Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484

(ред. от 02.06.2026)

«О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

(вместе с «Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьями 5 и 24.9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

2. Федеральной антимонопольной службе в 4-месячный срок утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2018 г. акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498)

4. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вправе однократно в 2025 — 2027 годах направить в орган регулирования тарифов, указанный в абзаце шестнадцатом пункта 2 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных настоящим постановлением (далее — орган регулирования тарифов), заявление о пересмотре расходов на оплату труда организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — расходы на оплату труда), на 2026 год до 1 декабря 2025 г. (включительно), на 2027 год — до 1 сентября 2026 г. (включительно), на 2028 год — до 1 сентября 2027 г. (включительно) при условии, если в годовом периоде регулирования, предшествующем году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, учтенное органом регулирования тарифов при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами на указанный годовой период регулирования ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений — максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами с применением таких тарифов.

Значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, учтенное органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами на годовой период регулирования, определяется как отношение расходов на оплату труда к численности персонала организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которые учтены при установлении операционных расходов на соответствующий годовой период регулирования в соответствии с положениями Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных настоящим постановлением.

При определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда численность персонала организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определяется в соответствии с действующим по состоянию на день направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда штатным расписанием организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, но не более численности персонала, рассчитанной в соответствии с утвержденными в соответствии со статьей 161 Трудового кодекса Российской Федерации типовыми нормами труда (в случае их утверждения), и фактической среднесписочной численности работников, сложившейся за годовой период регулирования, предшествующий году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, увеличенной на 10 процентов и скорректированной на изменение объема (массы) принятых твердых коммунальных отходов на объект, используемый для обращения с твердыми коммунальными отходами.

В отношении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами корректировка численности персонала на изменение объема (массы) принятых твердых коммунальных отходов на объект, используемый для обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта не осуществляется.

Орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами с учетом заявления о пересмотре расходов на оплату труда и обеспечивает доведение расходов на оплату труда при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами до экономически обоснованного уровня в соответствии с положениями пунктов 47(1) и 90(7) Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных настоящим постановлением.

Орган регулирования тарифов отражает результаты экспертизы предложения об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в части расходов на оплату труда в своем экспертном заключении и вправе обеспечить доведение расходов на оплату труда при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами до уровня, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, поэтапно в течение 3 лет, но не позднее последнего года текущего долгосрочного периода регулирования (для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами) или последнего года действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами).

В случае доведения расходов на оплату труда до уровня, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, поэтапно в течение нескольких годовых периодов регулирования показатели, на основании которых определяется размер расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, отражаются в экспертном заключении органа регулирования тарифов в виде графика доведения расходов на оплату труда до уровня, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, по годам и подлежат ежегодной актуализации, в том числе в части применяемого индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенного в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

(п. 4 введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

5. Подлежащие регулированию тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются (корректируются) на 2026 год органами регулирования тарифов с календарной разбивкой с 1 января 2026 г. по 30 сентября 2026 г. и с 1 октября 2026 г. по 31 декабря 2026 г.

(п. 5 введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484

ОСНОВЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения.

2. В настоящем документе используются следующие понятия:

«база инвестированного капитала» — величина инвестированного капитала, определяемая органом регулирования тарифов на соответствующий год долгосрочного периода регулирования, на основе которой определяется величина дохода инвестированного капитала при установлении тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;

«базовый уровень операционных расходов» — уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования, или уровень операционных расходов, установленный на соответствующий год долгосрочного периода регулирования в связи с пересмотром по основаниям, предусмотренным пунктом 21 настоящего документа, долгосрочных параметров регулирования тарифов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

«долгосрочные государственные обязательства» — облигации федерального займа, срок погашения (срок обязательной оферты) которых составляет 8 — 10 лет;

«долгосрочные параметры регулирования тарифов» — параметры расчета тарифов, устанавливаемые органом регулирования тарифов на долгосрочный период регулирования;

«долгосрочный период регулирования» — период длительностью не менее 5 годовых периодов регулирования (не менее 3 годовых периодов регулирования при первом применении долгосрочных тарифов), на который устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов, если иное не предусмотрено федеральным законом или Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее — Правила регулирования тарифов);

«долгосрочные тарифы» — тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливаемые на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов;

«заемный капитал» — денежные средства, сформированные за счет получения кредитов, займов, выпуска и продажи облигаций и израсходованные на строительство, модернизацию и реконструкцию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами;

