Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 24.04.1986 № 489

«Об улучшении планирования, экономического стимулирования и совершенствовании управления производством товаров народного потребления в легкой промышленности»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 апреля 1986 г. № 489

ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ В ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в последние годы значительно увеличилось производство товаров легкой промышленности, стали полнее удовлетворяться потребности населения во многих видах изделий. По мере роста денежных доходов трудящихся и насыщения рынка товарами повышается покупательский спрос на высококачественные модные одежду, обувь и другие товары.

Между тем многие товары легкой промышленности по ассортименту, внешнему виду и качеству не отвечают возрастающим требованиям населения. Немало нареканий поступает на отсутствие отдельных товаров массового спроса, несвоевременное обновление ассортимента товаров с учетом потребностей различных групп населения, природно-климатических условий, в соответствии с требованиями моды. Предприятия легкой промышленности в изменившихся условиях медленно перестраивают свою работу на выпуск разнообразных высококачественных изделий.

Сложившаяся практика планирования и экономического стимулирования производства в легкой промышленности сдерживает возможности оперативного реагирования на изменения конъюнктуры рынка, сковывает хозяйственную самостоятельность и инициативу предприятий в увеличении выпуска высококачественных товаров. Предприятия в погоне за объемными показателями по-прежнему мало занимаются вопросами качества и расширения ассортимента товаров. Система ценообразования недостаточно учитывает потребительские свойства изделий, их эстетический уровень, соответствие моде.

Экономические рычаги слабо воздействуют на решение вопросов увеличения производства, повышения качества, расширения ассортимента товаров и ускорения их реализации. Недостаточно способствуют решению этой задачи хозяйственные взаимоотношения промышленности и торговли. Нуждается в совершенствовании структура управления в легкой промышленности.

В целях реализации социальной программы, выдвинутой XXVII съездом КПСС, удовлетворения постоянно возрастающих потребностей населения в товарах народного потребления, насыщения рынка разнообразными изделиями Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым осуществить начиная с 1 января 1987 г. меры по глубокой перестройке хозяйственного механизма, улучшению планирования и совершенствованию управления в легкой промышленности. Необходимо повысить роль экономических методов управления в отрасли, перевести объединения и предприятия на полный хозяйственный расчет, расширить их самостоятельность и усилить ответственность за результаты хозяйственной деятельности, обеспечить гибкое реагирование производства на спрос населения. На этой основе обеспечить коренные сдвиги в производстве товаров, значительно улучшить их качество и расширить ассортимент.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Считать главной задачей Министерства легкой промышленности СССР, Министерства торговли СССР и Советов Министров союзных республик на современном этапе социально-экономического развития страны полное удовлетворение растущего спроса советских людей на высококачественные и разнообразные товары легкой промышленности. Возложить на них всю полноту ответственности за решение этой важнейшей задачи повышения благосостояния народа.

По улучшению планирования и совершенствованию управления

2. Осуществить перестройку планирования в легкой промышленности исходя из реального спроса населения на товары народного потребления.

Установить, что основой разработки производственными объединениями (предприятиями) системы Министерства легкой промышленности СССР планов производства товаров народного потребления, их ассортимента и качества является заказ торговли, формируемый с учетом результатов оптовых ярмарок.

Ярмарки по оптовой продаже товаров и заключенные на них договоры должны стать базой для планирования ассортимента, оценки качества изготовляемых товаров, перспектив производственного и социального развития каждого производственного объединения (предприятия), определения уровня их доходов. Запретить включать в план выпуска производственных объединений (предприятий) товары, на которые отсутствуют заказы торговли и других потребителей и не заключены договоры с торгующими организациями.

Резко сократить число утверждаемых в централизованном порядке показателей, повысить роль экономических нормативов, устранить практику мелочной опеки деятельности производственных объединений (предприятий).

3. Установить, что в пятилетних и годовых планах экономического и социального развития Министерству легкой промышленности СССР, министерствам легкой промышленности союзных республик и Министерству текстильной промышленности РСФСР утверждаются следующие показатели:

производство продукции в натуральном выражении (по основной номенклатуре);

прибыль;

ввод в действие производственных мощностей, объектов социально-культурного назначения за счет государственных централизованных капитальных вложений, а также за счет средств производственных объединений (предприятий) в соответствии с их планами.

Для сбалансирования расчетов государственного плана денежных доходов населения с товарными ресурсами в пятилетних и годовых планах до Министерства легкой промышленности СССР, министерств легкой промышленности союзных республик и Министерства текстильной промышленности РСФСР доводится расчетно показатель по поставке товаров в розничных ценах.

