Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.07.1985 № 669

«О широком распространении новых методов хозяйствования и усилении их воздействия на ускорение научно-технического прогресса»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 1985 г. № 669

О ШИРОКОМ РАСПРОСТРАНЕНИИ НОВЫХ МЕТОДОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И УСИЛЕНИИ ИХ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА УСКОРЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что экономический эксперимент по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и усилению их ответственности за результаты работы показал свою жизненность, выявил большие возможности для повышения эффективности производства, качества продукции, улучшения результатов работы трудовых коллективов.

Производственные объединения (предприятия) министерств, участвующих в экономическом эксперименте, перевыполнили в 1984 году установленные задания по объему производства, росту производительности труда, прибыли, снижению себестоимости, выпуску продукции высокого качества. При этом весь прирост производства достигнут без увеличения, а в ряде случаев — при сокращении численности работников. Значительно улучшилось выполнение обязательств по поставкам продукции в соответствии с договорами. Хорошо работающие трудовые коллективы получили более широкие возможности для материального поощрения своих работников, лучшего удовлетворения потребностей трудящихся в жилье, детских дошкольных учреждениях и пионерских лагерях, для решения других социальных вопросов. Возросла роль фонда развития производства в техническом перевооружении. Положительных результатов добиваются также производственные объединения (предприятия) и министерства, переведенные на новые условия хозяйствования с начала 1985 года.

Внедрение в практику новых методов хозяйствования, прошедших проверку в ходе проведения экономического эксперимента, представляет собой важный шаг на пути создания целостной системы управления народным хозяйством, обеспечивающей в органическом единстве улучшение планирования, усиление действенности экономических рычагов и стимулов, совершенствование организационной структуры управления.

Вместе с тем Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что меры по улучшению хозяйствования, заложенные в экономическом эксперименте, осуществляются недостаточно эффективно. Медленно перестраивают стиль и методы работы министерства и ведомства, всесоюзные промышленные объединения, что зачастую сковывает хозяйственную инициативу трудовых коллективов.

До производственных объединений (предприятий) доводятся многочисленные утверждаемые и расчетные показатели, не предусмотренные условиями эксперимента.

Хозяйственный механизм еще не должным образом воздействует на ускорение научно-технического прогресса, увеличение производства высококачественной продукции, соответствующей современным научно-техническим достижениям. Предприятия не несут необходимой экономической ответственности за выпуск морально устаревшей продукции.

Требуют существенного улучшения порядок использования фонда развития производства, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также система поощрения работников.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

По усилению воздействия хозяйственного механизма на ускорение научно-технического прогресса

1. Считать необходимым обеспечить дальнейшее совершенствование новых методов хозяйствования, и прежде всего в направлении усиления воздействия хозяйственного механизма на ускорение научно-технического прогресса, повышение качества продукции, на создание подлинной заинтересованности в этом трудовых коллективов производственных объединений (предприятий), всех звеньев народного хозяйства, активно используя возможности планирования, стимулирования, ценообразования и других экономических рычагов.

2. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при подготовке проектов планов исходить из того, что показатели ускорения научно-технического прогресса должны быть органической частью всех разделов государственного плана, стать его основой, имея в виду обеспечить переход к принципиально новой технике и технологическим системам для достижения наивысшей эффективности производства и перевооружения всех отраслей народного хозяйства.

3. Госплану СССР в целях своевременной подготовки производства к выпуску нужной народному хозяйству продукции, новых высокоэффективных изделий доводить до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в предварительном порядке до 10 августа года, предшествующего планируемому, задания по производству продукции в натуральном выражении и до 1 сентября — фонды на материально-технические ресурсы по широкой номенклатуре.

Установить, что задания по изготовлению опытных образцов и освоению серийного производства основных видов новой техники включаются в план производства продукции в натуральном выражении.

4. Для более полного учета работ по созданию новой техники при оценке конечных результатов хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) и в целях повышения их ответственности и заинтересованности в своевременном проведении этих работ установить, что начиная с 1986 года производственные объединения (предприятия) включают в объем реализуемой продукции стоимость работ по освоению в производстве новой техники, оплаченных за счет выделенных им средств единого фонда развития науки и техники. Невыполнение предусмотренных планом заданий по освоению в производстве изделий новой техники, финансируемых за счет указанных средств, учитывается при оценке выполнения плана реализации продукции исходя из обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами (заказами).

5. Государственному комитету СССР по стандартам, Государственному комитету СССР по науке и технике, министерствам и ведомствам принять меры к улучшению работы по аттестации продукции с тем, чтобы аттестация стала действенным рычагом управления научно-техническим прогрессом, основой для объективной оценки технического уровня и качества выпускаемой продукции и стимулирования их роста.

