.43. Регистрация подписанных приказов (распоряжений) осуществляется в отделе документационного обеспечения Административного департамента.

Регистрация кадровых приказов и приказов о награждении осуществляется в Административном департаменте.

Технические задания на зарубежные командировки регистрируются и хранятся в отделе государственной службы и кадров Административного департамента.

Датой приказа (распоряжения) является дата его подписания.

Приказы (распоряжения) нумеруются в пределах календарного года.

3.5.2.44. Копии приказов (распоряжений) доводятся до адресатов с использованием ОСЭД либо заверяются печатью Административного департамента и направляются адресатам в соответствии с указателем рассылки.

3.5.2.45. Подлинники приказов (распоряжений) хранятся по месту их регистрации.

3.5.2.46. Порядок оформления проектов приказов (распоряжений) Министерства, а также образец приказа представлены в приложении № 8 к Инструкции.

3.5.3. Положение, регламент, правила, инструкция

3.5.3.1. Положение — нормативный правовой акт, устанавливающий порядок выполнения деятельности (работ) определенного вида, разрабатывается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой нормы и требования по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

В регламенте определяется порядок деятельности органа власти, коллегиального или совещательного органа.

В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения.

В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов.

Положение, регламент, правила, инструкции являются приложением к приказу или распоряжению Министерства, утверждение которых оформляется путем издания соответствующего документа.

3.5.3.2. Проект положения, регламента, правил, инструкции печатается на стандартных листах бумаги формата A4.

Текст излагается от третьего лица единственного или множественного числа.

Заголовок к тексту положения, регламента, правил, инструкции отвечает на вопрос «О чем?».

Констатирующей частью положения, регламента, правил, инструкции служит раздел «Общие положения», в котором указываются основания разработки, основное назначение нормативного акта и сфера его распространения.

Текст положения, регламента, правил, инструкции может делиться на разделы, пункты и подпункты. Разделы и подразделы могут иметь заголовки (подзаголовки). Заголовки разделов и подзаголовки пишутся с прописной буквы. Точка в конце заголовков и подзаголовков не ставится. Пункты и подпункты нумеруются арабскими цифрами, разделенными точками. Текст пунктов и подпунктов пишется с прописной буквы и заканчивается точкой.

Порядок оформления текста в виде таблицы, приложений к положению, регламенту, правилам, инструкции, сносок в проектах положений, регламентов, правил, инструкций аналогичен порядку оформления таблицы в проектах приказов (распоряжений) Министерства.

3.5.4. Протокол заседания (совещания)

3.5.4.1. Решения, которые принимаются на совещаниях, проводимых руководством Министерства, а также руководителями департаментов, оформляют протоколами.

Протокол руководства Министерства оформляется на бланке установленной формы, образец которого приведен в приложении № 2.

3.5.4.2. Протоколами также оформляются решения, принимаемые на заседаниях коллегиальных органов, рабочих встречах руководства Министерства с руководителями федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и др.

Протоколы таких совместных заседаний и рабочих встреч оформляются на стандартных листах бумаги формата A4.

3.5.4.3. Решения коллегии Министерства оформляются в виде постановления на бланке установленной формы.

3.5.4.4. Оформление, согласование и регистрация протоколов и постановлений коллегий осуществляется в ОСЭД.

3.5.4.5. Проекты протоколов совещаний, проводимых руководством Министерства, составляются департаментами, ответственными за подготовку материалов к данному совещанию.

3.5.4.6. В протоколах, содержащих информацию ограниченного распространения, оформляется реквизит «Гриф ограничения доступа к документу».

3.5.4.7. Проект протокола представляется на подпись Министру (заместителю Министра), как правило, в течение суток после окончания совещания.

3.5.4.8 Проект протокола совещания, проводимого Министром, согласовывается:

директором департамента, ответственного за подготовку материалов к совещанию;

должностными лицами Министерства, которым в проекте предусмотрены поручения, задания;

заместителем Министра, в ведении которого находится рассматриваемый на совещании вопрос;

референтом Административного департамента;

уполномоченным помощником Министра.

3.5.4.9 Проект протокола совещания, проводимого заместителем Министра, согласовывается:

директором департамента, ответственного за подготовку материалов к совещанию;

должностными лицами Министерства, которым в проекте предусмотрены поручения, задания;

помощником заместителя Министра.

3.5.4.10. Протокол подписывается председательствовавшим на совещании собственноручной подписью.

3.5.4.11. Если к протоколу прилагаются какие-либо материалы, то об этом производится соответствующая запись в протокольном решении.

3.5.4.12. Согласование проекта постановления коллегии Министерства осуществляется аналогично согласованию протоколов.

3.5.4.13 После подписания руководством Министерства протокол представляется на регистрацию:

за подписью Министра и заместителей Министра — в отдел документационного обеспечения Административного департамента;

за подписью руководства Министерства (как председателей советов, комиссий) — в отдел документационного обеспечения Административного департамента;

за подписью руководства департамента — в секретариат департамента.

3.5.4.14. Датой протокола является дата проведения заседания (совещания).

3.5.4.15. После регистрации протокол доводится до участников совещания, подключенных к ОСЭД, в электронном виде. Для подписанного протокола исполнителем заполняется указатель рассылки в ОСЭД.

3.5.4.16. Департамент, ответственный за проведение совещания и подготовивший протокол, осуществляет рассылку копий документа на бумажных носителях участникам совещания, а также заинтересованным организациям и должностным лицам, не подключенным к ОСЭД.

3.5.4.17. Рассылка копий протокола осуществляется в течение суток после его регистрации, а при наличии в нем срочных или оперативных поручений — незамедлительно.

3.5.4.18. Рассылку постановления коллегии Министерства всем ее членам осуществляет Административный департамент.

Рассылка копий постановления коллегии Министерства осуществляется в пятидневный срок с момента его подписания.

3.5.4.19. На протоколе, содержащем информацию ограниченного распространения, оформляется реквизит «Гриф ограничения доступа к документу».

3.5.4.20. Подлинники протоколов совещаний, проведенных Министром и заместителями Министра, в том числе как председателями советов, комиссий, а также постановлений коллегии Министерства хранятся в Административном департаменте.

3.5.4.21. Подлинники протоколов совещаний, проведенных руководством департамента, хранятся в секретариате департамента.

3.5.4.22. Порядок подготовки материалов, представляемых для рассмотрения на заседаниях коллегиальных органов Министерства, а также правила оформления их решений (протоколов, постановлений) определяются положениями об этих органах и должны соответствовать правилам, установленным Инструкцией.

3.5.4.23. Протоколы совместных заседаний, подписанные руководителями нескольких органов государственной власти (организаций), имеют составные номера, включающие регистрационные номера протоколов каждого органа государственной власти (организации), проставляемые через косую черту в порядке расположения подписей руководителей. В зависимости от количества подписей протокол составляется в нескольких экземплярах (подлинниках). Копия подписанного протокола остается в Административном департаменте, а подлинники направляются исполнителем документа в указанные ведомства на подпись руководителям. После подписания и присвоения протоколам очередного номера (либо нескольких номеров) исполнитель документа возвращает в Административный департамент один подлинник протокола (визовый экземпляр) со всеми подписями и номерами (остальные подлинники остаются в соответствующих ведомствах). Процедура сбора подписей и присвоения номеров в данном случае должна длиться не более 10 рабочих дней. За своевременность и правильность осуществления данной процедуры исполнитель документа несет персональную ответственность.

3.5.4.24. Порядок оформления протоколов заседаний (совещаний) и их образцы приведены в приложении № 9 к Инструкции.

3.5.5. Поручения Министра (заместителя Министра)

3.5.5.1. Указания Министра и заместителей Министра, не носящие нормативного характера (не требующие правовой оценки), по оперативным и информационно-методическим вопросам, а также в целях организации исполнения отдельных поручений руководства Министерства оформляются в виде поручений.

3.5.5.2. Проекты поручений печатаются на бланках установленной формы, образец которого приведен в приложении № 2.

3.5.5.3. Проекты поручений, подготовленные на подпись Министру или лицу, исполняющему его обязанности, визируются в следующем порядке:

директором департамента-исполнителя, подготовившего проект поручения;

заместителем Министра, курирующим работу департамента-исполнителя;

референтом Административного департамента;

уполномоченным помощником Министра.

3.5.5.4 Проекты поручений, подготовленные на подпись заместителю Министра, визируются в следующем порядке:

директором департамента-исполнителя, подготовившего проект поручения;

помощником заместителя Министра.

3.5.5.5. Поручения регистрируются в отделе документационного обеспечения Административного департамента.

3.5.5.6. Датой поручения является дата его подписания руководством Министерства.

Поручения нумеруются в пределах календарного года.

Подлинники поручений хранятся по месту их регистрации.

Поручения доводятся до исполнителей с использованием ОСЭД либо департаментом, ответственным за подготовку проекта поручения, копии поручений на бумажных носителях направляются адресатам.

3.5.5.7 Поручение имеет следующие реквизиты:

дата — оформляется словесно-цифровым способом, например: 18 марта 2023 г.;

номер поручения — состоит из знака «N», индекса, включающего первые буквы имени и фамилии руководителя, подписавшего поручение, через дефис — номер дела по номенклатуре, через косую черту — порядковый номер, например: № ВС-17/38;

адресат — отделяется от даты и номера 1 межстрочным интервалом и оформляется аналогично требованиям к служебным письмам. В поручениях Адресат допускается выравнивать по центру документа;

текст поручения отделяется от адресата 3 межстрочными интервалами, печатается через 1 межстрочный интервал размером шрифта № 14 от границы левого поля документа с абзацного отступа и выравнивается по границам левого и правого полей документа.

При наличии в поручении приложения ссылка на него дается в тексте поручения и оформляется аналогично требованиям оформления приказов (распоряжений).

Требования к оформлению реквизитов «Подпись» и «Отметка об исполнителе» аналогичны требованиям оформления служебных (деловых) писем.

3.5.5.8. Образец поручения приведен в приложении № 10 к Инструкции.

3.5.6. Служебные письма

3.5.6.1. Служебное письмо — документ информационно-справочного характера, направляемый органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом адресату с использованием почтовой и федеральной фельдъегерской связи.

3.5.6.2. Письмо, передаваемое и получаемое по электронной почте, имеет статус документа, если оно заверено электронной цифровой подписью.

3.5.6.3 Служебные письма Министерства готовятся:

как доклады о выполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

как исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обращениям граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

как сопроводительные письма к проектам законодательных актов Российской Федерации, проектам актов Президента Российской Федерации и проектам актов Правительства Российской Федерации;

как ответы на обращения граждан, а также ответы на запросы органов государственной власти, органов местного самоуправления, различных организаций, общественных объединений;

как инициативные письма.

3.5.6.4. К любому проекту документа, носящему инициативный характер, представленному на рассмотрение Министру, заместителю Министра и требующему их подписи (визирования), прикладывается служебная записка, содержащая краткую историю вопроса и обоснования необходимости подписания проекта документа.

3.5.6.5. Сроки подготовки ответных писем устанавливаются нормативными правовыми актами или указаниями руководителя по исполнению документа. Сроки подготовки инициативных писем определяются директорами департаментов.

3.5.6.6. Служебные письма финансового характера, а также письма, содержащие обязательства, заверяются печатью Министерства, а в письмах, содержащих информацию ограниченного распространения, оформляется реквизит «Гриф ограничения доступа к документу».

3.5.6.7. Тексты ответных писем должны точно соответствовать данным поручениям, поступившим запросам, указаниям руководства по исполнению документа.

3.5.6.8. Служебные письма печатаются на бланках установленного образца, образцы которых приведены в приложении № 2.

3.5.6.9. Служебные письма, подписываемые руководителями двух и более федеральных органов исполнительной власти, оформляются на стандартных листах бумаги формата A4, при этом наименования органов государственной власти — авторов документа указываются в реквизите «Подпись».

3.5.6.10. Служебное письмо может иметь краткий заголовок, раскрывающий содержание письма. Заголовок письма отвечает на вопрос «О чем?» и печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал шрифтом размером № 12. Точку в конце заголовка не ставят.

3.5.6.11. В служебных письмах используются фразы этикетного характера «Уважаемый...!» — в начале письма и «С уважением» в заключительной части письма, над подписью.

3.5.6.12 Служебные письма излагаются:

от первого лица единственного числа, если служебное письмо оформлено на бланке и обращение направлено конкретному должностному лицу («Прошу Вас предоставить данные о...», «Считаю возможным принять участие в...»);

от первого лица множественного числа («Просим предоставить информацию...», «Направляем на заключение проект...» и др.);

от третьего лица единственного числа («Министерство не считает возможным...», «Министерство предлагает рассмотреть возможность...»).

3.5.6.13. Текст служебного письма, как правило, должен касаться одного вопроса или нескольких вопросов, если они взаимосвязаны и будут рассматриваться в одном структурном подразделении организации — адресата.

3.5.6.14. Проект служебного письма, подготовленный исполнителем и согласованный руководителем департамента, подготовившего этот проект письма, до направления на подпись должен быть согласован с причастными должностными лицами. Согласование проектов писем оформляется в ОСЭД.

3.5.6.15. Служебные письма подписываются Министром, заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) или руководством департамента.

3.5.6.16. Начальник Специального отдела имеет право вести служебную переписку по вопросам, находящимся в его компетенции.

3.5.6.17. Порядок оформления реквизитов служебного письма приведен в приложении № 4 к Инструкции.

3.5.6.18. Образец служебного письма приведен в приложении № 11 к Инструкции.

3.5.6.19. Организация работы с отправляемыми документами прописана в разделе 4.7 к Инструкции.

3.5.7. Докладная и служебная записки

3.5.7.1. Докладная и служебная записки являются внутренним документом и используются для информационного обмена между департаментами (служебная записка) и руководством Министерства (докладная записка).

3.5.7.2. Докладные записки в адрес Министра и заместителей Министра, служебные записки между департаментами оформляются в ОСЭД.

3.5.7.3. Докладная записка на имя Министра подписывается заместителем Министра и директором Административного департамента.

Докладная записка на имя заместителя Министра подписывается директором департамента.

3.5.7.4. В докладной (служебной) записке в произвольной форме излагаются предложения, замечания, отчеты, доклады, сведения, заключения, пояснения, связанные с исполнением полномочий конкретных департаментов и должностных лиц Министерства.

3.5.7.5. Докладные (служебные) записки оформляются на стандартных листах бумаги формата A4 и должны иметь следующие реквизиты: адресат, текст, подпись, отметку об исполнителе, дату и регистрационный номер.

3.5.7.6. Текст докладной (служебной) записки может состоять из двух частей. В первой части излагают факты, послужившие поводом к ее написанию, во второй — дают предложения по излагаемому вопросу.

Объем докладной (служебной) записки, как правило, не должен превышать 1 страницы, записка должна содержать конкретные предложения и выводы, выделенные полужирным шрифтом.

3.5.7.7. Докладные записки на имя Министра регистрируются в отделе документационного обеспечения Административного департамента.

3.5.7.8. До регистрации подготовленные и согласованные с причастными должностными лицами докладные записки на имя Министра визируются уполномоченным помощником Министра. Помощник Министра готовит проект резолюции с указанием срока исполнения поручения (при необходимости).

3.5.7.9. Утвержденные Министром резолюции поступают в отдел документационного обеспечения Административного департамента для последующей пересылки в ОСЭД должностным лицам в соответствии с резолюцией и в отдел контроля Административного департамента.

3.5.7.10. Подготовленные и согласованные докладные записки, адресованные заместителям Министра, после регистрации в отделе документационного обеспечения Административного департамента направляются на АРМ помощника заместителя Министра. Рассмотренные заместителем Министра докладные записки в соответствии с его резолюцией пересылаются в ОСЭД должностным лицам и при необходимости направляются в отдел контроля Административного департамента.

3.5.7.11. Регистрация докладных записок Министру при его нахождении в отпуске не производится. В случае крайней необходимости (срочности) докладные записки адресуются заместителю Министра, исполняющему обязанности Министра.

3.5.8. Порядок подготовки документов, отправляемых иностранным корреспондентам

3.5.8.1. Переписка Министерства с иностранными корреспондентами ведется за подписью Министра или заместителей Министра на бланке установленной формы, образец которого приведен в приложении № 2.

3.5.8.2. Департаменты могут осуществлять переписку с иностранными корреспондентами по оперативным вопросам, находящимся в их компетенции.

3.5.8.3. Служебные письма иностранным корреспондентам печатаются на русском языке с приложением текста неофициального перевода на иностранном языке. На тексте перевода справа в верхнем углу документа указывается: «Неофициальный перевод».

3.5.8.4. Служебное письмо иностранному корреспонденту состоит из следующих частей: реквизитов бланка, наименования и адреса получателя письма, вступительного обращения, основного текста, указания на приложение (при наличии), заключительной формы вежливости и подписи.

Отметка об исполнителе на подлиннике письма не оформляется.

3.5.8.5. Дата письма и регистрационный номер проставляются в соответствии с расположением этих реквизитов на бланке письма.

3.5.8.6. Реквизит «Адресат» печатается слева в верхнем углу бланка письма через 3 межстрочных интервала ниже номера письма.

Реквизит включает фамилию адресата, инициал имени (инициалы имени и отчества (при наличии), полное наименование официальной должности лица, которому направляется письмо, наименование организации, название города, название страны. Должность пишется под фамилией от левой границы текстового поля, например:

К лицам высокого положения (глава государства, министр, посол) применяется следующее обращение:

3.5.8.7. Заголовок к тексту документа в письмах к зарубежным адресатам не является обязательным реквизитом.

3.5.8.8. Текст письма принято составлять от первого лица. Местоимение «мы» не употребляется. Текст письма начинается с обращения/приветствия «Уважаемые господа» или «Уважаемый г-н/г-жа Министр» без указания фамилии. После приветствия восклицательный знак не ставится, а ставится запятая.