Министерству легкой промышленности СССР по согласованию с Министерством торговли СССР устанавливать в годовых планах министерствам легкой промышленности союзных республик и Министерству текстильной промышленности РСФСР план производства продукции в натуральном выражении с выделением объемов выпуска товаров для детей, молодежи, лиц старшего возраста по основным ценовым группам. При установлении цен на изделия легкой промышленности не допускать их необоснованного завышения.

4. Министерство легкой промышленности СССР, министерства легкой промышленности союзных республик и Министерство текстильной промышленности РСФСР утверждают в пятилетних и годовых планах производственным объединениям (предприятиям) следующие показатели:

производство продукции в натуральном выражении (по основной номенклатуре);

прибыль;

ввод в действие производственных мощностей, объектов социально-культурного назначения за счет государственных централизованных капитальных вложений. Производственные объединения (предприятия), исходя из нормативных сроков продолжительности строительства, самостоятельно определяют сроки и задания по вводу в действие мощностей по техническому перевооружению и реконструкции производства и по вводу в эксплуатацию жилых домов, детских дошкольных учреждений и других объектов социально-культурного назначения, осуществляемым за счет средств фонда развития производства и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, и сообщают их вышестоящей организации.

Объем поставок товаров в розничных ценах в годовых планах производственными объединениями (предприятиями) определяется самостоятельно, исходя из заключенных договоров на поставку изделий, и сообщается вышестоящей организации.

5. Положить в основу хозрасчетной деятельности производственных объединений (предприятий) системы Министерства легкой промышленности СССР прибыль как важнейший обобщающий показатель, главный источник, обеспечивающий их производственное и социальное развитие. Признать необходимым расширить использование экономических нормативов в планировании деятельности производственных объединений (предприятий).

Утверждать в пятилетних планах производственным объединениям (предприятиям) следующие экономические нормативы:

нормативы отчислений от прибыли в государственный, местный бюджеты и министерству;

норматив прироста фонда заработной платы;

нормативы образования фондов экономического стимулирования;

нормативное соотношение между приростом производительности труда и приростом средней заработной платы.

Экономические нормативы разрабатываются в составе контрольных цифр и доводятся до производственных объединений (предприятий) заблаговременно и являются стабильными на пятилетку.

Разрешить Министерству легкой промышленности СССР, министерствам легкой промышленности союзных республик и Министерству текстильной промышленности РСФСР устанавливать дифференцированные по отдельным производственным объединениям (предприятиям) экономические нормативы.

В планах экономического и социального развития Министерства легкой промышленности СССР, министерств легкой промышленности союзных республик и Министерства текстильной промышленности РСФСР, а также производственных объединений (предприятий) утверждаются лимиты и фонды материально-технических ресурсов, лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ.

6. На основе утвержденных показателей и экономических нормативов, а также в соответствии с Законом о трудовых коллективах производственные объединения (предприятия) системы Министерства легкой промышленности СССР самостоятельно разрабатывают планы экономического и социального развития. Квартальное распределение утвержденных показателей в соответствии с заключенными договорами производственные объединения (предприятия) сообщают вышестоящим организациям.

7. Оценка хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) системы Министерства легкой промышленности СССР осуществляется вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования, исходя из выполнения обязательств по поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами, планов прибыли и ввода в действие производственных мощностей и объектов социально-культурного назначения.

При оценке местными органами выполнения плана по объему производства в территориальном разрезе плановые данные по производственным объединениям (предприятиям) системы Министерства легкой промышленности СССР принимаются на уровне фактического объема производства.

8. Разрешить Министерству легкой промышленности СССР, министерствам легкой промышленности союзных республик и Министерству текстильной промышленности РСФСР при изменении по требованию торгующих организаций ранее согласованного ассортимента товаров вносить поправки в планы производства продукции в натуральном выражении и прибыли по производственным объединениям (предприятиям) в размере до 2 процентов плановой прибыли, без изменения взаимоотношений министерства с бюджетом.

9. В целях своевременной и качественной подготовки проектов планов производства товаров легкой промышленности с учетом заказов торговли и других потребителей Госплану СССР и Госснабу СССР доводить не позднее 10 февраля года, предшествующего планируемому, до Министерства легкой промышленности СССР и Министерства торговли СССР предварительные задания по производству товаров в натуральном выражении, лимиты сырья и материалов, рыночные и внерыночные фонды на товары легкой промышленности для формирования заказов торговли на планируемый период.

Указанные задания и лимиты подлежат доведению до объединений, предприятий и организаций — до 1 марта года, предшествующего планируемому.

