Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 07.10.1961 № 920

(ред. от 22.08.1983)

«О мерах по более эффективному использованию капитальных вложений и усилению контроля за вводом в действие строящихся предприятий»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в капитальном строительстве за последние годы достигнуты значительные успехи. За истекшие два года семилетки построено и введено в действие 2180 крупных промышленных предприятий. Основные фонды в народном хозяйстве СССР за это время возросли на 53 млрд. рублей, то есть более, чем они возросли за четыре года пятой пятилетки. Вступившие в действие новые мощности превышают мощности, введенные в действие за предыдущую пятилетку: по производству проката черных металлов — на 25 процентов, искусственного и синтетического волокна — на 30 процентов, цемента — на 11 процентов. Увеличены мощности предприятий по производству строительных материалов, особенно цемента и сборных железобетонных конструкций. Многое сделано для повышения уровня механизации и индустриализации строительства.

Практика показывает, что там, где стройки своевременно и полностью обеспечены рабочими чертежами, материалами, конструкциями и оборудованием, где создана необходимая производственная база и проведена соответствующая подготовка к началу строительства, предприятия и сооружения строятся в короткие сроки. Например, доменные и мартеновские печи возводятся за 6 — 8 месяцев, а крупнейшие прокатные станы — за один — полтора года.

Вместо того чтобы в кратчайшие сроки завершить ранее начатое строительство, многие совнархозы, министерства и ведомства, а в ряде случаев и Советы Министров союзных республик с ведома и согласия партийных органов ставят своей главной задачей — «вырвать» как можно больше денег на капитальное строительство и начать новые стройки, не считаясь с тем, есть ли возможности и ресурсы для того, чтобы ввести их в действие в короткие сроки. Во многих случаях в титульные списки включаются объекты, сооружение которых не вызывается первоочередной необходимостью. Зачастую стройки начинают без учета возможностей обеспечения их проектной документацией, материалами, оборудованием, без необходимой инженерной подготовки и предварительного решения всех вопросов, от которых зависит успешный ход строительства.

Такая практика приводит к распылению и замораживанию средств в незавершенном строительстве, создает в ряде отраслей промышленности диспропорции и сдерживает темпы развития народного хозяйства, что наносит серьезный ущерб государству и заслуживает сурового осуждения.

Совнархозы, министерства и ведомства, директора строящихся и расширяемых предприятий, а также местные партийные органы не считают выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и плана капитальных вложений такой же первостепенной обязанностью, как выполнение плана выпуска промышленной продукции, свыклись с укоренившейся практикой срыва сроков ввода в действие пусковых объектов и производственных мощностей.

Значительные трудности создаются на стройках в результате несвоевременной и некомплектной выдачи проектно-сметной документации. Качество проектов во многих случаях не отвечает современным требованиям. Типовые проекты в промышленном строительстве применяются недостаточно. Проектные организации предусматривают неоправданно большое количество типоразмеров изделий из железобетона и других материалов. Например, в тресте «Челябметаллургстрой», в управлении «Сибметаллургстрой» и на строительстве химических заводов в Куйбышевском совнархозе применяется до тысячи типоразмеров железобетонных изделий в каждом.

Проектные организации недостаточно занимаются анализом стоимости единицы вводимых в действие мощностей, при разработке рабочих чертежей без оснований увеличивают сметную стоимость строительства, зачастую безответственно относятся к своей работе и допускают просчеты в определении мощностей проектируемых предприятий. Проектным институтом «Гипрокаучук» Государственного комитета Совета Министров СССР по химии при проектировании Сумгаитского, Стерлитамакского, Куйбышевского и Омского заводов синтетического каучука были приняты непроверенные решения по технологическому процессу получения синтетического каучука. Мощности предприятий, построенных по этим проектам, оказались значительно меньше проектных.

Работа проектных институтов, подчиненных различным союзным и республиканским министерствам и ведомствам, недостаточно координируется и не направляется на решение важнейших задач по повышению эффективности использования капитальных вложений и своевременному обеспечению строительства проектной документацией.

На многих предприятиях и в совнархозах сложилась порочная практика включения в проекты дополнительных объектов, увеличения объемов работ и необоснованного пересмотра смет. В результате сметная стоимость многих строящихся предприятий металлургической, химической, пищевой, текстильной и других отраслей промышленности значительно возросла. Сметная стоимость строительства ряда шахт Сталинского совнархоза увеличилась на 50 — 70 процентов. Проект шахты Ветка-Глубокая пересматривался несколько раз, при этом мощность шахты не изменилась, а сметная стоимость ее возросла с 28,9 млн. рублей до 52,8 млн. рублей.