3.5.8.9 Письмо заканчивается комплиментом, т.е. выражением уважения. Могут использоваться следующие комплименты:

Президенту, Послу или Министру иностранных дел: «Прошу Вас, господин Президент (господин Посол, господин Министр), принять уверения в моем весьма (самом) высоком уважении»;

Генеральному директору зарубежного фонда: «Прошу Вас, господин Хайнц Бюлер, принять уверения в моем высоком (или глубоком) уважении (или почтении)».

Если пишется ответное письмо, то комплимент формулируется в порядке взаимности. Например, если в полученном письме обращаются с уверениями «... в весьма высоком уважении», то и отвечать рекомендуется аналогичным комплиментом.

3.5.8.10. Текст письма принято заканчивать фразами вежливости, которые пишутся подписывающим письмо лично, например: «С наилучшими пожеланиями». В ответном письме, в порядке взаимности, целесообразно употребить такой же комплимент.

3.5.8.11. Реквизиты «Отметка о приложении» и «Подпись» оформляются так же, как и для служебных писем.

3.5.8.14. Подписанные письма в адрес иностранных корреспондентов регистрируются в Департаменте международного сотрудничества при наличии визы директора Департамента международного сотрудничества либо лица, исполняющего его обязанности.

3.5.8.15. Письма за подписью Министра или заместителя Министра направляются в адрес руководства органов исполнительной власти иностранных государств и международных организаций только через Министерство иностранных дел Российской Федерации с сопроводительным письмом, которое готовится Департаментом международного сотрудничества или департаментом-исполнителем с обязательным согласованием с Департаментом международного сотрудничества.

3.5.8.16. Образец оформления служебного письма иностранному корреспонденту представлен в приложении № 12 к Инструкции.

3.5.9. Телеграмма

3.5.9.1. Телеграмма — документ информационно-справочного характера, направляемый адресату (органу государственной власти, организации или лицу) по телеграфной сети общего пользования.

3.5.9.2. Отправка телеграмм осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 968 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи».

3.5.9.3. Телеграфная переписка допускается в исключительных случаях и по срочным вопросам с запрещением передачи информации ограниченного распространения.

3.5.9.4. Телеграммы категории «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ» подписываются руководством Министерства согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 74 «Об утверждении перечня должностных лиц, за подписью которых телеграммы категорий „Президент Российской Федерации“, „Председатель Правительства Российской Федерации“, „Высшая правительственная“ и „Правительственная“ передаются в приоритетном порядке».

3.5.9.5. Телеграммы должны оформляться на бланках установленной формы и иметь следующие обязательные реквизиты: отметка о категории (срочная, правительственная), адресат, текст, номер и дата, подпись, отметка об исполнителе.

3.5.9.6. Текст телеграммы печатается через 1 — 1,5 межстрочных интервала прописными буквами размером шрифта № 14.

3.5.9.7 Текст телеграммы должен быть кратким и точным.

3.5.9.8. Порядок согласования, подписания и регистрации телеграмм аналогичен порядку, установленному для оформления служебных писем.

3.5.9.9. Телеграмма на подпись Министру и заместителю Министра готовится в одном экземпляре.

3.5.9.10. Если телеграмма содержит не более четырех адресатов, то подписывается каждый экземпляр телеграммы.

3.5.9.11. При направлении телеграммы более чем в четыре адреса исполнитель документа прилагает к подписанной руководством Министерства телеграмме список рассылки с указанием адресатов.

3.5.9.12. Подписанные руководством Министерства телеграммы передаются в отдел документационного обеспечения Административного департамента для регистрации. На подписанные телеграммы ставится печать, удостоверяющая подпись.

3.5.9.13. Образец оформления телеграммы категории «Правительственная» приведен в приложении № 13 к Инструкции.

3.5.10. Подготовка проектов гражданско-правовых договоров

3.5.10.1. Договор — это соглашение двух или нескольких лиц (одним из которых является Министерство) об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

3.5.10.2. Проекты договоров печатаются на стандартных листах бумаги формата A4, подписываются Министром или заместителями Министра (в соответствии с переданными на основании доверенности полномочиями).

3.5.10.3. Проект договора, подготовленный на подпись Министру или лицу, исполняющему его обязанности, визируется в следующем порядке:

исполнителем, подготовившим проект договора;

директором департамента-исполнителя, подготовившего проект договора;

директором Департамента финансов;

директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности;

заместителем Министра, курирующим работу департамента-исполнителя.

3.5.10.4 Проект договора, подготовленный на подпись заместителю Министра, визируется в следующем порядке:

исполнителем, подготовившим проект договора;

директором департамента-исполнителя, подготовившего проект договора;

директором Департамента финансов;

директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности.

В отдельных случаях возможно визирование проекта договора иными должностными лицами в соответствии с указанием Министра или заместителя Министра.

Визы проставляются на подписном экземпляре проекта договора на оборотной стороне последнего листа в нижней его части.

3.5.10.5. Проведение правовой экспертизы гражданско-правового договора Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности осуществляется в срок не более 7 рабочих дней, если иной срок не установлен Министром или заместителем Министра.

3.5.10.6. Гражданско-правовые договоры регистрируются и хранятся в Административном департаменте.

3.5.11. Доверенности

3.5.11.1. Доверенностью является письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу (или другим лицам) для представительства перед третьими лицами.

3.5.11.2. Оформленная соответствующим образом и выданная лицу доверенность подтверждает его право представлять интересы Министерства (лица, выдавшего доверенность; Правительства Российской Федерации — по отдельным поручениям) на законных основаниях и осуществлять от его имени определенные юридические действия.

3.5.11.3. В Министерстве доверенности выдаются Министром (лицом, исполняющим его обязанности).

3.5.11.4 Доверенность оформляется на бланке Министерства.

3.5.11.5. Доверенности регистрируются в Департаменте правового обеспечения и законопроектной деятельности.

3.5.11.6. Доверенность заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации.

3.5.11.7 В тексте доверенности указываются следующая информация:

место совершения доверенности;

сведения о лице, которому выдается доверенность, в том числе должность и паспортные данные (в случае, если представитель не является государственным служащим Министерства);

перечень юридических действий, право на совершение которых предоставляется лицу, и пределы его полномочий;

срок действия доверенности;

образец подписи лица, на которого выдается доверенность.

3.5.11.8. Перед представлением на подпись Министру (лицу, исполняющему его обязанности) проекты доверенностей подготавливаются заинтересованными департаментами и согласовываются:

директором департамента (лицом, исполняющим его обязанности), инициирующего выдачу и оформление доверенности;

лицом, на которого оформляется доверенность;

директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности);

директором Административного департамента (в случае, если проекты доверенностей выдаются заместителям Министра);

заместителем Министра, курирующим департамент, инициирующим выдачу доверенности;

статс-секретарем — заместителем Министра.

3.5.11.9. На подпись Министру (лицу, исполняющему его обязанности) проект доверенности представляется с образцом подписи лица, на которого выдается доверенность.

3.5.11.10. Порядок подготовки, выдачи и учета доверенностей прописан в приказе Министерства от 29 ноября 2019 г. № 382 «Об организации правовой работы в Министерстве транспорта Российской Федерации».

4. Организация документооборота в Министерстве

4.1. Принципы организации документооборота

4.1.1. Движение документов в Министерстве с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки образует документооборот.

4.1.2. Документооборот Министерства организовывается с использованием ОСЭД и иных информационных систем, обеспечивающих работу с отдельными видами документов.

4.1.3. Информационные системы Министерства, обеспечивающие работу с отдельными видами документов, должны быть интегрированы с ОСЭД в целях реализации функции отбора документов временного (свыше 10 лет) и постоянного сроков хранения для передачи на хранение в архив Министерства и выделения к уничтожению документов, сроки хранения которых истекли.

4.1.4. Все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях, независимо от способа их доставки, передачи или создания подлежат регистрации в ОСЭД.

4.1.5 Документы регистрируются в Министерстве один раз.

4.1.6. Организация движения документов и доступа к документам в условиях электронного документооборота осуществляется в соответствии с регламентированными маршрутами, разрабатываемыми отделом документационного обеспечения Административного департамента и учитывающими условия и особенности технологической обработки документов с применением ОСЭД. Маршруты документопотоков должны быть оптимальными по затратам времени, не должны допускать дублирующих операций и возвратов, не обусловленных необходимостью.

4.1.7. В документообороте Министерства в соответствии с особенностями технологической обработки выделяются документопотоки:

входящая документация (поступающая);

исходящая документация (отправляемая);

внутренняя документация.

4.1.8 В составе входящей и исходящей документации выделяются:

правительственные документы — документы Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, Правительства Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, правительственных комиссий, Совета Безопасности Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, межгосударственных советов, Интеграционного комитета, Межпарламентского комитета, Союза Беларуси и России и ответы на них;

неправительственные документы — документы, поступившие из межгосударственных органов, федеральных органов исполнительной власти, судебной власти (Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, средств массовой информации, организаций стран Содружества независимых государств и иностранных государств и др. и ответы на них;

обращения граждан и ответы на них;

инициативные письма.

4.1.9. Организация работы с электронными документами, поступающими и отправляемыми посредством МЭДО, осуществляется в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754, и Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1264.

4.2. Прием и первичная обработка поступающих документов

4.2.1. Доставка документов в Министерство осуществляется, как правило, средствами почтовой, фельдъегерской, специальной связи, курьерской службой, в электронном виде по каналам МЭДО, электронной почтой.

С помощью почтовой связи в Министерство доставляется корреспонденция в виде писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, а также печатных изданий.

По каналам электрической связи поступают факсограммы (получаемая на бумажном носителе копия документа, переданного по каналам факсимильной связи), телефонограммы, электронные сообщения.

4.2.2. Прием всех поступающих в Министерство документов на бумажных носителях осуществляется централизованно в отделе документационного обеспечения Административного департамента группой экспедиционной обработки документов (далее — Экспедиция).

Документы, доставляемые фельдъегерской связью из органов государственной власти, принимаются в отделе документационного обеспечения Административного департамента.

Поступающие правительственные и неправительственные документы принимаются под расписку: в рабочее время — работником отдела документационного обеспечения Административного департамента, в вечернее время и в выходные дни — ответственным дежурным по Министерству.

4.2.3. При приеме корреспонденции проверяется соответствие адреса и целостность конвертов или другой упаковки, а также печатей (пломб).

Принятые Экспедицией конверты (пакеты) с документами вскрываются, проверяется наличие вложенных документов и приложений, соответствие адресов.

Не подлежат вскрытию в Экспедиции конверты (пакеты), адресованные должностным лицам Министерства с пометкой «Лично», департаментам. Указанные документы без предварительного рассмотрения передаются по назначению.

Если на конверте имеются пометки «Срочно», «Вручить немедленно», «КС» и другие, отмечается точное время их получения.

При обнаружении повреждения, отсутствия в конверте (пакете) документа или приложений к нему, подписи на документе, несоответствия номера, указанного на конверте, номеру документа, об этом сообщается отправителю документа и при необходимости составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается в Экспедиции, второй посылается отправителю документа.

Ошибочно поступившие документы немедленно пересылаются по принадлежности или возвращаются отправителю документа с сопроводительным письмом.

4.2.4. Конверты, полученные средствами фельдъегерской, специальной связи, курьерской службой, после проверки уничтожаются. Конверты, полученные почтовой связью, сохраняются, так как только по конверту можно установить адрес отправителя документа и дату почтового штемпеля, которая может подтвердить время отправления и получения документа.

4.2.5. После первичной обработки конвертов работники Экспедиции сканируют документы (с приложением), адресованные Министерству (без указания адресата), Министру и заместителям Министра, в целях последующего прикрепления электронных копий к РК.

4.2.6. Документы, имеющие приложения нестандартных размеров, сброшюрованные, а также наградные, визовые., без сканирования передаются в отдел документационного обеспечения Административного департамента для регистрации в ОСЭД.

4.2.7. Обращения граждан без сканирования передаются в отдел по работе с обращениями граждан Административного департамента для последующей регистрации в ОСЭД, рассмотрения и доведения их по принадлежности.

4.2.8. Документы, адресованные в департаменты (кроме обращений граждан), передаются работникам, ответственным за делопроизводство, в Экспедиции. Работники, ответственные за делопроизводство, получают документы в течение рабочего дня, фиксируя всю корреспонденцию в книге учета.

4.2.8.1. Конфиденциальные документы на бумажных носителях после первичной обработки и без сканирования в Экспедиции передаются регистраторам отдела документационного обеспечения Административного департамента и работникам, ответственным за делопроизводство, под роспись в книге учета.

4.2.9. Поступившая в Министерство на имя руководства Министерства срочная корреспонденция с пометками «Весьма срочно», «Срочно», «Вручить немедленно» и телеграммы обрабатываются в Экспедиции и отделе документационного обеспечения Административного департамента незамедлительно.

О поступлении срочной корреспонденции, адресованной департаментам, Экспедиция сообщает работникам, ответственным за делопроизводство.

4.2.10. Поступившие телеграммы принимаются в Экспедиции под расписку с проставлением ФИО принявшего, даты и времени приема и регистрируются по тем же правилам, что и служебные письма (кроме поздравительных телеграмм).

4.2.11. Прием электронных документов, поступивших по каналам МЭДО из других органов власти и организаций, осуществляется отделом документационного обеспечения Административного департамента в случае, если они адресованы Министру, заместителям Министра, в Министерство (без указания адресата), работником, ответственным за делопроизводство в департаменте, если письмо адресовано руководству департамента.

4.3. Предварительное рассмотрение документов

4.3.1. Отделом документационного обеспечения Административного департамента производится предварительное рассмотрение документов в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения руководством Министерства. Поступившие в Министерство документы по вопросам, не требующим рассмотрения руководством, направляются непосредственно в департаменты. Основанием для принятия решения в ходе предварительного рассмотрения является содержание документа, а не адресация документа соответствующему должностному лицу.

4.3.2. Результатом предварительного рассмотрения должно быть направление документа Министру или заместителям Министра в соответствии с установленным в Министерстве распределением обязанностей между Министром, заместителями Министра и иными должностными лицами для вынесения указаний по исполнению документа.

Все входящие документы должны быть рассмотрены в день поступления.

В первую очередь обрабатываются документы с пометками о срочности их исполнения или доставки.

4.3.3. Министру докладываются документы Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти, центральных учреждений Российской Федерации, а также другие документы по наиболее важным вопросам деятельности Министерства.

4.3.4. Документы, не требующие рассмотрения Министром, направляются директором Административного департамента (лицом, исполняющим его обязанности), для рассмотрения и исполнения заместителям Министра (в соответствии с распределением обязанностей) или директорам департаментов согласно их компетенции.

4.3.5. Директора департаментов или лица, исполняющие их обязанности, рассматривают документы по мере их поступления.

Документы, содержащие срочные поручения, а также документы, поступившие для согласования (визирования), — немедленно.

4.3.6. При предварительном рассмотрении документов следует руководствоваться Положением о Министерстве, распределением обязанностей между Министром и заместителями Министра, положениями о департаментах.

4.4. Регистрация входящей документации

4.4.1. Основой построения ОСЭД в Министерстве является регистрация документов — запись необходимых сведений (данных) о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения.

4.4.2. Документы регистрируются в ОСЭД после их предварительного рассмотрения в день поступления либо на следующий рабочий день независимо от способа их доставки.

Документы с пометками «Весьма срочно», «Срочно», «Оперативно», «Немедленно», «Вручить немедленно» и регистрируются незамедлительно.

4.4.3. Соответствующие сведения о поступающем документе вносятся в заводимую в ОСЭД РК документа.

Если в поступившем документе имеется ссылка на другие документы, то для доклада руководству подбираются и прикрепляются к РК поступившего документа справочные данные из ОСЭД.

При регистрации электронного сообщения в ОСЭД Министерства реквизиты, содержащиеся в соответствующем XML-файле электронного сообщения, могут быть использованы для заполнения полей РК поступившего электронного документа.

4.4.4. При получении бумажного оригинала документа регистратор формирует в ОСЭД РК входящего документа, в которой указываются реквизиты документа, а также прикрепляется электронный образ документа.

Некоторые поля РК заполняются путем выбора значений из справочников, а остальные поля — вручную (с клавиатуры). Осуществляется проверка на повторность: если обращение повторное, то оно не регистрируется. Информация о поступлении повторного документа заносится в РК первичного обращения.

4.4.5. При автоматизированной регистрации формируется банк регистрационных данных, которые используются при учете и поиске документов, контроле исполнения, отборе документов для хранения и уничтожения, подготовке и анализе информации.

4.4.6. В отделе документационного обеспечения Административного департамента регистрируются документы, поступающие из органов государственной власти, а также документы, адресованные в Министерство (без указания адресата), Министру и заместителям Министра.

4.4.7. Документы, поступившие в ОСЭД по каналам МЭДО, регистрируются в отделе документационного обеспечения Административного департамента непосредственно из системы.

При регистрации документов, поступивших по каналам МЭДО, необходима проверка действительности усиленной квалифицированной электронной подписи электронных документов (далее — ЭП).

В случае признания ЭП недействительной регистратором по каналам МЭДО направляется уведомление отправителю письма об отказе в регистрации с указанием причины отказа.

4.4.8. В отделе документационного обеспечения Административного департамента регистрационный номер входящего документа состоит их буквенного индекса, через тире — номера дела по номенклатуре, через косую черту — порядкового номера, например: К-10/3643, где К — буквенный индекс, 10 — номер дела по номенклатуре, 3643 — порядковый номер.