10. Для повышения роли ярмарок в формировании планов производства и поставок товаров для населения возложить на Министерство торговли СССР и Министерство легкой промышленности СССР организацию всей работы по проведению ярмарок по оптовой продаже изделий легкой промышленности и ответственность за решение вопросов, вытекающих из итогов работы ярмарок.

Принимать меры к увеличению выпуска необходимых изделий, а также к обеспечению производственных объединений (предприятий) легкой промышленности сырьем и материалами, более полному сбалансированию плана розничного товарооборота с товарными фондами и первоочередному выделению ресурсов на изготовление изделий, пользующихся повышенным спросом.

В случаях, когда по итогам работы ярмарки необходимо решение принципиальных вопросов развития производственных мощностей и выпуска новых материалов для легкой промышленности, предложения по этим вопросам рассматриваются совместно с Госпланом СССР.

11. Для ориентации планов производства товаров на более полное удовлетворение потребностей населения шире переводить на прямые длительные хозяйственные связи производственные объединения (предприятия) легкой промышленности с предприятиями смежных отраслей и торгующими организациями. Установить, что такие связи оформляются хозяйственным договором на несколько лет.

Министерству легкой промышленности СССР, Министерству торговли СССР, министерствам легкой промышленности и министерствам торговли союзных республик и Министерству текстильной промышленности РСФСР завершить в основном в 1987 году перевод крупных производственных объединений (предприятий) легкой промышленности и торговых предприятий на работу по прямым длительным хозяйственным связям.

Установить, что заказы производственных объединений (предприятий) легкой промышленности, переведенных на прямые длительные хозяйственные связи с предприятиями смежных отраслей, принимаются предприятиями-изготовителями к исполнению в первоочередном порядке.

12. В целях коренного улучшения работы производственных объединений (предприятий) легкой промышленности принять необходимые меры к совершенствованию организационной структуры отрасли. Министерству легкой промышленности СССР и Советам Министров союзных республик представить в 3-месячный срок в Комиссию по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма предложения по дальнейшему совершенствованию генеральной схемы управления легкой промышленностью, имея в виду осуществлять управление, как правило, по схеме «министерство — производственное объединение (предприятие)». В числе первоочередных мероприятий предусмотреть:

повышение уровня концентрации производства, создание на базе крупных объединений отрасли новых и укрепление действующих производственных и научно-производственных объединений, сосредоточив в них основной объем производства продукции. Обеспечить рациональное сочетание крупных, средних и мелких предприятий;

создание производственных и научно-производственных межотраслевых объединений нового типа (текстильно-швейных, кожевенно-обувных, массового и индивидуального пошива одежды и других), а также промышленно-торговых объединений, обеспечивающих комплексное решение вопросов производства и реализации товаров, пользующихся спросом у населения, с включением в их состав, где это целесообразно, домов моделей;

включение отраслевых научно-исследовательских институтов или их подразделений в состав объединений для создания на этой основе высокоэффективных комплексов, способных решать задачи по освоению и выпуску новых высококачественных товаров, пользующихся повышенным спросом у населения;

широкое развитие сети специализированных фирменных магазинов;

укрепление производственной базы домов моделей, в том числе за счет передачи домам моделей предприятий для организации экспериментального производства и выпуска товаров малыми сериями, с последующей реализацией их в фирменных магазинах;

упрощение структуры управления отраслью и сокращение численности управленческого персонала, в том числе центрального аппарата Министерства легкой промышленности СССР, министерств легкой промышленности союзных республик, Министерства текстильной промышленности РСФСР.

Признать целесообразным создать в Министерстве легкой промышленности СССР, министерствах легкой промышленности союзных республик и Министерстве текстильной промышленности РСФСР фирменные производственные объединения, которые являлись бы законодателями моды по основным видам товаров легкой промышленности.

Указанные объединения призваны производить товары, показатели которых превышают мировой уровень, достойно представлять товары с фирменным знаком на внутреннем и мировом рынках. Производить первоочередное обеспечение указанных объединений необходимыми материально-техническими ресурсами.

По расширению прав производственных объединений (предприятий) и дальнейшему развитию хозяйственного расчета

13. Осуществить в системе Министерства легкой промышленности СССР меры по расширению прав и дальнейшему углублению и развитию хозяйственного расчета основного звена — производственных объединений (предприятий), усилить воздействие экономических нормативов и стимулов на достижение ими высоких конечных результатов, на обеспечение удовлетворения потребностей населения в товарах.

