Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11.10.1965 № 8

(ред. от 03.06.1977)

«О практике применения судами процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел»

Законодательство о гражданском судопроизводстве имеет своей задачей обеспечить правильное и быстрое рассмотрение гражданских дел, способствовать предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения советских законов и уважения правил социалистического общежития.

Обобщение практики рассмотрения судами гражданских дел свидетельствует о том, что в подавляющем большинстве суды разрешают эти дела в строгом соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Вместе с тем отмечаются факты нарушения норм гражданского процесса и прав сторон. Нередки еще случаи, когда судьи не проводят надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, поверхностно исследуют обстоятельства, имеющие важное значение для правильного разрешения дела, не соблюдают правила ведения судебного процесса, допускают волокиту в рассмотрении дел и исполнении судебных решений.

Многие суды не уделяют должного внимания повышению воспитательного воздействия судебного процесса, привлечению общественности к рассмотрению наиболее актуальных дел.

Существенные недостатки имеются также в работе судов, рассматривающих дела в кассационном порядке. Нередки случаи, когда суды второй инстанции не проверяют с достаточной полнотой законность и обоснованность решений судов, поверхностно излагают мотивы, по которым отменяются или изменяются судебные решения либо отвергаются доводы кассационной жалобы или кассационного протеста, что снижает роль кассационных инстанций в исправлении допущенных народными судами ошибок, обеспечении единообразного и правильного применения судами законов, приводит к необходимости пересмотра дела в порядке надзора.

Наряду с этим обращают на себя внимание факты, когда вышестоящие суды в нарушение статей 46 и 50 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик изменяют решения судов первой инстанции или выносят новые решения вопреки обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и доказательствам, на которых эти решения были основаны.

В судебной практике возникает также ряд вопросов, в разрешении которых нет единства.

В целях устранения недостатков в деятельности судов по применению Основ гражданского судопроизводства и гражданских процессуальных кодексов союзных республик Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения установленного гражданским процессуальным законодательством порядка производства по гражданским делам, искоренения отмеченных недостатков в их деятельности.

Всякого рода упрощенчество в применении процессуальных норм ведет к нарушению прав сторон, пересмотру принятых решений и волоките.

2. Суды должны иметь в виду, что целью судебного разбирательства является не только защита прав и охраняемых законом интересов граждан, а также государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций, но и предотвращение гражданских правонарушений, воспитание граждан в духе неуклонного исполнения законов и соблюдения правил социалистического общежития.

3. В соответствии со статьей 33 Основ гражданского судопроизводства судья обязан обеспечить надлежащую подготовку дел к судебному разбирательству, что является одним из основных условий своевременного и правильного их разрешения. Подготовка дела к судебному разбирательству должна проводиться с учетом особенностей той или иной категории дел: трудовых, жилищных, колхозных и других, а также характера каждого конкретного спора.

До рассмотрения дела в судебном заседании судья должен знакомить народных заседателей с материалами дела и с соответствующими нормами права.

4. В соответствии со ст. 16 Основ гражданского судопроизводства суды должны всесторонне выяснять фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательно проверять доводы, приводимые участвующими в деле лицами по существу рассматриваемого спора.

В необходимых случаях в зависимости от характера спора суды должны содействовать окончанию дела путем заключения мировых соглашений. Возможность разрешения спора путем примирения должна выясняться судьей и в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.

5. Суды должны извещать коллективы трудящихся и общественные организации, не являющиеся стороной в деле, о поступивших заявлениях по делам, рассмотрение и разрешение которых имеет общественное значение, разъяснять общественным организациям и коллективам трудящихся их права и обязанности, а также порядок выделения представителей общественности для участия в судебном разбирательстве гражданских дел.

Исходя из смысла процессуального законодательства и норм ГПК ряда союзных республик (ст. 308 ГПК Украинской ССР, ст. 297 ГПК Молдавской ССР, ст. 299 ГПК Казахской ССР, ст. 306 ГПК Эстонской ССР), представители общественных организаций и коллективов трудящихся вправе принять участие в рассмотрении дела и в суде кассационной инстанции.

При этом, если они принимали участие в суде первой инстанции, то повторных полномочий не требуется.

6. В целях повышения роли судов в предупреждении гражданских правонарушений обратить их внимание на необходимость вынесения частных определений в случаях установления судом нарушений законности либо существенных недостатков в работе государственных учреждений и других организаций, а также несоблюдения отдельными гражданами правил социалистического общежития. Суды должны осуществлять контроль за выполнением частных определений.

Дела, имеющие общественное значение, должны рассматриваться в выездных заседаниях по месту жительства или работы той или другой стороны.

7. Судам следует иметь в виду, что согласно ст. 166 ГПК РСФСР и соответствующим статьям ГПК других союзных республик прокурор, предъявивший иск в защиту прав и интересов других лиц, дает объяснения по существу иска и выступает в прениях первым. Заключение по существу дела прокурор и в этом случае дает после судебных прений.

8. Протокол судебного заседания должен быть составлен своевременно и полно отражать разбирательство по делу.

Заявления об отказе от иска, о признании иска, а также о заключении мирового соглашения должны быть занесены в протокол судебного заседания и подписаны соответственно истцом или ответчиком, а условия мирового соглашения — обеими сторонами.

