Постановление Совмина РСФСР от 21.04.1965 № 492

«Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзоре РСФСР)»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 1965 г. № 492

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ГОРНОМУ НАДЗОРУ (ГОСГОРТЕХНАДЗОРЕ РСФСР)

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзоре РСФСР).

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров РСФСР от 20 октября 1958 г. № 1195 «Об утверждении Положения о Государственном комитете при Совете Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзоре РСФСР)» (СП РСФСР, 1958, № 15, ст. 159);

приложение № 1 к постановлению Совета Министров РСФСР от 7 октября 1960 г. № 1545-185;

постановление Совета Министров РСФСР от 14 августа 1961 г. № 1041 «О внесении изменений и дополнений в Положение о Государственном комитете при Совете Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзоре РСФСР)» (СП РСФСР, 1961, № 22, ст. 100):

постановление Совета Министров РСФСР от 10 декабря 1962 г. № 1579-158;

абзац второй пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1963 г. № 1383 «О котлонадзоре на Ленинградском метрополитене имени В.И. Ленина» (СП РСФСР, 1963, № 22, ст. 146);

пункт 6 Изменений, которые вносятся в решения Правительства РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 марта 1962 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 10 февраля 1964 г. № 182 (СП РСФСР, 1964, № 2, ст. 17);

постановление Совета Министров РСФСР 30 июня 1964 г. № 800 «О внесении изменений в Положение о Государственном комитете при Совете Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзоре РСФСР)» (СП РСФСР, 1964, № 10, ст. 84).

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ГОРНОМУ НАДЗОРУ (ГОСГОРТЕХНАДЗОРЕ РСФСР)

1. Государственный комитет Совета Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор РСФСР) образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 октября 1964 г., непосредственно подчинен Совету Министров РСФСР и руководствуется в своей деятельности действующим законодательством и настоящим Положением.

2. Основными задачами Госгортехнадзора РСФСР и его местных органов являются контроль за выполнением постановлений Партии и Правительства о создании безопасных условий труда, за выполнением требований правил и инструкций по безопасности, внедрением более совершенных средств техники безопасности, предупреждающих аварии и производственный травматизм на предприятиях и в организациях угольной, горнорудной, нерудной и нефтегазодобывающей промышленности, во взрыво- и пожароопасных производствах химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, за выполнением правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, объектов котлонадзора и газового надзора, а также контроль за боеспособностью военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ).

3. На Госгортехнадзор РСФСР возлагается:

в области горного надзора

а) надзор за выполнением правил безопасности, инструкций и норм по технике безопасности на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях угольной, горнорудной, нерудной, нефтегазодобывающей промышленности, на горных, буровых и геофизических работах в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также контроль за проведением на предприятиях горной промышленности технических мероприятий по борьбе с угольной и породной пылью;

б) контроль за правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых в части полноты выемки разведанных запасов, безопасности работ и комплексного извлечения полезных ископаемых при добыче их, в соответствии с утвержденными проектами:

в) контроль (путем периодических проверок) за полнотой и правильностью проведения на действующих и строящихся предприятиях горной промышленности, на горных и буровых работах в геологоразведочных экспедициях и партиях всех гидов маркшейдерских работ в соответствии с действующими правилами, инструкциями и положениями, а также контроль за геолого-маркшейдерским учетом запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых при их разработке;

г) определение, совместно с подконтрольными предприятиями горной промышленности, категорий шахт по газу или отнесение их к опасным по пыли, перевод шахт из одной категории по газу в другую, а также контроль за правильностью ликвидации и консервации шахт;

д) надзор за соблюдением правил учета, хранения и использования по назначению взрывчатых веществ и средств взрывания в горной промышленности, на геологоразведочных работах, в строительстве и на других объектах, подконтрольных Госгортехнадзору РСФСР;

е) выдача разрешений на применение новых образцов электромеханического оборудования и контрольно-измерительной аппаратуры в рудничном взрывобезопасном исполнении, предназначенных для подземных горных работ, а также на применение новых промышленных взрывчатых материалов и средств заряжения;

ж) выявление в процессе эксплуатации недостатков в конструкции и изготовлении машин и механизмов с точки зрения обеспечения техники безопасности;

з) контроль за своевременным и правильным проведением мер по охране земной поверхности и расположенных на ней зданий, сооружений, водоемов и насаждений, а также подземных сооружений от вредного влияния горных разработок при эксплуатации месторождений полезных ископаемых;