Исходить из того, что производственные объединения (предприятия) легкой промышленности должны работать рентабельно и на принципе самоокупаемости, обеспечивать финансирование затрат по совершенствованию производства, социальному развитию и материальному стимулированию работников главным образом за счет заработанных средств, всецело отвечать за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед поставщиками и потребителями, бюджетом и банками.

Обеспечить всемерное укрепление внутрипроизводственного хозяйственного расчета, усилить воздействие форм и методов его организации на повышение трудовой активности коллективов цехов, участков, бригад, каждого работника для достижения высоких конечных показателей деятельности предприятий и объединений.

14. В целях усиления экономической ответственности и заинтересованности производственных объединений (предприятий) системы Министерства легкой промышленности СССР в достижении высоких конечных результатов осуществить следующие меры:

а) ввести для производственных объединений (предприятий) стабильные на 1987 — 1990 годы нормативы отчислений от прибыли в государственный и местный бюджеты и министерству;

б) образовывать фонды экономического стимулирования от расчетной прибыли, оставляемой в распоряжении производственных объединений (предприятий), по стабильным на пятилетку нормативам;

в) использование плановой и фактически полученной прибыли производится по направлениям:

платежи в бюджет: плата за производственные фонды, отчисления в государственный бюджет, отчисления в местный бюджет;

уплата процентов за кредиты банков;

отчисления вышестоящей организации на образование централизованных резервов и фондов, в том числе фонда регулирования цен.

Остающаяся в распоряжении производственных объединений (предприятий) после указанных отчислений и платежей прибыль направляется по утвержденным нормативам:

в фонд материального поощрения;

в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;

в фонд развития производства;

в финансовый резерв.

Введение других платежей и отчислений из прибыли не допускается;

г) затраты на техническое перевооружение и реконструкцию производственных объектов, жилищное строительство и строительство объектов социального и культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства действующими производственными объединениями (предприятиями) легкой промышленности производятся за счет средств фонда развития производства, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и кредитов банка.

Строительство новых предприятий, а также проведение крупных мероприятий по расширению существующих и вводу в эксплуатацию новых производственных мощностей в действующих производственных объединениях (на предприятиях), включая строительство объектов производственной и социальной инфраструктуры, осуществлять за счет централизованных средств;

д) годовые (с поквартальной разбивкой) и пятилетние финансовые планы (балансы доходов и расходов) разрабатываются производственными объединениями (предприятиями) на основе показателей государственных планов экономического и социального развития и экономических нормативов, утверждаются их руководителями самостоятельно и сообщаются финансовым органам и учреждениям банков для использования в бюджетном и кредитном планировании.

15. Предоставить производственным объединениям (предприятиям) системы Министерства легкой промышленности СССР более широкие права в использовании собственных средств на техническое совершенствование производства, не допускать мелочной опеки и излишней регламентации в расходовании средств фонда развития производства, расширить его назначение. Предусмотреть, что средства указанного фонда направляются также на финансирование затрат, связанных с разработкой и внедрением новой техники и увеличением нормативов оборотных средств.

Предоставить право указанным производственным объединениям (предприятиям) самостоятельно определять объем затрат за счет средств фонда развития производства по конкретным направлениям его использования, включая затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

16. В целях усиления зависимости социального развития производственных объединений (предприятий) системы Министерства легкой промышленности СССР от конечных результатов работы установить, что за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства наряду с затратами на строительство объектов жилищного, социального и культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства осуществляются затраты на содержание этих объектов, а также другие предусмотренные действующим законодательством затраты на социально-культурные нужды. В связи с этим финансирование расходов на содержание указанных объектов за счет государственного бюджета и в порядке распределения прибыли не производить.

Обеспечить полную самостоятельность трудовых коллективов в определении конкретных направлений использования средств указанного фонда. Рекомендовать трудовым коллективам при разработке смет использования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства предусматривать увеличение доли средств, направляемых на строительство жилья, детских дошкольных учреждений и учреждений здравоохранения, с тем чтобы она составляла не менее 50 процентов средств фонда.

В связи с расширением направлений использования фонда развития производства и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства Госплану СССР и Министерству финансов СССР при разработке нормативов образования указанных фондов учесть, что отдельные расходы, финансируемые в настоящее время за счет бюджета и других источников, будут покрываться за счет средств этих фондов.

17. В целях стимулирования увеличения выпуска товаров детского ассортимента устанавливать производственным объединениям (предприятиям) системы Министерства легкой промышленности СССР льготные нормативы отчислений в бюджет от прибыли. Разрешить производственным объединениям (предприятиям), выпускающим товары для детей, производить отчисления в фонды экономического стимулирования по повышенным дифференцированным нормативам.

