Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.05.1986 № 540

«О мерах по коренному повышению качества продукции»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 мая 1986 г. № 540

О МЕРАХ ПО КОРЕННОМУ ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в современных условиях коренное повышение качества продукции является одной из ключевых экономических и политических задач реализации курса XXVII съезда КПСС на ускорение социально-экономического развития страны, важнейшим фактором интенсификации экономики в целях наиболее полного удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения.

В последние годы в народном хозяйстве проведена определенная работа по повышению технического уровня, качества продукции и выполняемых работ. Вместе с тем достигнутые результаты не отвечают поставленным задачам.

Уровень научных исследований, проектно-конструкторских и технологических разработок не всегда соответствует современным научно-техническим требованиям и перспективам развития народного хозяйства.

Во многих объединениях, на предприятиях, в организациях не соблюдается технологическая и производственная дисциплина, допускаются нарушения стандартов и технических условий, низка культура производства, велики потери от брака.

Не принимаются необходимые меры к оснащению производства современным оборудованием, внедрению новейших технологических процессов, обеспечивающих устойчивый выпуск высококачественных изделий. Качество товаров народного потребления, бытовых услуг нередко вызывает справедливые претензии трудящихся. Такое положение не только наносит большой экономический ущерб народному хозяйству, но и снижает престижность советских изделий.

Руководители министерств и ведомств, объединений, предприятий и организаций еще не преодолели силу инерции, сложившуюся в тот период, когда в планировании и оценке хозяйственной деятельности не уделялось должного внимания качественным показателям, не дают принципиальной оценки фактам постановки на производство и выпуска технически отсталой и некачественной продукции.

Сложившаяся практика взаимоотношений между разработчиками и заказчиками, поставщиками и потребителями не способствует повышению технического уровня и качества выпускаемой продукции.

Службы технического контроля многих объединений и предприятий неудовлетворительно осуществляют свои функции по предотвращению выпуска недоброкачественной продукции, не укомплектованы квалифицированными кадрами и не располагают современными средствами контроля.

Низка еще ответственность многих рабочих и специалистов, производственных бригад, трудовых коллективов объединений и предприятий за качество продукции. Система морального и материального стимулирования не нацелена на повышение трудящимися профессионального мастерства, воспитание у них чувства гордости за честь заводской марки.

Государственный комитет СССР по стандартам в своей практической деятельности смирился с низким техническим уровнем стандартов, занимает соглашательскую позицию с недопустимо низкими требованиями стандартов, представляемых министерствами и ведомствами на утверждение, не в полной мере использует предоставленные ему права по пресечению выпуска продукции низкого качества, не обеспечивает в разрабатываемых стандартах соответствие требованиям мирового уровня, международным стандартам и перспективным научно-техническим достижениям.

Существующая система подготовки и обучения кадров не соответствует возросшим требованиям к профессиональному уровню работников в условиях интенсификации производства и ускорения научно-технического прогресса.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, министерствам и ведомствам, профсоюзным и комсомольским органам, объединениям, предприятиям и организациям считать важнейшей практической задачей на современном этапе социально-экономического развития страны реализацию решений XXVII съезда КПСС по коренному повышению качества продукции, с тем чтобы уже в двенадцатой пятилетке осуществить решающий перелом в этом важном деле.

Повышение качества продукции и выполняемых работ должно стать общепартийным, общегосударственным, всенародным делом, центральным звеном в разработке и реализации долгосрочных, пятилетних и годовых планов, предметом постоянного внимания и контроля, главным фактором в оценке деятельности каждого трудового коллектива.

По повышению роли и усилению ответственности разработчиков за обеспечение высокого технического уровня и качества продукции

2. Установить, что разработчики в производственных и научно-производственных объединениях, на предприятиях, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и другие организации при создании или коренной модернизации машин и оборудования, материалов и технологических процессов несут полную ответственность за реализацию перспективных требований к техническому уровню и качеству, в том числе ресурсу и надежности, соответствующих или превосходящих высшие мировые достижения, а генеральные (главные) конструкторы — персональную ответственность за эти показатели.

Запретить передавать в производство разработки, не соответствующие по основным показателям высшему мировому уровню. Заказчикам и другим организациям не согласовывать технические задания на разработку продукции на уровне ниже мировых достижений.