Признать необходимым повысить роль аттестационных комиссий в оценке технического уровня и качества продукции, ее соответствия лучшим мировым и отечественным образцам.

Усилить роль государственных и отраслевых стандартов в создании и серийном производстве машин, оборудования, приборов, материалов и другой продукции, отвечающих по своим технико-экономическим и эксплуатационным показателям высшим мировым достижениям.

Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в разрабатываемых стандартах требования, обеспечивающие наиболее прогрессивные технические и технологические решения, и на их основе ориентировать трудовые коллективы на широкое использование перспективных материалов и комплектующих изделий, на достижение высоких результатов в работе по повышению качества и надежности изделий.

6. Для усиления воздействия цен на ускорение совершенствования техники и расширение выпуска высокоэффективной продукции установить, что по продукции производственно-технического назначения, соответствующей высшей категории качества, в зависимости от ее экономической эффективности применяется надбавка к оптовой цене в размере до 30 процентов. Указанная надбавка сохраняется, если этой продукции при последующих аттестациях вновь присваивается высшая категория качества.

На продукцию производственно-технического назначения, отнесенную при аттестации к первой категории качества, применяется скидка с оптовой цены в первый год в размере 5 процентов, во второй год — 10 процентов, в третий год — 15 процентов. Если при второй аттестации эта продукция не будет отнесена к высшей категории качества, она должна быть снята с производства. С разрешения Госплана СССР и Госснаба СССР выпуск ее может быть сохранен до двух лет с применением 30-процентной скидки.

Сумма скидок с оптовых цен направляется производственными объединениями (предприятиями) — изготовителями в доход соответствующего бюджета в зависимости от подчиненности производственного объединения (предприятия), а продукция планируется и реализуется по ценам без применения скидок.

Установить, что средства в размере до 70 процентов суммы скидок возмещаются за счет фонда материального поощрения. При этом указанный фонд может быть уменьшен не более чем на 20 процентов его планового размера.

К запасным частям и комплектам, выпускаемым для снятой с производства продукции, а также продукции, поставляемой на экспорт, скидки с оптовых цен не применяются.

Порядок применения надбавок и скидок, предусмотренный настоящим постановлением, вводится при аттестации продукции начиная с 1986 года.

7. Министерствам и ведомствам, производственным объединениям (предприятиям) разработать и осуществить в двенадцатой пятилетке дополнительные меры по повышению конкурентоспособности на внешнем рынке отечественной продукции, и в первую очередь машин, оборудования, приборов и аппаратуры.

При поставке на экспорт на свободно конвертируемую валюту машин, оборудования, приборов и запасных частей к ним (с эффективностью экспорта больше единицы) ввести начиная с 1986 года на эти изделия дополнительные поощрительные надбавки к оптовым ценам в размере до 20 процентов.

Министерствам — изготовителям продукции, поставляемой на экспорт, а также комплектующих изделий, сырья и материалов для этой продукции разработать и утвердить в 1985 году отраслевые научно-технические программы по повышению эффективности, технического уровня, качества и надежности экспортируемой продукции.

8. В целях более рационального использования отчислений в иностранной валюте за поставку продукции на экспорт производственным объединениям (предприятиям) направлять поступающие им отчисления в основном:

на проведение мероприятий по совершенствованию производства, улучшению качества и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции;

на укрепление и развитие научно-технической базы производства, совершенствование технологии, на приобретение оборудования и аппаратуры для медико-санитарных частей;

на поощрение производственных объединений (предприятий) и организаций-смежников, осуществляющих разработку и поставку необходимых комплектующих узлов и деталей для экспортной продукции.

Запретить изъятие и ограничения в использовании в установленном порядке валютных отчислений, полученных производственными объединениями (предприятиями) в результате поставки продукции на экспорт.

9. Для расширения возможностей производственных объединений (предприятий), работающих в новых условиях хозяйствования, в проведении мероприятий по обновлению основных производственных фондов за счет собственных средств и кредитов банков предоставить право руководителям производственных объединений (предприятий) использовать с согласия трудовых коллективов средства фонда развития производства:

на финансирование затрат по техническому перевооружению, а также реконструкции действующих предприятий и производств;

на затраты по подготовке выпуска новой техники и внедрению прогрессивных технологических процессов;

на проведение мероприятий по устранению узких мест в основном и вспомогательном производствах, расширению выпуска товаров народного потребления, повышению качества продукции, росту производительности труда, снижению себестоимости продукции.