18. Установить, что производственные объединения (предприятия) системы Министерства легкой промышленности СССР образуют финансовые резервы в размере до 5 процентов прибыли, остающейся в их распоряжении. Направлять средства финансового резерва на дополнительные затраты по разработке и внедрению новой техники на восполнение недостатка собственных оборотных средств, на покрытие потерь от уценки товаров в промышленности и на другие цели, кроме покрытия расходов на повышение оплаты труда.

19. В целях расширения ассортимента товаров и ускорения его обновления разрешить продажу особо модных товаров по договорным ценам между производственными объединениями (предприятиями) системы Министерства легкой промышленности СССР и торгующими организациями (предприятиями), без ограничения размеров партий.

Часть средств, полученных от реализации товаров по повышенным ценам, направляется в финансовый резерв производственных объединений (предприятий). По мере насыщения рынка особо модными товарами и сокращения спроса на отдельные виды этих товаров производственные объединения (предприятия) по согласованию с торгующими организациями (предприятиями) могут снижать цены на указанные товары. Компенсацию потерь в промышленности и торговле в связи со снижением цен на них осуществлять за счет финансового резерва производственного объединения (предприятия) изготовителя, а при его недостатке — за счет прибыли, остающейся в распоряжении производственных объединений (предприятий).

20. Предоставить право производственным объединениям (предприятиям) системы Министерства легкой промышленности СССР устанавливать временные розничные цены на новые товары улучшенного качества с надбавками до 15 процентов на основании решений художественно-технических советов производственных объединений (предприятий) и до 30 процентов — на основании решений художественно-технических советов отрасли. Персональную ответственность за обоснованность установления этих надбавок несут руководители производственных объединений (предприятий) и отрасли.

Контроль за применением надбавок возложить на Государственный комитет СССР по ценам.

Разрешить производственным объединениям (предприятиям) отчислять предприятиям смежных отраслей и торговым предприятиям, реализующим указанные товары, часть средств, по усмотрению этих объединений (предприятий), от продажи новых товаров улучшенного качества (за счет надбавки к ценам, направляемой на премирование за выпуск этих товаров). Поощрять за счет этих средств коллективы смежных (сквозных) хозрасчетных бригад, работающих в различных предприятиях и организациях.

21. Установить, что 45 процентов суммы надбавки к розничным ценам на новые товары улучшенного качества, выпускаемые производственными объединениями (предприятиями) системы Министерства легкой промышленности СССР, вносится в бюджет, до 15 процентов направляется на премирование, а остальная сумма (за вычетом средств, используемых на возмещение дополнительных затрат на выпуск указанных товаров) — в фонд развития производства, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, резерв производственных объединений (предприятий) и фонд регулирования цен министерства. Фонд регулирования цен министерства, а также средства, поступившие в резерв производственных объединений (предприятий), используются для покрытия потерь от снижения цен и уценки товаров в производственных объединениях (на предприятиях).

22. В целях создания у производственных объединений (предприятий) системы Министерства легкой промышленности СССР заинтересованности в снижении материалоемкости изделий при сохранении их качества и потребительских свойств оставлять без изменения розничные и оптовые цены на изготовляемые ими товары в случае использования при их производстве более экономичных видов сырья и материалов или материалосберегающих технологий. На новые изделия с меньшей материалоемкостью устанавливать розничные и оптовые цены с учетом отличий в качестве независимо от изменения затрат, вызванных снижением материалоемкости изделий.

23. Установить, что образованные Министерством легкой промышленности СССР, министерствами легкой промышленности союзных республик и Министерством текстильной промышленности РСФСР по стабильным нормативам централизованные фонды и резервы направляются:

на финансирование убытков и других расходов планово-убыточных и малорентабельных производственных объединений (предприятий);

на оказание финансовой помощи объединениям, предприятиям и хозяйственным организациям;

на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ общеотраслевого характера;

на осуществление мероприятий по стимулированию расширения производства и улучшения качества товаров детского ассортимента (сверх заданий пятилетнего плана).

24. Обеспечить соблюдение хозрасчетных интересов производственных объединений (предприятий) легкой промышленности, не допускать внутриотраслевое перераспределение прибыли рентабельно работающих производственных объединений (предприятий) для покрытия убытков и других расходов планово-убыточных и малорентабельных производственных объединений (предприятий) сверх отчислений, установленных по стабильным нормативам.

Покрытие плановых убытков производственных объединений (предприятий) осуществляется за счет централизованных фондов, образуемых от прибыли по утвержденному нормативу.