4.4.9 Документы, не подлежащие регистрации в отделе документационного обеспечения Административного департамента:

бухгалтерские документы (расчетно-платежные);

государственные контракты, договоры, соглашения;

документы без подписи;

доверенности;

заявления работников Министерства;

кадровые приказы Министерства;

книги, периодические издания, статьи из них;

командировочные удостоверения;

научные отчеты;

обращения граждан;

планы, ведомости;

приглашения на встречи, приемы и выставки;

приказы о награждении;

поздравления, соболезнования;

рекламные проспекты, информационно-справочные материалы;

справки, копии документов, направляемые для сведения;

статистические сборники и информационные справочники;

технические задания на зарубежные командировки;

формы отчетности (годовые, квартальные), представляемые на основании запросов.

4.4.10. Обращения граждан регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан Административного департамента.

4.4.11. Регистрационный номер обращений граждан состоит из первой буквы фамилии гражданина, через тире — порядковой номер, например: Д-52, где Д — первая буква фамилии гражданина, 52 — порядковый номер.

4.4.12. Входящие документы, адресованные департаментам, регистрируются в департаментах работниками, ответственными за делопроизводство.

4.4.13. Входящие документы, прошедшие регистрацию в отделе документационного обеспечения Административного департамента и направленные на исполнение в департамент, в департаменте повторно не регистрируются.

4.4.14. В департаментах регистрационный номер состоит из индекса «Д», номера департамента, через тире — порядкового номера, например: Д15-124.

4.4.15. На входящих документах на бумажных носителях, подлежащих регистрации в отделе документационного обеспечения Административного департамента, на поле в правой нижней части первого листа документа ставится соответствующий регистрационный штамп установленного образца и вписываются входящий номер и дата.

На каждом документе должен быть только штамп первоначальной регистрации. При передаче зарегистрированного документа из одного департамента в другой он повторно не регистрируется. Все последующие отметки делаются в ОСЭД.

4.4.16. Поступающие через факсимильную связь, а также по электронной почте служебные письма рассматриваются как официальный документ только при наличии следующих реквизитов: дата, исходящий номер, подпись и расшифровка подписи.

4.5. Порядок рассмотрения входящей корреспонденции руководством Министерства и доведения документов до исполнителей

4.5.1. Работа с правительственными и неправительственными документами, адресованными Министру и в Министерство (без указания адресата)

4.5.1.1. Движение документов происходит путем создания «направлений» и «резолюций».

4.5.1.2. После регистрации документы, адресованные Министру и в Министерство (без указания адресата), в электронном виде направляются советнику отдела документационного обеспечения Административного департамента, который готовит проекты указаний об их исполнении и направляет в отдел контроля Административного департамента (для документов, требующих контроля). Из отдела контроля Административного департамента документ направляется на мобильный офис директора Административного департамента.

При подготовке проекта указания головной исполнитель документа обозначается словом «ответственный», в тексте указания определяются необходимые действия по исполнению документа, при необходимости указываются порядок и срок исполнения документа. К документу, содержащему перечень поручений, а также к распорядительному документу, протоколу заседания (совещания) проект резолюции готовится по каждому поручению (пункту) отдельно.

4.5.1.3. После утверждения резолюции директором Административного департамента документы в электронном виде с указаниями об их исполнении направляются на мобильные офисы и автоматизированные рабочие места (далее — АРМ) перечисленных в резолюции заместителей Министра, директоров департаментов, помощников и советников Министра, а также других пользователей ОСЭД, указанных в резолюции.

4.5.1.4. Указания директора Административного департамента или лица, исполняющего его обязанности, об участии в совещаниях, проводимых руководителями вышестоящих федеральных государственных органов, с участием руководства Министерства, направляются (независимо от адресации документа) заместителям Министра с учетом тематики совещания и положений приказа Министерства «О распределении обязанностей между Министром и заместителями Министра транспорта Российской Федерации».

Учет совещаний с участием заместителей Министра, проводимых руководителями вышестоящих федеральных государственных органов, осуществляется отделом секретариата Административного департамента.

Незарегистрированные документы, содержащие информацию об участии руководства Министерства в совещаниях, проводимых руководителями вышестоящих федеральных государственных органов, направляются в отдел документационного обеспечения Административного департамента для регистрации и подготовки указаний по исполнению документов.

4.5.1.5. Письма (факсограммы) на иностранном языке (без перевода), адресованные в Министерство (без указания адресата), Министру, после регистрации в отделе документационного обеспечения Административного департамента передаются в Департамент международного сотрудничества для организации перевода. Дальнейший порядок исполнения письма (факсограммы) на иностранном языке определяется директором Департамента международного сотрудничества.

4.5.2. Работа с правительственными и неправительственными документами, адресованными заместителям Министра

4.5.2.1. Входящая корреспонденция, адресованная заместителю Министра, после регистрации в отделе документационного обеспечения Административного департамента поступает на АРМ помощника заместителя Министра.

4.5.2.2. Помощник заместителя Министра готовит проект указаний об исполнении документа и направляет его на рассмотрение и утверждение заместителю Министра.

4.5.2.3. После утверждения резолюции документы направляются на мобильные офисы и АРМ перечисленных в резолюции исполнителям, а также в отдел контроля Административного департамента (для документов, требующих контроля).

4.5.3. Работа с наградными документами

4.5.3.1. Наградные документы, поступившие в Экспедицию Министерства, без сканирования передаются под роспись в отдел документационного обеспечения Административного департамента для последующей регистрации.

4.5.3.2. При регистрации сканируются и прикрепляются к РК только сопроводительные письма к наградным документам.

4.5.3.3. Зарегистрированные оригиналы наградных документов после утверждения резолюции директором Административного департамента передаются в отдел наград Административного департамента.

4.5.3.4. Оригиналы наградных документов хранятся в отделе наград Административного департамента и подлежат уничтожению по истечении срока их хранения.

4.5.4. Работа с конфиденциальными документами

4.5.4.1. Работа с документами, имеющими гриф ограничения доступа, осуществляется в ОСЭД, предназначенной для обработки информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну (далее — закрытый контур ОСЭД).

4.5.4.2. Для документов, имеющих гриф ограничения доступа и содержащих персональные данные или иную информацию, предполагающую ограниченный доступ, в закрытом контуре ОСЭД заполняется РК документа с регистрационными данными, ставится пометка «ДСП» и электронная копия документа прикрепляется к РК. На бумажном носителе проставляется регистрационный номер.

4.5.4.3. Порядок подготовки указаний, постановки на контроль и направление конфиденциальных документов на рассмотрение должностным лицам Министерства аналогичен порядку, прописанному в пунктах 4.5.1 и 4.5.2 Инструкции.

4.5.4.4. Оригиналы конфиденциальных документов на бумажных носителях, зарегистрированных в отделе документационного обеспечения Административного департамента, направляются в группу переадресации отдела, которая направляет оригиналы правительственных документов на архивирование, а оригиналы неправительственных документов рассылает (головным исполнителям) через Экспедицию.

4.5.5. Работа с документами, имеющими приложения нестандартных размеров (брошюры, книги)

4.5.5.1. Документы, имеющие приложения нестандартных размеров (брошюры, книги), адресованные Министру, заместителям Министра, в Министерство (без указания адресата), после первичной обработки работниками Экспедиции без сканирования передаются в отдел документационного обеспечения Административного департамента для последующей регистрации.

4.5.5.2. При регистрации сканируются и прикрепляются к РК только сопроводительные письма. В РК документов устанавливается отметка «Для передачи вручную».

4.5.5.3. Оригиналы сопроводительных писем с приложениями вместе с указаниями об исполнении документа направляются через группу переадресации отдела документационного обеспечения Административного департамента и Экспедицию только головному исполнителю.

4.5.6. Работа с оригиналами финансовых документов, оригиналами документов, поступивших в Министерство для подписания или визирования

4.5.6.1. Оригиналы финансовых документов, а также оригиналы документов, поступивших в Министерство для подписания или визирования, после первичной обработки работниками Экспедиции без сканирования направляются на регистрацию в отдел документационного обеспечения Административного департамента. Оригиналы документов с грифом «Для служебного пользования» или «Коммерческая тайна» передаются под роспись в реестре.

4.5.6.2. При регистрации сканируются только сопроводительные письма и прикрепляются к РК документов. В РК в графе «примечание» делается пометка «приложение сканированию не подлежит».

4.5.6.3. Оригиналы финансовых документов, а также оригиналы документов, поступивших в Министерство для подписания или визирования, направляются через группу переадресации отдела документационного обеспечения Административного департамента и Экспедицию только головному исполнителю.

4.6. Работа с документами в департаментах

4.6.1. Если директора департаментов указаны в РК документов в качестве адресатов или в утвержденных резолюциях исполнителями (головными или соисполнителями), документы поступают по ОСЭД непосредственно им либо должностным лицам, их замещающим (в приемные директоров, помощникам директора), — в зависимости от индивидуальных настроек в ОСЭД.

4.6.2. Работник, ответственный за делопроизводство, просматривает адресованную в департамент корреспонденцию, сортирует ее по степени срочности, регистрирует и докладывает директору департамента.

4.6.3. Порядок работы (сканирование, регистрация, доведение до исполнителей) с документами, адресованными в департамент и имеющими отметку о конфиденциальности, приложения нестандартных размеров, а также с брошюрами, книгами, оригиналами финансовых документов, оригиналами документов, поступивших в Министерство для подписания и визирования, аналогичен порядку, изложенному в пунктах 4.5.4 - 4.5.6 Инструкции.

4.6.4. Подписанные руководством департамента документы передаются работнику, ответственному за делопроизводство в департаменте, для регистрации и подготовки на отправку.

4.7. Организация работы с отправляемыми документами

4.7.1. Ответственность за составление и оформление документа в соответствии с установленными в Министерстве правилами, а также за согласование проекта документа с заинтересованными органами государственной власти и организациями (внешнее согласование) и должностными лицами Министерства (внутреннее согласование) возлагается на департамент-исполнителя.

4.7.2. При подготовке проектов докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении поручений исполнителям необходимо руководствоваться требованиями, изложенными в приложении № 14 к Инструкции.

4.7.3. Подготовленный в электронном виде к подписанию у руководства Министерства документ в обязательном порядке согласовывается руководством департамента-исполнителя, руководством департаментов-соисполнителей, заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей.

Состав должностных лиц, согласующих проект документа, определяется департаментом-исполнителем.

При необходимости визы должностных лиц проставляются на обороте подписного листа документа (пример приведен в п. 21 приложения № 4 к Инструкции).

4.7.4. Исполнитель документа заполняет РК (указывает ссылки на связанные документы) и электронный лист согласования, указывая перечень согласующих лиц, срок согласования, тип согласования: параллельный, последовательный, комбинированный. При необходимости изложения оснований, причин и целей разработки документа исполнитель формирует комментарий к согласованию непосредственно в РК (в специальном поле «Комментарии» электронного листа согласования) либо в виде пояснительной записки, которая прикрепляется отдельным файлом к РК.

4.7.5. Проект документа автоматически направляется участникам согласования в соответствии с выбранным в ОСЭД типом согласования:

при параллельном согласовании проект документа направляется одновременно всем участникам согласования; процесс согласования завершается после того, как все участники согласования поставят на нем свою визу, либо досрочно — исполнителем;

при последовательном согласовании проект документа направляется участникам согласования по очереди; после того как участник ставит на проекте свою визу, проект направляется следующему участнику;

при комбинированном согласовании применим тот же порядок, что и при последовательном согласовании, но при этом подразумевается, что на каждой стадии согласования может быть один участник или группа.

4.7.6. До направления проекта документа на согласование в департаменты-соисполнители проект документа должен быть согласован с директором департамента-исполнителя.

4.7.7. Проект документа в ОСЭД после отправки на согласование автоматически поступает лицам, указанным в электронном листе согласования, в соответствии с выбранным исполнителем документа типом согласования.

4.7.8. Если для участника согласования в ОСЭД указаны замещающие лица, параллельно документ поступает замещающему лицу.

4.7.9. Согласующий принимает решение по документу («Согласовано» или «Не согласовано»).

4.7.10. Если согласующим выбрано решение «Не согласовано», согласующий в обязательном порядке должен внести к своему решению замечания, которые будут отражены в листе согласования в ОСЭД.

4.7.11. Если замечания по документу предполагают внесение изменений непосредственно в текст документа, согласующий может скачать файл документа из РК, в котором может вносить изменения с последующим прикреплением к комментариям.

Согласующий (или замещающее его лицо) в ОСЭД имеет возможность до вынесения решения направить проект документа на дополнительное согласование (получение дополнительных виз).

4.7.12. Дополнительное согласование должно быть завершено в тот же срок, что и основное согласование.

4.7.13. Если по проекту документа была поставлена хотя бы одна виза «Не согласовано», документ автоматически возвращается исполнителю, инициировавшему согласование в ОСЭД, на доработку. Исполнитель документа готовит новую версию документа, прикрепляет ее к той же РК в ОСЭД и отправляет на согласование по тому же листу согласования.

4.7.14. Если по проекту документа получены все визы «Согласовано», документ автоматически направляется в ОСЭД на подпись.

4.7.15. Руководитель, уполномоченный на право подписи, подписывает и согласовывает документ ЭП.

4.7.16. Если требуется собственноручная подпись документа, то при формировании электронного листа согласования исполнитель проставляет соответствующую пометку.

4.7.17. Проекты документов Министерства готовятся на бланках установленной формы.

4.7.18. Для отправки документов, не имеющих адресной части, готовятся сопроводительные письма.

4.7.19 Проекты документов, подготовленных на подпись Министру (рассмотрение, визирование), представляются:

директору Административного департамента — кадровые, наградные документы, докладные о премировании (субсидиях);

референту Административного департамента, ответственному за проверку оформления документов для Министра и дальнейшую их передачу уполномоченному помощнику Министра, — проекты докладов, писем, проекты организационно-распорядительных документов Министерства и иные документы, в том числе с пометкой «Для служебного пользования».

4.7.20. Корреспонденция, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, докладывается начальником Специального отдела, а в его отсутствие — заместителем начальника Специального отдела.

4.7.21. Проекты документов, подготовленных на подпись заместителю Министру (рассмотрение, визирование), представляются заместителю Министра через его помощника.

4.7.22. Референт Административного департамента и помощник заместителя Министра обязаны проверить правильность оформления документа, четкость и грамотность его редакции, отсутствие ошибок, наличие документа-основания и писем-согласований заинтересованных организаций в исполнении документа, а также лист согласования документа.

4.7.23. Уполномоченный помощник Министра и помощники заместителей Министра несут персональную ответственность за проверку в процессе согласования (визирования) проектов документов, подлежащих представлению Министру на подпись, за четкость и грамотность их редакции, их смысловую нагрузку, наличие виз или писем-согласований причастных, основания документа, предыдущего доклада (при наличии).

4.7.24. Не допускается прием документов для представления Министру на подпись отделом секретариата Министра.

4.7.25. Документы на бумажном носителе, подписанные Министром, передаются референтом Административного департамента в отдел документационного обеспечения Административного департамента.

4.7.26. Документы на бумажном носителе, подписанные заместителем Министра, передаются секретариатом заместителя Министра исполнителям документа для последующей регистрации и отправки.

4.7.27. Заместители Министра при исполнении ими обязанностей Министра в целях исключения срыва сроков исполнения поручений (указаний) Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации:

лично контролируют подготовку проектов писем на имя Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, в адрес Правительства Российской Федерации (с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации) с учетом сроков и статуса исполнения поручений (указаний);

рассматривают их в приоритетном порядке;

не допускают случаев возврата проектов документов завизированными или неподписанными.

Причины, по которым документы не были рассмотрены, завизированы или подписаны, должны быть изложены и внесены в ОСЭД.

4.7.28 Министр подписывает письма в адрес:

Президента Российской Федерации;

Председателя Правительства Российской Федерации;

полномочных представителей Президента в субъектах Российской Федерации;

глав субъектов Российской Федерации.

При взаимодействии с палатами Федерального Собрания Российской Федерации Министр подписывает исходящие документы в случаях, когда обращение (запрос):

подписано Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или его заместителем, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или его заместителем;

подписано руководителем фракции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

оформлено в виде «Депутатского запроса» в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

подписано председателем Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председателем Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и адресовано непосредственно Министру, за исключением ответов на приглашения принять участие в мероприятиях, проводимых Комитетами палат Федерального Собрания Российской Федерации».

4.7.29. Заместители Министра в целях сокращения сроков подготовки, согласования и подписания исходящих документов в соответствии с приказом Министерства «О распределении обязанностей между Министром и заместителями Министра транспорта Российской Федерации» подписывают:

письма, адресованные в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, главам субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных положениями федеральных законов Российской Федерации, иных регламентирующих документов;

письма, адресованные в Министерство юстиции Российской Федерации о направлении нормативных правовых актов на государственную регистрацию;

инициативные письма, адресованные заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, кроме подготовленных по поручению Министра;

доклады в Правительство Российской Федерации, письма в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, подготовленные в соответствии с протоколами оперативных совещаний (при отсутствии в протоколе записи «подготовить за подписью Министра»);

все телеграммы, кроме подготовленных по поручению Министра.

Статс-секретарь — заместитель Министра в том числе подписывает сопроводительные письма к проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, вносимых на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

4.7.30. Заместителям Министра при подготовке докладов об исполнении поручений Президента Российской Федерации по обращениям глав субъектов Российской Федерации, адресованным Президенту Российской Федерации, проекты докладов до их подписания согласовывать, в том числе по телефону, с главами субъектов Российской Федерации.

О предварительном согласовании позиции Министерства, изложенной в докладе Президенту Российской Федерации, с главой субъекта Российской Федерации указывать в докладе.

4.7.31. Документы отправляются из Министерства только после того, как им присвоены исходящие номера. Соответствующие данные вводятся в ОСЭД.