и) предоставление, с учетом заключений территориальных геологических управлений Государственного производственного геологического комитета РСФСР, горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых) и регистрация горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

к) утверждение площадок под строительство промышленных предприятий, населенных пунктов, сооружений и водоемов в случае размещения их на площадях залегания полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

л) контроль за выполнением нефтегазодобывающими организациями и предприятиями установленного порядка начала и прекращения разведочного бурения на нефть и газ на новых площадях и ввода нефтяных и газовых месторождений в промышленную разработку;

м) контроль за проводкой скважин, проведением опытной эксплуатации разведочных нефтяных и газовых скважин, соблюдением установленных режимов эксплуатации нефтяных и газовых месторождений, правильностью консервации и ликвидации скважин на этих месторождениях;

н) контроль за правильностью эксплуатации гидроминеральных ресурсов и за охраной их от порчи и преждевременного истощения;

о) контроль за установлением границ безопасного ведения горных и взрывных работ;

п) проверка, в случае необходимости, проектов горных предприятий и геологоразведочных работ, а также проектов складов взрывчатых материалов и проектов проведения массовых взрывов — в части, относящейся к кругу обязанностей Госгортехнадзора РСФСР;

р) участие в производимом совнархозами, министерствами и ведомствами рассмотрении проектных заданий на строительство, реконструкцию и расширение шахт и рудников, а также участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию шахт и других горных предприятий, складов взрывчатых материалов (кроме кратковременных) и дача заключений о готовности их к эксплуатации в соответствии с проектом — в части выполнения требований правил безопасности;

с) контроль за наличием права ведения горных, взрывных и маркшейдерских работ у лиц административно-технического персонала;

т) проверка соблюдения предприятиями и организациями установленного порядка инструктажа и обучения рабочих безопасным методам работы, а также допуска их к работе.

Перечисленные в настоящем разделе функции по горному надзору осуществляются Госгортехнадзором РСФСР на предприятиях и организациях союзного, союзно-республиканского, республиканского и местного подчинения (кроме предприятий Государственного производственного комитета по транспортному строительству СССР, Министерства путей сообщения и Министерства обороны СССР), за исключением карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых с годовой производительностью до 50 тыс. куб. м горной массы в год, не ведущих взрывных работ.

Функции по горному надзору, предусмотренные подпунктами «з» и «к» настоящего раздела, осуществляются Госгортехнадзором РСФСР на предприятиях всех министерств, ведомств и совнархозов;

в области котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями

а) надзор за соблюдением Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов и сосудов, работающих под давлением более 0,7 ати, водогрейных котлов с температурой нагрева воды более 115 °C, трубопроводов для пара и горячей боды и подъемных сооружений (краны, лифты, кроме грузовых лифтов с грузоподъемностью до 150 кг, эскалаторы, фуникулеры);

б) выдача разрешений на изготовление объектов котлонадзора и подъемных сооружений в порядке, установленном действующими правилами и инструкциями;

в) регистрация объектов котлонадзора и подъемных сооружений и выдача разрешений на их эксплуатацию, согласно действующим правилам;

г) проведение технических освидетельствований объектов котлонадзора и подъемных сооружений в соответствии с действующими правилами;

д) выявление в процессе контроля недостатков конструкций, дефектов изготовления и монтажа объектов котлонадзором и подъемных сооружений, контроль за разработкой и осуществлением заводами-изготовителями и монтажными организациями мероприятий по устранению выявленных недостатков;

е) контроль за соблюдением установленного Госгортехнадзором РСФСР порядка аттестации, допуска рабочих к обслуживанию объектов котлонадзора и подъемных сооружений, а также за проведением администрацией предприятий и организаций периодической проверки их знаний.

Перечисленные в настоящем разделе функции по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями осуществляются Госгортехнадзором РСФСР на предприятиях и объектах совнархозов, союзных, союзно-республиканских и республиканских министерств и ведомств (за исключением министерств и ведомств, имеющих в своем составе инспекции котлонадзора), на предприятиях и объектах местного подчинения (за исключением Московского метрополитена), а также на предприятиях и объектах, расположенных в сельской местности, эксплуатирующих паровые и водогрейные котлы и сосуды (за исключением контролируемых Государственной инспекцией по энергетическому надзору (Госэнергонадзор) Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР);