«инвестированный капитал» — стоимость объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, принимаемая органом регулирования тарифов для целей тарифного регулирования с использованием метода доходности инвестированного капитала;

«индекс эффективности операционных расходов» — показатель динамики изменения расходов, определяющий снижение операционных расходов;

«недополученные доходы» — доходы регулируемой организации, не полученные в предыдущие периоды регулирования в связи со снижением объема и (или) массы твердых коммунальных отходов по сравнению с объемом и (или) массой твердых коммунальных отходов, учтенных при установлении тарифов;

«неподконтрольные расходы» — расходы регулируемой организации, связанные с производством и реализацией товаров (работ, услуг) по регулируемым видам деятельности, на величину которых влияют факторы, которые не зависят от деятельности регулируемой организации и в отношении которых не устанавливаются требования к их снижению;

«необходимая валовая выручка» — экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение очередного периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами плановых значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов (далее — утилизация путем производства искусственных грунтов) и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов (далее — показатели эффективности);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

«норма доходности инвестированного капитала» — величина, отражающая экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала;

«операционные расходы» — расходы регулируемой организации, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, величина которых зависит от деятельности регулируемой организации и в отношении которых регулируемая организация должна принимать меры по их снижению, обеспечивая при этом выполнение производственной программы в полном объеме;

«орган регулирования тарифов» — исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное регулирование тарифов, либо орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов, — в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 № 1889)

«первоначальный размер инвестированного капитала» — величина инвестированного капитала, установленная органами регулирования тарифов, принимаемая для расчета размера необходимой валовой выручки при переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала или на первый год очередного долгосрочного периода регулирования;

«период регулирования» — период, на который устанавливаются тарифы, продолжительностью не менее 12 месяцев, если иное не предусмотрено Правилами регулирования тарифов;

«полный размер инвестированного капитала» — величина инвестированного капитала, отражающая полную стоимость инвестированного капитала, принимаемая для расчета величины возврата инвестированного капитала при применении метода доходности инвестированного капитала;

«прогнозная необходимая валовая выручка регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» — величина, определяемая в целях расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами как планируемый объем финансовых средств, необходимый региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами для оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2018 № 1094)

«расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации» — величина, учитываемая при определении необходимой валовой выручки, используемой при расчете тарифов с применением метода экономически обоснованных затрат на период регулирования или метода индексации на каждый год долгосрочного периода регулирования, остающаяся в распоряжении регулируемой организации и расходуемая ею по своему усмотрению;

«регулируемая организация» — оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

«экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов в предыдущие периоды регулирования» — расходы, связанные с незапланированным ростом цен на продукцию, используемую регулируемой организацией в процессе осуществления производственной деятельности в течение предыдущего периода регулирования, изменением законодательства Российской Федерации, а также расходы, не учтенные органом регулирования тарифов в предыдущий период регулирования тарифов, но признанные экономически обоснованными Федеральной антимонопольной службой либо судом.

Термины «оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», «твердые коммунальные отходы» применяются в значениях, предусмотренных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

3. Расчет размера необходимой валовой выручки, предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленных органами регулирования тарифов (далее — тарифы), долгосрочных параметров регулирования тарифов, дифференциация тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой (далее — методические указания).

II. Система регулируемых тарифов

4. Регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, определенным по соглашению сторон, но не превышающим утвержденных тарифов.

5. Тарифы устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого регулируемого вида деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6(1) настоящего документа, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее — территориальная схема).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.07.2018 № 867)

6. Регулированию подлежат следующие виды тарифов:

а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) тариф на обработку твердых коммунальных отходов;

в) тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

г) тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе на объектах размещения твердых коммунальных отходов, включенных в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.04.2019 № 446)

д) тариф на энергетическую утилизацию;

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209)

е) тариф на утилизацию путем производства искусственных грунтов.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

6(1). В случае если регулируемая организация, осуществляющая захоронение твердых коммунальных отходов, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки твердых коммунальных отходов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, тариф на обработку твердых коммунальных отходов для такой регулируемой организации не устанавливается. При этом расходы на обработку твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов. Регулируемая организация ведет раздельный учет доходов и расходов, массы и объема твердых коммунальных отходов, обращение с которыми осуществляет, по каждому такому виду деятельности.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 25.07.2018 № 867; в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2021 № 414)

6(2). Регулирование тарифов на энергетическую утилизацию, утилизацию путем производства искусственных грунтов осуществляется в случае, если объект энергетической утилизации, объект утилизации путем производства искусственных грунтов включены в территориальную схему.