4.8. Подписание и регистрация отправляемых документов

4.8.1. После согласования в ОСЭД проект документа автоматически поступает подписывающему лицу.

Если в ОСЭД для подписывающего лица настроена работа с замещающими лицами (секретариатом руководителя), проект документа поступает параллельно замещающему лицу. Руководитель получает проект документа, подписывает его либо отклоняет (возвращает на доработку).

4.8.2. Если подписывающим лицом выбрано решение «Не согласовать», то в обязательном порядке должен быть внесен комментарий к этому решению. В этом случае проект документа автоматически направляется на доработку исполнителю.

4.8.3. Подписывающее лицо может внести замечания по проекту документа или организовать дополнительное согласование.

4.8.4. После подписания документа в электронном виде РК документа автоматически направляется на регистрацию.

4.8.5. До указания Министра о переходе на ЭП на бумажном носителе оформляются и удостоверяются собственноручной подписью руководителей Министерства организационно-распорядительные документы, доверенности, договоры, контракты, соглашения и т.п., а также исходящие документы, адресованные:

Президенту Российской Федерации;

в органы власти иностранных государств и международные организации;

юридическим и физическим лицам, не являющимся пользователями МЭДО.

Юридическим и физическим лицам письма подписываются ЭП и направляются на электронный адрес при условии наличия в письме заключительной фразы: «Дополнительно сообщаем, что проверить подлинность электронной подписи можно на Едином портале государственных и муниципальных услуг по ссылке https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds, выбрав для проверки сервис „ЭП — отсоединенная, в формате PKCS#7“.»

4.8.6. При необходимости использования информации, содержащейся в документе в электронном виде, может быть сделана его бумажная копия.

Бумажная копия заверяется должностным лицом, обладающим полномочиями на заверение документов.

4.8.7. Поступившим на регистрацию документам в электронном виде присваиваются регистрационные номера в РК.

4.8.8. Если документы после подписания направляются адресатам на бумажном носителе, регистрация исходящих документов осуществляется только после поступления подписанных оригиналов на бумажном носителе. После проверки идентичности бумажного документа и документа в электронном виде присваивается номер.

4.8.9. Отдел документационного обеспечения Административного департамента и работники, ответственные за делопроизводство, осуществляют проверку правильности оформления документа, комплектности документа и соответствия количества экземпляров документа указателю рассылки. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю документа на доработку.

4.8.10. Регистрация документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день.

Сведения о регистрируемых документах вносятся в ОСЭД.

4.8.11. Регистрационный номер документа и дата регистрации проставляются на подлиннике документа в реквизитах бланка и на копии, остающейся в деле Министерства.

Регистрационный номер исходящего документа, подписанного Министром или заместителем Министра, состоит из начальных букв его имени и фамилии, через дефис — идентификатора исполнителя, через дефис — номера по номенклатуре, через косую черту — порядкового номера, например: ВС-Д11-15/836.

Регистрационный номер исходящего документа, подписанного директором департамента, состоит из идентификатора департамента, через косую черту — порядкового номера, через дефис — прописные буквы «ИС», например: Д6/10349-ИС.

4.9. Отправка документов

4.9.1 Отправку исходящих документов производит Экспедиция.

Экспедиция проверяет комплектность исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная).

Корреспонденция неслужебного характера к отправке не принимается.

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

4.9.2. Документы, подписанные Министром или заместителями Министра, направляемые в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации (далее — высшие органы государственной власти), отправляются фельдъегерской связью.

4.9.3. Решение о способе доставки документа другим адресатам, а также о необходимости досылки адресату копии документа на бумажном носителе по факсимильной связи или электронной почте принимает департамент — исполнитель документа.

4.9.4. Отправляемая по почте корреспонденция проходит упаковку, адресацию (при направлении документа более чем в четыре адреса в соответствии с указателем рассылки, который составляется исполнителем документа) и передается на отправку в местное отделение связи.

Документы, направляемые почтовой связью в один адрес, вкладываются в один конверт.

4.9.5. На заказную корреспонденцию, на корреспонденцию, направляемую в адрес иностранных организаций, на документы с пометкой «Для служебного пользования» составляется реестр, который затем возвращается в Экспедицию с распиской работника почтового отделения связи, курьера или иного лица, обеспечивающего отправку документов.

4.9.6. Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется отделом документационного обеспечения Административного департамента в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, документов, предназначенных для отправки телеграфной связью, — в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 968 «Об утверждении правил оказания услуг телеграфной связи».

4.9.7. Подготовка электронных документов для отправки по МЭДО осуществляется в соответствии с Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1264, и Требованиями к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации от 4 декабря 2020 г. № 667/233 (зарегистрирован Министерством юстиции России 5 марта 2021 г., регистрационный № 62668).

4.9.8. Отправка документов по МЭДО осуществляется по месту их регистрации.

4.10. Работа с обращениями граждан

4.10.1. Обращения граждан (письменные заявления, предложения, жалобы и электронные сообщения (Интернет-обращения), регистрируются в течение 3-х дней с момента поступления в отделе по работе с обращениями граждан Административного департамента.

4.10.2. В день регистрации обращений отдел по работе с обращениями граждан Административного департамента готовит проект резолюции для последующего направления в департаменты, федеральную службу, федеральные агентства и организации, подведомственные Министерству, для рассмотрения и направления ответа заявителю, а также направления обращений по принадлежности в другие органы и организации.

4.10.3. Проекты резолюций утверждаются заместителем директора Административного департамента, курирующим работу отдела по работе с обращениями граждан Административного департамента, начальником (заместителем начальника) отдела по работе с обращениями граждан Административного департамента.

4.10.4. Особенности организации работы по рассмотрению обращений граждан определены в Регламенте по организации контроля за исполнением поручений и рассмотрением обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденном распоряжением Министерства от 9 января 2023 г. № ВС-1-р.

4.11. Учет и анализ объемов документооборота

Анализ объема документооборота, структуры документопотока и содержания документов, поступающих в Министерство и создаваемых им, ведется в целях совершенствования организации работы с документами, рационального распределения документопотоков, повышения исполнительской дисциплины, качества и эффективности принимаемых решений.

Данные о количестве документов обобщаются, анализируются Административным департаментом и представляются Министру в установленном порядке в виде справок (сводок, отчетов) статистического и аналитического характера.

Под объемом документооборота понимается количество документов, поступивших в Министерство и созданных им за определенный период времени (квартал, год).

Учет количества документов проводится по регистрационным данным в местах регистрации документов.

За единицу учета количества документов принимается экземпляр документа (подлинник или копия, если это единственный экземпляр документа). Экземпляры документа, получаемые в результате копирования или тиражирования документа, в объеме документооборота не учитываются.

При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы принимаются за один документ.

5. Управление документами в системе электронного документооборота

5.1. Доступ к работе в ОСЭД должны иметь только зарегистрированные пользователи с обязательной процедурой идентификации и аутентификации.

5.2. Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в ОСЭД.

5.3 К электронным документам Министерства относятся:

документы, поступающие и отправляемые в организации, подведомственные Министерству, посредством ОСЭД;

документы, поступающие (входящие) на бумажных носителях и регистрируемые в ОСЭД путем сканирования;

документы, поступившие по МЭДО;

документы, поступившие через специализированный программный модуль раздела «Обращения граждан и организаций» официального сайта Министерства в сети Интернет;

внутренняя переписка.

5.4. Электронный документ должен быть оформлен по общим правилам делопроизводства и иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением реквизита «Государственный герб Российской Федерации».

5.5. В Министерстве используются электронные документы (без предварительного документирования на бумажном носителе).

5.6. Прием документов в электронном виде, поступающих по ОСЭД и МЭДО, а также на официальный сайт Министерства, осуществляется централизованно Административным департаментом без дублирования на бумажных носителях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.7. Прием и отправка внутренних документов в электронном виде осуществляется работниками, ответственными за делопроизводство.

5.8. Документы в электронном виде, создаваемые в Министерстве, включаются в состав документооборота на основании ЭП должностного лица, подписавшего документ.

5.9. Электронные документы, направляемые в органы государственной власти и органы местного самоуправления, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Министерства в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

5.10. При получении электронных документов из организаций, подведомственных Министерству, в ОСЭД осуществляется проверка подлинности ЭП документа.

5.11. После включения документов в электронном виде в ОСЭД формируются регистрационные данные о документе, обеспечивающие в том числе его поиск, доступ к документу, контроль, хранение, использование.

5.12. Документы, создаваемые в Министерстве и (или) поступившие в Министерство на бумажном носителе, регистрируются в ОСЭД с созданием в ней электронной копии такого документа.

5.13. В целях учета и поиска документов в ОСЭД в соответствии с Правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 22 мая 2019 г. № 71, используются обязательные сведения о документе в соответствии с приложением № 15 к Инструкции.

5.14 Состав реквизитов РК может быть расширен при необходимости.

5.15. При включении документов и проектов документов в ОСЭД, а также при включении сведений в РК в процессе жизненного цикла документа исполнители должны создавать связи данного документа (проекта документа) с другими документами.

5.16. Единицей учета документа в электронном виде является документ, зарегистрированный в ОСЭД. Документ в электронном виде, имеющий приложения, регистрируется как один документ.

5.17. Документы в электронном виде после их исполнения или отправки подлежат хранению в ОСЭД в течение сроков, предусмотренных для аналогичных документов на бумажном носителе.

5.18. После истечения сроков, установленных для хранения документов в электронном виде, они подлежат уничтожению на основании акта об уничтожении, утверждаемого Министром.

6. Контроль исполнения документов

6.1. Порядок организации контроля исполнения документов (поручений), включая положения о продлении срока исполнения документов (поручений) и снятии их с контроля, установлен в Регламенте по организации контроля за исполнением поручений и рассмотрением обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным распоряжением Министерства от 9 января 2023 г. № ВС-1-р.

6.2. Контроль за состоянием исполнительской дисциплины в Министерстве возлагается на заместителя Министра в соответствии с распределением обязанностей и заместителей Министра — по вопросам, отнесенным к их компетенции.

6.3. Контроль исполнения документов (поручений) по существу поставленных в них задач осуществляется заместителями Министра и руководством департаментов по вопросам, отнесенным к их компетенции.

6.4. Контроль сроков исполнения документов (поручений) обеспечивается работниками отдела контроля Административного департамента.

6.5. Контроль сроков рассмотрения обращений граждан обеспечивается работниками отдела по работе с обращениями граждан Административного департамента.

7. Работа исполнителя с документами

7.1. Организация работы с документами

7.1.1. Организация работы с документами в департаментах осуществляется на основании указаний руководства Министерства, директора Административного департамента, директоров департаментов, иных должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями.

7.1.2. Документы, поступившие в департамент с указаниями руководства Министерства по исполнению документа, передаются исполнителям документа только после их рассмотрения директором департамента.

Работники департаментов в процессе исполнения документа осуществляют:

сбор и обработку необходимой информации;

подготовку проекта документа и всех необходимых приложений с соблюдением правил, установленных в Министерстве;

согласование проекта документа с заинтересованными должностными лицами;

доработку проекта документа по замечаниям, полученным в ходе согласования документа (в случае серьезной корректировки проекта документа проводится его повторное согласование);

в необходимых случаях — подготовку указателя рассылки служебных документов;

представление проекта документа на подпись (утверждение) руководству Министерства;

определение места хранения документа (копии документа) путем проставления отметки с указанием номера дела по номенклатуре дел, в которое должен быть помещен документ.

7.1.3. Порядок групповой работы над документом в случаях, если исполнение документа поручено нескольким работникам, в том числе функции головного исполнителя и соисполнителей документа в подготовке проекта документа, право головного исполнителя документа созывать соисполнителей документа для выработки совместного решения, порядок и сроки представления проектов документов головному исполнителю документа указаны в пункте 7.2. Инструкции.

7.1.4. В случае отсутствия исполнителя документа (командировка, отпуск, болезнь) директором департамента, в котором находится на исполнении документ, дается указание о передаче документа другому работнику, о чем информируется работник, ответственный за делопроизводство.

7.1.5. При составлении и оформлении документов работники департаментов должны руководствоваться требованиями Инструкции.

7.1.6. Головной исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке проекта документа.

7.1.7. Срок исполнения документов определяется в указаниях о его исполнении руководителем исходя из сроков, установленных законодательством Российской Федерации, или с учетом срока, установленного организацией, направившей документ.

7.1.8. Документ считается исполненным, если проведены предусмотренные в документе мероприятия и (или) рассмотрены по существу поставленные в нем вопросы, даны соответствующие письменные (устные) указания и о результатах сообщено автору документа (когда это требуется в соответствии с содержанием документа), а также если поставленные в документе вопросы решены в оперативном порядке.

Запросы по исполняемому документу в подведомственные и сторонние организации, а также промежуточные доклады о ходе исполнения не могут являться основанием для признания документа исполненным.

7.1.9. После исполнения входящего документа на нем (в случае поступления документа на бумажном носителе) или в РК (в случае поступления документа в электронном виде) делается отметка об исполнении и его направлении в дело.

7.1.10. Исполнитель документа не должен разглашать содержание поступивших к нему документов и подготовленных проектов служебных документов, с ними могут быть ознакомлены только работники, имеющие отношение к их исполнению.

7.2. Ответственность за исполнение документов и поручений

7.2.1. Если поручение руководства Министерства дано нескольким должностным лицам Министерства, федеральной службы и федеральных агентств и в резолюции не указан конкретный ответственный (головной) исполнитель, то лицо, указанное в поручении первым после заместителя Министра или обозначенное словом «созыв», «обобщение» или «ответственный», является головным исполнителем поручения.

7.2.2. Головным исполнителем поручения руководства Министерства также могут быть федеральная служба или федеральные агентства, организации.

7.2.3. При необходимости в целях своевременного и качественного исполнения документа, департаментом — головным исполнителем готовится поручение курирующего заместителя Министра соисполнителям, подведомственным федеральной службе, федеральным агентствам, организациям, в котором для каждого соисполнителя указываются перечень и объем запрашиваемой информации, сроки и форма ее представления.

7.2.4. Контрольный срок исполнения документа является обязательным для головного исполнителя документа, который организует работу соисполнителей документа, определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа.

7.2.5 Головной исполнитель несет ответственность:

за обеспечение оперативного рассмотрения поручений и их доведение до непосредственных исполнителей в день поступления документа;

за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа;

за выполнение поручения с момента поступления документа на исполнение до подписания и направления ответа адресату.

7.2.6. Соисполнители документа несут ответственность за своевременную и качественную подготовку необходимых материалов и их представление головному исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. По срочным поручениям материалы представляются незамедлительно.

7.2.7. В случае непредставления (несвоевременного представления) замечаний и предложений соисполнителями документа головной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение, для принятия им управленческих решений о дальнейшем выполнении поручения в установленный срок.

7.2.8. Головные исполнители документа и соисполнители документа обязаны по первому требованию руководства Административного департамента, работников отдела контроля Административного департамента представлять исчерпывающие данные о ходе исполнения контролируемых документов и подготовке необходимых материалов.

7.3. Изменение головного исполнителя документа

7.3.1. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей документа осуществляется в соответствии с указаниями Министра (лица, исполняющего его обязанности) на основании докладной записки, подписанной курирующим заместителем Министра и обосновывающей причины необходимости изменения головного исполнителя документа.

7.3.2. Докладная записка визируется директором (в его отсутствие — лицом, исполняющим его обязанности) департамента, руководителем федеральной службы или федерального агентства (в их отсутствие — лицом, исполняющим обязанности руководителя федеральной службы или федерального агентства), на которых предлагается возложить роль головного исполнителя документа, или курирующим работу предлагаемого головного исполнителя заместителем Министра. При отсутствии согласия директора департамента (руководителя федеральной службы или федерального агентства) или курирующего работу предлагаемого головного исполнителя заместителя Министра, докладная записка направляется заместителю Министра, курирующему работу Административного департамента, для принятия решения.

7.3.3. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей документа по поручению заместителя Министра осуществляется только по решению заместителя Министра, давшего поручение. В случае его отсутствия (командировка, отпуск) изменение головного исполнителя и состава соисполнителей документа осуществляется другим заместителем Министра в соответствии с приказом Министерства «О распределении обязанностей между заместителями Министра транспорта Российской Федерации».

7.3.4. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей документа по поручению, подписанному директором Административного департамента, осуществляется по решению директора Административного департамента.

7.3.5. Докладная записка на имя Министра (заместителя Министра, директора Административного департамента) представляется головным исполнителем в течение трех дней с даты оформления поручения. Срок, отведенный на визирование, — незамедлительно, но не более трех дней с даты оформления поручения (включая срок принятия решения заместителем Министра, курирующим работу Административного департамента).

7.3.6. В случае непредоставления визирующим департаментом своей позиции в установленный срок, предложение по замене головного исполнителя считается согласованным.

7.3.7. По поручениям, имеющим пометки «срочно», «незамедлительно» или аналогичные, докладная записка представляется головным исполнителем в суточный срок с даты оформления поручения заместителю Министра, курирующему Административный департамент, для принятия решения.

7.3.8. В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки докладов Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, исходящих документов, направляемых за подписью руководства Министерства в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, органы государственной власти, главам субъектов Российской Федерации, при подготовке указаний по исполнению документов, адресованных Министру или в Министерство (без указания адресата), головными исполнителями назначаются директора департаментов, а соисполнителями при необходимости — подведомственные федеральная служба, федеральные агентства, организации, при этом докладные записки с предложениями о замене департаментов — головных исполнителей документов, адресованных Министру или в Министерство (без указания адресата), на подведомственные федеральную службу, федеральные агентства, организации возвращаются головному исполнителю без рассмотрения.