в области газового надзора

а) надзор за соблюдением правил безопасности в газовом хозяйстве при строительстве и эксплуатации газосборных и газораспределительных сетей нефтяных и газовых промыслов, магистральных газопроводов (кроме находящихся в ведении Государственного производственного комитета по газовой промышленности СССР), распределительных газопроводов городов, поселков и других населенных пунктов (кроме сельской местности), газонаполнительных станций сжатого и сжиженного газа, станций подземной газификации угля и торфяных газогенераторных станций, газовых сетей и газового оборудования промышленных, коммунально-бытовых предприятий и учреждений, получающих газ от магистральных и городских газопроводов, а также снабжаемых сжиженным газом;

б) участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов газового надзора в порядке, установленном правилами газового надзора;

в) контроль за соблюдением установленного Госгортехнадзором РСФСР порядка обучения, аттестации и допуск персонала к строительству и эксплуатации объектов газового надзора;

г) выдача организациям разрешений на право производства работ по строительству подземных газовых сооружений (кроме магистральных газопроводов, находящихся в ведении Государственного производственного комитета по газовой промышленности СССР);

д) методическое руководство работой организации Министерства коммунального хозяйства РСФСР и других ведомств, эксплуатирующих бытовые газовые установки в жилых домах, по проведению контроля за техническим состоянием и обеспечению безопасной работы указанных установок.

Перечисленные в настоящем разделе функции в области газового надзора осуществляются Госгортехнадзором РСФСР на предприятиях, объектах совнархозов, союзных, союзно-республиканских и республиканских министерств и ведомств и в организациях местных Советов депутатов трудящихся, за исключением организаций, имеющих ведомственные газовые инспекции;

в области надзора за предприятиями химической промышленности

а) надзор за выполнением правил безопасности и инструкций по технике безопасности в пожаро- и взрывоопасных химических производствах на действующих предприятиях, действующих установках (цехах) строящихся предприятий и в опытно-промышленных цехах, расположенных на территории РСФСР, независимо от их ведомственной подчиненности;

б) контроль за соблюдением параметров процесса производства, обеспечивающих его безопасное ведение, предусмотренных утвержденными в установленном порядке технологическими регламентами;

в) контроль за выполнением мероприятий по механизации и автоматизации технологических процессов, обеспечивающих безопасное их ведение;

г) участие в производимом совнархозами, министерствами и ведомствами рассмотрении проектных заданий на строительство, реконструкцию и расширение взрыво- и пожароопасных химических производств и объектов, а также участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию вновь выстроенных и реконструированных взрыво- и пожароопасных химических производств и объектов;

д) контроль за соблюдением предприятиями химической промышленности установленного порядка допуска рабочих к работе, их инструктажа и обучения безопасным методам труда во взрыво- и пожароопасных химических производствах;

е) контроль за правильностью отнесения совнархозами, министерствами и ведомствами, имеющими подконтрольные Госгортехнадзору РСФСР химические производства, к той или иной категории взрыво- и пожароопасности и перевода их из одной категории в другую;

ж) контроль за наличием и состоянием средств противоаварийной защиты, в том числе средств автоматического предупреждения и локализации аварий;

в области надзора за предприятиями металлургической промышленности

а) надзор за выполнением правил безопасности при производстве чугуна, в коксохимическом производстве и в других металлургических производствах, указанных в приложении;

б) участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию вновь выстроенных и реконструированных объектов металлургической промышленности;

в) контроль за соблюдением предприятиями металлургической промышленности установленного порядка допуска рабочих к работе, их инструктажа и обучения безопасным методам труда.

Перечисленные в настоящем разделе функции по надзору за предприятиями металлургической промышленности осуществляются Госгортехнадзором РСФСР на указанных в подпункте «а» пожаро- и взрывоопасных производствах предприятий союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения;

в области надзора за предприятиями нефтеперерабатывающей и газоперерабатывающей промышленности

а) контроль за соблюдением правил безопасности при переработке нефти и газа в производствах, указанных в приложении;

б) участие в производимом совнархозами, министерствами и ведомствами рассмотрении проектных заданий на строительство, реконструкцию и расширение взрыво- и пожароопасных производств нефтеперерабатывающей промышленности, а также участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию вновь выстроенных и реконструированных объектов нефтегазоперерабатывающей промышленности;

в) контроль за соблюдением предприятиями и организациями нефтегазоперерабатывающей промышленности установленного порядка допуска рабочих к работе, их инструктажа и обучения безопасным методам труда;

г) контроль за соблюдением предусмотренных технологическими картами параметров, обеспечивающих безопасное ведение технологических процессов.

