Информация о Постановлении Суда ЕС (Большая палата) от 06.09.2016 по делу «Алексей Петрухин (Aleksei Petruhhin)» (N C-182/15)

Оценка угрозы бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в случае, когда государство, не являющееся членом Европейского союза, требует выдачи гражданина Европейского союза.

[Aleksei Petruhhin] (N C-182/15)

По материалам Постановления Суда Европейского Союза от 6 сентября 2016 года (вынесено Большой Палатой)

Оценка угрозы бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в случае, когда государство, не являющееся членом Европейского союза, требует выдачи гражданина Европейского союза.

Верховный суд Латвии обратился с запросом о предварительном определении в контексте требования о выдаче, направленного властями государства, не являющегося членом Европейского союза (Российская Федерация), властям Латвии в отношении гражданина государства, являющегося членом ЕС (Эстония). Два основных вопроса были следующими: (i) должен ли гарантироваться для целей применения соглашения о выдаче между государством-членом и государством-нечленом тот же уровень защиты гражданину иного государства-члена, который гарантируется гражданину запрашиваемого государства согласно правилу, запрещающему выдачу граждан, на основании принципов недискриминации по признаку гражданства и свободы передвижения и проживания на территории ЕС граждан Европейского союза; (ii) должно ли запрашиваемое государство-член удостоверяться (и если да, то по каким критериям), что выдача отвечает гарантиям, установленным в Хартии основных прав Европейского союза (далее — Хартия). Что касается первого аспекта, по мнению Суда Европейского союза (далее — CJEU), в приоритетном порядке должен быть осуществлен обмен информацией с государством-членом, гражданином которого является заинтересованное лицо, чтобы предоставить властям этого государства-члена, поскольку они обладают юрисдикцией в соответствии с внутригосударственным законодательством для преследования этого лица за преступления, совершенные за пределами территории страны, возможность выдать европейский ордер на арест для целей уголовного преследования. Сотрудничая соответствующим образом с государством-членом, гражданином которого является заинтересованное лицо, и предоставляя приоритет возможному ордеру на арест по сравнению с требованием о выдаче, принимающее государство-член будет действовать способом, который в меньшей степени причиняет ущерб праву на свободу передвижения, в то же время избегая, насколько это возможно, угрозы того, что преступление, в связи с которым осуществляется преследование, останется безнаказанным.

Что касается Хартии 1, ссылаясь на свои Постановления от 5 апреля 2016 г. по делам Араньоши и Кэлдэрару <1>, CJEU отметил, что (a) запрет бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания на основании статьи 4 Хартии является абсолютным, поскольку он тесно связан с уважением человеческого достоинства, предметом статьи 1 Хартии; (b) в соответствии с прецедентной практикой Европейского Суда наличия заверений и присоединение к международным соглашениям, гарантирующим соблюдение основных прав, как таковых в принципе недостаточно для обеспечения адекватной защиты от угрозы жестокого обращения, если заслуживающие доверия источники сообщают о практиках, к которым власти прибегают или относятся терпимо, явно противоречащих принципам Конвенции <2>.

---

---