Проверка многих проектов и смет подтвердила большие возможности сокращения сметной стоимости строительства объектов. Однако эти возможности очень часто не используются. Экспертиза проектов организована неудовлетворительно и во многих случаях проводится формально. Проекты утверждаются, как правило, без надлежащей критической оценки.

Руководители строительных и монтажных трестов, предприятий-заказчиков, совнархозы, министерства, ведомства, местные партийные органы, а также госстрой союзных республик ослабили контроль за качеством строительных и монтажных работ. Низкое качество строительства допущено при сооружении химических заводов синтетического каучука и синтеза спирта в г. Куйбышеве. Эти работы выполнялись строительными организациями Куйбышевского совнархоза и Куйбышевгидростроем Министерства строительства электростанций. Подобные факты имеют место на некоторых стройках Кемеровского, Красноярского, Саратовского и других совнархозов.

Существенные недостатки имеются в планировании развития промышленности строительных материалов и строительной индустрии, в результате чего в ряде районов не хватает материалов и изделий, высока их стоимость. Госстрой СССР не обеспечил разработки экономичных типовых проектов предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии для районов крупного промышленного строительства.

Несмотря на очевидную эффективность создания крупных предприятий, капитальные вложения на развитие промышленности строительных материалов и строительной индустрии в союзных республиках и совнархозах в большинстве случаев направляются на создание мелких, зачастую параллельно строящихся производственных баз, подчиненных различным ведомствам. Выделяемые государством для этой цели крупные капитальные вложения используются неэффективно.

Советы Министров союзных республик, совнархозы, партийные и советские органы слабо руководят капитальным строительством, плохо осуществляют контроль за вводом в действие производственных мощностей, при разработке планов строительства в ряде случаев не придерживаются общегосударственных интересов, подходят к делу ведомственно, с местнических позиций.

Министерство финансов СССР и Стройбанк СССР, на которые возложена ответственность за финансирование народного хозяйства, неудовлетворительно контролируют использование средств, выделенных на капитальное строительство, не используют в должной мере предоставленные им права для укрепления в строительстве государственной дисциплины.

В целях более эффективного использования капитальных вложений и обеспечения в установленные сроки ввода в действие строящихся предприятий Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать Госплан СССР, Госэкономсовет СССР, Госстрой СССР, Советы Министров союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства СССР для обеспечения предусматриваемых в народнохозяйственных планах пропорционального развития отраслей народного хозяйства и выполнения заданий семилетнего плана ввести с 1962 года такой порядок планирования и организации строительства, который обеспечил бы строгое соответствие объемов строительства с возможностями обеспечения их материалами и оборудованием, концентрацию выделяемых капитальных вложений и материальных ресурсов на пусковых объектах, осуществление строительства высокими темпами, возможными по техническим и технологическим условиям, и снижение стоимости его.

В этих целях установить, что:

а) утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.01.1971 № 39;

б) утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.08.1983 № 818;

в — г) утратили силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.01.1971 № 39;

д) системы премирования работников строительных и монтажных организаций, предприятий, совнархозов и заводов — поставщиков оборудования и конструкций и проектных организаций должны быть построены с учетом выполнения планов ввода в действие пусковых объектов и производственных мощностей и обеспечения поставок оборудования и конструкций в установленные сроки;

е) должна быть повышена ответственность Госплана СССР, Госэкономсовета СССР, госпланов союзных республик, совнархозов, министерств и ведомств СССР и руководителей строящихся предприятий за увязку планов капитальных вложений с планами материально-технического обеспечения, а также за организацию контроля за ходом строительства и вводом в действие пусковых объектов и производственных мощностей;

ж) утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.11.1968 № 871;

з) должна быть коренным образом улучшена работа Стройбанка СССР по контролю за правильным и эффективным использованием выделяемых капитальных вложений и снижением стоимости строительства.

2. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, госпланам союзных республик, совнархозам, министерствам и ведомствам СССР рассмотреть в месячный срок и представить в Госплан СССР и Госэкономсовет СССР титульные списки всех начатых строек, выделить важнейшие стройки, которые должны быть закончены в первую очередь, оставив в строительстве такое количество объектов, которое может быть обеспечено капитальными вложениями, строительными материалами, оборудованием и рабочей силой, имея при этом в виду сохранение установленных семилетним планом заданий и пропорций в развитии отраслей народного хозяйства.

Госплану СССР и Госэкономсовету СССР рассмотреть предложения союзных республик, министерств и ведомств СССР по временно прекращаемым стройкам и по срокам строительства остальных объектов и представить свои предложения в Совет Министров СССР. На временно прекращенных стройках возобновлять работы по согласованию с Госпланом СССР по мере окончания строительства начатых объектов и высвобождения на них рабочей силы, а также механизмов и при условии обеспечения строек материалами и оборудованием с тем, чтобы строительство осуществлялось в сжатые сроки, в темпах, возможных по техническим и технологическим условиям.

3. Абзацы первый — четвертый утратили силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.01.1969 № 80.

Обязать директоров строящихся предприятий, руководителей строительных и монтажных организаций и совнархозы при разработке внутрипостроечных титульных списков в первую очередь и полностью обеспечивать необходимыми ассигнованиями пусковые объекты, а также предусматривать необходимые заделы для равномерной работы в течение всего года, не допуская при этом распыления средств.

4. Совнархозы, министерства и ведомства, директора предприятий и руководители строительных и монтажных организаций могут начинать в установленном порядке новые стройки только после проведения всей необходимой подготовки к строительству и создания условий для осуществления его в сроки, установленные нормами продолжительности строительства, и включать в планы капитального строительства стройки, имеющие на 1 сентября года, предшествующего планируемому, утвержденную в установленном порядке техническую документацию и рабочие чертежи на годовой объем работ, по которым определены вопросы размещения заказов на оборудование, обеспечена соответствующая производственная база строительства, выделены необходимые материалы. Строительство основных объектов строек может начинаться после выполнения подготовительных работ, перечень и объем которых определяются проектом организации работ, согласованным с генеральным проектировщиком.

Стройбанку СССР финансировать вновь начинаемое строительство, реконструкцию и расширение промышленных предприятий, транспортных, водохозяйственных сооружений, сооружений связи и других объектов при условии утверждения в установленном порядке титульных списков, проектов и смет. Финансирование основных объектов строительства производить после осуществления подготовительных работ.

5. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР разработать и представить до 1 марта 1962 г. на согласование в Госэкономсовет СССР и Госплан СССР титульные списки всех строек сметной стоимостью 2,5 млн. рублей и выше, с распределением капитальных вложений на весь период строительства.

Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР соответственно рассмотреть и утвердить до 1 марта 1962 г. титульные списки всех строек сметной стоимостью от 1,5 до 2,5 млн. рублей, с распределением капитальных вложений на весь период строительства.

6. Абзац утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 04.05.1973 № 291.

В связи с этим организовать в составе Госстроя СССР Главное управление государственной экспертизы проектов. Признать необходимым организовать в составе Госстроев РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР управления государственной экспертизы проектов.

Госстрою СССР с участием Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР разработать по согласованию с Госэкономсоветом СССР и Госпланом СССР и утвердить Инструкцию о порядке проведения экспертизы проектов на строительство, предусмотрев в ней ответственность совнархозов, министерств и ведомств, проектных и экспертирующих организаций и должностных лиц за технический уровень проектов и сметную стоимость строительства.

7. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 05.01.1971 № 3.

8. Абзацы первый — шестой утратили силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 № 950.

Отраслевые отделы Госплана СССР должны нести ответственность за качество планирования и эффективное направление капитальных вложений по отраслям народного хозяйства и увязку планов капитальных вложений с планами использования имеющихся производственных мощностей предприятий и за обеспечение строек проектно-сметной документацией и оборудованием.

Установить должность первого заместителя Председателя Госплана СССР, ведающего вопросами капитального строительства.

Абзац утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 № 950.

Реорганизовать Главное управление по межреспубликанским поставкам оборудования, приборов, кабельных и других изделий для важнейших строящихся и реконструируемых предприятий черной и цветной металлургии, нефтеперерабатывающих и цементных заводов, предприятий асбестовой промышленности, сахарных заводов, угольных шахт и горнорудных предприятий при Госплане СССР (Союзглавкомплект) в Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями особо важных строек угольной, нефтяной и других отраслей промышленности при Госплане СССР (Союзглавкомплект).