3. В целях создания условий для разработки продукции высокого качества руководителям объединений, предприятий и организаций обеспечить:

широкое внедрение автоматизированного проектирования, моделирования, художественного конструирования и других прогрессивных методов разработки новых образцов промышленных изделий, товаров народного потребления, материалов и технологических процессов;

проведение в обязательном порядке всесторонних испытаний, в том числе в условиях, максимально приближенных к реальным условиям эксплуатации;

разработку и реализацию в первоочередном порядке заданий по развитию и техническому перевооружению лабораторно-исследовательской и опытно-конструкторской базы объединений, предприятий и организаций.

4. Обязать Государственный комитет СССР по науке и технике осуществить в 1986 — 1987 годах совместно с Академией наук СССР, Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий, министерствами и ведомствами коренную перестройку работы всех информационных организаций и служб, имея в виду создание эффективной информационной системы страны для постоянного и целенаправленного обеспечения разработчиков и других заинтересованных организаций необходимыми сведениями о новейших достижениях и тенденциях развития соответствующих направлений отечественной и зарубежной науки и техники.

5. Учитывая, что при определении технического уровня продукции в процессе ее разработки, постановки на производство и аттестации по категориям качества имеют место случаи искажения информации о достигнутом мировом уровне, что наносит существенный экономический ущерб народному хозяйству, установить материальную и административную ответственность должностных лиц за эти действия.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Министерству юстиции СССР совместно с ВЦСПС представить в Совет Министров СССР соответствующие предложения.

6. Предоставить разработчику конечной продукции право устанавливать обязательные для разработчиков материалов и комплектующих изделий задания по техническому уровню, ресурсу, надежности и качеству этих изделий и материалов, а также по видам, объемам и методам испытаний их. Требования заказчика являются обязательными для разработчиков материалов и комплектующих изделий.

Установить, что разработчик принимает на себя гарантийные обязательства перед изготовителем продукции за качество передаваемой в производство технической документации и соответствие разработанного изделия техническому заданию.

7. Руководителям научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций полнее использовать предоставленные им Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. № 462 права по установлению научным работникам, конструкторам и технологам надбавок в размере до 50 процентов должностного оклада за выполнение наиболее сложных и ответственных работ. При определении размера указанных надбавок учитывать в первую очередь продукцию, аттестованную на государственный Знак качества.

8. Признать целесообразным в целях усиления моральной заинтересованности и повышения общественного признания авторов разработок, имеющих важнейшее народнохозяйственное значение, присваивать имена разработчиков принципиально новым видам продукции, технологическим процессам, а также товарам народного потребления.

9. Министерствам и ведомствам, объединениям и предприятиям разработать в 1986 году целевые научно-технические программы по повышению качества и надежности продукции на 1986 — 1990 годы и на период до 2000 года, предусмотрев в них:

прогнозирование показателей технического уровня и качества важнейших видов продукции с учетом требований международных стандартов, обеспечивающих ее конкурентоспособность;

развитие фундаментальных и прикладных исследований по проблемам качества и надежности;

разработку и внедрение в практику современных методов расчета, конструирования, моделирования и дизайнерских решений, гарантирующих высокое качество и надежность;

создание испытательного, диагностического и контрольно-измерительного оборудования. Существенно расширить объем стендовой отработки изделий. Организовать производство для этого в необходимых количествах стендового оборудования;

разработку нормативно-технической документации, устанавливающей опережающие уровни требований к продукции, организации и объемам испытаний;

метрологическое обеспечение работ на стадиях исследований, разработки, производства и эксплуатации, для чего резко увеличить объемы производства автоматизированного контрольно-измерительного оборудования, в том числе встроенного в технологический процесс;

исследования и разработку специальных требований к базовым компонентам создаваемых машин, механизмов, оборудования, приборов и других изделий по качеству и надежности, а также требований к организации производства, оборудованию и инструменту, системе и средствам контроля и измерений.

Привлечь к разработке и реализации этих целевых программ межотраслевые научно-технические комплексы.

Считать необходимым создание в 1986 — 1987 годах в головных по видам продукции министерствах и ведомствах центров по сертификации продукции на соответствие требованиям международных стандартов.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по стандартам взять под контроль создание этих центров и в IV квартале 1987 г. доложить о проделанной работе Совету Министров СССР.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Госплану СССР и Академии наук СССР в пределах своей компетенции принимать необходимые меры, связанные с разработкой и реализацией целевых научно-технических программ в отраслях, а по вопросам, требующим решения вышестоящих органов, представлять в Совет Министров СССР соответствующие предложения.