Разрабатывать для сокращения числа планово-убыточных и малорентабельных производственных объединений (предприятий) специальные мероприятия, направленные на переход к рентабельному производству продукции. Для этих целей предусматривать в пятилетних планах лимит дотации указанным производственным объединениям (предприятиям) с учетом прогрессивного сокращения его.

25. Повысить роль кредита в расширении производства и укреплении экономики производственных объединений (предприятий) системы Министерства легкой промышленности СССР. В этих целях перейти от предоставления производственным объединениям (предприятиям) краткосрочных кредитов под отдельные объекты и затраты к выдаче ссуд по укрупненным показателям.

26. Учреждениям банков расширить применение мер экономического воздействия к производственным объединениям (предприятиям) системы Министерства легкой промышленности СССР, допускающим необоснованный рост запасов товарно-материальных ценностей, не обеспечивающим сохранности собственных оборотных средств и своевременных расчетов с поставщиками и банками. Повышать (до 50 процентов) ставки по кредитам, прекращать выдачу новых ссуд, предъявлять к досрочному взысканию ранее выданные кредиты.

27. Разрешить учреждениям банков предоставлять в пределах плана долгосрочного кредитования производственным объединениям (предприятиям) системы Министерства легкой промышленности СССР на срок до 6 лет кредиты на проведение сверх лимита государственных капитальных вложений, дополнительных мероприятий по увеличению выпуска новых товаров (продукции) и повышению их качества, расширению производства товаров. Погашение кредитов банков, выданных на реализацию указанных мероприятий, осуществлять за счет средств фонда развития производства.

Разрешить направлять на погашение кредитов банков наряду со средствами фонда развития производства до 50 процентов налога с оборота, полученного от прироста производства товаров (продукции) за счет осуществления указанных мероприятий. При расчете окупаемости затрат наряду с прибылью от прироста производства товаров (продукции) за счет осуществления указанных мероприятий учитывать сумму полученного налога с оборота.

Для более полного удовлетворения потребностей производственных объединений (предприятий) в строительстве жилья, детских дошкольных учреждений и других объектов социального и культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства ввести как особую льготу для указанных объединений (предприятий) предоставление при недостатке средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства долгосрочного кредита в размере до 75 процентов стоимости строительства жилых домов, детских дошкольных учреждений, объектов социального и культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства с погашением в срок до 6 лет со дня ввода в эксплуатацию указанных объектов за счет средств этого фонда.

28. Министерству легкой промышленности СССР, министерствам легкой промышленности союзных республик и Министерству текстильной промышленности РСФСР осуществить перевод домов моделей на полный хозяйственный расчет на базе отчислений от прибыли, получаемой от массового внедрения разработанных ими товаров.

29. В целях дальнейшего развития и углубления хозяйственного расчета, установления более тесной зависимости между результатами производства и средствами на оплату труда коллектива разрешить Министерству легкой промышленности Белорусской ССР образовывать в производственных объединениях (на предприятиях) начиная с 1987 года фонды производственного и социального развития, а также фонд оплаты труда по долговременным нормативам за счет доходов от реализации продукции за вычетом материальных затрат, платежей в бюджет и других обязательных отчислений.

Совету Министров Белорусской ССР и Министерству легкой промышленности СССР разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС утвердить в 3-месячный срок необходимые методические указания по обеспечению работы производственных объединений (предприятий) Министерства легкой промышленности Белорусской ССР на указанных принципах.

По совершенствованию взаимоотношений промышленности и торговли, проведению ярмарок по оптовой продаже товаров

30. В целях улучшения организации ярмарок по оптовой продаже товаров в соответствии со спросом населения установить, что:

республиканские, краевые, областные и межобластные, а при необходимости и межреспубликанские ярмарки проводятся, как правило, 2 раза в год;

для руководства ярмарками создаются постоянно действующие ярмарочные комитеты, решения которых по вопросам, входящим в их компетенцию, имеют обязательную силу для всех поставщиков и покупателей. Предоставить право ярмарочному комитету проводить в необходимых случаях дополнительные ярмарки с целью реализации товаров, не проданных на предыдущих ярмарках, а также уточнения ассортимента проданных товаров;

ярмаркам по оптовой продаже товаров должно предшествовать проведение в феврале — марте Министерством легкой промышленности СССР и Министерством торговли СССР совместно с представителями смежных отраслей выставок образцов товаров легкой промышленности, в том числе новых перспективных моделей, которые должны быть основой для подготовки долгосрочных и годовых договоров между поставщиками и покупателями.

