Постановление СНК РСФСР от 10.10.1929

«Об утверждении Правил о порядке составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет по специальным и целевым средствам ведомств и учреждений, состоящих на государственном бюджете РСФСР»

Совет народных комиссаров РСФСР постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 октября 1929 года Правила о порядке составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет по специальным и целевым средствам ведомств и учреждений, состоящих на государственном бюджете РСФСР.

2. Поручить Советам народных комиссаров автономных республик на основе настоящего Постановления издать соответствующие сметные правила по специальным и целевым средствам необъединенных ведомств автономных республик и учреждений этих ведомств, состоящих на республиканских бюджетах.

3. С введением в действие упомянутых в ст. 1 Правил считать отмененными:

а) утвержденные Советом народных комиссаров РСФСР 2 апреля 1927 года Правила о порядке составления, рассмотрения, утверждения и исполнения доходных и расходных смет по специальным средствам ведомств и состоящих на государственном бюджете учреждений РСФСР и автономных советских социалистических республик, с позднейшими изменениями и дополнениями (Собр. узак., 1927, № 33, ст. 219; № 89, ст. 595; 1928, № 48, ст. 364; № 101, ст. 639; № 138, ст. 900 и 904; 1929, № 5, ст. 58);

б) статью 16 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 20 октября 1928 года по докладу Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции РСФСР о результатах проверки выполнения Постановления Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 23 июля 1927 года о пересмотре прав и обязанностей местных органов советского управления (Собр. узак., 1928, № 130, ст. 849).

1. Народные комиссариаты РСФСР и подведомственные им учреждения, состоящие на государственном бюджете, в распоряжение которых предоставлены социальные и целевые средства, ежегодно составляют по каждому виду указанных средств доходные и расходные сметы.

2. Формы смет по специальным и целевым средствам, а также классификация и номенклатура доходов и расходов по каждому отдельному виду разрабатываются соответствующими народными комиссариатами РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом финансов РСФСР применительно к формам и классификации, принятым для государственного бюджета РСФСР.

3. Материалом для составления проектов смет по специальным и целевым средствам служат имеющиеся у народных комиссариатов и подведомственных им учреждений, состоящих на государственном бюджете, сведения о доходах по тому или иному виду средств и о расходах по тому же виду, предусмотренных планами работ ведомств и учреждений на данный бюджетный год.

4. Проекты смет по специальным и целевым средствам, находящимся в непосредственном распоряжении центральных ведомств РСФСР, представляются ими на рассмотрение и утверждение Народного комиссариата финансов РСФСР и утверждаются им отдельно по каждому параграфу доходов и расходов.

5. Проекты смет по специальным и целевым средствам, находящимся в непосредственном распоряжении подведомственных народным комиссариатам РСФСР учреждений, состоящих на государственном бюджете, представляются, в зависимости от местонахождения этих учреждений, на рассмотрение и утверждение народных комиссариатов финансов автономных республик и финансовых отделов (управлений) краевых (областных) исполнительных комитетов, с последующим представлением этих смет соответствующим центральным ведомствам РСФСР в сроки, устанавливаемые специальной инструкцией.

Примечание. Народным комиссариатам финансов автономных республик и финансовым отделам (управлениям) краевых (областных) исполнительных комитетов, по соглашению с заинтересованными учреждениями, предоставляется передавать окружным и соответствующим им финансовым отделам рассмотрение и утверждение смет по специальным и целевым средствам указанных в этой (5) статье учреждений.

6. В изъятие из статьи 5 Народные комиссариаты РСФСР могут по соглашению с Народным комиссариатом финансов РСФСР устанавливать для наиболее крупных учреждений порядок рассмотрения и утверждения смет, предусмотренный статьей 4 для смет по специальным и целевым средствам, находящимся в непосредственном распоряжении центральных ведомств РСФСР. Список таких учреждений утверждается Народным комиссариатом финансов РСФСР по представлению заинтересованных ведомств.

7. В случаях возникновения разногласий при утверждении проектов смет по специальным и целевым средствам эти разногласия окончательно разрешаются в комиссиях, образуемых для этой цели при народных комиссариатах финансов РСФСР или автономных республик и при финансовых отделах (управлениях) краевых (областных) исполнительных комитетов, в составе представителей Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции и Народного комиссариата финансов или их органов и заинтересованного ведомства или учреждения.

8. Проекты смет по специальным и целевым средствам представляются:

а) ведомствами РСФСР — в Народный комиссариат финансов РСФСР в сроки для представления ведомствами смет по государственному бюджету;

б) указанными в статье 5 учреждениями — в народные комиссариаты финансов автономных республик и финансовые отделы (управления) краевых (областных) исполнительных комитетов в сроки, установленные советами народных комиссаров автономных республик и краевыми (областными) исполнительными комитетами для представления учреждениями смет по государственному бюджету.

9. Вместе со сметами по государственному бюджету ведомства РСФСР представляют в Народный комиссариат финансов РСФСР общие сводки смет по специальным и целевым средствам всего ведомства в целом по центру и местам; при этом, если к моменту представления ведомством РСФСР в Народный комиссариат финансов сметы по государственному бюджету указанными в статье 5 учреждениями еще не представлены утвержденные сметы по специальным и целевым средствам, то ведомство включает вышеупомянутую сводку в свои предположения по данному учреждению.