7.3.9. После принятия решения Министром (лицом, исполняющим его обязанности), заместителем Министра, директором Административного департамента первичный головной исполнитель документа, незамедлительно информирует об этом соисполнителей документа и отдел документационного обеспечения Административного департамента для внесения соответствующей корректировки в РК.

7.3.10. В случае возникновения спорных вопросов при росписи документов для определения головного исполнителя формируется первичная резолюция с росписью документа на заместителя Министра.

7.3.11. При определении заместителем Министра головного исполнителя по документу помощником заместителя Министра обеспечивается включение в проект соответствующей резолюции отдела документационного обеспечения Административного департамента для замены первичной резолюции и перестановки контроля с заместителя Министра на директора департамента.

7.3.12. Докладные (служебные) записки об изменении исполнителей поручений, содержащихся в протоколах проведенных Министром совещаний, а также об изменении головных исполнителей при отсутствии согласия директора департамента (руководителя федеральной службы или федерального агентства) или курирующего заместителя Министра для принятия решения направляются заместителю Министра, курирующему Административный департамент.

7.4. Организация оперативного хранения документов

7.4.1. С момента заведения и до передачи в архив Министерства дела хранятся по месту их формирования.

7.4.2. Директора департаментов и работники, ответственные за делопроизводство, обязаны обеспечивать сохранность документов и дел.

Неправительственные документы на бумажном носителе хранятся в делах департамента, являющегося головным исполнителем документа.

7.4.3. Дела, находящиеся в рабочих комнатах и специально отведенных для этой цели помещениях, располагаются в вертикальном положении корешками наружу в запираемых шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света.

В целях повышения оперативного поиска документов дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел. Номенклатура дел или выписка из нее помещается на внутренней стороне шкафа.

На корешках обложек дел указываются индексы по номенклатуре дел.

7.4.4. Завершенные дела постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения хранятся по месту их формирования в течение трех лет, а затем сдаются в архив Министерства.

Исполнители хранят у себя только документы, находящиеся у них на исполнении. Эти документы хранятся в запирающихся на ключ ящиках рабочего стола или шкафу.

7.4.5. Выдача дел другим департаментам производится с разрешения директора Административного департамента. Выдача дел работникам департамента для работы осуществляется под расписку. На выданное дело заводится карта-заместитель. В ней указывается департамент, индекс дела, дата его выдачи, кому дело выдано, дата его возвращения, графы для расписок в получении и приеме дела.

Дела выдаются во временное пользование работникам департаментов на срок не более одного месяца. После истечения указанного срока дело должно быть возвращено на место его хранения.

7.4.6. Сторонним организациям дела выдаются на основании их письменных запросов с разрешения руководства Министерства с составлением акта о выдаче дел во временное пользование.

7.4.7. Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в исключительных случаях и производится с письменного разрешения руководства Министерства с извещением руководителя подразделения, документы которого изымаются.

7.4.8. Факт изъятия документов фиксируется в акте документов, который составляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается директором Административного департамента и уполномоченным представителем государственного органа, инициирующего изъятие документов. К акту прилагается опись изъятых документов.

7.4.9. При изъятии подлинников документов в дело помещается заверенная копия документа, на обороте которой указывается основание изъятия подлинника, срок возврата, дата и подпись работника, ответственного за формирование и/или хранение дела. Подлинник документа, изъятый из дела, после рассмотрения и решения вопроса возвращается в дело, при этом копия, помещенная в дело вместо подлинника, изымается.

7.5. Выполнение копировально-множительных работ

Выполнение копировально-множительных работ в Министерстве производится в копировальном центре и на копировальных аппаратах, установленных в департаментах.

Основанием для централизованного выполнения копировальных работ является заявка, размещенная на внутриведомственном портале Министерства.

Тираж размножаемых документов должен соответствовать действительной потребности. Ответственность за целесообразность размножения документов и использование полученных экземпляров документов несет должностное лицо Министерства, оформившее заявку.

На копировальных аппаратах, установленных в департаментах, производится копирование срочных материалов небольшого объема и тиража.

Ответственность за правильное использование копировальной техники несет директор департамента.

Запрещается копирование правительственных и иных документов, поступивших в Министерство с пометкой «Снятие копий запрещается», «Не для печати», «Конфиденциально», «Для служебного пользования».

8. Документальный фонд Министерства

Документальный фонд Министерства — совокупность документов, образующихся в процессе его деятельности. Документальный фонд Министерства составляют документы, созданные в Министерстве и полученные им в результате взаимодействия с другими органами управления, организациями и гражданами.

Формирование документального фонда Министерства осуществляется путем составления номенклатуры дел Министерства, формирования и оформления дел, обеспечения их сохранности, учета и передачи дел в архив Министерства.

Документы, созданные и полученные в процессе деятельности Министерства, образуют документальный фонд Министерства.

Формирование документального фонда Министерства осуществляется путем составления номенклатуры дел, формирования и оформления дел, обеспечения их сохранности, учета и передачи дел в архив Министерства.

Часть документального фонда Министерства, включающая документы Архивного фонда Российской Федерации, документы по личному составу и документы временных (свыше 10 лет) сроков хранения, включенные в учетные документы архива Министерства, составляет архивный фонд Министерства, который подлежит хранению в архиве Министерства.

Документы временных (до 10 лет включительно) сроков хранения хранятся в департаментах и по истечении сроков их хранения подлежат уничтожению в порядке, установленном пунктом 8.4 Инструкции.

8.1. Разработка и ведение номенклатуры дел

8.1.1. Номенклатура дел — систематизированный оформленный в установленном порядке перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в Министерстве, с указанием сроков их хранения.

Номенклатура дел используется для группирования исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и поиска документов. Номенклатура дел является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.

8.1.2. При составлении номенклатуры дел следует руководствоваться положениями о Министерстве и его департаментах, штатным расписанием, планами и отчетами о работе, а также Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Министерства от 6 марта 2023 г. № 67. Изучаются документы, образующиеся в деятельности Министерства, их виды, состав и содержание.

8.1.3. Ответственность за составление номенклатуры дел, соблюдение порядка формирования и оформления дел, обеспечение их учета и сохранности, организацию передачи дел в архив Министерства возлагается на Административный департамент.

8.1.4. В Министерстве составляются номенклатуры дел департаментов (приложение № 16 к Инструкции) и номенклатура дел Министерства (приложение № 17 к Инструкции).

Номенклатура дел департамента составляется (не позднее 15 ноября текущего года) работником, ответственным за делопроизводство в департаменте, при участии ведущих специалистов департамента и работника архива Министерства, согласовывается с экспертной комиссией департамента, подписывается директором департамента и представляется в Административный департамент.

Формы номенклатуры дел департамента и номенклатуры дел Министерства установлены Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом Федерального архивного агентства от 31 июля 2023 г. № 77 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 сентября 2023 г., регистрационный № 75119).

8.1.5. Вновь созданный департамент в месячный срок разрабатывает номенклатуру дел департамента и представляет ее в Административный департамент.

8.1.6. Номенклатура дел Министерства составляется Административным департаментом на основе номенклатур дел департаментов.

Методическую помощь при составлении номенклатуры дел Министерства оказывает Центральная экспертная комиссия Министерства.

Положение о Центральной экспертной комиссии до его утверждения подлежит согласованию с Федеральным архивным агентством.

8.1.7. Номенклатура дел Министерства визируется работником архива, подписывается директором Административного департамента, согласовывается с ЦЭК, утверждается Экспертно-проверочной комиссией (далее — ЭПК) Государственного архива Российской Федерации (далее — ГА РФ), в который документы передаются на государственное хранение, и утверждается (не позднее конца текущего года) уполномоченным заместителем Министра. Номенклатура дел Министерства согласовывается с ГА РФ не реже одного раза в пять лет, если не было значительных изменений в функциях и структуре Министерства.

8.1.8. В случае изменения функций и структуры Министерства номенклатура дел подлежит переработке и согласованию с ЭПК ГА РФ.

Номенклатура дел готовится не менее чем в четырех экземплярах: первый экземпляр как документ постоянного срока хранения помещается в дело в отделе документационного обеспечения, второй используется в Административном департаменте как рабочий экземпляр, третий применяется в архиве Министерства, четвертый — в ГА РФ.

После утверждения номенклатуры дел Министерства департаменты получают выписки из соответствующих ее разделов для использования в работе.

Номенклатура дел Министерства в конце каждого года уточняется, утверждается и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.

Порядок заполнения граф номенклатуры дел указан в приложении № 18 к Инструкции.

8.1.9. Номенклатура дел Министерства включается в ОСЭД в качестве справочника, определяющего порядок систематизации электронных документов и электронных копий документов, включаемых в ОСЭД.

8.2. Формирование дел и их текущее хранение

8.2.1. Формирование дел — группирование исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела.

8.2.2. Принцип формирования дел: централизованное — в отделе документационного обеспечения Административного департамента; децентрализованное — в департаментах Министерства.

8.2.3. Формирование дел в Министерстве осуществляют департаменты силами работников, ответственных за делопроизводство в департаментах.

8.2.4. Контроль за формированием дел в Министерстве осуществляет Административный департамент.

8.2.5. Место текущего хранения дел: отдел документационного обеспечения Административного департамента или департамент Министерства.

8.2.6. Срок передачи работником исполненного документа в дело составляет не более 10 дней.

8.2.7 К основным принципам (правилам) формирования дел относятся следующие:

в дело включаются документы одного календарного года, за исключением переходящих дел, судебных дел, личных дел;

документы постоянного и временных сроков хранения группируются в дела раздельно;

в дело помещаются документы правильно и полностью оформленные (документы должны иметь дату, подпись и другие необходимые реквизиты);

в дело включается по одному экземпляру каждого документа;

приложения включаются в дело вместе с основным документом (приложения объемом свыше 150 листов могут выделяться в отдельный том дела);

факсограммы, телеграммы, телефонограммы помещаются в дела с перепиской;

в дело не включаются документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры и черновики (за исключением особо ценных); по объему дело, включающее документы на бумажном носителе, не должно превышать 250 листов при толщине не более 4 см (толщина дел со сроками хранения до 10 лет не должна превышать 10 см). При превышении данного объема заводится второй и последующие тома;

при наличии в деле нескольких томов индекс и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением обозначения номера тома и, при необходимости, заголовка тома;

документы внутри дела располагаются в хронологической (сверху вниз), вопросно-логической последовательности или их сочетании.

8.2.8. Порядок формирования дел в департаментах, учета и хранения дел указан в приложении № 19 к Инструкции.

8.3. Подготовка документов и дел к передаче на архивное хранение

8.3.1 Подготовка документов и дел к передаче на архивное хранение и на уничтожение предусматривает:

экспертизу ценности документов;

оформление дел;

составление описей дел по результатам экспертизы их ценности;

составление актов на уничтожение документов и дел с истекшими сроками хранения.

8.3.2. Экспертиза ценности документов — это изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и их отбора для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации.

Экспертиза ценности документов в Министерстве на стадии делопроизводства проводится:

при составлении номенклатуры дел;

в процессе формирования дел и проверки правильности отнесения документов к делам;

при подготовке дел к передаче в архив Министерства.

8.3.3. Дела подлежат оформлению при их заведении и по завершении года. Оформление дела включает в себя комплекс работ по описанию дела на обложке, брошюровке, нумерации листов и составлению листа — заверителя дела.

8.3.4. Для организации и проведения экспертизы ценности документов в Министерстве создаются Центральная экспертная комиссия (далее — ЦЭК) и экспертные комиссии (далее — ЭК) в департаментах (далее — ЭК), действующие на основании положений, утверждаемых соответственно Министром или директором департамента.

8.3.5. Экспертиза ценности документов постоянного и временного хранения осуществляется ежегодно в департаментах Министерства работниками, ответственными за делопроизводство, совместно с ЦЭК (ЭК) под методическим руководством работников отдела документационного обеспечения Административного департамента, ответственных за архив.

При проведении экспертизы ценности документов осуществляется отбор дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения для передачи в архив Министерства, отбор дел с временными сроками хранения (до 10 лет) и с пометкой «До минования надобности», подлежащих дальнейшему хранению в департаментах, а также выделение к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки хранения которых истекли.

Отбор документов для постоянного хранения проводится на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, перечней документов с указанием сроков их хранения и номенклатуры дел Министерства путем полистного просмотра дел. Из дел постоянного хранения подлежат изъятию дублетные экземпляры документов, черновики, неоформленные копии документов и не относящиеся к вопросу документы с временными сроками хранения. Окончательное решение по результатам экспертизы ценности документов принимает ЦЭК.

8.3.6. При проведении экспертизы ценности документов одновременно проверяются качество и полнота номенклатуры дел Министерства, правильность определения сроков хранения дел.

8.3.7. Дела с отметкой «ЭПК» (отметка означает, что часть документов может быть отнесена к сроку хранения «постоянно») подлежат полистному просмотру в целях выявления документов, подлежащих постоянному хранению. Выявленные в таких делах документы постоянного хранения выделяются и присоединяются к однородным делам или формируются в самостоятельные дела.

Остальные документы с отметкой «ЭПК» включаются в акт на уничтожение. При этом отметка «ЭПК» в акте не указывается.

8.3.8. По результатам экспертизы ценности документов составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения, в том числе по личному составу, электронных документов (приложение № 20, № 21 к Инструкции), а также акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Порядок составления описей дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу указан в приложении № 22 к Инструкции.

8.3.9. По завершении делопроизводственного года и по результатам экспертизы ценности документов дела подлежат оформлению в соответствии с правилами оформления дел и подготовки дел к передаче на архивное хранение (приложение № 23 к Инструкции).

8.3.10. Оформление дел производится работниками отдела документационного обеспечения Административного департамента и работниками, ответственными за делопроизводство, при методической помощи и под контролем работников архива.

8.3.11. Полному оформлению подлежат дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, в том числе дела по личному составу; дела временного (до 10 лет) хранения подлежат частичному оформлению.

Полное оформление дела предусматривает: оформление реквизитов обложки дела по установленной форме (приложение № 24 к Инструкции); нумерацию листов в деле и составление листа — заверителя дела (приложение № 25 к Инструкции); составление в необходимых случаях внутренней описи документов дела (приложение № 26 к Инструкции); подшивку и переплет дела; внесение необходимых уточнений в реквизиты обложки дела.

Внутренняя опись документов дела подписывается составителем с расшифровкой подписи, указанием наименования должности и даты составления описи. Если дело уже переплетено и подшито, то заверенная составителем внутренняя опись документов дела подклеивается за верхний край к внутренней стороне лицевой обложки дела.

Документы, составляющие дело, подшиваются на четыре прокола в твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможного свободного чтения всех документов. При подготовке дел к подшивке (переплету) металлические скрепления (булавки, скрепки) из документов удаляются.

Дела временного (до 10 лет включительно) хранения допускается хранить в скоросшивателях, а также допускается не проводить пересистематизацию документов, листы не нумеровать, листы — заверители дел не составлять.

8.3.12. В период подготовки дел департаментами к передаче в архив Министерства работником архива предварительно проверяется правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел Министерства. Все выявленные при проверке недостатки в формировании и оформлении дел работники департамента обязаны устранить.

8.4. Уничтожение документов и дел с истекшими сроками хранения

8.4.1. Результаты отбора документов к уничтожению, срок хранения которых истек, за соответствующий период времени оформляются актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (приложение № 27 к Инструкции).

Дела включаются в акт, если установленный для них срок хранения истек к 1 января года, в котором составлен акт (например, законченные в 2023 году дела с трехлетним сроком хранения могут быть включены в акт, составленный не ранее 1 января 2027 г.).

Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, как правило, составляется на дела всего Министерства (при этом дела каждого департамента составляют самостоятельную группу заголовков, а заголовки однородных дел, отобранных к уничтожению, могут быть внесены в акт под общим заголовком с указанием количества дел, отнесенных к данной группе).

8.4.2. Отбор документов к уничтожению и составление акта о выделении документов к уничтожению производятся после составления сводных описей дел постоянного хранения и по личному составу за этот же период (описи и акты рассматриваются на заседании ЦЭК (ЭК) одновременно).

Дела с отметкой «ЭПК» подлежат полистному просмотру в целях выявления документов, подлежащих постоянному хранению; выявленные в таких делах документы постоянного срока хранения выделяются и присоединяются к однородным делам или формируются в самостоятельные дела.

Остальные документы с отметкой «ЭПК», прошедшие экспертизу ценности, включаются в акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, при этом отметка «ЭПК» в акте не указывается.

Согласованные ЦЭК (ЭК) акты утверждаются Министром только после утверждения ЭПК ГА РФ описей дел постоянного хранения.

8.4.3. После утверждения Министром актов о выделении документов к уничтожению дела передаются на переработку (утилизацию) по приемо-сдаточной накладной, в которой указываются дата передачи, количество сдаваемых дел и вес бумажной макулатуры (после уничтожения дел в номенклатуре дел Министерства проставляется отметка «Уничтожено. См. акт от ... N ...» с указанием наименования должности, фамилии, личной подписи лица, ответственного за передачу дел на уничтожение, и даты).

8.4.4. На электронные документы с истекшими сроками хранения составляется отдельный акт на основе формы акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, установленной Правилами 2023 года (приложение № 27 к Инструкции).

Электронные документы с истекшими сроками хранения уничтожаются программно-техническими средствами с соответствующей отметкой в акте о выделении к уничтожению электронных документов. Электронные документы считаются уничтоженными, если их нельзя восстановить средствами информационной системы на носителях информации и из резервных копий.

8.4.5. Акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, хранятся постоянно в деле фонда.

8.5. Передача дел на архивное хранение

8.5.1. Документы, образующиеся в процессе деятельности Министерства, являются федеральной собственностью и после проведения экспертизы их ценности в порядке, установленном Федеральным архивным агентством, подлежат обязательной передаче на постоянное хранение в ГА РФ как часть Архивного фонда Российской Федерации.