По повышению технического уровня производства, его технологической оснащенности для обеспечения выпуска высококачественной продукции

10. Установить, что важнейшей задачей трудовых коллективов объединений, предприятий и организаций в обеспечении выпуска продукции высокого технического уровня, качества, ресурса и надежности является существенное ускорение освоения в производстве перспективных конструкторских разработок, прогрессивных технологических процессов, новейших материалов, широкое внедрение научно-технических достижений.

Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с министерствами и ведомствами обобщить опыт работы Института электросварки имени Е.О. Патона Академии наук Украинской ССР, производственного объединения «Уралмаш» Министерства тяжелого и транспортного машиностроения, Всесоюзного научно-производственного объединения «Криотехника» Министерства химического и нефтяного машиностроения, научно-технического объединения «Технология» Министерства авиационной промышленности, других объединений, предприятий и организаций, добившихся значительных результатов в повышении технического уровня производства для выпуска современной продукции высокого качества, и подготовить предложения о распространении этого опыта.

11. Министерствам и ведомствам, объединениям и предприятиям при разработке целевых научно-технических программ обратить особое внимание на повышение технического уровня производства, предусмотрев в них:

широкое внедрение автоматизированных систем управления и контроля технологических процессов;

существенный рост удельного веса прогрессивных видов заготовок;

резкое увеличение современных базовых технологических процессов, позволяющих многократно повысить производительность труда и коренным образом улучшить качество выпускаемой продукции;

опережающее развитие мощностей цехов по производству современных видов инструмента и технологической оснастки и комплекса служб подготовки производства;

приоритетное оснащение новейшими видами оборудования финишных операций;

реконструкцию и техническое перевооружение действующих, а также строительство новых промышленных предприятий только на основе проектов, предусматривающих применение современных технологических процессов и оборудования, прогрессивных форм организации производства и труда.

12. Министерствам и ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям в целях осуществления единой технологической политики при перевооружении производства для выпуска высококачественной продукции и входящих в нее комплектующих изделий и материалов разрабатывать и реализовывать совместные планы работ по решению конкретных задач.

Признать необходимым в целях обеспечения обмена опытом по разработке и внедрению в производство прогрессивных технологических процессов, созданию новейших видов оборудования осуществлять систематическое проведение межотраслевых технологических выставок с учетом практики проведения выставок «Прогресс».

13. Министерствам и ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям при аттестации рабочих мест анализировать технологические процессы, состояние оборудования, инструмента и принимать необходимые меры для обеспечения стабильного качества выпускаемой продукции.

14. В целях повышения технического уровня производства, совершенствования структуры производственных мощностей, ускорения внедрения нового прогрессивного оборудования и повышения на этой основе качества выпускаемой продукции и производительности труда Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

предусмотреть в планах на двенадцатую пятилетку обновление основных производственных фондов в промышленности не менее чем на 35 процентов, в том числе в машиностроении до 45 процентов;

обеспечить списание ежегодно не менее 3 — 6 процентов устаревшего и малоэффективного оборудования, в том числе в машиностроении не менее 6 — 8 процентов;

при разработке новых норм амортизационных отчислений предусмотреть стимулирование ускоренного обновления основных производственных фондов объединений и предприятий за счет установления дифференцированных по годам размеров указанных отчислений.

Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в планах на двенадцатую пятилетку необходимые для осуществления указанных мероприятий ресурсы, обратив особое внимание на развитие в отраслях собственного машиностроения.

Госплану СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике и Госснабу СССР совместно с министерствами и ведомствами учитывать показатели ресурса и надежности изделий при определении сроков амортизации машин и оборудования и их объемов производства.

По повышению ответственности объединений, предприятий и организаций за технический уровень и качество продукции

15. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что решение проблемы кардинального повышения качества продукции является прямой обязанностью каждого коллектива, каждого рабочего, специалиста и руководителя. Борьба за повышение качества продукции должна стать нормой повседневной жизни трудовых коллективов.

Объединения, предприятия и организации должны нести полную ответственность за качество продукции, конкурентоспособность ее на мировом рынке, соответствие новых изделий и материалов самым строгим требованиям, обеспечивающим научно-технический прогресс. Показатели технического уровня и качества продукции должны стать определяющими при оценке результатов их хозяйственной деятельности, а размеры фондов экономического стимулирования — зависеть прежде всего от ее качества.