Перечисленные в настоящем разделе функции по надзору за предприятиями нефтегазоперерабатывающей промышленности осуществляются Госгортехнадзором РСФСР на указанных в подпункте «а» пожаро- и взрывоопасных производствах предприятий союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения;

в области подготовки правил, норм и инструкций

а) утверждение по согласованию с ВЦСПС и СНХ РСФСР всех правил и норм по безопасности для горной промышленности, геологоразведочных организаций, предприятий нефтегазодобывающей промышленности, подъемных сооружений, объектов котлонадзора и газового надзора, пожаро- и взрывоопасных производств химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, а также внесение изменений в действующие правила и нормы по безопасности для указанных организаций, предприятий и объектов;

б) разработка, в необходимых случаях, с участием заинтересованных министерств, ведомств и совнархозов правил устройства и безопасной эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, правил и норм изготовления, монтажа и безопасной эксплуатации объектов газового надзора, а также единых правил сооружения и эксплуатации газовых сетей городов, поселков и других населенных пунктов (кроме сельской местности), промышленных и коммунально-бытовых объектов, а также норм изготовления газовой аппаратуры;

в) согласование правил технической эксплуатации, разрабатываемых совнархозами, министерствами и ведомствами, в участии их соответствия действующим правилам безопасности;

г) рассмотрение представляемых на согласование в обязательном порядке министерствами, ведомствами и совнархозами нормативов потерь и разубоживания полезных ископаемых при их разработке;

д) рассмотрение представляемых в обязательном порядке на согласование министерствами, ведомствами и совнархозами проектов ГОСТов и норм на изготовление подъемных сооружений и их элементов, а также объектов котлонадзора и газового надзора и оборудования для них;

е) утверждение по согласованию с соответствующими центральными комитетами профсоюзов инструкций по безопасности в горной промышленности, на объектах газового надзора, а также в подконтрольных Госгортехнадзору РСФСР отраслях химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности;

ж) утверждение правил и инструкций, связанных с маркшейдерскими работами, с полнотой отработки запасов месторождений полезных ископаемых, охраной недр, охраной земной поверхности, зданий и сооружений от вредного влияния горных разработок, застройкой площадей залегания полезных ископаемых, геолого-маркшейдерским учетом на горнодобывающих предприятиях состояния и движения запасов, потерь и разубоживання полезных ископаемых при их разработке;

з) утверждение единых положений, уставов, инструкций и других документов, регламентирующих деятельность газоспасательных частей;

и) рассмотрение совместно с соответствующими центральными комитетами профсоюзов представляемых на согласование в обязательном порядке всеми министерствами, ведомствами и совнархозами тематических планов издания литературы, пособий и других средств наглядной агитации по технике безопасности.

4. Госгортехнадзор РСФСР осуществляет:

а) контроль за состоянием и боеспособностью военизированных горноспасательных и газоспасательных частей на подконтрольных ему предприятиях и в организациях союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения (за исключением предприятий и организаций Государственного производственного комитета по транспортному строительству СССР, Министерства путей сообщения и Министерства обороны СССР); за проведением ими профилактической работы, за численностью личного состава, а также проверку планов ликвидации аварий в действии и согласование представляемых совнархозами в обязательном порядке схем дислокации горноспасательных и газоспасательных частей;

б) контроль за наличием и состоянием противопожарной защиты шахт, рудников, предприятий нефтегазодобывающей промышленности, за своевременным составлением планов ликвидации аварий на шахтах, рудниках, во взрыво- и пожароопасных производствах химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и их соответствием действительному положению на предприятиях.

5. Госгортехнадзор РСФСР имеет на местах управления округов, районные горнотехнические инспекции и участковых инспекторов.

6. Госгортехнадзор РСФСР издает научно-технический и производственный журнал «Безопасность труда в промышленности» и информационный бюллетень по вопросам безопасного ведения работ в промышленности, предупреждения аварии и производственного травматизма на подконтрольных Госгортехнадзору РСФСР предприятиях и объектах (бесплатное издание).