8.5.2. Для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к государственной собственности, и документов временного (свыше 10 лет) срока хранения, имеющих практическое значение, а также документов по личному составу, их учета, использования, отбора и подготовки к передаче на постоянное хранение Министерство образует архив.

8.5.3. Передача документов в архив Министерства производится по утвержденным описям дел.

8.5.4. Дела постоянного и временного (свыше 10 лет) срока хранения, в том числе по личному составу, передаются в архив Министерства не ранее чем через год и не позднее чем через три года после их завершения в делопроизводстве.

Карточки (форма Т-2), личные дела уволенных работников Министерства передаются в архив Министерства по истечении 10 лет со дня увольнения.

8.5.5. Дела временного хранения (до 10 лет) передаче в архив Министерства, как правило, не подлежат (они хранятся в департаментах и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке).

8.5.6. Передача дел в архив Министерства осуществляется по графику, составленному архивом и согласованному с директорами департаментов.

8.5.7. Прием дел производится работником архива Министерства в присутствии работника департамента с проставлением в двух экземплярах описи дел отметок о наличии каждого дела (в конце каждого экземпляра описи указывается количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также личная подпись работника архива Министерства и работника, передавшего дела).

Дела и описи на сдаваемые документы доставляются в архив работниками департамента с сопроводительным письмом, в котором указывается количество дел и описей, передаваемых в архив (ответственность за сохранность документов при транспортировке и их сдачу в архив несет департамент, передающий документы).

8.5.8. При ликвидации или реорганизации департамента, работник, ответственный за делопроизводство в департаменте, в период проведения ликвидационных мероприятий формирует все имеющиеся документы в дела, оформляет дела и передает их в архив Министерства независимо от сроков хранения. Передача дел осуществляется по описям дел и номенклатуре дел.

8.5.9. Передача электронных документов в архив Министерства производится на основании описей электронных дел, документов департаментов по информационно-телекоммуникационной сети (при наличии в архиве организации информационной системы) или на физически обособленных материальных носителях, которые представляются в двух идентичных экземплярах.

8.5.10. Передача в связи со служебной необходимостью заверенных копий архивных документов Министерства работникам сторонних организаций допускается по согласованию с Административным департаментом на основании письменного запроса, а документов (копий документов) департаментов — на основании решения руководства департаментов.

9. Изготовление, учет, использование и хранение печатей, штампов и бланков документов

9.1. Учет печатей и штампов

9.1.1. Печать — устройство, содержащее клише печати для нанесения оттисков на бумагу.

Штамп — устройство прямоугольной формы для проставления отметок справочного характера о получении, регистрации, прохождении, исполнении документов и др.

9.1.2. Министерство в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» применяет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации.

9.1.3. Изготовление и учет печатей с изображением Государственного герба Российской Федерации осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации».

9.1.4. Порядок использования и обеспечения надежного хранения печати Министерства с изображением Государственного герба Российской Федерации изложен в приказе Министерства от 16 ноября 2010 г. № 249 «О печати Министерства транспорта Российской Федерации с изображением Государственного герба Российской Федерации».

9.1.5. Кроме печати Министерства с изображением Государственного герба Российской Федерации, используются печати департаментов, печати для отдельных категорий документов («Для пакетов», «Для договоров», «Для копий») металлические выжимные печати для опечатывания помещений.

9.1.6. Учет имеющихся в Министерстве печатей и штампов ведет Административный департамент в журнале учета печатей и штампов (приложение № 28 к Инструкции) с проставлением их оттисков (листы журнала учета печатей и штампов нумеруются, прошнуровываются и опечатываются). Журнал включается в номенклатуру дел Административного департамента.

Выдача печатей и штампов работникам, персонально ответственным за их использование и хранение, осуществляется под роспись в журнале учета печатей и штампов.

Передача печатей посторонним лицам и их вынос из помещений, занимаемых Министерством, не допускается.

9.1.7 Печати и штампы хранятся в надежно запираемых шкафах.

9.1.8. Печати изготавливаются в строго ограниченном количестве. Решение о необходимости изготовления печатей и их количестве принимает директор департамента по согласованию с директором Административного департамента.

Заявка на изготовление печати и ее эскиз оформляются в соответствующих департаментах и направляются в Административный департамент, который размещает заказ на предприятии — изготовителе печатей.

В случае служебной необходимости по решению директора Административного департамента допускается изготовление дополнительных экземпляров печатей.

9.1.9. Работники, ответственные за использование и сохранность печатей и штампов в департаментах, назначаются директорами департаментов.

Работник, которому были выданы печать или штамп, при оставлении должности обязан ее (его) сдать.

Об утере печати или штампа незамедлительно ставится в известность директор департамента, Административный департамент и заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

Ответственность за надежность хранения, законность использования печатей возлагается на директоров департаментов.

9.1.10. Проверка наличия, использования и хранения печатей и штампов производится не реже одного раза в год Административным департаментом.

О проведенных проверках делаются отметки в журнале учета печатей и штампов после последней записи. В случае обнаружения нарушений в изготовлении, учете, хранении и использовании печатей и штампов комиссия проводит служебное расследование, результаты которого оформляются актом и доводятся до сведения руководства Министерства.

9.1.11. Пришедшие в негодность и утратившие значение печати и штампы подлежат возврату в отдел хозяйственного обеспечения Административного департамента и уничтожению по акту с соответствующей отметкой в журнале учета. В актах на уничтожение должны быть проставлены оттиски указанных печатей и штампов.

9.1.12. В случае служебной необходимости по решению директора Административного департамента допускается изготовление факсимиле подписей руководителей Министерства. Учет факсимиле осуществляет Административный департамент в журнале учета печатей и штампов.

Недопустимо использование факсимиле при подписании:

доверенностей;

бухгалтерской отчетности;

налоговых деклараций;

банковских документов;

счетов-фактур, первичных документов, а также документов, связанных с материальной ответственностью.

9.2. Учет бланков документов

9.2.1. Организация работы по изготовлению и учету бланков документов Министерства возлагается на Административный департамент.

Отдел документационного обеспечения Административного департамента направляет в отдел хозяйственного обеспечения Административного департамента заявки на изготовление бланков документов, а также при необходимости их образцы (макеты).

Отдел хозяйственного обеспечения Административного департамента оформляет заказы на изготовление печатно-бланковой продукции в типографии, осуществляет получение, учет поступления бланков и выдачу в отдел документационного обеспечения Административного департамента.

9.2.2. Для ведения учета выдачи бланков, изготовленных типографским способом, бланки нумеруются типографским способом или нумератором в отделе документационного обеспечения Административного департамента. Порядковый номер проставляется в нижней части оборотной стороны бланка. Учет бланков ведется раздельно по видам бланков в журналах учета бланков (приложение № 29 к Инструкции).

Бланки выдаются работникам, ответственным за делопроизводство, под роспись в журнале учета выдачи бланков.

В департаментах бланки документов используются строго по назначению и хранятся в надежно запираемых шкафах.

Передача бланков другим организациям и лицам не допускается.

Ответственность за обеспечение сохранности бланков и правильность их использования несут работники, ответственные за делопроизводство и их руководители.

Испорченные и невостребованные бланки возвращаются в отдел документационного обеспечения Административного департамента.

9.2.3. Директора департаментов, руководители федеральной службы и федеральных агентств ежеквартально представляют в Административный департамент отчет о количестве использованных бланков Министерства с изображением Государственного герба Российской Федерации (приложение № 30 к Инструкции).

9.2.4. Журналы учета выдачи бланков в департаментах включаются в номенклатуры дел департаментов.

9.2.5. При подготовке поручений, протоколов совещаний, заседаний, проводимых в департаментах, указаний по исполнению документов (резолюций), а также электронных документов используются электронные шаблоны бланков документов.

9.2.6. Введение в обращение по мере необходимости новых бланков документов осуществляется по разрешению (поручению) Министра.

Основные термины и определения, используемые в Инструкции:

«автор документа — организация, должностное лицо или гражданин, создавшие документ;»

«акт» — документ, составленный несколькими лицами (лицом) или комиссией и подтверждающий установленные факты или события;

«аутентичность (электронного документа)» — свойство электронного документа, гарантирующее, что электронный документ идентичен заявленному;

«бланк документа» — лист бумаги или электронный шаблон с реквизитами, идентифицирующими автора официального документа;

«вид документа» — классификационное понятие, обозначающее принадлежность документа к определенной группе документов по признаку общности функционального назначения;

«внутренняя опись» — документ, включаемый в дело для учета документов дела, раскрытия их состава и содержания;

«виза» — реквизит, фиксирующий согласие или несогласие должностного лица с содержанием документа;

«включение документа в ОСЭД» — осуществление действий, обеспечивающих размещение сведений о документе и (или) документа в системе электронного документооборота;

«временное хранение документов» — хранение документов до их уничтожения в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами;

«выписка из документа» — копия части документа, заверенная в установленном порядке;

«гриф ограничения доступа к документу» — реквизит, свидетельствующий об особом характере информации документа и ограничивающий доступ к нему;

«гриф утверждения» — реквизит официального документа, свидетельствующий о правовом статусе документа;

«гриф согласования» — реквизит, выражающий согласие организации, не являющейся автором документа, с его содержанием;

«дело» — документ или совокупность документов, относящихся к одному вопросу или участку деятельности, помещенных в отдельную обложку;

«делопроизводство» — деятельность, обеспечивающая документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов;

«докладная записка» — служебная записка, адресованная руководителю организации и содержащая информацию о событиях, фактах и другое, в связи с которыми требуется принятие решения;

«документ» — зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

«документационное обеспечение (управления)» — деятельность, целенаправленно обеспечивающая функции управления документами;

«документальный фонд» — совокупность документов, образующихся в деятельности организации;

«документированная информация» — структурированная информация, зафиксированная на носителе;

«документирование» — запись информации на носителе по установленным правилам;

«документооборот» — движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки;

«документопоток» — совокупность документов одного вида или назначения, имеющих единый маршрут;

«достоверность (электронного документа)» — свойство электронного документа, при котором содержание электронного документа является полным и точным представлением подтверждаемых операций, деятельности или фактов и которому можно доверять в последующих операциях или в последующей деятельности;

«дубликат документа» — повторный экземпляр подлинника документа;

«заверенная копия документа» — копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость;

«записка» — информационно-справочный документ, содержащий краткое изложение какого-либо вопроса или пояснения содержания какого-либо документа, факта, события;

«запрос» — служебное письмо, содержащее просьбу о предоставлении официальной информации (документов);

«индекс дела» — цифровое или буквенно-цифровое обозначение дела в соответствии с номенклатурой дел организации;

«инструкция» — правовой акт, издаваемый в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые или иные специальные стороны деятельности организаций, их структурных подразделений, должностных лиц и граждан;

«информационно-телекоммуникационная сеть» — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

«классификация» — систематическая идентификация и (или) упорядочение деловой деятельности и/или документов по категориям в соответствии с логически структурированными условиями, методами и процедурными правилами;

«конвертирование» — процесс перевода документов из одного формата в другой;

«контроль за исполнением документов» — совокупность действий, обеспечивающих своевременное исполнение документов;

«копия документа — экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа;»

«лист-заверитель дела» — документ, содержащий сведения о количестве листов дела, физическом состоянии документов и особенностях формирования дела;

«лист согласования (визирования) документа» — часть официального документа с отметками (визами) о согласовании;

«метаданные документов» — структурированная или полуструктурированная информация, которая позволяет создавать, управлять и использовать документы в разное время и в различных областях деятельности;

«миграция» — процесс перемещения документов из одной аппаратной или программной конфигурации в другую без изменения формата;

«номенклатура дел» — систематизированный перечень заголовков дел, создаваемых в организации, с указанием сроков их хранения;

«носитель (документированной) информации» — материальный объект, предназначенный для закрепления, хранения (и воспроизведения) речевой, звуковой или изобразительной информации;

«объем документооборота» — количество документов, поступивших в организацию и созданных ею за определенный период;

«обзор» — документ, составленный в целях информирования подведомственных и иных организаций о результатах работы в той или иной области или о деятельности той или иной группы организаций за определенный период;

«оперативное хранение документов» — хранение документов в структурном подразделении до их передачи в архив организации или уничтожения;

«опись дел структурного подразделения» — учетный документ, включающий заголовки дел, сформированных в структурном подразделении и подлежащих передаче на архивное хранение;

«отчет» — документ, содержащий сведения об итогах выполнения планов, заданий, командировок и других мероприятий, представляемый вышестоящей организации (органу власти) или вышестоящему должностному лицу;

«официальный документ» — документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином, оформленный в установленном порядке;

«оформление документа» — проставление на документе необходимых реквизитов;

«план» — управленческий документ, определяющий цели деятельности, средства и способы их достижения;

«первичная обработка документов (экспедиционная обработка документов)» — обработка документов (проверка целостности, комплектности, сортировка и другое) при поступлении в организацию;

«печать» — устройство, используемое для заверения подлинности подписи должностного лица посредством нанесения его оттиска на документ;

«постановление» — нормативный правовой акт, принимаемый органом государственной власти, местного самоуправления, действующим на основе коллегиальности, руководящими органами общественных организаций, коллегиальными органами, входящими в структуру организаций по всем вопросам деятельности;

«правила» — нормативный правовой акт, устанавливающий нормы и требования в отношении предмета правового регулирования;

«предварительное рассмотрение документов» — изучение документа, поступившего в организацию, для определения должностного лица, в компетенцию которого входит его рассмотрение;

«пригодность для использования; (электронного документа)» — свойство электронного документа, позволяющее его локализовать и воспроизвести в любой момент времени;

«признаки заведения дела» — основания, в соответствии с которыми формулируется заголовок дела и формируется дело;

«приказ» — нормативный правовой акт, принимаемый руководителем организации, действующим единолично, в целях регулирования деятельности организации;

«подлинник документа» — первый или единственный экземпляр документа;

«подписание (документа)» — заверение документа собственноручной подписью должностного или физического лица по установленной форме;

«положение» — нормативный правовой акт, определяющий статус органа власти, организации, структурного подразделения, коллегиального, совещательного, экспертного, методического или иного органа;

«постоянное хранение документов» — бессрочное хранение документов без права их уничтожения;

«пояснительная записка» — записка, поясняющая содержание отдельных положений основного документа;

«протокол (заседания)» — информационно-справочный документ, фиксирующий ход заседания (совещания) и принятые решения;

«распоряжение» — правовой акт, издаваемый единолично руководителем органа государственной власти, организации в целях разрешения оперативных вопросов;

«регистрационно-учетная форма» — документ (карточка, журнал), в том числе в электронном виде, используемый для записи сведений о документе в целях учета, поиска и контроля;

«регистрационный номер документа (регистрационный индекс документа)» — цифровое или буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое документу при его регистрации;

«регистрация документа» — присвоение документу регистрационного номера и внесение данных о документе в регистрационно-учетную форму;

«регламент» — нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности органа власти, коллегиального или совещательного органа;

«резолюция» — реквизит, содержащий указания должностного лица по исполнению документа;

«реквизит документа» — элемент оформления документа;

«реквизиты документа (в МЭДО)» — файл формата XML определенной структуры с указанным составом элементов и их атрибутов;

«сетевой адрес» — идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему;

«система межведомственного электронного документооборота» — федеральная информационная система, обеспечивающая в автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями, в том числе сообщениями, содержащими информацию, отнесенную к сведениям, составляющим служебную тайну, между Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, а также иными федеральными органами государственной власти;

«система электронного документооборота» — система автоматизации делопроизводства и документооборота в федеральном органе исполнительной власти, обеспечивающая возможности внутреннего электронного документооборота;

«служебная записка» — информационно-справочный документ (внутренняя переписка), используемый для обмена информацией между структурными подразделениями организации и работниками;

«согласование документа (визирование)» — оценка проекта официального документа заинтересованными организациями, должностными лицами, специалистами;

«сопроводительное письмо» — служебное письмо, используемое для отправки документов, не имеющих адресной части;

«справка» — информационно-справочный документ, составленный для подтверждения фактов основной деятельности организации;

«срок хранения документов» — период времени, в течение которого должно обеспечиваться хранение документа в составе документального или архивного фонда;

«типовой срок исполнения документа» — срок исполнения документа, установленный нормативным правовым актом;

«уничтожение документов» — исключение документов из документального или архивного фонда по истечении срока их хранения с последующим уничтожением (утилизацией) в установленном порядке;

«уничтожение» — процесс уничтожения или удаления документов без какой-либо возможности их восстановления;

«формирование дела» — группировка исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дел и их систематизация внутри дел;

«хранение документов» — организация рационального размещения и обеспечение сохранности документов;

«целостность (электронного документа)» — состояние электронного документа, в который после его создания не вносились никакие изменения;

«экспертиза ценности документов» — изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;

«электронное дело» — электронный документ или совокупность электронных документов и метаданных к ним, сформированные в соответствии с номенклатурой дел;

«электронная подпись» — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

«электронная копия документа» — копия документа, созданная в электронной форме;

«электронный документ» — документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

«электронный документооборот» — документооборот с использованием автоматизированной информационной системы (системы электронного документооборота);

«юридическая сила документа» — свойство официального документа вызывать правовые последствия.