Разрешить руководителям производственных объединений (предприятий) перераспределять средства фонда развития производства и единого фонда развития науки и техники, выделенные в их распоряжение, между указанными фондами.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить неукоснительное соблюдение предоставленных производственным объединениям (предприятиям) прав в области использования средств фонда развития производства.

10. Установить, что фонд развития производства образуется по стабильным на пятилетие нормативам в зависимости от уровня использования основных производственных фондов и результатов хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий).

Средства фонда развития производства могут накапливаться производственными объединениями (предприятиями) для осуществления необходимых мероприятий в последующие плановые периоды. Указанные средства хранятся и используются в учреждениях банков, которые осуществляют финансирование капитального строительства. Временно свободные средства этого фонда используются банками в качестве ресурсов для выдачи кредитов на техническое перевооружение и реконструкцию производства.

Установить, что за использование средств фонда развития производства производственных объединений (предприятий) банк выплачивает им проценты.

11. Стройбанку СССР и Госбанку СССР при недостаточности средств фонда развития производства предоставлять в пределах плана долгосрочного кредитования производственным объединениям (предприятиям) кредиты:

на плановые затраты, связанные с проведением мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции, при условии окупаемости капитальных вложений в пределах среднеотраслевых нормативов. Погашение кредитов банков осуществлять за счет средств фонда развития производства или за счет прибыли, остающейся в распоряжении производственного объединения (предприятия);

на проведение высокоэффективных мероприятий по техническому перевооружению (потребность в которых возникает в ходе выполнения плана) сверх лимита государственных капитальных вложений при условии окупаемости затрат (с учетом специфики отраслей) в срок до пяти лет.

12. Средства фонда развития производства используются производственными объединениями (предприятиями) самостоятельно.

Производственные объединения (предприятия) разрабатывают и утверждают планы технического перевооружения производства, намечаемого к осуществлению за счет средств указанного фонда. В планы технического перевооружения включаются в первую очередь такие мероприятия, которые обеспечивают ускорение темпов замены устаревших производственных фондов и проведение работ в сжатые сроки. При этом не должна допускаться под видом технического перевооружения простая замена оборудования.

Производственные объединения (предприятия) представляют соответствующим министерствам (ведомствам) данные об объемах капитальных вложений (в том числе на строительно-монтажные работы) на техническое перевооружение и предложения об объемах подрядных работ, необходимых для его осуществления, а также сводные технико-экономические показатели, характеризующие их эффективность.

Министерства учитывают указанные капитальные вложения в полном объеме как нецентрализованные и представляют их вместе с проектами планов централизованных капитальных вложений в Госплан СССР для учета при подготовке проектов планов.

13. Установить, что проектно-сметная документация и титульные списки на техническое перевооружение, осуществляемое за счет средств фонда развития производства и кредитов, разрабатываются производственными объединениями (предприятиями) самостоятельно и утверждаются их руководителями.

При сметной стоимости мероприятий, предусмотренных планом технического перевооружения, по предприятиям отраслей тяжелой промышленности в размере 4 млн. рублей и выше, а по предприятиям других отраслей промышленности — 2,5 млн. рублей и выше министерства и ведомства рассматривают планы технического перевооружения производственных объединений (предприятий), оценивают их качество, эффективность, своевременность и возможность осуществления в намечаемые сроки, а также соответствие предусмотренных в них заданий общему направлению развития отрасли (подотрасли, производства) и принимают соответствующие решения.

Производственные объединения (предприятия) для финансирования мероприятий по техническому перевооружению за счет средств фонда развития производства представляют учреждениям банков выписку из плана технического перевооружения на планируемый год и утвержденные сметы на отдельные виды работ и затрат, а при получении кредита — кроме того, расчеты экономической эффективности намечаемых мероприятий.

14. Повысить роль фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в решении задач социального развития трудовых коллективов производственных объединений (предприятий), работающих в новых условиях хозяйствования, имея в виду, что в течение двенадцатой пятилетки по мере создания необходимых предпосылок средства этого фонда должны стать для действующих производственных объединений (предприятий) одним из основных источников финансирования строительства жилых домов, детских учреждений, профилакториев, пионерских лагерей и других объектов непроизводственного назначения. Установить, что централизованные источники финансирования строительства объектов непроизводственного назначения должны предусматриваться в планах министерств и ведомств для обеспечения потребностей трудовых коллективов вновь вводимых в действие и расширяемых предприятий, а также для оказания помощи в строительстве этих объектов отдельным предприятиям и организациям.

Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и другими заинтересованными ведомствами разработать и утвердить в 3-месячный срок типовое положение о порядке образования и использования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на двенадцатую пятилетку, предусмотрев в нем рекомендации трудовым коллективам производственных объединений (предприятий) по увеличению доли средств этого фонда, направляемых на строительство жилых домов и объектов социального и культурно-бытового назначения.