При установлении уровня цен на продукцию определяющее значение должны иметь ее технико-экономический уровень, качество и соответствие лучшим мировым достижениям и международным стандартам. При этом в полной мере использовать права, предоставленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. № 669, а по товарам народного потребления легкой промышленности - Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986 г. № 489.

Установить, что суммы, взысканные с объединений и предприятий в виде санкций за изготовление и поставку некачественной продукции и в возмещение убытков, причиненных потребителю продукции, относятся на ту часть прибыли, которая предназначается на образование фондов экономического стимулирования объединений, предприятий и организаций. При этом размеры образуемых фондов не могут быть уменьшены более чем на 20 процентов.

16. Возложить персональную ответственность за выпуск некачественной продукции на организаторов производства всех уровней — от руководителя объединения, предприятия, организации до мастера. Исходить из того, что систематический выпуск продукции с отступлениями от стандартов и технических условий свидетельствует о профессиональной неподготовленности руководителя производства к выполнению своих обязанностей и его несоответствии занимаемой должности.

Неисполнение должностными лицами объединений, предприятий и организаций предписаний органов Государственной приемки, образуемых в соответствии с настоящим Постановлением, о прекращении отгрузки продукции, не соответствующей стандартам и техническим условиям, и включение такой продукции в отчеты о выполнении плановых заданий и договорных обязательств рассматривать как искажение государственной статистической отчетности со всеми вытекающими из этого последствиями.

17. Поднять ответственность объединений и предприятий перед заказчиками, считая удовлетворение их требований к качеству продукции важнейшей задачей. Заказчикам при этом проявлять принципиальность и настойчивость.

В целях усиления воздействия потребителей на качество поставляемой продукции установить, что в случае неоднократной поставки продукции низкого качества потребитель имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор с поставщиком с предварительным, не менее чем за месяц, его уведомлением. Поставщик обязан при этом приостановить или прекратить выпуск данной продукции и возместить потребителю ущерб, возникший в результате расторжения договора.

Руководители, по вине которых допущен систематический выпуск некачественной продукции, повлекший расторжение договора, подлежат привлечению к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Обязать министров и коллегии министерств, в ведении которых находятся поставщики, обеспечивать восполнение продукции в сроки, согласованные с потребителями.

По перестройке системы технического контроля в объединениях и на предприятиях и образованию органов Государственной приемки

18. В целях усиления роли служб технического контроля в повышении качества, создании надежного барьера на пути выпуска недоброкачественной продукции руководителям министерств и ведомств, объединений и предприятий перестроить деятельность служб технического контроля, осуществив для этого комплекс организационных, экономических и воспитательных мер.

Всемерно поддерживать активную и бескомпромиссную позицию служб технического контроля по выявлению и предотвращению брака и нарушений технологической дисциплины, поднимать в трудовых коллективах авторитет работников контрольного аппарата, выполняющих почетную и ответственную обязанность по защите интересов государства и чести заводской марки.

Укрепить службы технического контроля высококвалифицированными принципиальными и требовательными работниками.

Шире привлекать в эти службы рабочих, имеющих необходимый опыт производственной работы и глубокие профессиональные знания.

Повысить оснащенность служб технического контроля современными средствами контроля и испытаний.

19. Учитывая, что главной задачей служб технического контроля является предотвращение выпуска продукции, не соответствующей нормативно-технической документации, обязать работников указанных служб:

вести решительную борьбу с бракоделами и нарушителями технологической дисциплины;

не допускать сокращения установленного объема контроля и испытаний, обеспечивающих выпуск высококачественной продукции;

своевременно информировать руководителя объединения, предприятия о фактах систематического изготовления продукции низкого качества, нарушения технологических процессов и нормативно-технической документации, а также о поступлении в объединение, на предприятие некачественной продукции от поставщиков;

систематически анализировать причины изготовления некачественной продукции и вносить необходимые предложения администрации и производственным подразделениям предприятий для принятия мер по их устранению.

Предоставить право руководителям служб технического контроля при нарушении технологических процессов или несоответствии продукции установленным требованиям прекращать приемочный контроль продукции на любом этапе ее производства или приостанавливать отправку готовой продукции потребителям до принятия мер.