Приложение № 2

	МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)
Рождественка ул., д. 1, стр. 1, Москва, 109012 тел.: (499) 495-00-00, факс: (499) 495-00-10 www.mintrans.gov.ru
__________________ N _________________ На N _____________ от _________________

Форма бланка письма Министерства

	МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)
МИНИСТР
Рождественка ул., д. 1, стр. 1, Москва, 109012 тел.: (499) 495-00-00, факс: (499) 495-00-10 www.mintrans.gov.ru
__________________ N _________________ На N _____________ от _________________

Форма бланка письма Министра

	МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
Рождественка ул., д. 1, стр. 1, Москва, 109012 тел.: (499) 495-00-00, факс: (499) 495-00-10 www.mintrans.gov.ru
__________________ N _________________ На N _____________ от _________________

Форма бланка первого заместителя Министра

	МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)
СТАТС-СЕКРЕТАРЬ - ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
Рождественка ул., д. 1, стр. 1, Москва, 109012 тел.: (499) 495-00-00, факс: (499) 495-00-10 www.mintrans.gov.ru
__________________ N _________________ На N _____________ от _________________

Форма бланка письма статс-секретаря - заместителя Министра

	МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
Рождественка ул., д. 1, стр. 1, Москва, 109012 тел.: (499) 495-00-00, факс: (499) 495-00-10 www.mintrans.gov.ru
__________________ N _________________ На N _____________ от _________________

Форма бланка письма заместителя Министра

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)
ПРИКАЗ
________________________	Москва	N ____________________

Форма бланка приказа Министерства

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
________________________	Москва	N ____________________

Форма бланка распоряжения Министерства

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)
ПОРУЧЕНИЕ
________________________		N ____________________

Форма бланка поручения

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)
ПРОТОКОЛ
________________________		N ____________________
	Москва

Форма бланка протокола

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ заседания коллегии
________________________	Москва	N ____________________

Форма бланка постановления заседания коллегии Министерства

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ		MINISTRY OF TRANSPORT OF THE RUSSIAN FEDERATION
Our ref Наш N		Date Дата
Российская Федерация 109012, Москва, ул. Рождественка, д. 1, стр. 1 www.mintrans.ru Тел.: (499) 495-00-00, факс: (499) 495-00-10		1-1, Rozhdestvenka str., 109012, Moscow, Russia Federation, www.mintrans.ru Tel.: (499) 495-00-00, факс: (499) 495-00-10

Форма бланка служебного (делового) письма Министерства зарубежным адресатам

для углового бланка документа

для продольного бланка документа

1. Государственный герб Российской Федерации

Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на бланках документов в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации".

На бланках документов Министерства Государственный герб Российской Федерации изображается в одноцветном варианте на геральдическом щите, изображение герба помещается на верхнем поле документа над центром наименования Министерства. Размер реквизита высотой не более 17 мм.

2. Эмблема Министерства

Эмблема Министерства, утвержденная в установленном порядке, размещается на бланках Министерства за исключением случаев, предусматривающих использование изображения Государственного герба Российской Федерации.

Изображение эмблемы помещается посередине верхнего поля бланка документа над наименованием Министерства. Размер реквизита высотой не более 20 мм.

3. Наименование Министерства

Наименование Министерства (полное и сокращенное), помещаемое на бланках документов, должно соответствовать наименованию, установленному Положением о Министерстве.

Сокращенное наименование Министерства помещают в скобках под полным наименованием.

4. Наименование должности лица - автора документа

Наименование должности лица - автора документа указывается на бланках должностных лиц Министерства (бланк Министра, бланк первого заместителя Министра, бланк статс-секретаря - заместителя Министра, заместителя Министра).

Наименование должности лица - автора документа указывается под наименованием (полным, сокращенным) Министерства.

5. Справочные данные о Министерстве

Справочные данные о Министерстве указываются в бланках писем и включают: почтовый адрес Министерства, номер телефона, факса, интернет-адрес.

6. Наименование вида документа

Наименование вида документа указывается на всех документах, за исключением деловых (служебных) писем, располагается ниже наименования Министерства, наименования должности и структурного подразделения.

7. Дата документа

Датой документа является дата его подписания (приказы, распоряжения, письма и др.) или события, зафиксированного в документе (протокол, акт). Для утверждаемого документа (регламент, инструкция, положение) - дата утверждения приказа или распоряжения.

Дата документа проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ, работниками отдела документационного обеспечения Административного департамента или работником, ответственным за делопроизводство, при регистрации документа, или непосредственно составителем при подготовке документа (заявление и др.).

Документы, издаваемые совместно двумя или более федеральными органами государственной власти, должны иметь одну (единую) дату.

Документ вступает в силу со дня его подписания (утверждения), если документом не предусмотрен иной срок его вступления в силу.

Нормативные правовые акты Министерства, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок их вступления в силу.

В состав даты входят число, месяц и год. Даты документов оформляются словесно-цифровым и цифровым способами.

Словесно-цифровой способ применяется при оформлении даты на приказах, распоряжениях и финансовых документах, например:

18 марта 2023 г.

При оформлении даты других документов применяется цифровой способ, при котором датирование документа осуществляется в следующей последовательности: день и месяц оформляются двумя парами арабских цифр, разделенными точкой, год - четырьмя арабскими цифрами. Точка после года не ставится, например:

18.03.2023

8. Регистрационный номер документа

Регистрационный номер документа - цифровой или буквенно-цифровой идентификатор документа, состоящий из порядкового номера документа, который может дополняться цифровыми или буквенными кодами (индексами) в соответствии с используемыми классификаторами (индексом дела по номенклатуре дел, кодом корреспондента, кодом должностного лица и др.).

Регистрационный номер документа проставляется в соответствии с системой регистрации, принятой в Министерстве.

Регистрационный номер присваивается документу после его подписания (утверждения).

Регистрационный номер документа, изданного совместно двумя или более организациями, состоит из разделенных косой чертой регистрационных номеров, присвоенных организациями - авторами документа и расположенных в последовательности, соответствующей обозначению наименований организаций в заголовочной части документа.

9. Ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа

Ссылка на регистрационный номер и дату документа используется только в тех видах документов, которые являются ответами на запрос. Сведения в этот реквизит переносятся с поступившего письма.

Наличие этого реквизита исключает необходимость упоминания регистрационного номера и даты поступившего документа в тексте письма, что освобождает текст от чисто вспомогательной, справочной информации.

Ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа включается в состав реквизитов бланка письма.

10. Место составления (издания) документа

Место составления (издания) документа указывается в бланках документов Министерства, за исключением бланков деловых (служебных) писем, а также докладных (служебных) записок и других внутренних информационно-справочных документов.

11. Гриф ограничения доступа к документу

Гриф ограничения доступа к документу проставляется на документах, содержащих информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 3 ноября 1994 г. N 1233, при наличии в документе служебной информации ограниченного распространения в качестве грифа ограничения доступа на документах оформляется пометка "Для служебного пользования".

Ограничительная пометка печатается без кавычек шрифтом размером N 12 от границ верхнего и правого полей на первом листе документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первом листе сопроводительного письма к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения.

Номер экземпляра проставляется ниже пометки "Для служебного пользования", отделяется от нее одним межстрочным интервалом и центрируется. На документах, подписываемых электронной подписью, номер экземпляра не проставляется.

Например:

Порядок оформления документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации, утвержден приказом Министерства от 18 июля 2023 г. N 260.

12. Адресат

Документы адресуют в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, должностным лицам, структурным подразделениям, гражданам.

В состав реквизита "Адресат" входят наименование органа государственной власти, организации (структурного подразделения), наименование должности, инициалы и фамилия получателя. Фамилия получателя печатается прописными буквами.

Реквизит "Адресат" проставляется справа от границы верхнего поля (на бланке с угловым расположением реквизитов) или справа под реквизитами бланка (при продольном расположении реквизитов бланка). Строки реквизита "Адресат" выравниваются по левому краю или центруются относительно самой длинной строки. Длина строки не должна превышать 7 см и ограничивается правым полем.

Составные части реквизита "Адресат" отделяются дополнительным интервалом печатается с новой строки через 1 межстрочный интервал размером шрифта N 14.

При адресовании документа руководителю (заместителю руководителя) государственного органа, органа местного самоуправления, организации наименование должности руководителя (заместителя руководителя) и наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации, фамилия, инициалы должностного лица указывается в дательном падеже, например:

При адресовании письма в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию указывается полное или сокращенного наименование государственного органа (организации) в именительном падеже, например:

или

При адресовании документа в структурное подразделение государственного органа, органа местного самоуправления, организации в реквизите "Адресат" наименование организации указывается в именительном падеже, ниже - наименование структурного подразделения, например:

При адресовании письма руководителю структурного подразделения указываются: в именительном падеже наименование организации, ниже в дательном падеже наименование должности руководителя, включающее наименование структурного подразделения, фамилия, инициалы, например:

При рассылке документа типового содержания государственным органам, органам местного самоуправления, организациям или в структурные подразделения одной организации адресат указываются обобщенно, например:

При рассылке документа не всем органам (организациям) или структурным подразделениям, под реквизитом "Адресат" в скобках указывается: "(по списку)", например:

В одном документе не должно быть более четырех адресатов. Слово "Копия" перед вторым, третьим и четвертым адресатами не указывается.

Если количество адресатов документа более четырех, то составляется указатель рассылки и на каждом экземпляре документа печатается только один адресат или адресат оформляется обобщенно.

Почтовый адрес в составе реквизита "Адресат" указывается в последовательности, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. N 382 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июня 2023 г., регистрационный N 73719).

Почтовый адрес не указывается в документах, направляемых в высшие органы государственной власти, другие федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федерального органа исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, постоянным корреспондентам.

При адресации документа в организацию указывают ее наименование, затем почтовый адрес, например:

При адресации документа физическому лицу указывают фамилию и инициалы получателя, затем почтовый адрес, например:

При отправке письма по электронной почте (без досылки по почте) почтовый адрес не указывается. При необходимости может быть указан электронный адрес, например:

При адресации документа следует иметь в виду следующее:

наименование должности получателя и его фамилия указываются только в том случае, если известно, кто конкретно занимается данным вопросом;

не принято в адресате указывать только должность без указания инициалов и фамилии лица, к которому обращаются.

13. Гриф утверждения документа

В Министерстве подлежат утверждению положения, правила, инструкции, уставы, должностные регламенты, отчеты, структура, штатное расписание.

Гриф утверждения документа проставляется на документе, утверждаемом непосредственного Министром или иным уполномоченным им лицом, или распорядительным документом (приказ, распоряжение, постановление).

Гриф утверждения оформляется в правом верхнем углу первого листа утверждаемого документа. Строки реквизита выравниваются в пределах зоны, занятой реквизитом, по центру относительно самой длинной строки.

При утверждении документа непосредственно должностным лицом гриф утверждения включает слово "УТВЕРЖДАЮ" (печатается прописными буквами), в именительном падеже наименование должности лица, включающее наименование Министерства, собственноручную подпись должностного лица, его инициалы, фамилию, дату и номер утверждения (дата оформляется словесно-цифровым способом), например:

Регистрация документа, утвержденного непосредственно Министром или заместителем Министра, осуществляется в отделе документационного обеспечения Административного департамента.

При утверждении распорядительным документом гриф утверждения состоит из слова "УТВЕРЖДЕН" ("УТВЕРЖДЕНА", "УТВЕРЖДЕНЫ" или "УТВЕРЖДЕНО"), согласованного с названием вида утверждаемого документа, наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты и номера, например:

Каждая составная часть реквизита "Гриф утверждения документа" печатается с новой строки через 1 межстрочный интервал и центрируется относительно самой длинной строки. Длина строки не должна превышать 7 см и ограничивается правым полем.

При утверждении документа коллегиальным органом, решения которого фиксируются в протоколе, в грифе утверждения указывается наименование органа, решением которого утвержден документ, дата и номер протокола (в скобках), например:

14. Резолюция

Резолюция на документе - указание по исполнению документа. Резолюция оформляется непосредственно на документе (в заголовочной части документа) или на бланке резолюции с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому резолюция относится, или вносится непосредственно в ОСЭД.

В резолюции отражаются результаты рассмотрения документа руководителем. Резолюции должны быть краткими и конкретными. Резолюции включают: фамилии, инициалы исполнителей, поручение по документу, срок исполнения (при необходимости), подпись лица, вынесшего резолюцию, дату резолюции.

Например:

Недопустимо давать по одному и тому же документу противоречивые указания и поручения или дублировать их.

В качестве исполнителей в резолюции определяются должностные лица, в функции (обязанности) которых входит подготовка решений (предложений) по поставленным в документе вопросам.

В случаях когда поручение дается двум или нескольким должностным лицам, головным исполнителем является должностное лицо, указанное в поручении первым после заместителя Министра или обозначенное словом "созыв", "обобщение" или "ответственный".

В резолюциях могут быть указаны должностные лица, которым должен быть направлен документ (с поручением) для сведения, например: + С.А. Смирнову.

На документах, не требующих дополнительных указаний по исполнению и имеющих типовые сроки исполнения, в резолюции указывается исполнитель, ставится подпись автора резолюции и дата.

15. Заголовок к тексту (краткое содержание документа)

Заголовок к тексту формулируется с предлогом "О" ("Об") и отвечает на вопрос "о чем ?" или "чего?" ("кого?"):

приказ (о чем?) о создании аттестационной комиссии;

приказ (о чем?) об утверждении штатного расписания;

письмо (о чем?) о предоставлении информации.

В проектах законодательных, иных нормативных правовых актов заголовок оформляется над текстом посередине рабочего поля документа и центрируется относительно самой длинной строки.

Заголовок к тексту может не составляться, если текст документа не превышает 4 - 5 строк.

В условиях применения электронного документооборота заголовок к тексту (краткое содержание) документа составляется исполнителем для всех документов и вносится в соответствующее поле РК документа в ОСЭД.

16. Текст документа

Текст документа должен быть составлен грамотно, ясно, понятно и по возможности кратко. Текст документа должен содержать достоверную и актуальную информацию, достаточную для принятия решения или его исполнения, и не должен допускать различных толкований.

Текст документа в Министерстве составляется на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

В тексте документа, подготовленном на основании законодательных и иных нормативных правовых актов, ранее изданных распорядительных документов, указываются их реквизиты:

наименование вида документа, наименование государственного органа, органа местного самоуправления, издавшего документ, дата документа, регистрационный номер документа, заголовок к тексту;

наименование государственного органа, органа местного самоуправления или должности лица, утвердившего документ, дата утверждения документа.

Текст документа может оформляться в виде связного текста (приказы, распоряжения, положения, правила, инструкция, служебные (деловые) письма), таблицы (цифровая или словесная информация о нескольких объектах по ряду признаков), анкеты или сочетания этих видов.

Связный текст документа, как правило, состоит из двух частей. В первой части указываются причины, цели, основания создания документа; во второй (заключительной) части - решения, выводы, просьбы, рекомендации.

Текст документа может содержать одну заключительную часть (например, распоряжения - распорядительную часть без констатирующей части, служебные (деловые) письма - просьбу без пояснения).

Текст документа может подразделяться на разделы, подразделы, пункты и подпункты. Разделы и подразделы могут иметь заголовки (подзаголовки).

Заголовки разделов пишутся с прописной буквы или допускается их написание прописными буквами, подзаголовки - с прописной буквы.

Точка в конце заголовков и подзаголовков не проставляется. Пункты и подпункты нумеруются арабскими цифрами, разделенными точками, с точкой в конце.

Текст документа излагается:

в постановлениях - от третьего лица единственного числа ("... постановляет: ...");

в приказах, изданных единолично, - от первого лица единственного числа ("... приказываю: ...");

в постановлениях, приказах, изданных совместно с двумя или более государственными органами, - от первого лица множественного числа ("... приказываем: ...") или от третьего лица множественного числа ("постановляют: ..");

в протоколах заседаний - от третьего лица множественного числа ("СЛУШАЛИ", "ВЫСТУПИЛИ", "ПОСТАНОВИЛИ" или "РЕШИЛИ");

в служебных (деловых) письмах, оформленных на бланках организации, - от первого лица множественного числа (просим, направляем, предлагаем) или от третьего лица единственного числа ("Министерство не возражает ...");

в служебных (деловых) письмах, оформленных на бланках должностных лиц, адресованных конкретному должностному лицу, - от первого лица единственного числа ("прошу ...", "предлагаю ...") или от третьего лица единственного числа ("... Министерство готово рассмотреть ...");

в докладных (служебных) записках, заявлениях - от первого лица единственного числа ("прошу ...", "считаю необходимым ...");

в документах, устанавливающих функции (обязанности), права и ответственность департаментов, работников (положение, инструкция, регламент), а также содержащих описание ситуаций, анализ фактов и выводы (акт, справка), используется форма изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа ("отдел осуществляет функции ...", "комиссия провела проверку ...").

Допускается начинать текст служебного письма с уважительного обращения к адресату, которое печатается центрованным способом с восклицательным знаком в конце обращения.

В служебных письмах за подписью Министра, заместителей Министра следует обращаться от имени Министерства, а в письмах за подписью руководства департамента - от имени департамента. Руководство департаментов имеет право подписи от имени Министерства в случае соответствующего поручения Министра или заместителя Министра.

При подготовке текста документа следует соблюдать правила написания официальных наименований, числительных и единиц измерения.

В текстах документов следует придерживаться единого стиля написания официальных наименований организаций, а также единого способа написания дат.

В текстах документов употребляются общепринятые аббревиатуры и графические сокращения.

В текст документа могут включаться фрагменты, оформленные в виде таблицы или анкеты.

Текст документа печатается в установленных границах полей и отделяется от заголовка 3 межстрочными интервалами.

Первая строка абзаца начинается на расстоянии 12,5 мм от левой границы текстового поля.

Страницы текста нумеруются арабскими цифрами посередине верхнего поля с отступом от края листа 10 мм.

Приложение к проекту документа может быть оформлено в виде таблицы.

Графы таблицы должны иметь заголовки, выраженные именами существительными в именительном падеже. Подзаголовки граф таблицы должны быть грамматически согласованы с заголовками граф таблицы. Если таблица печатается более чем на одном листе, графы таблицы должны быть пронумерованы и на втором и последующих листах должны быть напечатаны номера этих граф (если не оговорено иное). Текст таблицы печатается размером шрифта N 12 через 1 межстрочный интервал. Заголовочная часть таблицы печатается полужирным шрифтом.