31. В целях повышения роли ярмарок по оптовой продаже товаров в увеличении производства высококачественных товаров и расширении их ассортимента, более полном учете спроса потребителей на товары перейти с 1987 года к свободной продаже производственными объединениями (предприятиями) системы Министерства легкой промышленности СССР товаров на таких ярмарках.

На республиканских, краевых, областных, межобластных ярмарках производственными объединениями (предприятиями) свободная продажа выпускаемых товаров осуществляется при условии обеспечения поставок для общесоюзных нужд, межреспубликанских поставок (для республик, имеющих областное деление, — межобластных). На ярмарках по продаже текстильных товаров право первоочередной закупки имеют производственные объединения (предприятия), перерабатывающие указанные товары.

Не закупленные на ярмарке товары могут реализовываться любым предприятиям и организациям торговли. Предоставить производственным объединениям (предприятиям) легкой промышленности право самостоятельно реализовывать сверхплановую продукцию в первую очередь в пределах области, края, союзной республики.

Разрешить производственным объединениям (предприятиям) реализовывать товары, не выбранные потребителями в течение месяца, а также товары, от получения которых покупатель отказался, другим торгующим организациям по своему усмотрению. Засчитывать товары, реализованные в таком порядке, в объем поставок по договорам.

Разрешить производственным объединениям (предприятиям) и торгующим организациям при продаже на ярмарках особо модных товаров определять договорные розничные цены с учетом потребительских свойств товаров, спроса и предложения, если цены на эти товары не были определены, в установленном порядке.

32. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) системы Министерства легкой промышленности СССР поставлять товары, изготовленные с отклонением от заказов (договоров) по ассортименту, а организациям (предприятиям) фирменной, розничной и оптовой торговли принимать от них эти товары для реализации по договорным ценам, если эти товары не могут быть реализованы по установленным ценам.

Признать необходимым установить, что при обнаружении в поставленных товарах легкой промышленности производственных недостатков, но товары пригодны для использования, покупатель вправе принять такие товары для реализации населению и внерыночным потребителям по договорным ценам. Товары, принятые для реализации в указанном порядке, возврату поставщику не подлежат. Разницу между прейскурантными ценами и ценами, по которым фактически реализованы указанные товары, относить на результаты хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) и покрывать за счет их финансового резерва, а при его недостатке — за счет прибыли, остающейся в распоряжении производственных объединений (предприятий).

33. В целях повышения экономической ответственности производственных объединений (предприятий) системы Министерства легкой промышленности СССР и торгующих организаций (предприятий) за соблюдение договорных обязательств установить, что за просрочку поставки или недопоставку товаров поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 7 процентов стоимости не поставленных в срок товаров по отдельным наименованиям ассортимента; покупателям, находящимся в других союзных республиках, в районах Крайнего Севера и в иных районах досрочного завоза, поставщик уплачивает неустойку в размере 10 процентов, а по товарам детского ассортимента независимо от района поставки — 15 процентов.

В тех же размерах покупатель уплачивает поставщику неустойку за невыборку товаров, а также за необоснованный отказ от получения товаров при отгрузке их поставщиком в установленный договором срок (период) поставки.

Увеличить в 2 раза размер неустойки, уплачиваемой поставщиком покупателю — производственному объединению (предприятию) системы Министерства легкой промышленности СССР, за просрочку поставки или недопоставку сырья и материалов.

34. Абсолютный размер отчислений в фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) системы Министерства легкой промышленности СССР увеличивается (уменьшается) в зависимости от выполнения обязательств по поставкам товаров в соответствии с заключенными договорами и принятыми к исполнению нарядами. При этом за каждый процент невыполнения обязательств по поставкам фонд материального поощрения уменьшается на 3 процента, а при выполнении обязательств полностью увеличивается на 15 процентов.

При невыполнении договорных обязательств по поставкам товаров фонд материального поощрения производственного объединения (предприятия) уменьшается на сумму штрафов, взысканных за невыполнение этих обязательств, но не более чем на 20 процентов размера планового фонда материального поощрения.

35. Министерству торговли СССР, Министерству легкой промышленности СССР, министерствам легкой промышленности союзных республик и Министерству текстильной промышленности РСФСР перевести в 1987 году предприятия текстильной промышленности на прямые длительные хозяйственные связи с предприятиями швейной и обувной промышленности по поставкам тканей для изготовления товаров, имея в виду, что выдача нарядов на поставку тканей внутри системы Министерства легкой промышленности СССР будет осуществляться этим Министерством.