10. К общей сводке проектов смет по всем специальным и целевым средствам (ст. 9) представляющее сводку ведомство прилагает краткую объяснительную записку.

11. Доходные и расходные сметы по специальным и целевым средствам по их утверждении обращаются к исполнению распоряжениями соответствующих ведомств и учреждений.

12. Впредь до утверждения соответствующими органами представленных ведомствами и учреждениями смет по специальным и целевым средствам расходование этих средств производится в пределах сумм, исчисленных по проектам смет.

Если сметы по специальным и целевым средствам еще не представлены на утверждение соответствующих органов, то расходование этих средств впредь до представления смет может быть допускаемо лишь в исключительных случаях и не иначе, как по соглашению каждый раз с народными комиссариатами финансов РСФСР или автономных республик или местными финансовыми органами, по принадлежности.

Расходование специальных средств до представления подлежащим органам соответствующих смет воспрещается.

13. Расходование специальных и целевых средств производится лишь на нужды, которые соответствуют назначениям, установленным положением о данном виде средств, и не иначе, как по утвержденным согласно настоящим правилам сметам, в строгом соответствии со сметными исчислениями и в пределах имеющейся наличности этих средств.

Увеличение специальных и целевых средств посредством кредитования в кредитных учреждениях или каким-либо иным, непредусмотренным соответствующим положением о данном виде специальных и целевых средств способом безусловно воспрещается.

14. Передвижение сметных назначений из сметы по одному виду специальных и целевых средств в смету по другому их виду ни в коем случае не допускается. Равным образом, не допускается передвижение назначений между подразделениями одной и той же сметы на усиление средств по административно-управленческим расходам.

Передвижение назначений на прочие, предусмотренные сметой, надобности, за исключением назначений на заработную плату, может быть произведено между подразделениями сметы одного и того же вида специальных и целевых средств учреждениями — распорядителями этих средств с последующим уведомлением народных комиссариатов финансов РСФСР или автономных республик или финансовых отделов (управлений) краевых (областных) исполнительных комитетов, по принадлежности.

Назначения на заработную плату могут быть передвигаемы учреждениями-распорядителями на другие надобности по согласованию с народными комиссариатами финансов РСФСР или автономных республик или подведомственными финансовыми органами, по принадлежности.

15. При недопоступлении доходов, исчисленных сметой по специальным целевым средствам, ведомство или учреждение, составившее смету, обязано сократить в соответствующем размере расходы по данной смете.

16. Если при исполнении и утверждении доходной сметы по специальным и целевым средствам окажется превышение доходов над расходами, которое ведомство или учреждение предполагает обратить на расходы в том же году, то составляется дополнительная доходная и расходная смета, рассматриваемая и утверждаемая в том же порядке, как и основная смета.

17. Действие доходных и расходных смет по специальным и целевым средствам прекращается в последний рабочий день бюджетного года. Остатки специальных и целевых средств, образовавшиеся в конце бюджетного года, переносятся в доходную часть сметы по этим средствам следующего года, если обращение таких остатков в доход казны не предусмотрено соответствующими указаниями.

18. Специальные и целевые средства ведомств и учреждений, состоящих на государственном бюджете РСФСР, хранятся на процентных текущих счетах в учреждениях Государственного банка Союза ССР.

Вне пунктов расположения отделений Государственного банка Союза ССР специальные целевые средства должны помещаться на хранение в государственные трудовые сберегательные кассы на общих основаниям для вкладчика — юридического лица на процентных текущих счетах.

В тех местностях Московской области, в которых исполнение государственного бюджета возложено на учреждения Московского городского банка, специальные и целевые средства хранятся в этих учреждениях.

19. Расходование специальных и целевых средств производится в общем порядке по чекам распорядителей этих средств.

20. Авансовые выдачи из специальных и целевых средств производятся по правилам, установленным статьями 11 - 19 Положения о кассовом исполнении единого государственного бюджета Союза ССР от 24 апреля 1929 года (Собр. зак., 1929, № 31, ст. 283).

21. Специальные и целевые средства ведомств и учреждений, состоящих на государственном бюджете РСФСР, подлежат ревизии органами государственного финансового контроля на общих основаниях.

22. Отчеты о состоянии и использовании специальных и целевых средств как по линии государственного финансового контроля, так и по ведомственной линии представляются соответствующим учреждениям в сроки, установленные инструкцией по счетоводству и отчетности для административных правительственных учреждений, утвержденной коллегией Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР 26 августа 1927 года на основании Постановления Совета народных комиссаров Союза ССР от 21 августа 1924 года (Собр. зак., 1924, № 8, ст. 88) и Постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 4 мая 1927 года (Собр. зак., 1927, № 22, ст. 247).

23. Народному комиссариату финансов РСФСР поручается в двухнедельный срок издать по соглашению с заинтересованными ведомствами инструкцию по применению настоящих правил.

---