17. Отметка о приложении

Отметка о приложении используется при оформлении сопроводительных писем и приложений к приказам, распоряжениям, планам, программам, отчетам, договорам, положениям, правилам, инструкциям и др. документам.

Отметка о приложении в сопроводительных письмах и других информационно-справочных документах печатается от границы левого поля и отделяется от текста документа 1 межстрочным интервалом. Текст приложения печатается через 1 межстрочный интервал.

Если приложение названо в тексте письма, в отметке о приложении указывается количество листов и количество экземпляров приложения, например:

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

или

Приложение: на 2 л. в 1 экз., ДСП.

Если документ имеет приложения, не названные в тексте, или если приложений несколько, то наименования приложенных документов перечисляются с указанием количества листов и экземпляров каждого документа, например:

Если к документу прилагается другой документ, также имеющий приложение, то отметка о наличии приложения оформляется следующим образом:

Если приложения сброшюрованы, то количество листов не указывается.

Если приложением является обособленный электронный носитель (компакт-диск, usb-флэш-накопитель и др.):

При этом на вкладыше (конверте), в который помещается носитель, указываются наименования документов, записанных на носителе, имена файлов.

Если приложение направляют не во все указанные в документе адреса, то отметку о его наличии оформляют следующим образом:

Если приложениями к сопроводительному письму являются документы, содержащие информацию ограниченного распространения, отметка о приложении оформляется следующим образом:

В распорядительных документах (постановлениях, решениях, приказах, распоряжениях), договорах, положениях, правилах, инструкциях и других документах отметка о приложениях оформляется следующим образом:

в тексте документа при первом упоминании документа-приложения в скобках указывается: ... (приложение) или ... (приложение N 1);

на первом листе документа-приложения в правом верхнем углу указывается наименование вида основного документа, его дата и номер:

Если приложением к документу (например, к приказу) является утверждаемый документ (положение, правила, инструкция, регламент и др.), на первом листе приложения в верхнем правом углу проставляется отметка о приложении (без ссылки на распорядительный документ) и гриф утверждения, в котором указываются данные распорядительного документа, которым утвержден документ-приложение, например:

Если одним распорядительным документом утверждается несколько документов, на каждом из них оформляются отметки о приложении, включающие гриф утверждения.

Строки реквизита центрируются относительно самой длинной строки.

Длина самой длинной строки реквизита при угловом расположении реквизитов - не более 7,5 см.

18. Подпись

Подпись - реквизит, представляющий собой собственноручную подпись должностного лица.

Документы подписываются должностными лицами Министерства в соответствии с их компетенцией (полномочиями), установленной законодательством Российской Федерации и нормативными актами Министерства.

В состав реквизита "Подпись" входят: наименование должности должностного лица, подписывающего документ (на бланках должностных лиц наименование должности не указывается), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия), например:

Не допускается подписывать документы с предлогом "За" или проставлением косой черты перед наименованием должности. Если должностное лицо, подпись которого оформлена на проекте документа, отсутствует, документ подписывает заместитель руководителя, имеющий право подписывать документы за руководителя, или иное должностное лицо, имеющее право подписи в соответствии с приказом о распределении обязанностей, при этом указывается фактическая должность лица, подписавшего документ, и его фамилия. Исправления в подготовленный документ могут быть внесены от руки лицом, подписывающим документ.

При подписании документа лицом, в соответствии с приказом исполняющим обязанности временно отсутствующего руководителя (отпуск, болезнь, командировка), подпись оформляется следующим образом:

Если документ, оформленный на бланке с указанием наименования Министерства, подписывает руководство департамента, то в состав реквизита "Подпись" входят наименование должности подписывающего, наименование департамента, личная подпись и ее расшифровка, например:

Если документ оформлен не на бланке, то в состав реквизита "Подпись" входят наименование должности лица, подписывающего документ, наименования департамента и Министерства (исключение - внутренние документы), например:

При подписании документа несколькими должностными лицами, занимающими разное положение, их подписи располагаются одна под другой в последовательности, соответствующей статусу должности.

При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагают на одном уровне.

Подпись отделяется от текста, а также при наличии реквизита "отметка о приложении" 3 межстрочными интервалами.

Наименование должности в реквизите "Подпись" печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал.

Расшифровка подписи в реквизите "Подпись" печатается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией.

При оформлении расшифровки подписи, включающей только инициал имени и фамилию, пробел между точкой после инициала имени и фамилией не ставится. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается границей правого поля.

19. Отметка об электронной подписи

Отметка об электронной подписи используется при визуализации электронного документа, подписанного электронной подписью, с соблюдением следующих требований:

а) место размещения отметки об электронной подписи должно соответствовать месту размещения собственноручной подписи в аналогичном документе на бумажном носителе;

б) элементы отметки об электронной подписи должны быть видимыми и читаемыми при отображении документа в натуральном размере;

в) элементы отметки об электронной подписи не должны перекрываться или накладываться друг на друга;

г) элементы отметки об электронной подписи не должны перекрывать элементы текста документа и другие отметки об электронной подписи (при наличии).

Отметка об электронной подписи включает номер сертификата ключа электронной подписи, фамилию, имя, отчество владельца сертификата, срок действия сертификата ключа электронной подписи. Отметка об электронной подписи может включать изображение эмблемы органа власти.

20. Гриф согласования документов

Согласование проекта документа проводится при необходимости оценки обоснованности документа, соответствия его правовым актам и ранее принятым решениям. Согласование может проводиться как внутри Министерства, так и вне его.

Гриф согласования в зависимости от вида документа и особенностей его оформления может проставляться:

на первом листе документа (если документ имеет титульный лист - на титульном листе) в левом верхнем углу на уровне грифа утверждения или под наименованием документа ближе к нижнему полю);

на последнем листе документа под текстом;

на листе согласования, являющемся неотъемлемой частью документа.

Проект документа может быть согласован непосредственно должностным лицом, протоколом коллегиального органа или служебным письмом.

Гриф согласования состоит из слова СОГЛАСОВАНО, должности лица, которым согласован документ (включая наименование организации) в именительном падеже, его собственноручной подписи, инициалов, фамилии, даты согласования, например:

Если согласование осуществляется коллегиальным органом, в грифе согласования указываются сведения об органе власти, согласовавшем документ, в творительном падеже, дата и номер протокола (слово "протокол" указывается в именительном падеже), в котором зафиксировано решение о согласовании. Если согласование осуществляется письмом, указываются вид документа в творительном падеже, организация - автор документа в родительном падеже, дата и номер письма, например,:

или

Согласование проекта документа Министерства органами государственной власти и организациями допускается в виде письма-согласования, которое прилагается к визовому экземпляру документа.

Если содержание документа затрагивает интересы нескольких организаций, грифы согласования могут располагаться на отдельном листе согласования. На основном документе в месте, предусмотренном для расположения грифов согласования, делается отметка "Лист согласования прилагается".

Согласование документа осуществляется:

с вышестоящими органами государственной власти в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

с федеральными органами исполнительной власти, интересы которых затрагивает содержание документа;

с органами власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в определенной области;

с подведомственными организациями;

при необходимости - с общественными организациями.

При двух грифах согласования они располагаются рядом на одном уровне, при трех и более грифах - рядом и на нескольких уровнях.

Согласование документа осуществляется в следующей последовательности:

с должностными лицами органов государственной власти;

с руководителями организаций, интересы которых затрагиваются в документе.

21. Виза

Виза свидетельствует о согласии или несогласии должностного лица (работника) с содержанием проекта документа. Визой оформляется внутреннее согласование документа. Виза включает в себя фамилию, имя, отчество, наименование должности лица, визирующего документ, должность, наименование структурного подразделения или организации и дату.

При необходимости визы должностных лиц проставляются на обороте подписного листа документа.

Например:

Согласование проекта документа в Министерстве осуществляется в ОСЭД.

На проектах актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, проставляются ЭП директора Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лица, исполняющего его обязанности) и редактора департамента, подготовившего проект акта.

Согласование производится до представления документа на подпись (утверждение).

Лица, визирующие документ, наряду с исполнителем несут ответственность за его содержание по вопросам, относящимся к сфере их деятельности.

Если в ходе согласования проекта документа в него вносятся существенные изменения, то он подлежит повторному согласованию должностными лицами.

Повторного согласования не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания.

Согласование производится, как правило, в следующей последовательности:

исполнитель документа;

редактор департамента, подготовившего документ (при подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации);

директор департамента, подготовившего документ;

директора заинтересованных департаментов;

директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (в случаях, предусмотренных Инструкцией и распорядительными документами Министерства);

заместитель Министра, курирующий работу департамента-исполнителя;

заместитель Министра, в ведении которого находится рассматриваемый вопрос;

статс-секретарем - заместителем Министра (в случаях, предусмотренных Инструкцией и распорядительными документами Министерства).

Проекты документов, представляемые на подпись заместителям Министра, визируются также помощником заместителя Министра.

Проекты документов, представляемые на подпись (согласование) Министру, визируются также референтом Административного департамента и уполномоченным помощником Министра.

Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, направляемые на подпись и/или визирование заместителям Министра, направляемые в Министерство юстиции Российской Федерации на заключение, должны быть завизированы директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности).

Проекты документов по вопросам финансового характера должны быть представлены на рассмотрение и визирование в Департамент финансов.

Проекты документов по вопросам международного сотрудничества, направляемые на подпись Министру, должны быть завизированы директором Департамента международного сотрудничества (лицом, исполняющим его обязанности), а проекты документов по вопросам международного сотрудничества, носящие правовой характер, дополнительно визируются директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности).

Проекты документов, направляемые на подпись и/или визирование заместителям Министра, директорам департаментов, адресованные в Министерство иностранных дел Российской Федерации, должны быть завизированы директором Департамента международного сотрудничества (лицом, исполняющим его обязанности).

Проекты документов по вопросам управления находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ транспортного комплекса, а также по вопросам приватизации государственного имущества и вопросам, связанным с регулированием земельных правоотношений в сфере транспорта, направляемые на подпись и визирование Министру, заместителям Министра, должны быть завизированы директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности).

22. Печать

Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы установленного образца.

Печать является способом подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе. Печать ставится на документах в случаях, предусмотренных законодательными или иными нормативными правовыми актами.

Печать с изображением Государственного герба Российской Федерации ставится на документах, удостоверяющих права должностных лиц и фиксирующих факт расходования денежных средств и материальных ценностей, а также в иных случаях, предусмотренных актами законодательства Российской Федерации. Простые круглые печати (без изображения государственной символики) ставятся на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам.

Печать ставится на свободном от текста месте и не должна располагаться на личной подписи должностного лица. Печать может располагаться на части наименования должности лица, подписавшего документ.

В документах, подготовленных на основе унифицированных форм, печать ставится в месте, обозначенном отметкой "МП" или иным образом.

Печатью Административного департамента удостоверяются копии документов Министерства, не воспроизводящие подпись подлинника.

Порядок использования и хранения печати Министерства транспорта Российской Федерации с изображением Государственного герба Российской Федерации утвержден приказом Министерства от 6 ноября 2010 г. N 249.

23. Отметка о заверении копии

Отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "Подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию, указанное в именительном падеже; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа), например:

Если копия выдается для представления в другой федеральный орган (организацию), отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N ... за ... год") и заверяется печатью федерального органа исполнительной власти.

Отметка о заверении копии может проставляться в виде штампа.

На копиях многостраничных документов отметка о заверении копии проставляется на каждом листе документа или на последнем листе прошитого или скрепленного иным образом документа. Запись о месте нахождения подлинника проставляется только на последнем листе документа.

Административный департамент заверяет копии только тех документов, которые создаются в центральном аппарате Министерства.

Копии электронных документов, направляемых по информационно-телекоммуникационным каналам (сети "Интернет", ОСЭД), заверяются электронной подписью руководителя организации.

Копии электронных документов на физически обособленных носителях высылаются получателю с сопроводительным письмом на бумажном носителе.

При этом на физически обособленном носителе несмываемым маркером указывается: "Приложение к письму от (дата) N ...".

Копия электронного документа, представленная в виде документа на бумажном носителе, заверяется в порядке, установленном для заверения копий документов на бумажном носителе.

24. Отметка об исполнителе

Отметка об исполнителе оформляется на лицевой стороне последнего листа документа от границы левого поля внизу, а при отсутствии места - на оборотной стороне документа.

Отметка об исполнителе может оформляться как нижний колонтитул и печататься шрифтом размером N 10 через 1 межстрочный интервал.

Отметка включает фамилию, имя, отчество исполнителя, номер его телефона и сокращенное наименование департамента, например:

Для документов, подготовленных за подписью Министра или лица, исполняющего его обязанности, в реквизите "отметка об исполнителе" исполнителем указывается директор департамента.

На документах, имеющих гриф ограничения доступа к документу, отметка об исполнителе проставляется:

на обороте последнего листа каждого экземпляра документа - для документов, подписываемых собственноручной подписью;

на лицевой стороне последнего листа документа от границы левого поля внизу - для документов, подписываемых ЭП.

Для документов, подписанных несколькими должностными лицами, реквизит "отметка об исполнителе" проставляется на обороте последнего листа документа.

В отделе по работе с обращениями граждан Административного департамента при направлении уведомления гражданину о переадресации его обращения или ответа на его обращения в рамках компетенции отдела по работе с обращениями граждан проставляется единая отметка об исполнителе, например:

25. Отметка о поступлении документа

Отметка о поступлении документа в Министерство содержит дату поступления документа (при необходимости - часы и минуты).

Допускается отметку о поступлении документа проставлять в виде штампа.

1. Законопроекты и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги формата A4 размером шрифта N 15. Поля документа: верхнее и нижнее - 2,0 см, левое - 2,75 см, правое - 2,25 см. При оформлении проекта акта на двух и более листах верхнее поле второго и последующих листов составляет не менее 2,5 см.

2. На первом листе законопроекта от границы верхнего и правого полей документа печатается пометка в две строки через 1 межстрочный интервал: "Вносится Правительством Российской Федерации".

На расстоянии межстрочного интервала 24 пт от пометки у правой границы текстового поля печатается слово с прописной буквы "Проект".

3. Законопроект имеет следующие реквизиты:

Наименование вида документа - ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН или ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН - отделяется от слова "Проект" межстрочным интервалом 42 пт, печатается прописными буквами размером шрифта N 22, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру документа.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 38 пт и печатается через 1 межстрочный интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру документа. Заголовок печатается с прописной буквы и отвечает на вопрос "О чем?" (например: "О внесении изменений...") или в нем приводится название кодекса (например: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации). Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке законопроекта о внесении изменений в действующие законы необходимо называть причины внесения изменений или конкретную норму, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы - дополнительно указывать, в какой именно части она изменяется, например:

Текст законопроекта отделяется от заголовка межстрочным интервалом 36 - 48 пт и печатается через межстрочный интервал 24 пт.

Текст законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть.

Основная часть законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи.

Заголовки частей и разделов печатаются прописными буквами полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал и выравниваются по центру документа. Точка в конце заголовка не ставится. Порядковые номера частей законопроекта печатаются прописными буквами (например: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ). Порядковые номера разделов законопроекта обозначаются римскими цифрами, например:

Подраздел имеет порядковый номер, обозначенный римскими цифрами, и наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Наименование подраздела печатается полужирным шрифтом, например:

Подраздел I. Общие положения об обязательствах

Главы нумеруются арабскими цифрами и имеют наименования. Обозначение главы печатается с прописной буквы, с абзацного отступа. Заголовок главы печатаются полужирным шрифтом, например:

Глава 5. Права, обязанности и ответственность

Параграф обозначается знаком §, имеет порядковый номер, обозначенный арабскими цифрами, и заголовок. Заголовок параграфа печатается с прописной буквы полужирным шрифтом, например:

§ 1. Хозяйственные товарищества и общества

Статьи имеют сквозную нумерацию. Порядковый номер статьи обозначается арабскими цифрами. Обозначение статьи печатается с прописной буквы, с абзацного отступа. Заголовок статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом, например:

В исключительных случаях статья может не иметь заголовка. При его отсутствии слово "статья" и ее порядковый номер выделяются полужирным шрифтом.

В зависимости от содержания статья может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Части обозначаются арабскими цифрами с точкой. Нумерация пунктов осуществляется арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Подпункты обозначаются буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Точка в конце заголовков частей и разделов, подразделов, глав, параграфов, статей не ставится.

Реквизит "Подпись" отделяется от текста законопроекта межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов "Президент Российской Федерации". Слова "Президент" и "Российской Федерации" печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова "Российской Федерации" печатаются от границы левого поля документа, а слово "Президент" выравнивается по центру относительно этих слов.

Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации указываются после принятия федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Визы на законопроекте проставляются на лицевой стороне последнего листа второго экземпляра документа в нижней части листа.

Образец законопроекта прилагается.

4. Оформление пояснительной записки к законопроекту.

Пояснительная записка к законопроекту печатается размером шрифта N 14 на стандартных листах бумаги формата A4.

Наименование вида документа - ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА - печатается прописными буквами от границы верхнего поля документа через межстрочный интервал 24 пт, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру документа.

Заголовок пояснительной записки отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 24 пт, печатается строчными буквами через 1 межстрочный интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру документа. Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка, например:

Текст пояснительной записки отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 - 36 пт и печатается через межстрочный интервал 18 пт на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст пояснительной записки должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства Российской Федерации, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.

Вносится Правительством Российской Федерации /\

24 пт

/

Проект /\

42 пт

                                                              \/

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН /\

38 пт

                                \/

О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете /\

36 — 48 пт

                                \/