Реорганизовать Главное управление по межреспубликанским поставкам оборудования, приборов, кабельных и других изделий для важнейших строящихся и реконструируемых предприятий химической промышленности при Госплане СССР (Союзглавхимкомплект) в Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями особо важных строек химической и целлюлозно-бумажной промышленности при Госплане СССР (Союзглавхимкомплект).

9. Обязать Советы Министров союзных республик рассмотреть и решить вопросы об улучшении организации планирования капитального строительства и контроля за ходом этого строительства в Госпланах союзных республик, советах народного хозяйства союзных республик и совнархозах, предусмотреть создание управлений капитального строительства, установление необходимых штатов и подбор квалифицированных специалистов для руководства капитальным строительством, установление должностей первых заместителей председателя госплана союзной республики и совнархоза, ведающих вопросами строительства, в пределах общей численности административно-хозяйственного персонала, установленной республикам по предприятиям, учреждениям и организациям.

10. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, начиная с 1962 года:

а) утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.01.1969 № 80;

б) в годовых планах материально-технического обеспечения выделять отдельной строкой строительные и дорожные машины и основное подъемно-транспортное оборудование для строительства;

в — г) утратили силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 № 950.

11 — 12. Утратили силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 № 950.

13. В целях упорядочения расходования средств на капитальное строительство, осуществляемое сверх государственного плана за счет нецентрализованных источников финансирования:

а) сократить с 1 января 1962 г. на 50 процентов размер всех отчислений от прибылей и средств по другим источникам финансирования, направляемых в соответствии с действующими решениями Правительства СССР на капитальное строительство, осуществляемое сверх государственного плана за счет нецентрализованных источников финансирования, кроме средств фонда предприятия и организации (начальника, директора), премий по Всесоюзному социалистическому соревнованию, 2-процентных отчислений на строительство автомобильных дорог республиканского и областного значения, а также 30-процентных отчислений от сверхплановой прибыли и экономии, направляемых на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения;

б) установить, что с 1 января 1962 г. капитальные вложения на развитие винодельческой, консервной, пищеконцентратной и плодоовощной промышленности должны предусматриваться в государственном плане развития народного хозяйства СССР. В связи с этим отменить с 1 января 1962 г. отчисление средств на развитие этих отраслей промышленности, предусмотренное постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1956 г. № 893 и от 20 января 1960 г. № 84, а также постановлением Совета Министров СССР от 14 декабря 1957 г. № 1396-649;

в) Госбанку СССР и Стройбанку СССР ограничить размер кредитов, предоставляемых в 1962 году в соответствии с действующими решениями Правительства СССР на капитальное строительство государственным предприятиям и организациям (за исключением кредитов на внедрение новой техники и совершенствование производства), размером кредитов, фактически предоставленных в 1960 году на капитальное строительство в целом по народному хозяйству СССР; выдавать кредиты на капитальное строительство при представлении документов об обеспечении его строительными материалами в соответствии с пунктом 4 постановления Совета Министров СССР от 29 июня 1960 г. № 692;

г) Советам Министров союзных республик направлять на капитальное строительство не более 25 процентов средств из имеющихся в их распоряжении резервных фондов. При выделении средств на строительство за счет резервного фонда одновременно решать вопрос об обеспечении этого строительства материалами и оборудованием;

д) утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.11.1981 № 1088.

Абзац утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 05.01.1971 № 3;

е) поручить ЦСУ СССР уточнить по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Стройбанком СССР действующую отчетность об использовании средств, направляемых на капитальное строительство, осуществляемое сверх государственного плана за счет нецентрализованных источников финансирования, имея в виду исключение из отчетности бюджетных ассигнований, направляемых на приобретение оборудования и инвентаря для государственных учреждений, школ, больниц, детских садов и яслей.

14. Госэкономсовету СССР, Госплану СССР и Госстрою СССР совместно с Советами Министров союзных республик разработать до 1 марта 1962 г. единый план развития промышленности строительных конструкций и изделий в стране, предусматривающий широкую специализацию и кооперирование предприятий строительной индустрии.