7. Госгортехнадзору РСФСР и его местным органам предоставляется право:

а) заслушивать представителей предприятий, организаций и учреждений РСФСР по вопросам безопасного ведения работ в промышленности и производственного травматизма и давать обязательные для них указания по созданию безопасных условий труда, предусмотренных правилами и нормами по безопасности для подконтрольных предприятий и объектов;

б) расследовать обстоятельства и причины аварий и случаев производственного травматизма с тяжелым исходом на предприятиях и других объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора РСФСР, и принимать обязательные для исполнения руководителями предприятий и организаций решения по результатам расследования;

в) контролировать правильность ведения предприятиями учета производственного травматизма, обобщать представляемые предприятиями в органы Госгортехнадзора РСФСР по установленным ЦСУ СССР формам, а также по материалам местных органов Госгортехнадзора РСФСР данные о состоянии техники безопасности и причинах производственного травматизма и разрабатывать вытекающие из этого обобщения предложения, обязательные для предприятий, министерств, ведомств, совнархозов и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся;

г) проводить государственные экзамены по правилам безопасности в порядке, установленном постановлениями Совета Министров РСФСР от 18 апреля 1959 г. № 659 и от 7 октября 1960 г.

8. Председатель Госгортехнадзора РСФСР и его заместители имеют право:

а) давать обязательные для министерств, ведомств, совнархозов и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, их организаций, предприятий, строек, геологоразведочных экспедиций и партий указания об устранении выявленных Госгортехнадзором РСФСР нарушений действующих правил и инструкций по безопасному ведению горных, взрывных и геологоразведочных работ, правил и инструкций по эксплуатации месторождений полезных ископаемых, правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, объектов котлонадзора и газового надзора, а также правил безопасности, инструкций и технологических регламентов (параметров) в пожаро- и взрывоопасных производствах химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности;

б) приостанавливать работы на действующих и строящихся предприятиях и объектах, надзор за которыми осуществляет Госгортехнадзор РСФСР, в случаях нарушений правил и инструкций по технике безопасности, угрожающих жизни людей или возникновением аварии;

в) назначать, в случае необходимости, проведение обязательных для министерств, ведомств, совнархозов, организаций, предприятий и геологоразведочных экспедиций и партий контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, технического освидетельствования оборудования, а также проведение контрольных горных выработок для проверки соответствия выполняемых горных работ требованиям безопасности и проекту разработки месторождения;

г) получать от руководителей предприятий и организаций и других должностных лиц необходимые объяснения и справки, относящиеся к кругу деятельности Госгортехнадзора РСФСР;

д) давать, в необходимых случаях, указания совнархозам о направлении горноспасательных частей для ликвидации аварий на предприятиях других экономических районов;

е) привлекать из Академии наук СССР и Академий наук союзных республик, а также из научно-исследовательских и проектных институтов, высших учебных заведений, министерств, ведомств и совнархозов, по согласованию с ними, специалистов в качестве экспертов на срок до одного месяца, с оплатой расходов по командировкам за счет органов Госгортехнадзора РСФСР;

ж) давать министерствам, ведомствам и совнархозам указания об отстранении от занимаемых должностей лиц, не имеющих соответствующих знаний в области техники безопасности или прав ответственного ведения работ, лиц, систематически нарушающих правила и инструкции по безопасному ведению горных, взрывных и других работ, устройству и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, объектов котлонадзора и газового надзора, правила безопасности, инструкции и технологические регламенты (параметры) в пожаро- и взрывоопасных производствах химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, а также лиц, допускающих самовольный пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, возобновление горных, геологоразведочных и других работ, приостановленных органами Госгортехнадзора РСФСР, и в необходимых случаях передавать в установленном порядке материалы в органы прокуратуры для привлечения к уголовной ответственности должностных лиц предприятий и организаций;

з) организовывать курсы повышения квалификации работников Госгортехнадзора РСФСР в области новой техники и передовых методов ведения работ на подконтрольных предприятиях, а также в области совершенствования контрольной работы.

9. Начальники отделов Госгортехнадзора РСФСР, их заместители и главные инспектора, а также начальники управлений округов, их заместители и начальники районных горнотехнических инспекций Госгортехнадзора РСФСР имеют право:

а) производить в любое время обследование подконтрольных Госгортехнадзору РСФСР горных предприятий, предприятий, ведущих взрывные работы, строек, геологоразведочных экспедиций и партий, газовых установок, газопроводов, предприятий и объектов химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, горноспасательных и газоспасательных частей, предприятий и строек, эксплуатирующих объекты котлонадзора и подъемные сооружения, а также техническое освидетельствование этих объектов;