Строительство объектов непроизводственного назначения, осуществляемое за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, обеспечивается лимитами капитальных вложений в порядке, установленном настоящим постановлением в отношении средств фонда развития производства.

Исполкомам Советов народных депутатов обеспечивать в первоочередном порядке отвод земельных участков и включение в планы работ подведомственных организаций заданий по проектированию и строительству жилых домов и детских учреждений, осуществляемых за счет средств производственных объединений (предприятий).

15. Установить, что работы по техническому перевооружению и реконструкции действующих производственных объединений (предприятий) и по строительству жилых домов и других объектов непроизводственного назначения за счет средств фонда развития производства и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства должны осуществляться как подрядным, так и хозяйственным способами.

Госплану СССР, Советам Министров союзных республик, строительным министерствам и министерствам и ведомствам — заказчикам при разработке проектов планов капитального строительства обеспечивать первоочередное включение в них работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, а также строительству объектов непроизводственного назначения, осуществляемому за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

16. В целях улучшения материально-технического обеспечения мероприятий, осуществляемых за счет средств фонда развития производства, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и кредитов банков, установить, что разработка планов материально-технического снабжения Госпланом СССР, Госснабом СССР, министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик должна начинаться с первоочередного рассмотрения и обеспечения в полном объеме потребности в материально-технических ресурсах работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий и строительству объектов непроизводственного назначения за счет средств этих фондов и кредитов банков. Предложения министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик об объемах капитальных вложений на новое строительство и об обеспечении потребности в оборудовании и других материальных ресурсах для этого строительства должны рассматриваться только после удовлетворения заявок производственных объединений (предприятий) на указанные ресурсы для технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий.

17. Установить, что начиная с 1987 года обеспечение материально-техническими ресурсами (за исключением именникового и импортного оборудования) работ, выполняемых хозяйственным способом за счет средств фонда развития производства, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и кредитов банков, осуществляется непосредственно территориальными органами Госснаба СССР по заказам производственных объединений (предприятий) в соответствии с проектной документацией.

Госснабу СССР через его территориальные органы определить потребность указанных объединений (предприятий) в оборудовании и материальных ресурсах для этих работ и в установленные сроки представлять соответствующие данные Госплану СССР. Госплану СССР предусматривать в проектах планов выделение Госснабу СССР материальных ресурсов, необходимых для обеспечения этой потребности.

Обеспечение материально-техническими ресурсами работ, осуществляемых подрядным способом за счет собственных средств производственных объединений (предприятий) и кредитов банков, производить в порядке, установленном пунктом 21 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 г. № 387.

Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам Советов народных депутатов обеспечивать в первоочередном порядке выделение производственным объединениям (предприятиям) по их заказам местных строительных материалов и изделий из этих материалов для выполнения указанных работ за счет собственных средств объединений (предприятий) и кредитов банков.

18. Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать выделение в первоочередном порядке министерствам и ведомствам, а министерствам и ведомствам — подведомственным производственным объединениям (предприятиям) необходимых лимитов капитальных вложений, строительно-монтажных и проектных работ, а также материально-технических ресурсов для проведения работ, связанных с созданием и освоением новой техники и технологии.

19. В целях усиления воздействия хозяйственного механизма на развитие комплектных поставок продукции машиностроения, повышение ее качества и технического уровня установить, что производственные объединения (предприятия) министерств и ведомств — изготовителей оборудования совместно с предприятиями министерств и ведомств — заказчиков и монтажными организациями разрабатывают и утверждают по согласованию с соответствующими организациями Госснаба СССР технические условия на поставку оборудования, предусматривая в них необходимую комплектность, объемы контрольной заводской сборки и испытаний и другие условия поставки. Указанные технические условия должны являться основным документом для формирования и разработки производственной программы на соответствующий период.

Госплану СССР и Госснабу СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР при разработке проектов планов на 1986 — 1990 годы предусматривать расширение номенклатуры оборудования, подлежащего комплектной поставке.

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах планов первоочередное выделение министерствам и ведомствам, производственные объединения (предприятия) которых осуществляют комплектную поставку оборудования, фондов на материально-технические ресурсы, необходимые для изготовления этого оборудования.

Министерствам и ведомствам распределять указанные фонды между этими производственными объединениями (предприятиями).