Советам Министров союзных республик, совнархозам, министерствам и ведомствам СССР устранить имеющуюся практику распыления средств на создание мелких предприятий по производству строительных материалов и изделий, для чего:

а) рассмотреть в 3-месячный срок вопрос о подчиненности предприятий по производству строительных материалов и конструкций, находящихся в ведении совнархозов, исполкомов Советов депутатов трудящихся, республиканских министерств и ведомств, сосредоточить управление этими предприятиями в едином органе и осуществить их специализацию;

б) осуществить мероприятия по созданию крупных предприятий районного и межрайонного значения по изготовлению типовых конструкций из сборного железобетона и других изделий;

в) обеспечить проверку до 1 марта 1962 г. с участием Госстроя СССР правильности использования имеющихся мощностей действующих предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии, разработку и осуществление мероприятий по повышению производительности этих предприятий за счет введения на них более прогрессивных технологических процессов производства, модернизации оборудования, повышения сменности оборудования, а также укомплектования их необходимым оборудованием и материалами;

г) внести в месячный срок в Совет Министров СССР предложения о специализации ряда машиностроительных предприятий по изготовлению оборудования (включая металлические формы и оснастку) для предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии, создании при этих предприятиях конструкторских бюро для разработки рабочих чертежей изготавливаемого ими оборудования и совершенствования существующего, а также для разработки новых видов машин и оборудования для предприятий указанных отраслей промышленности.

15. Госэкономсовету СССР, Госплану СССР, Госстрою СССР и Советам Министров союзных республик разработать план обеспечения потребностей строительства в металлоконструкциях на 1963 — 1965 годы, имея в виду освобождение заводов строительных металлоконструкций от изготовления несвойственной им продукции, и представить этот план к 1 марта 1962 г. в Совет Министров СССР.

16. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик разработать и представить до 1 декабря 1961 г. в Совет Министров СССР план производства в 1962 — 1963 годах строительных механизмов, машин и оборудования, имея в виду увеличение производства их для нужд строительства.

17. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 № 950.

18. Признать необходимым, чтобы госстрои союзных республик координировали свою деятельность с Госстроем СССР и работали по согласованным с ним планам для обеспечения единой технической политики в области строительства и промышленности строительных материалов, более эффективного использования капитальных вложений, максимального внедрения в строительство типовых проектов и межотраслевых унифицированных объемно-планировочных решений, а также строительных конструкций предприятий, зданий и сооружений.

Установить, что утверждаемые Госстроем СССР инструкции, нормы, стандарты, типовые проекты и конструкции, унифицированные объемно-планировочные решения для предприятий, зданий и сооружений промышленности, транспорта, водохозяйственного и сельского строительства и другие нормативные материалы в области строительства являются обязательными для всех строительных и проектных организаций, министерств, ведомств и совнархозов.

Советам Министров союзных республик принять меры к укреплению аппарата госстроев союзных республик, повышению ответственности их за обеспечение технического прогресса в строительстве и промышленности строительных материалов, за улучшение проектного дела и качества строительства и проектирования в республике.

19. Госстрою СССР:

а) обеспечить разработку в 1962 году номенклатуры типовых конструкций и деталей из сборного железобетона и других материалов, имея в виду значительное сокращение количества их типоразмеров, и представить к 1 января 1963 г. в Совет Министров СССР отчет о внедрении в промышленное строительство типовых конструкций и деталей;

б) разработать с привлечением проектных организаций, находящихся в ведении совнархозов, министерств и ведомств, и утвердить в 1962 — 1963 годах прейскурантные цены на объекты массового промышленного строительства, осуществляемого по типовым проектам;

в) утвердить в IV квартале 1961 г. Инструкцию по разработке проектов и смет для промышленного строительства, предусмотрев в ней сокращение объема проектной документации.

20. Сосредоточить, начиная с 1962 года, проектирование предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии в Госстрое СССР. В связи с этим передать в ведение Госстроя СССР проектные и научно-исследовательские организации согласно приложению № 1. Передачу проектных организаций произвести применительно к порядку, предусмотренному постановлением Совета Министров СССР от 22 мая 1957 г. № 556. Сохранить за работниками этих организаций установленные для них персональные надбавки к должностным окладам, льготы и преимущества.

Организовать при Госстрое СССР Главное управление проектных и научно-исследовательских организаций по промышленности строительных материалов и строительной индустрии (Главстромпроект).