(п. 6(2) введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

6(3). При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не учитываются его затраты на утилизацию твердых коммунальных отходов, за исключением затрат на энергетическую утилизацию и утилизацию путем производства искусственных грунтов в случае, если объект энергетической утилизации и объект утилизации путем производства искусственных грунтов включены в территориальную схему.

(п. 6(3) введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

6(4). Тарифы на обработку твердых коммунальных отходов, обезвреживание твердых коммунальных отходов, захоронение твердых коммунальных отходов, энергетическую утилизацию и утилизацию путем производства искусственных грунтов устанавливаются в расчете на массу твердых коммунальных отходов.

Положения настоящего пункта применяются для установления тарифов на 2027 год. Долгосрочные тарифы, установленные на долгосрочный период регулирования (включающий 2027 год и последующие годы) в расчете на объем твердых коммунальных отходов, подлежат корректировке в соответствии с пунктом 57 настоящего документа и установлению в расчете на массу твердых коммунальных отходов. В этом случае масса твердых коммунальных отходов, поступающих на объект по обращению с твердыми коммунальными отходами, определяется по данным территориальной схемы.

(п. 6(4) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

7. Тарифы устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов без учета налога на добавленную стоимость в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов без учета налога на добавленную стоимость во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря, если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.10.2018 № 1246, от 20.11.2025 № 1834)

При этом размер тарифов должен компенсировать регулируемым организациям экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала, за исключением тарифа на энергетическую утилизацию для регулируемой организации, в отношении объектов которой в соответствии с пунктом 263 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» (далее — Правила оптового рынка электрической энергии и мощности), заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209)

8. Тарифы могут дифференцироваться по муниципальным образованиям, видам твердых коммунальных отходов, а также технологическим особенностям в соответствии с территориальной схемой.

В случае принятия решения о дифференциации тарифов по муниципальным образованиям орган регулирования тарифов принимает решение об установлении тарифов отдельно по каждому муниципальному образованию, на территории которого осуществляет деятельность регулируемая организация.

III. Общие положения регулирования тарифов

9. Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами экономического регулирования в области обращения с отходами, предусмотренными Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Правилами регулирования тарифов и иными нормативными правовыми актами в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

10. В случае если регулируемая организация кроме регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляет нерегулируемые виды деятельности, расходы на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) при установлении тарифов не учитываются, за исключением расходов на осуществление нерегулируемых видов деятельности, которые учитываются в составе единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При установлении тарифов не учитываются недополученные доходы, возникшие в связи с применением цен, определенных соглашением сторон и отличных от установленных тарифов, а также в связи с применением порядка коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обработки твердых коммунальных отходов, обезвреживания твердых коммунальных отходов, захоронения твердых коммунальных отходов, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации, не оборудованных средствами измерения массы твердых коммунальных отходов (далее — средство измерения), или в случае, если установленное средство измерения вышло из строя (неисправно), в соответствии с пунктом 16 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее — Правила коммерческого учета).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

Повторный учет одних и тех же расходов, относимых на разные регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, при установлении тарифов не допускается.

10(1). Не допускается включение в состав экономически обоснованных расходов регулируемых организаций расходов потребителей коммунальных услуг на платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, при внесении такими потребителями платы за коммунальные услуги.

(п. 10(1) введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1164)

11. В случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов, или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на третий годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

При установлении в соответствии с настоящим пунктом тарифов для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, учитываются экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов для реорганизованного юридического лица (юридических лиц), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств.

Расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, учитываются в размере фактически понесенных расходов, не превышающем величину, рассчитанную исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату возникновения соответствующих расходов, увеличенной на 4 процентных пункта. При этом при предоставлении займов или кредитов по льготной ставке в рамках программ, реализуемых в составе федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», иных федеральных проектов и государственных программ расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, учитываются в размере фактически понесенных расходов, не превышающем величину, рассчитанную исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату привлечения займа или кредита, пересмотра условий договора займа или кредитного договора (при наличии дополнительного соглашения к договору займа или кредитному договору), увеличенной на 4 процентных пункта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

Абзац утратил силу с 1 сентября 2026 года. - Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 676.