б) получать от руководителей организаций, предприятий и объектов, а также от других должностных лиц в период обследования объяснения по вопросам, относящимся к кругу деятельности Госгортехнадзора РСФСР, и необходимые для ознакомления справки и отчеты по существующим формам отчетности, планы горных и геологоразведочных работ, техническую документацию на горные и взрывные работы, буровые скважины, подъемные сооружения, объекты котлонадзора и газового надзора и на ведение технологических процессов в пожаро- и взрывоопасных производствах химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности;

в) давать обязательные для руководителей предприятий, организаций, строек, геологоразведочных экспедиций и партий предписания об устранении нарушений действующих правил и инструкций по безопасному ведению горных, взрывных и геологоразведочных работ, правил и инструкций по эксплуатации месторождений полезных ископаемых и охране недр, правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, объектов котлонадзора и газового надзора, а также правил безопасности, инструкций и технологических регламентов (параметров) в пожаро- и взрывоопасных производствах химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности;

г) давать руководителям предприятий и организаций предложения об отстранении от занимаемых должностей лиц, систематически нарушающих действующие в подконтрольных органам Госгортехнадзора РСФСР отраслях промышленности правила, инструкции и нормы безопасного ведения работ, а также лиц, допускающих самовольное возобновление работ, приостановленных представителями Госгортехнадзора РСФСР, и, в необходимых случаях, передавать в установленном порядке органам прокуратуры материалы для привлечения этих лиц к уголовной ответственности;

д) давать обязательные для организаций, предприятий и совнархозов указания об отстранении от занимаемых должностей лиц, руководящих горными и взрывными работами, но не имеющих прав ответственного их ведения;

е) требовать в случае необходимости для согласования от горных предприятий, надзор за которыми осуществляет Госгортехнадзор РСФСР, данные о нормах плановых потерь полезных ископаемых в недрах, а также о фактических потерях их по установленным формам отчетности;

ж) приостанавливать работы на действующих и строящихся предприятиях и на объектах, надзор за которыми осуществляет Госгортехнадзор РСФСР, выводить рабочих и опечатывать места работ или агрегаты при выявлении нарушений правил и инструкций по технике безопасности, угрожающих жизни людей или возникновением аварии;

з) назначать в случае необходимости проведение обязательных для организаций, предприятий, геологоразведочных экспедиций и партий контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, технического освидетельствования оборудования, а также проведение контрольных горных выработок для проверки соответствия выполняемых горных работ требованиям безопасности и проекту разработки месторождения;

и) контролировать выполнение на шахтах требований по безопасности в соответствии с установленной категорией по газу или опасности по пыли.

10. Инженеры-инспектора и старшие инженеры-инспектора центрального аппарата Госгортехнадзора РСФСР, главные инженеры, начальники отделов и их заместители, старшие инженеры, главные механики, главные маркшейдеры, главные геологи, главные электромеханики, главные инспектора управлений округов, а также участковые горнотехнические, газотехнические и участковые инспектора управлений округов и районных горнотехнических инспекций имеют право:

а) посещать в любое время, по предъявлении служебных удостоверений, предприятия, организации, учреждения, геологоразведочные экспедиции, партии и другие объекты, надзор за которыми осуществляет Госгортехнадзор РСФСР, производить обследование их и техническое освидетельствование оборудования, знакомиться с отчетами, планами горных и геологоразведочных работ, технической документацией на ведение технологических процессов и другими материалами, а также получать справки от руководителей предприятий и объяснения должностных лиц по вопросам, относящимся к кругу деятельности Госгортехнадзора РСФСР;

б) приостанавливать работы на действующих и строящихся предприятиях и объектах, надзор за которыми осуществляет Госгортехнадзор РСФСР, выводить рабочих и опечатывать места работ или агрегаты при выявлении нарушений правил безопасности, угрожающих жизни людей или возникновением аварии; возобновлять работы в этих случаях можно только по разрешению остановившего их лица или соответствующих органов Госгортехнадзора РСФСР;

в) давать обязательные для руководителей предприятий, учреждений и организаций, геологоразведочных экспедиций и партий предписания об устранении нарушений правил и инструкций по безопасному ведению горных, взрывных и геологоразведочных работ, правил и инструкций по эксплуатации месторождений полезных ископаемых и охране недр, правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, объектов котлонадзора и газового надзора, а также правил безопасности, инструкций и технологических регламентов (параметров) в пожаро- и взрывоопасных производствах химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности;