36. Министерству легкой промышленности СССР, Госснабу СССР и Госагропрому СССР совместно с заинтересованными министерствами проводить начиная с 1987 года ярмарки по оптовой продаже основных видов сырья и материалов, применяемых при производстве товаров легкой промышленности. Установить, что указанные ярмарки проводятся не позднее чем за месяц до ярмарок по оптовой продаже товаров.

37. Советам Министров союзных республик, Министерству легкой промышленности СССР и Министерству торговли СССР обеспечить в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля 1986 г. № 451 в двенадцатой пятилетке широкое развитие сети фирменных магазинов, а также создать сеть других магазинов по продаже новых особо модных товаров легкой промышленности и других изделий. Министерству легкой промышленности СССР и Советам Министров союзных республик разработать и утвердить до 1 октября 1986 г. схемы развития и размещения сети фирменных магазинов, имея в виду увеличить в двенадцатой пятилетке количество их до 200 — 250.

По укреплению материально-технической базы производственных объединений (предприятий) легкой промышленности

38. Считать одним из главных направлений развития и обновления основных фондов производственных объединений (предприятий) системы Министерства легкой промышленности СССР техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств на качественно новой технической основе. Министерству легкой промышленности СССР направлять капитальные вложения, выделяемые на развитие отрасли, в первую очередь, наряду с реконструкцией и техническим перевооружением объектов легкой промышленности на строительство малых предприятий (филиалов) по производству высококачественных и особо модных товаров в местах сосредоточения свободных трудовых ресурсов. Использовать при сооружении таких предприятий эффективные типовые проектные решения, облегченные металлоконструкции.

Для ускорения проведения работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих производственных объединений (предприятий) легкой промышленности, а также по строительству малых предприятий (филиалов) всемерно внедрять хозяйственный способ выполнения работ. С этой целью Госплану СССР, Госснабу СССР предусматривать увеличение поставок Министерству легкой промышленности СССР в 1987 — 1990 годах строительных механизмов, автомобильного транспорта и других технических средств для развития мощностей собственных строительных организаций.

39. Разрешить Министерству легкой промышленности СССР и Советам Министров союзных республик утверждать в 1986 — 1990 годах титульные списки вновь начинаемых строек легкой промышленности с объемом строительно-монтажных работ до 3 млн. рублей по каждой стройке (со сроком строительства до двух лет).

40. В целях ускорения проведения технического перевооружения производственных объединений (предприятий) системы Министерства легкой промышленности СССР, а также ускорения строительства объектов, обеспечивающих выполнение заданий, предусмотренных Комплексной программой развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986 — 2000 годы, разрешить, в виде исключения, Министерству легкой промышленности СССР, министерствам легкой промышленности союзных республик и Министерству текстильной промышленности РСФСР осуществлять в 1986 — 1990 годах на предприятиях, построенных до 1950 года, пристройку помещений к производственным корпусам и строительство объектов вспомогательного назначения и инженерного обеспечения, а также строительство филиалов этих предприятий с объемом строительно-монтажных работ по каждой стройке до 3 млн. рублей за счет средств фонда развития производства.

Продлить на 1986 — 1990 годы срок действия пункта 13 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 марта 1982 г. № 165.

41. Бюро Совета Министров СССР по машиностроению, Государственному комитету СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по стандартам, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и Министерству легкой промышленности СССР провести в 1986 году оценку технического уровня выпускаемого и вновь разрабатываемого технологического оборудования для легкой промышленности. По результатам этой оценки осуществлять мероприятия по обновлению оборудования, а также по увеличению выпуска наиболее дефицитных видов оборудования и, в первую очередь, для переработки коконов, красильно-отделочных производств, швейной, трикотажной и кожевенно-обувной промышленности.

42 — 44. Не приводятся как содержащие разовые задания.

45. Министерству юстиции СССР, Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Министерству легкой промышленности СССР подготовить с участием заинтересованных министерств и ведомств и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении изменений в действующее законодательство, вытекающих из настоящего Постановления.

46. Министерству легкой промышленности СССР разработать по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Госснабом СССР, ЦСУ СССР и с участием ВЦСПС и довести до 1 июля 1986 г. до производственных объединений (предприятий) легкой промышленности методические и нормативные документы, соответствующие контрольные цифры, нормативы и лимиты, необходимые для подготовки проектов планов на 1987 — 1990 годы.

• * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что трудовые коллективы, партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации, руководители и специалисты объединений и предприятий легкой промышленности, используя новые методы хозяйствования, обеспечат значительное увеличение выпуска разнообразных высококачественных товаров для населения и внесут свой достойный вклад в выполнение социальной программы партии, намеченной XXVII съездом КПСС.

---