Плановая величина расходов, связанных с обслуживанием заемных средств, в части расходов на уплату процентов за пользование займом и кредитом на очередной расчетный период регулирования определяется согласно подтверждающим документам и материалам в размере, не превышающем размер расходов, рассчитанных исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату установления тарифов, увеличенной на 4 процентных пункта, либо в случае, указанном во втором предложении абзаца третьего настоящего пункта, исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату привлечения займа или кредита, пересмотра условий договора займа или кредитного договора (при наличии дополнительного соглашения к договору займа или кредитному договору), увеличенной на 4 процентных пункта.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

Расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, в соответствии с настоящим пунктом определяются на основании представленных регулируемой организацией обосновывающих материалов, указанных в подпункте «п» пункта 8 Правил регулирования тарифов.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

12. При установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключаются:

а) экономически не обоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, полученные с нарушением требований законодательства Российской Федерации при установлении и применении регулируемых тарифов, в том числе выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора);

б) расходы, связанные с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора) и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.

13. В случае если объекты, используемые для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, ввод которых в эксплуатацию в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации был предусмотрен в предыдущий период регулирования, не были введены в эксплуатацию и при этом регулируемая организация не осуществляет фактическое использование указанных объектов, при установлении тарифов на очередной период регулирования из необходимой валовой выручки исключаются расходы, связанные со строительством, реконструкцией и (или) модернизацией таких объектов в части, финансируемой за счет выручки от реализации товаров (работ, услуг) по тарифам в истекший период регулирования. При этом исключенные расходы подлежат включению в необходимую валовую выручку на период регулирования, следующий за периодом регулирования, в течение которого осуществлен ввод соответствующих объектов в эксплуатацию.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

14. При определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них, определенные с учетом следующих данных (в приоритетном порядке):

а) цены (тарифы) на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), установленные органом регулирования тарифов, — в случае, если цены (тарифы) на такие товары (работы, услуги) подлежат государственному регулированию;

б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;

в) прогнозные показатели, определенные в базовом варианте одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, или (при наличии) следующие прогнозные показатели, определенные в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период:

прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году);

темпы роста цен на природный газ и другие виды топлива;

темпы роста цен на электрическую энергию;

темпы роста цен на капитальное строительство;

темпы роста заработной платы;

г) сведения о расходах на приобретаемые товары (работы, услуги), производимых другими регулируемыми организациями в сопоставимых условиях;

д) цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе на биржах, функционирующих на территории Российской Федерации;

е) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования;

ж) данные территориальных схем;

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

з) данные федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов.

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

15. При определении фактических значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует данные бухгалтерской и статистической отчетности регулируемой организации за соответствующий период.

IV. Определение необходимой валовой выручки

16. Необходимая валовая выручка определяется исходя из экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения показателей эффективности.

17. При определении необходимой валовой выручки учитываются расходы регулируемых организаций на реализацию предусмотренных инвестиционными и производственными программами регулируемых организаций мероприятий в размерах, обеспечивающих достижение плановых значений показателей эффективности.

V. Методы регулирования тарифов

18. Тарифы рассчитываются в соответствии с методическими указаниями на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются на основании следующих данных (в приоритетном порядке):

баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов согласно территориальной схеме в случае ее утверждения с 1 января 2025 г.;

фактический объем и (или) масса твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данные о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов и неизменности схемы потоков твердых коммунальных отходов в действующей территориальной схеме, утвержденной (скорректированной) до 1 января 2025 г.;

баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов согласно территориальной схеме в случае ее утверждения до 1 января 2025 г.;

нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

18(1). При определении тарифа на энергетическую утилизацию для регулируемой организации, в отношении объектов которой в соответствии с пунктом 263 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, тариф на энергетическую утилизацию устанавливается на уровне значения полученного путем индексации базового уровня тарифа на энергетическую утилизацию в размере 1396 рублей за тонну, определенного в ценах базового 2019 года, по формуле:

{}_{\text{ЭУ}j =}^{\text{Т}^{i} = 1396 \times}\text{П}_{2019j}^{{}^{i - 1}\text{ИПЦ },}

где:

\text{Т}_{\text{ЭУ}}^{i} — тариф на энергетическую утилизацию для регулируемой организации, в отношении объектов которой в соответствии с пунктом 263 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии;

ИПЦj — фактическое значение индекса потребительских цен в j-м году, определенное и опубликованное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Установление тарифов на энергетическую утилизацию для регулируемых организаций, в отношении объектов которых не заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, происходит с применением методов регулирования, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 19 настоящего документа. При этом размер необходимой валовой выручки уменьшается на величину доходов от реализации электрической энергии (мощности) и величину доходов от экологического сбора.