21. Для осуществления единой технической политики в развитии отраслей промышленности, координации работ по их развитию, разработки технико-экономических проблем, для обеспечения правильного размещения новых производств и предприятий, изучения сырьевых ресурсов отраслей промышленности, планирования проектных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и для обеспечения строительства проектной документацией в соответствии с планами капитальных работ признать необходимым образовать:

Государственный комитет Совета Министров СССР по черной и цветной металлургии;

Государственный комитет Совета Министров СССР по топливной промышленности.

Внести в Президиум Верховного Совета СССР проекты Указов по этим вопросам.

22. Государственным комитетам Совета Министров СССР по отраслям промышленности, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Украинской ССР обеспечить до 1 июля 1962 г. разработку по методике, подготовленной Госэкономсоветом СССР, Госпланом СССР и Госстроем СССР, нормативов удельных капитальных вложений для применения их при проектировании объектов и планировании капитального строительства.

23. Госэкономсовету СССР совместно с Госпланом СССР, Госстроем СССР, государственными комитетами Совета Министров СССР по отраслям промышленности, министерствами и ведомствами СССР разработать силами проектных организаций и утвердить в первом полугодии 1962 г. номенклатуру предприятий по отраслям промышленности с оптимальными производственными мощностями.

Советам Министров союзных республик, государственным комитетам Совета Министров СССР по отраслям промышленности, министерствам и ведомствам СССР разработать и утвердить в 1962 — 1963 годах по согласованию с Госстроем СССР типовые проекты промышленных предприятий на основе указанной номенклатуры предприятий.

24. Госэкономсовету СССР, Госплану СССР, Госстрою СССР и государственным комитетам Совета Министров СССР по отраслям промышленности совместно с Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР глубоко изучить состояние проектного дела в стране и разработать мероприятия по коренному улучшению его, а также по повышению заинтересованности и ответственности проектных и конструкторских организаций за качество и технический уровень проектов, экономичность их и сроки проектирования, имея в виду приведение мощностей проектных организаций в соответствие с объемами проектно-изыскательских работ и своевременное обеспечение строек проектной документацией, главным образом не за счет роста численности работников проектных организаций, а за счет широкого применения в строительстве типовых проектов, специализации проектных организаций, оснащения их электронными счетными машинами и другой современной техникой.

В целях развития специализации проектирования промышленного строительства признать необходимым сосредоточить разработку строительной части проектов предприятий основных отраслей промышленности в специализированных проектных организациях Госстроя СССР. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам передать в ведение Госстроя СССР проектные организации согласно приложению № 2. Передачу проектных организаций произвести применительно к порядку, предусмотренному постановлением Совета Министров СССР от 22 мая 1957 г. № 556. Сохранить за работниками этих организаций установленные для них персональные надбавки к должностным окладам, льготы и преимущества.

25. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 № 950.

26. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.12.1968 № 996.

27. В целях усиления финансового контроля за правильным использованием средств, направляемых государством на капитальные вложения, признать целесообразным выделить Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР) из состава Министерства финансов СССР.

Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

Главным содержанием работы Стройбанка СССР и его учреждений должен быть контроль за правильным использованием капитальных вложений, выполнением планов капитального строительства и заданий по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов, заданий по снижению себестоимости строительно-монтажных работ, за мобилизацией внутрихозяйственных резервов и обеспечением своевременного поступления средств хозяйственных организаций, предприятий и строек, предназначенных на финансирование капитальных вложений, соблюдением сметной стоимости, плановой и финансовой дисциплины, а также за укреплением хозяйственного расчета в строительстве. Предоставить Стройбанку СССР права по финансированию, кредитованию и расчетам в строительстве, которые решениями Совета Министров СССР были предоставлены Министерству финансов СССР.

28. Поручить Стройбанку СССР:

а) представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о повышении роли и расширении прав Стройбанка СССР в области финансирования капитального строительства, имея в виду сосредоточение финансирования государственных капитальных вложений основных отраслей народного хозяйства СССР в одном банке, а также мероприятия по оказанию необходимой помощи и по укреплению аппарата банка и его учреждений;

б) разработать до 1 марта 1962 г. с участием Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР, Госстроя СССР, Министерства финансов СССР, Госбанка СССР, Госэкономсовета СССР и Госплана СССР, а также Института экономики Академии наук СССР предложение об улучшении порядка финансирования капитального строительства и представить его в Совет Министров СССР.

29. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, ВЦСПС, Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР и Стройбанку СССР с участием Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР в 2-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о премировании работников:

строительных и монтажных организаций, предприятий и совнархозов — за ввод в действие пусковых объектов, производственных мощностей и основных фондов в срок и досрочно;

проектных организаций — за своевременное обеспечение строительства технической документацией и разработку экономичных проектов;

заводов — поставщиков оборудования и конструкций — за поставку оборудования, конструкций, приборов, кабельных и других изделий для капитального строительства в срок и досрочно.

30. Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию и Министерству высшего и среднего специального образования СССР с участием Госплана СССР, Совета Министров РСФСР, Совета Министров Казахской ССР и Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в 3-месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложение об обеспечении рабочими и инженерно-техническими работниками строек и проектных организаций Сибири, Дальнего Востока, Урала и Казахстана.

31. Передать Министерству строительства электростанций, начиная с 1 января 1962 г., функции заказчика по строительству районных электростанций проектной мощностью 600 тыс. кВт и выше.

Госплану СССР предусматривать в планах выделение Министерству строительства электростанций для этих целей необходимых капитальных вложений.

Советам Министров союзных республик передать по состоянию на 1 января 1962 г. Министерству строительства электростанций указанные электростанции и дирекции строящихся электростанций.

32. Поручить ЦСУ СССР, Госплану СССР, Госэкономсовету СССР и Госстрою СССР представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о расширении работы органов государственной статистики по осуществлению контроля за использованием капитальных вложений и вводом в действие производственных мощностей и основных фондов, а также об улучшении учета и отчетности в строительстве.

33. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, исполкомам Советов депутатов трудящихся и совнархозам, а также Комиссии государственного контроля Совета Министров СССР установить систематический контроль за соблюдением установленного порядка организации строительства, распределения капитальных вложений, составления титульных списков и начала новых строек, а лиц, виновных в распылении выделяемых государством капитальных вложений и в замораживании средств в незавершенном строительстве, ведущих к срыву сроков строительства и его удорожанию, привлекать к строгой ответственности.

34. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, совнархозы, министерства и ведомства СССР доложить к 15 ноября 1961 г. о ходе выполнения плана по вводу в действие пусковых объектов 1961 года и к 1 февраля 1962 г. — о ходе выполнения настоящего постановления.

35. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Госпланом СССР, Госэкономсоветом СССР, Министерством финансов СССР, Госстроем СССР и Стройбанком СССР представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.

• * *

Придавая особо важное значение эффективному использованию капитальных вложений и усилению контроля за вводом в действие строящихся предприятий и объектов, ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязывают партийные, советские и общественные организации усилить контроль за выполнением плана капитальных вложений, заданий по обеспечению строек комплектной технической документацией, за качеством строительства и выпускаемых строительных материалов, конструкций и изделий, а также принять все необходимые меры к выполнению плана ввода в действие производственных мощностей, обеспечению пусковых строек оборудованием и материально-техническими ресурсами, не допуская распыления их по многочисленным объектам строительства.

к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 октября 1961 г. № 920

Наименование организаций	Местонахождение	Кто передает
НИИасбестцемент	г. Москва	Всероссийский совет народного хозяйства
Гипростекло	г. Ленинград	Всероссийский совет народного хозяйства
НИИстройкерамика	г. Москва	Всероссийский совет народного хозяйства
Гипросантехпром	г. Ленинград	Всероссийский совет народного хозяйства
ВНИИасбестцемент	г. Ленинград	Ленинградский совнархоз
НИИцемент	г. Москва	Госэкономсовет СССР

Наименование организаций	Местонахождение	Кто передает
Проектный институт № 1	г. Ленинград	Министерство строительства РСФСР
Государственный проектный институт № 6	г. Москва	Министерство строительства РСФСР
Институт «Сантехпроект»	г. Харьков	Министерство строительства Украинской ССР
Институт «Киевский Промстройпроект»	г. Киев	Госстрой Украинской ССР
Институт «Приднепровский Промстройпроект»	г. Днепропетровск	Госстрой Украинской ССР
Институт «Казпромстройпроект»	г. Алма-Ата	Госстрой Казахской ССР
Институт «Уральский Промстройпроект»	г. Свердловск	Свердловский совнархоз
Институт «Сибирский Промстройпроект»	г. Сталинск	Кемеровский совнархоз
Институт «Челябинский Промстройпроект»	г. Челябинск	Челябинский совнархоз
Институт «Иркутский Промстройпроект»	г. Иркутск	Иркутский совнархоз

---