г) производить на предприятиях, в организациях и на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору РСФСР, проверку знаний рабочих, выполняющих горные, строительные и взрывные работы, персонала, обслуживающего механизмы, агрегаты, подъемные сооружения, объекты котлонадзора и газового надзора, а также рабочих, занятых в пожаро- и взрывоопасных производствах химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, и давать указания, обязательные для руководителей предприятий, об отстранении от работы лиц, не имеющих необходимых знаний по технике безопасности или нарушающих требования правил безопасности и инструкций в тех случаях, когда это связано с непосредственной опасностью возникновения аварии или несчастного случая. В остальных случаях указания об отстранении от работы даются руководителями районных горнотехнических инспекций и управлений округов Госгортехнадзора РСФСР;

д) контролировать выполнение на шахтах требований по безопасности в соответствии с установленной категорией по газу или опасности по пыли.

11. Предприятия, стройки, организации, геологоразведочные экспедиции и партии, надзор за которыми осуществляет Госгортехнадзор РСФСР, обязаны немедленно сообщать органам Госгортехнадзора РСФСР в установленном порядке о происшедших авариях и случаях производственного травматизма с тяжелым исходом.

12. Инспекторский состав Госгортехнадзора РСФСР несет ответственность перед государством за своевременный и тщательный контроль за безопасностью ведения работ на предприятиях и объектах, надзор за которыми осуществляет Госгортехнадзор РСФСР, а также за правильной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых в части соблюдения правил безопасности.

Основной задачей инспекторского состава является проведение профилактической работы с целью недопущения на предприятиях и объектах ведения работ с нарушениями действующих правил безопасности.

13. Инспектора Госгортехнадзора РСФСР и его местных органов имеют право направлять в административную комиссию при исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся материал для наложения в установленном порядке штрафа в размере до 50 рублей на должностных лиц, виновных в неоднократном нарушении действующих правил и инструкций по безопасному ведению работ в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору РСФСР, а также правил безопасности при ведении горных, взрывных и геологоразведочных работ, правил и инструкций по охране недр, если их действия не влекут уголовной ответственности.

14. Госгортехнадзор РСФСР возглавляет Председатель, назначаемый Верховным Советом РСФСР.

Председатель Госгортехнадзора РСФСР руководит всей деятельностью Госгортехнадзора РСФСР и подчиненных ему организаций и обеспечивает выполнение законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР по вопросам, касающимся Госгортехнадзора РСФСР.

15. Председатель Госгортехнадзора РСФСР:

а) издает в пределах компетенции Госгортехнадзора РСФСР приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение.

Приказы и инструкции Госгортехнадзора РСФСР по вопросам, входящим в его компетенцию, являются обязательными для исполнения всеми совнархозами, министерствами, ведомствами, управлениями и отделами крайисполкомов и облисполкомов, имеющими в своем ведении подконтрольные Госгортехнадзору РСФСР предприятия и объекты;

б) назначает и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Госгортехнадзора РСФСР и подчиненных ему учреждений и организаций;

в) упраздняет и организует районные горнотехнические инспекции в пределах установленной численности и фонда заработной платы административно-управленческого персонала и вносит в Совет Министров РСФСР предложения о перестройке и совершенствовании управления органами Госгортехнадзора РСФСР;

г) утверждает положения об отделах центрального аппарата Госгортехнадзора РСФСР, управлениях округов, районных горнотехнических инспекциях, а также о внештатных инспекторах;

д) утверждает структуру и штаты управлений округов и районных горнотехнических инспекций, а также должностные оклады работников этих органов в пределах установленной численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, с соблюдением схем должностных окладов.

16. Государственный комитет Совета Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору образуется в составе Председателя, заместителей Председателя и членов Комитета. Состав Комитета утверждается Советом Министров РСФСР по представлению Председателя Госгортехнадзора РСФСР.

Комитет на своих заседаниях рассматривает вопросы практического руководства подведомственными ему органами, проверки исполнения законов, постановлений Правительства СССР и Правительства РСФСР, подбора, воспитания и расстановки кадров, проекты правил, инструкций и важнейших приказов, заслушивает отчеты руководящих работников отделов Госгортехнадзора РСФСР и подчиненных ему организаций.

Решения Комитета проводятся в жизнь приказами Председателя Госгортехнадзора РСФСР.

В случае разногласий между Председателем Госгортехнадзора РСФСР и Комитетом, Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены Комитета в свою очередь могут апеллировать в Совет Министров РСФСР.