20. Признать необходимым ввести во всех объединениях и на предприятиях входной контроль поступающих комплектующих изделий, материалов и полуфабрикатов, возложив эту обязанность на службы технического контроля. В этих целях создать в составе служб технического контроля специальные подразделения внешней приемки и оснастить их необходимыми средствами контроля и испытаний.

Не допускать выдачи и запуска в производство поступивших в объединение или на предприятие сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, не соответствующих по результатам входного контроля нормативно-технической документации.

Министерствам и ведомствам, объединениям и предприятиям — поставщикам сырья, материалов и комплектующих изделий принимать безотлагательные и исчерпывающие меры по обеспечению выпуска качественной продукции с учетом результатов входного контроля у потребителей.

Госснабу СССР, министерствам и ведомствам не допускать замены поставщика сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий до получения положительных результатов их испытаний у потребителя.

21. Считать необходимым изменить систему оплаты труда и материального стимулирования работников служб технического контроля, не увязывая их заработную плату с результатами хозяйственной деятельности объединений и предприятий. Единственным критерием оценки их труда должно стать качество выпускаемой продукции.

22. В целях коренного повышения качества выпускаемой продукции, осуществления приемки готовых изделий и контроля за деятельностью объединений и предприятий по вопросам качества признать необходимым создать специальный орган вневедомственного контроля — Государственную приемку.

Подчинить указанный орган Государственному комитету СССР по стандартам.

Государственному комитету СССР по стандартам провести в 1986 году необходимые подготовительные мероприятия и ввести с 1 января 1987 г. Государственную приемку в объединениях и на предприятиях, выпускающих важнейшую народнохозяйственную продукцию, товары народного потребления, а также основные комплектующие изделия и материалы для них.

Перечень объединений и предприятий, на которых вводится Государственная приемка, утверждается Советом Министров СССР по представлению Государственного комитета СССР по стандартам, согласованному с соответствующими министерствами и ведомствами.

Осуществление Государственной приемки не снимает ответственности с руководителей объединений и предприятий, служб технического контроля за качество выпускаемой продукции.

23. Усилить роль и ответственность Государственного комитета СССР по стандартам в осуществлении единой государственной политики в вопросах качества продукции.

Обязать Государственный комитет СССР по стандартам обеспечить:

координацию деятельности министерств и ведомств, направленной на достижение стабильных показателей качества и надежности, высокого технического уровня выпускаемой продукции;

активное воздействие на технический уровень и качество продукции путем систематического совершенствования стандартов и доведения их требований до уровня международных стандартов;

постоянный анализ работы объединений, предприятий и организаций по вопросам повышения качества продукции и принятие совместно с министерствами и ведомствами необходимых мер к пресечению выпуска некачественных изделий с использованием в полном объеме предоставленных Комитету прав;

высокую эффективность деятельности органов Государственной приемки;

совершенствование государственной системы стандартизации и метрологии, повышение действенности государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий;

широкое участие совместно с министерствами и ведомствами в работе международных организаций по стандартизации.

24. Учитывая, что государственная аттестация промышленной продукции является важным экономическим рычагом управления качеством, Государственному комитету СССР по стандартам, Государственному комитету СССР по науке и технике, министерствам и ведомствам при проведении этой аттестации обеспечить повышение объективности оценки технического уровня и качества продукции. Принять меры к улучшению подбора специалистов, включаемых в государственные аттестационные комиссии. Строго контролировать работу аттестационных комиссий, повысить их ответственность за выполнение возлагаемых обязанностей и правильное использование предоставленных прав. Возложить персональную ответственность за объективную оценку аттестуемой продукции на председателя государственной аттестационной комиссии.

25. Разрешить Государственному комитету СССР по стандартам привлекать ученых и высококвалифицированных специалистов в качестве нештатных экспертов для проведения государственной экспертизы нормативно-технической документации и материалов аттестации особо сложной продукции.

26. Государственному комитету СССР по стандартам в 3-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в Положение о Государственном комитете СССР по стандартам и в структуру его центрального аппарата изменений, вытекающих из настоящего Постановления.