20. Для повышения ответственности поставщиков за своевременное выполнение договорных обязательств по комплектным поставкам установить, что:

за просрочку и недопоставку оборудования, изделий и материалов, входящих в комплектную поставку, поставщик уплачивает неустойку в размере 5 процентов стоимости комплектной технологической линии, установки или агрегата головному предприятию (организации), ответственному за комплектную поставку, но не более суммы средств, равных 20 процентам плановой прибыли производственных объединений (предприятий), нарушивших сроки поставки;

при комплектной поставке оборудования в соответствии с заключенными договорами и согласованными техническими условиями заказчик выплачивает поставщику надбавку к оптовым ценам в размере 5 процентов стоимости их комплектного оборудования. Распределение сумм указанных надбавок производится головным поставщиком комплектного оборудования между другими производственными объединениями (предприятиями) пропорционально стоимости поставленной ими комплектующей продукции. Указанные средства используются производственными объединениями (предприятиями) в том же порядке, что и надбавки к оптовой цене за эффективность и качество продукции.

21. В целях усиления зависимости материального стимулирования работников от конечных результатов работы трудовых коллективов по увеличению выпуска высокоэффективной продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления высокого качества в соответствии со спросом населения:

а) разрешить производственным объединениям (предприятиям) промышленности, работающим в новых условиях хозяйствования:

создавать, начиная с 1986 — 1987 годов единый фонд материального поощрения, формируемый за счет средств фонда материального поощрения и других средств, предназначенных на премирование в соответствии с действующим законодательством, кроме премий, выплачиваемых из фонда заработной платы, и премий, предусмотренных пунктом 9 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 г. № 211. Конкретные размеры средств единого фонда материального поощрения по направлениям его использования определяются трудовыми коллективами. Значительную часть средств фонда направлять на стимулирование работ по ускорению научно-технического прогресса, повышению качества изделий, выпуску продукции на современном техническом уровне;

устанавливать по согласованию с торговыми предприятиями (организациями) в порядке, предусмотренном для определения договорных цен, оптовые и розничные цены на особо модные изделия, первые опытные образцы товаров или мелкие партии, выпускаемые при освоении нового оборудования при освоении новых технологических процессов, товары из промышленных отходов, а также на отходы, передаваемые в торговую сеть для реализации;

реализовывать на комиссионных началах товары народного потребления, снятые с производства, по ценам, согласованным с потребителями. При этом уровень цен на такую продукцию не должен быть ниже 50 процентов установленных на них розничных цен. Разницу между установленными розничными ценами и ценами, по которым фактически реализована указанная продукция, относить на результаты хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий), без изменения плановых показателей и взаимоотношений с бюджетом;

б) обязать министерства и ведомства, участвующие в производстве товаров народного потребления, более строго и обоснованно устанавливать размеры отчислений в фонд материального поощрения подведомственных производственных объединений (предприятий) за выпуск новых товаров улучшенного качества с индексом «Н» исходя из трудоемкости, сложности и объема производства конкретных видов изделий.

Разрешить производственным объединениям (предприятиям) давать предприятиям-смежникам для дополнительного материального стимулирования трудовых коллективов до 5 процентов средств, полученных за выпуск новых товаров улучшенного качества с индексом «Н».

При этом в случае накопления таких товаров в торговых организациях (предприятиях) в связи с отсутствием спроса на них надбавка к розничным ценам на указанные товары отменяется органами ценообразования по представлению торговых организаций.

22. В целях повышения ответственности производственных объединений (предприятий) за качество поставляемой заказчику продукции установить, что начиная с 1986 года затраты по исправлению дефектов, обнаруженных заказчиком в поставляемой продукции, возмещаются за счет уменьшения фонда материального поощрения производственных объединений (предприятий) — поставщиков.

В случае возврата производственным объединениям (предприятиям) продукции из-за низкого ее качества отчисления в фонд материального поощрения уменьшаются до 5 процентов за каждый процент возвращенной некачественной продукции в общем объеме производства продукции. Затраты по исправлению дефектов и санкции за низкое качество продукции не могут превышать 20 процентов размера планового фонда материального поощрения производственных объединений (предприятий) — поставщиков.

23. Для усиления воздействия финансовых рычагов на достижение производственными объединениями (предприятиями) высоких результатов в хозяйственной деятельности ввести в виде опыта начиная с 1986 года для производственных объединений (предприятий) Министерства легкой промышленности Белорусской ССР платежи в бюджет прибыли по стабильным на двенадцатую пятилетку нормативам.

Министерству легкой промышленности СССР по согласованию с Министерством финансов СССР и Госпланом СССР разработать и утвердить до 1 октября 1985 г. указанные нормативы.