17. Госгортехнадзор РСФСР:

а) участвует в рассмотрении планов научно-исследовательских работ организаций, разрабатывающих вопросы безопасности в подконтрольных Госгортехнадзору РСФСР отраслях промышленности;

б) осуществляет в установленном порядке деловые связи с органами надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору союзных республик по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора РСФСР;

в) проводит в установленном порядке конференции и совещания по вопросам техники безопасности и обмена опытом работы в этой области;

г) привлекает по согласованию с руководителями соответствующих министерств, ведомств и совнархозов в необходимых случаях организации или отдельных специалистов для разработки норм, правил и инструкций по технике безопасности.

18. В Госгортехнадзоре РСФСР образуется Экспертно-технический совет для рассмотрения результатов научно-исследовательских работ, проектов правил, инструкций и норм по вопросам безопасного ведения горных и взрывных работ, по горному надзору, котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями, газовыми установками и газопроводами, а также по безопасному ведению работ в пожаро- и взрывоопасных производствах химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности.

Членами Экспертно-технического совета назначаются специалисты Госгортехнадзора РСФСР, министерств, ведомств и совнархозов, научно-исследовательских и проектных институтов и институтов Академии наук СССР, привлекаемые к работе Экспертно-технического совета по согласованию с соответствующими министерствами, ведомствами и совнархозами.

Положение об Экспертно-техническом совете, его состав и структура утверждаются Госгортехнадзором РСФСР.

19. Структура центрального аппарата Госгортехнадзора РСФСР утверждается Советом Министров РСФСР.

20. Госгортехнадзор РСФСР и его местные органы имеют круглую печать с изображением Государственного герба РСФСР и своим наименованием.

Виды производств	Цехи, отделения, установки, подлежащие государственному контролю
А. Металлургическая промышленность
Производство чугуна	Доменные цехи, включая газовое хозяйство, не входящее в состав газовых цехов
Газовое хозяйство	Газовые цехи, включая газоочистные установки; газоповысительные и газосмесительные станции: межцеховые и цеховые газопроводы доменного, коксового, природного (употребляемого для технологических нужд) газов и их смесей; газокомпрессорные станции коксового газа; газовое оборудование цехов-потребителей
Коксохимическое производство	Углеподготовительные, коксовые и пекококсовые цехи; газовое хозяйство коксовых и пекококсовых цехов; химические цехи и отделения
Пылеугольное производство	Пылеугольные фабрики и установки, производящие пылеугольное топливо для восстановительных процессов и отопления металлургических печей цветной металлургии
Производство металлических порошков:	Цехи: а) плавки (фрезерование, пульверизация, измельчение, рассев и упаковка);
алюминия, магния, марганца, вольфрама, молибдена, ниобия, бериллия, никеля, кобальта, цинка, железа, титана, циркония	б) электролитические (электролиз, отжиг, упаковка); в) восстановительные (печи для восстановления с помощью газов, способных взрываться, а также рассев и упаковка); г) карбонильные (установки и отделения получения окиси углерода, синтеза, карбонила, их ректификации и разложения, восстановления брикетов никелевого порошка)
Производство алюминия	Цехи: электролиза алюминия, кристаллического кремния и электротермического силумина
Производство магния	Цехи: хлорирования, электролиза магния
Химико-металлургическое производство редких металлов и полупроводников:	Цехи: хлорирования, ректификации, восстановления, зонной очистки с применением водорода, дробления, вакуумной плавки в дуговых печах
циркония, кремния и германия
Производство кислорода	Кислородные цехи, станции и установки, производящие кислород, аргон, криптон, ксенон и азот для технологических целей металлургических производств
Производство водорода	Водородные станции и установки (электролиз воды и поваренной соли), производящие водород для технологических целей металлургических производств, и производство чистого аргона
Ферросплавное производство	Цехи и отделения по производству алюминиевой крупки
Производство титана и титановой губки	Цехи: хлорирования, ректификации, восстановления, дробления, вакуумной плавки в дуговых печах
Б. Нефтегазоперерабатывающая промышленность
Переработка нефти	Технологические установки, товаросырьевые цехи, промышленная канализация и очистные сооружения нефтеперерабатывающих и нефтегазовых заводов, а также нефтеперерабатывающие установки нефтехимических комбинатов
Переработка газа	Технологические установки, товаросырьевые цехи, промышленная канализация и очистные сооружения газобензиновых и сажевых заводов

---