По совершенствованию подготовки, переподготовки и повышению квалификации кадров

27. Учитывая, что проблема повышения качества является сложной и многогранной, необходимо руководителям всех рангов — от министра до мастера овладеть современными требованиями к разработке и производству высококачественной продукции. Министерствам и ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям коренным образом перестроить систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Осуществлять планомерное и непрерывное совершенствование квалификации рабочих и специалистов с целью обеспечения соответствия их профессиональной подготовки постоянно возрастающему уровню техники и технологии.

Широко использовать оправдавшие себя на практике формы обучения, и прежде всего курсы целевого назначения, школы по изучению передовых приемов и методов труда, кружки, семинары.

Ввести в практику обучение вновь поступающих на производство рабочих и инженерно-технических работников особенностям технологических и трудовых процессов, детальное ознакомление их с требованиями, предъявляемыми к качеству выпускаемой продукции и выполняемых работ. При переходе на новые технологические процессы и освоении новых видов продукции осуществлять обучение работников, рассматривая это как важную составную часть подготовки производства. Повышать рабочим квалификационные разряды (классы, категории) лишь после прохождения ими соответствующего обучения.

Провести в 1986 — 1987 годах всеобуч рабочих и инженерно-технических работников по вопросам качества.

Министерствам и ведомствам повысить требовательность к руководителям объединений и предприятий в деле совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

28. С целью своевременной подготовки и переподготовки рабочих и специалистов объединений, предприятий и организаций установить, что разработчики новой техники и технологии подготавливают в процессе их разработки рекомендации по обучению кадров, учебные программы и пособия, а при необходимости разрабатывают документацию на тренажеры и другие технические средства.

Обязать министерства и ведомства организовать начиная с 1986 года на базе предприятий — разработчиков и изготовителей новой техники и технологии постоянно действующие курсы. Разрешить руководителям объединений, предприятий и организаций направлять рабочих и специалистов на курсы по изучению новой техники и технологии на срок до двух месяцев в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17 января 1980 г. № 46.

29. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам в 1986 — 1987 годах ввести в учебные программы высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ, а также учреждений по повышению квалификации специалистов и рабочих изучение технических, экономических и правовых проблем повышения качества продукции и подготовить необходимые учебные пособия. Обеспечить подготовку кадров, глубоко овладевших современными знаниями и методами создания и производства высококачественной продукции. Расширить на специальных факультетах действующих высших учебных заведений переподготовку и повышение квалификации по заявкам министерств и ведомств специалистов объединений и предприятий по актуальным вопросам повышения качества продукции.

По развитию творческой инициативы трудящихся в выпуске продукции высокого качества и укреплению исполнительской дисциплины

30. В целях более широкого привлечения трудящихся к решению вопросов повышения качества и совершенствования производства признать целесообразным создавать в объединениях и на предприятиях, в цехах и на участках группы качества как формы конкретного участия и активного воздействия всех трудящихся на всемерное повышение качества выпускаемой продукции и выполняемых работ, придавая этому характер массового общественного движения.

Руководителям объединений, предприятий и организаций совместно с профсоюзными организациями направлять деятельность групп качества прежде всего на подготовку и внедрение предложений по улучшению качества, совершенствованию технологических процессов, организации труда и производства. Обеспечить подбор квалифицированных и инициативных руководителей этих групп. Проводить систематическое обучение членов групп качества, оказывать всестороннюю инженерную поддержку их работе. Использовать различные формы материального и морального поощрения активных членов групп качества. Широко и убедительно пропагандировать важность и значение работы, проводимой группами качества, особое внимание уделять гласности и наглядности их работы.

Установить, что руководители объединений, предприятий и их структурных подразделений несут ответственность за создание необходимых условий для творческой работы групп качества, а также за своевременное рассмотрение предложений трудящихся и систематическую информацию по реализации их предложений.

31. Руководителям объединений и предприятий, партийным и профсоюзным комитетам:

а) шире использовать возможности бригадной формы организации труда для повышения качества продукции, усилить роль коллективов бригад, советов бригад и советов бригадиров в этом деле. Добиться, чтобы ни один случай нарушения технологической дисциплины и выпуска недоброкачественной продукции не оставался без внимания коллектива бригады, а бракоделы подвергались соответствующему материальному и моральному наказанию. Учитывать качество работы каждого члена бригады при определении коэффициента трудового участия.