24. Министерствам и ведомствам, производственным объединениям (предприятиям) активизировать работу по углублению внутрипроизводственного хозяйственного расчета, обеспечивающего ориентацию всех подразделений объединений (предприятий) на активное внедрение в производство научно-технических достижений и передового опыта, улучшение качества работы, более полное удовлетворение общественных потребностей в производимой продукции и повышение эффективности производства. Расширить практику создания укрупненных комплексных хозрасчетных бригад с оплатой труда работников по конечным результатам труда бригады.

25. В целях усиления заинтересованности руководящих работников производственных объединений (предприятий) промышленности в росте технического уровня и повышении качества выпускаемой продукции и товаров народного потребления:

а) производить премирование руководящих работников по итогам года по следующим показателям и в размерах:

за выполнение поставок продукции в соответствии с заключенными договорами — до двух должностных окладов;

за выполнение установленных плановых обобщающих показателей научно-технического прогресса, заданий по повышению технического уровня производства, обновлению номенклатуры и улучшению качества выпускаемой продукции, внедрению современных технологических процессов, повышению производительности труда, улучшению использования материально-технических ресурсов и за получение экономического эффекта за счет внедрения в производство достижений науки и техники — до двух должностных окладов.

Каждая из указанных премий выплачивается независимо от выполнения других показателей премирования;

б) установить, что в течение года премии по специальным системам (до двух с половиной должностных окладов), предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 г. № 211, выплачиваются только за создание внедрение новой техники, технологии и поставку продукции для экспорта, за разработку, освоение и поставку изделий общей техники и за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства. Министерствам и ведомствам одновременно с планом на предстоящий год утверждать производственным объединением (предприятиям) перечень конкретных заданий по созданию и внедрению новой техники и технологии, выпуску продукции для экспорта, разработке, освоению и поставке изделий общей техники и по вводу в действие производственных мощностей и объектов строительства, а также определять размеры премий руководящим работникам этих объединений (предприятий) за выполнение этих заданий.

26. Предоставить право министрам и руководителям ведомств СССР, Советам Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по стандартам выплачивать руководящим и инженерно-техническим работникам производственных объединений (предприятий) промышленности надбавки к должностным окладам в размере до 20 процентов (сверх установленных размеров надбавок за счет экономии по фонду заработной платы) на срок один год в пределах планового фонда заработной платы по министерству (ведомству) в целом за обеспечение значительного удельного веса продукции, соответствующей мировым достижениям, существенное расширение экспорта продукции и повышение технического уровня производства.

27. Устанавливать в планах промышленным министерствам и производственным объединениям (предприятиям), работающим в новых условиях хозяйствования, нормативные соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 1 сентября 1983 г. № 862.

По дальнейшему распространению новых методов хозяйствования

28. В целях более широкого внедрения в практику оправдавшей себя в ходе экономического эксперимента системы мер по расширению прав производственных объединений (предприятий) в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за конечные результаты работы распространить начиная с 1986 года на производственные объединения (предприятия) министерств и ведомств согласно приложению № 1 новые условия хозяйствования с учетом положений, предусмотренных настоящим постановлением.

Для своевременной подготовки к переходу на новые условия хозяйствования министерствам и ведомствам СССР, на производственные объединения (предприятия) которых в соответствии с настоящим постановлением распространяются эти условия, а также Советам Министров союзных республик (по местной промышленности и бытовому обслуживанию населения) разработать и заблаговременно донести до производственных объединений (предприятий) контрольные цифры, нормативы и лимиты, необходимые для подготовки проектов планов, и по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Госснабом СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС — методические и нормативные документы.

29. Перевести с 1 января 1986 г. на новые условия хозяйствования: все производственные объединения (предприятия) Министерства цветной металлургии СССР, Министерства химической промышленности, Министерства по производству минеральных удобрений, Министерства судостроительной промышленности, Министерства промышленности средств связи, Министерства рыбного хозяйства СССР (союзное подчинение), Министерства медицинской промышленности, Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли (союзное подчинение), Государственного комитета Белорусской ССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Министерства промышленности строительных материалов Белорусской ССР, Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности Белорусской ССР, Министерства топливной промышленности Белорусской ССР, Министерства плодоовощного хозяйства Белорусской ССР;

транспортные предприятия Министерства речного флота РСФСР, Министерства автомобильного транспорта Белорусской ССР, Министерства автомобильного транспорта Казахской ССР, Министерства автомобильного транспорта Грузинской ССР, Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог Латвийской ССР и Главмосавтотранса Мосгорисполкома, а также предприятия связи, подведомственные Министерству связи СССР (союзное подчинение) и министерствам связи союзных республик;

отдельные производственные объединения (предприятия) и организации Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерства угольной промышленности СССР, Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерства черной металлургии СССР, Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерства путей сообщения, Министерства морского флота, Министерства автомобильного транспорта РСФСР. Перечень производственных объединений (предприятий), переводимых на новые условия хозяйствования, определяется соответствующими министерствами по согласованию с Комиссией по общему руководству экономическим экспериментом.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, производственные объединения (предприятия) которых переводятся в соответствии с настоящим постановлением на новые условия хозяйствования, подготовить и представить по согласованию с Комиссией по общему руководству экономическим экспериментом в 2-месячный срок в Совет Министров СССР проекты постановлений Правительства СССР по этим вопросам.