Объяснения и показания, занесенные в протокол судебного заседания, если суд признает необходимым, могут быть подписаны участниками процесса (сторонами, свидетелями, экспертами и др.). Председательствующий обязан лично проверить правильность составления протокола судебного заседания.

На рассмотрение суда вносятся только те замечания на протокол, с которыми председательствующий не согласен.

8.1. В соответствии со ст. 37 Основ гражданского судопроизводства решение суда должно быть основано на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании. В силу ст. 16 названных Основ суд мотивирует свои выводы о правах и обязанностях сторон не только доказательствами, представленными лицами, участвующими в деле, но и другими фактическими данными, исследованными в судебном заседании.

В целях всемерной защиты прав и охраняемых законом интересов государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций или граждан суд, в зависимости от выяснившихся обстоятельств дела, вправе в соответствии с ч. 3 ст. 37 Основ гражданского судопроизводства выйти за пределы не только размера исковых требований, но и их основания, а в случаях, предусмотренных законом, например ч. 6 ст. 14 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, и за иные пределы заявленных требований.

(п. 8.1 введен Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 03.06.1977 № 7)

8.2. Согласно ч. 3 ст. 39 Основ гражданского судопроизводства установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения не могут быть оспорены сторонами и другими лицами, участвовавшими в рассмотрении дела, а также их правопреемниками при разбирательстве другого гражданского дела.

Если указанные факты и правоотношения оспариваются иными лицами в новом процессе, суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств. В случае, когда это решение противоречит ранее постановленному решению по другому делу, суд ставит об этом в известность председателя соответствующего суда, имеющего право на принесение протеста в порядке судебного надзора.

(п. 8.2 введен Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 03.06.1977 № 7)

9. Исключен. - Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 03.06.1977 № 7.

10. Разъяснить судам:

а) Перечень оснований к отказу в принятии заявлений по гражданским делам (ст. 31 Основ гражданского судопроизводства) является исчерпывающим, в связи с чем недопустим отказ в принятии заявления по мотивам недоказанности иска, пропуска срока исковой давности и другим не предусмотренным этой статьей основаниям.

Судья не вправе принимать к производству дела по спорам, разрешение которых законом отнесено к ведению административных или иных органов.

б) Суд может разъяснить решение, не изменяя его содержания. Этот вопрос разрешается судом, вынесшим решение, по заявлению лиц, участвующих в деле, а также по заявлению прокурора, органов исполнения и по своей инициативе, если это предусмотрено ГПК союзной республики.

Разъяснение решения не допускается, если оно приведено в исполнение или истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено, и этот срок не восстановлен судом.

в) Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам определений и постановлений кассационной или надзорной инстанций, которыми изменено решение суда первой инстанции либо постановлено новое решение, производится судом, изменившим решение или вынесшим новое решение.

г) Статья 91 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик предусматривают возмещение расходов по оплате помощи адвоката, участвовавшего в деле, а не любого представителя.

Расходы по вознаграждению представителя по делам неимущественного характера, по смыслу ст. 91 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик, возмещаются стороне в полном размере, но в пределах таксы, установленной для оплаты ведения адвокатами дел указанной категории.

Согласно ст. 112 ГПК РСФСР и соответствующим статьям ГПК других союзных республик при неизвестности места пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, судья обязан объявить розыск ответчика через органы милиции. Розыск может быть объявлен судом и при неизвестности места пребывания ответчика по искам о взысканиях с граждан в пользу государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций. При исполнении судебных решений по указанным делам розыск должника на основании ст. 352 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик может быть объявлен по заявлению взыскателя или по инициативе суда. Розыск в этом случае производится судом, постановившим решение, или судом по месту исполнения решения либо судом по месту нахождения взыскателя

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.06.1977 № 7)

Определение о розыске может быть вынесено судом и в том случае, если с должника, место пребывания которого не известно, производятся взыскания в пользу государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций на основании исполнительной надписи нотариуса.

Расходы по производству розыска лица, уклоняющегося от уплаты причитающихся с него платежей (ст. 95 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик), взыскиваются в установленном законодательством размере в доход государства по иску органов милиции судом по месту обнаружения должника.

10.1. Передача дела, принятого судом к своему рассмотрению, в другой суд производится определением суда по основаниям, предусмотренным законом, по истечении срока на обжалование или опротестование этого определения, а в случае подачи жалобы или принесения протеста — после вынесения определения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

(п. 10.1 введен Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 03.06.1977 № 7)

11. Обратить внимание Верховных судов союзных и автономных республик, областных и краевых судов на необходимость периодически обобщать практику применения судами процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел, принимать меры к устранению выявленных недостатков и совершенствованию работы судов.

12. С изданием настоящего постановления считать утратившими силу: постановление 52-го Пленума Верховного Суда СССР от 28 октября 1935 г. «О строжайшем соблюдении процессуальных норм в гражданском процессе» с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 8 мая 1941 г. № 18/6/у и от 17 сентября 1954 г.; постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 апреля 1947 г. № 7/1/у «Об ускорении рассмотрения гражданских дел в судах»; постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 мая 1948 г. № 9/7/у «О применении примечания 1 к ст. 46 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик» с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 3 марта 1950 г. № 5/10/11.

---