Признать необходимым, что производственная бригада несет коллективную ответственность за выпуск некачественной продукции и возмещает ущерб из бригадного заработка, а при его распределении учитывает конкретную вину отдельных работников;

б) обеспечить внедрение опыта производственного объединения «АвтоВАЗ» и других передовых предприятий по аттестации деталей, узлов, агрегатов на заводской знак качества. Коллективам бригад, выпускающим продукцию с указанным знаком и добившимся бездефектной работы, присваивать звание «Бригада отличного качества» и предоставлять право работать с бригадным клеймом качества. Устанавливать таким коллективам повышенные размеры материального поощрения.

32. В целях усиления заинтересованности и повышения ответственности работников за качество выпускаемой продукции и выполняемых работ рекомендовать руководителям объединений, предприятий и организаций при установлении доплат рабочим за высокое профессиональное мастерство, надбавок мастерам и другим инженерно-техническим работникам за высокие производственные достижения учитывать прежде всего качество их труда и соблюдение технологической дисциплины. Доплаты и надбавки не выплачиваются за тот месяц, в котором выявлены случаи брака или снижения качества продукции. При систематическом выпуске некачественной продукции или существенном снижении ее качества указанные надбавки отменяются полностью.

33. Считать целесообразным усилить материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию рабочими и служащими при исполнении трудовых обязанностей вследствие изготовления некачественной продукции, порчи или уничтожения по небрежности материалов, изделий, полуфабрикатов и другой продукции. Установить эту ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка.

Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

34. Предоставить право руководителям объединений, предприятий и организаций понижать на срок до 3 месяцев квалификационные разряды (классы, категории) рабочим за грубое нарушение технологической дисциплины, а также за другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества изготавливаемой ими продукции. При этом восстановление разряда (класса, категории) производится в порядке, установленном для присвоения разрядов (классов, категорий).

35. При организации социалистического соревнования первостепенное внимание уделять коренному улучшению качества продукции, успешному выполнению и перевыполнению плановых заданий и обязательств по увеличению производства продукции высшей категории качества, освоению новых видов материалов, машин, оборудования, высококачественных товаров для населения.

Развивать оправдавшие себя на практике индивидуальные и коллективные формы социалистического соревнования, используя их в целях достижения высокого качества выполняемой работы, пропаганды и распространения передовых приемов и методов труда. Развернуть соревнование смежных бригад, цехов, участков, объединений и предприятий по принципу «рабочей эстафеты». Поднять роль конкурсов на звание «Лучший по профессии».

Активизировать деятельность бригад творческого содружества рабочих и инженерно-технических работников в решении конкретных вопросов повышения качества продукции на всех этапах разработки и производства.

36. Организациям НТО и ВОИР объединений, предприятий, организаций обеспечить широкое привлечение передовиков производства, научно-технической общественности к решению конкретных задач коренного повышения качества продукции. Практиковать проведение конкурсов и смотров на лучшую организацию этой работы. Максимально использовать предложения изобретателей и рационализаторов в деле повышения качества продукции.

37. Установить дополнительно для поощрения коллективов работников производственных и научно-производственных объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектно-технологических организаций 5 Государственных премий СССР за выдающиеся достижения в коренном улучшении качества продукции и товаров народного потребления, имеющих важнейшее народнохозяйственное значение.

Учредить 10 премий Совета Министров СССР в размере от 15 до 20 тыс. рублей за достижение производственными трудовыми коллективами стабильного высокого качества выпускаемой продукции.

38. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, редакциям газет и журналов совместно с Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий и Государственным комитетом СССР по стандартам широко освещать опыт работы коллективов объединений, предприятий и организаций, передовиков производства, групп качества, служб технического контроля, органов Государственной приемки, партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций по обеспечению высоких показателей качества продукции для народного хозяйства и населения, подвергать резкой критике бракоделов, нарушителей стандартов, технических условий и технологической дисциплины.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Выставке достижений народного хозяйства СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик усилить пропаганду передового опыта в области повышения технического уровня и качества продукции.

Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и Государственному комитету СССР по стандартам принять меры к значительному увеличению издания научной и научно-популярной литературы по проблемам качества, стандартизации и метрологии.

39. Министерству юстиции СССР и Государственному комитету СССР по стандартам в 3-месячный срок подготовить с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.

• * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что рабочие и служащие, ученые и инженерно-технические работники объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, проектно-технологических и других организаций сделают все необходимое для успешного выполнения поставленных задач по коренному улучшению качества продукции и выполняемых работ.

---