30. Для обеспечения реализации предоставленных производственным объединениям (предприятиям) прав в планировании и хозяйственной деятельности запретить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик начиная с плана на 1986 год доводить в качестве утверждаемых до подведомственных производственных объединений (предприятий) показатели, не предусмотренные новыми условиями хозяйствования, введенными в соответствии с решениями Правительства СССР, не допускать ограничения их прав, излишней регламентации и мелочной опеки. Считать обязательным для всех органов управления сообщать производственным объединениям (предприятиям) при разработке проекта плана только те расчетные показатели, которые необходимы для сбалансирования и увязки различных его разделов.

Отчетность о ходе работы производственных объединений (предприятий) и выполнении установленных планов должна представляться ими вышестоящим органам управления и другим организациям только по показателям и в сроки, согласованные с ЦСУ СССР и Министерством финансов СССР.

31. Установить срок завершения перевода на новые условия хозяйствования объединений и предприятий других отраслей промышленности — 1 января 1987 г. Соответствующим министерствам и ведомствам СССР обеспечить в 1985 — 1986 годах подготовку необходимых методических и других нормативных документов.

32. Госплану СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Министерству юстиции СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами подготовить и представить в 4-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о внесении изменений в действующее законодательство.

33. Комиссии по общему руководству экономическим экспериментом совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР рассмотреть и представить в IV квартале с.г. предложения о развитии форм оптовой торговли средствами производства и совершенствовании на этой основе хозрасчетных отношений в работе органов Госснаба СССР.

34. Поручить Госплану СССР организовать учебу руководящих кадров министерств, объединений и предприятий, которые начиная с 1986 года переходят на новые условия хозяйствования.

35. Министерствам и ведомствам СССР разработать и утвердить нормативные акты согласно приложению № 2.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям усилить организаторскую и политическую работу, направленную на активное внедрение в практику новых форм и методов хозяйствования, рассматривать эту работу как одно из важнейших направлений своей деятельности. Повсеместно внедрять хозяйственный расчет, настойчиво улучшать весь комплекс вопросов управления производством. На этой основе повышать ответственность и заинтересованность трудовых коллективов в конечных результатах работы, в ускорении научно-технического прогресса, выпуске продукции на современном техническом уровне и высокого качества.

Министерства, на производственные объединения (предприятия) которых распространяются условия хозяйствования, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г. № 1021:

Министерство автомобильной промышленности

Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства

Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения

Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов

Министерства, на производственные объединения (предприятия) которых распространяются условия хозяйствования, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г. № 1024:

Министерство легкой промышленности СССР (производственные объединения и предприятия союзного подчинения)

Министерство легкой промышленности РСФСР

Министерство текстильной промышленности РСФСР

Министерство легкой промышленности Украинской ССР

Министерство легкой промышленности Узбекской ССР

Министерство легкой промышленности Казахской ССР

Министерство легкой промышленности Грузинской ССР

Министерство легкой промышленности Азербайджанской ССР

Министерство хлопкоочистительной промышленности Азербайджанской ССР

Министерство легкой промышленности Киргизской ССР

Министерство легкой промышленности Таджикской ССР

Министерство хлопкоочистительной промышленности Таджикской ССР

Министерство легкой промышленности Туркменской ССР

Министерство хлопкоочистительной промышленности Туркменской ССР

Министерства и ведомства, на производственные объединения (предприятия) которых распространяются условия хозяйствования, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г. № 1022:

Министерство пищевой промышленности СССР (производственные объединения и предприятия союзного подчинения)

Министерство пищевой промышленности РСФСР

Министерство пищевой промышленности Узбекской ССР

Министерство пищевой промышленности Казахской ССР

Министерство пищевой промышленности Грузинской ССР

Государственный комитет Грузинской ССР по чайной промышленности

Министерство пищевой промышленности Литовской ССР

Аграрно-промышленное объединение Молдавской ССР по табаку

Министерство пищевой промышленности Киргизской ССР

Министерство пищевой промышленности Таджикской ССР

Министерство пищевой промышленности Армянской ССР

Министерство пищевой промышленности Туркменской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности СССР (производственные объединения и предприятия союзного подчинения)

Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР

Министерство мясной и молочной промышленности Украинской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Узбекской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Казахской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Грузинской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Азербайджанской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Литовской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Молдавской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Латвийской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Киргизской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Таджикской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Армянской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Туркменской ССР

Министерство мясной и молочной промышленности Эстонской ССР

Министерства и ведомства, на производственные объединения (предприятия) которых распространяются условия хозяйствования, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г. № 1023:

Главное управление рыбного хозяйства внутренних водоемов Украинской ССР

Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Белорусской ССР

Государственный комитет Узбекской ССР по рыбному хозяйству

Министерство рыбного хозяйства Казахской ССР

Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Азербайджанской ССР

Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Литовской ССР

Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Молдавской ССР

Управление рыбного хозяйства Совета Министров Латвийской ССР

Управление рыбного хозяйства Киргизской ССР

Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Таджикской ССР

Государственный комитет Армянской ССР по рыбному хозяйству

Управление рыбного хозяйства внутренних водоемов при Совете Министров Туркменской ССР

Управление рыбного хозяйства Совета Министров Эстонской ССР

Министерства, на производственные объединения (предприятия) которых распространяются условия хозяйствования, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 8 октября 1984 г. № 1044:

Министерство местной промышленности РСФСР

Министерство местной промышленности Украинской ССР

Министерство местной промышленности Белорусской ССР

Министерство местной промышленности Узбекской ССР

Министерство местной промышленности Казахской ССР

Министерство местной промышленности Грузинской ССР

Министерство местной промышленности Азербайджанской ССР

Министерство местной промышленности Молдавской ССР

Министерство местной промышленности Латвийской ССР

Министерство местной промышленности Киргизской ССР

Министерство местной промышленности Таджикской ССР

Министерство местной промышленности Армянской ССР

Министерство местной промышленности Туркменской ССР

Министерство местной промышленности Эстонской ССР

Министерства, на производственные объединения (предприятия) которых распространяются условия хозяйствования, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 8 октября 1984 г. № 1043:

Министерство бытового обслуживания населения РСФСР <*>

---

<*> Переход на новые условия хозяйствования осуществляется поэтапно с 1 июля 1985 г.

Министерство бытового обслуживания населения Украинской ССР

Министерство бытового обслуживания населения Узбекской ССР

Министерство бытового обслуживания населения Казахской ССР

Министерство бытового обслуживания населения Грузинской ССР

Министерство бытового обслуживания населения Азербайджанской ССР

Министерство бытового обслуживания населения Молдавской ССР

Министерство бытового обслуживания населения Киргизской ССР

Министерство бытового обслуживания населения Таджикской ССР

Министерство бытового обслуживания населения Армянской ССР

Министерство бытового обслуживания населения Туркменской ССР

	Исполнитель	Срок исполнения
Основные положения по применению скидок к оптовым ценам на продукцию, подлежащую снятию с производства	Госкомцен СССР, Госплан СССР, Минфин СССР, ЦСУ СССР, Госстандарт, ВЦСПС	3 месяца
Перечень оборудования, подлежащего комплектной поставке в двенадцатой пятилетке	Госснаб СССР, Госплан СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств	3 месяца
Положение о порядке стимулирования и применения санкций за выполнение договорных обязательств по комплектной поставке оборудования и материалов	Госснаб СССР, Госплан СССР, Госкомцен СССР, Минфин СССР, Госарбитраж СССР	3 месяца
Положение о порядке планирования и экономического стимулирования поставок продукции на экспорт	Госплан СССР, Минвнешторг, ТКЭС, Минфин СССР, Госкомцен СССР, Госкомтруд СССР	3 месяца
Положение о правах и ответственности государственных аттестационных комиссий по аттестации промышленной продукции по категориям качества	Госстандарт, ГКНТ, Госстрой СССР, Госплан СССР, Госкомтруд СССР, Госкомцен СССР, Минюст СССР	3 месяца
Типовое положение о внутрипроизводственном хозяйственном расчете производственных объединений	Госплан СССР, Минфин СССР, Госкомтруд СССР, ЦСУ СССР, Академия наук	3 месяца
(предприятий) Основные положения по премированию работников производственных объединений (предприятий) за основные результаты хозяйственной деятельности и достижения по научно-техническому прогрессу (в течение года и по итогам за год)	СССР, ВЦСПС Госкомтруд СССР, ГКНТ, Госплан СССР, ВЦСПС	3 месяца

---