(п. 18(1) введен Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209)

18(2). В случае если оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий захоронение твердых коммунальных отходов, осуществляет их утилизацию путем производства искусственных грунтов с использованием объектов утилизации путем производства искусственных грунтов, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, включение в предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов расходов, связанных с производством искусственного грунта, используемого при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов, не допускается.

(п. 18(2) введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

18(3). В случае если искусственный грунт, произведенный из органической части твердых коммунальных отходов в результате их утилизации, размещен на объектах размещения твердых коммунальных отходов (за исключением случаев его использования при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов) либо не использован в качестве сырья или продукции при производстве товаров, выполнении работ по истечении 3 лет со дня его производства, тариф на утилизацию путем производства искусственных грунтов подлежит корректировке путем исключения расходов на производство неиспользованного объема (массы) искусственного грунта в соответствии с пунктом 12 настоящего документа в порядке, определенном методическими указаниями.

(п. 18(3) введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

18(4). При установлении (корректировке) тарифов на утилизацию путем производства искусственных грунтов размер необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной период регулирования уменьшается на величину доходов от реализации искусственного грунта сторонним организациям, которая рассчитывается исходя из количества реализованного искусственного грунта и его стоимости.

Количество реализованного искусственного грунта определяется на основании данных бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за отчетный период регулирования в отношении каждого объекта утилизации путем производства искусственных грунтов.

Стоимость искусственного грунта определяется на основании цены реализации искусственного грунта, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, соответствующей данным бухгалтерского учета, в том числе первичным учетным документам, регулируемой организации за отчетный период регулирования (за вычетом затрат на доставку (перевозку) искусственного грунта).

Величина доходов от реализации искусственных грунтов не исключается из необходимой валовой выручки регулируемой организации в случае, если такие доходы направляются ею на погашение займов и кредитов, привлеченных в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации, утвержденной в отношении объекта утилизации путем производства искусственных грунтов.

(п. 18(4) введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

19. При установлении тарифов, за исключением тарифов на энергетическую утилизацию, определяемых для регулируемых организаций, в отношении объектов которых в соответствии с пунктом 263 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, применяются следующие методы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209)

а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

б) метод индексации;

в) метод доходности инвестированного капитала.

20. Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов в соответствии с положениями пунктов 28 и 61 настоящего документа.

21. Долгосрочные тарифы устанавливаются с применением метода индексации или метода доходности инвестированного капитала на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов. Указанные параметры не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев их пересмотра по следующим основаниям:

а) вступившее в законную силу решение суда о необходимости пересмотра долгосрочных параметров регулирования тарифов;

б) приобретение регулируемой организацией объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, и (или) получение прав владения и (или) пользования такими объектами на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве или договора аренды;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

в) присвоение организации, осуществляющей деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — региональный оператор);

г) изменение в течение периода регулирования системы налогообложения регулируемой организации;

д) исполнение предписания федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, предусмотренного пунктом 59 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»;

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 28.10.2016 № 1098)

е) исполнение предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в рамках реализации полномочий по государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством тарифов;

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 13.04.2019 № 446)

ж) введение регулирования тарифов на энергетическую утилизацию и (или) утилизацию путем производства искусственных грунтов в отношении объекта энергетической утилизации и (или) утилизации путем производства искусственных грунтов, технологически связанного с объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования и (или) тарифы;

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

з) решение органа регулирования тарифов, принятое на основании заявления о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, предусмотренного пунктом 47(1) настоящего документа;

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

и) освобождение регулируемой организации от исполнения обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, или возложение на нее обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, или изменение налоговой ставки (налоговых ставок) по налогу на добавленную стоимость;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

к) изменение состава имущества (основных средств, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов, энергетической утилизации твердых коммунальных отходов) ввиду создания, приобретения и (или) получения прав владения и (или) пользования, распоряжения таким имуществом на основании договора аренды, лизинга или концессионного соглашения, реализации (в том числе в результате продажи), прекращения прав владения и (или) пользования, распоряжения таким имуществом в результате расторжения или окончания срока действия договора аренды, лизинга или концессионного соглашения, влияющее на изменение значений долгосрочных параметров регулирования более чем на 10 процентов, и (или) изменение в установленном порядке условий концессионного соглашения в части значений долгосрочных параметров регулирования (при их наличии в концессионном соглашении);

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

л) введение в эксплуатацию построенных и (или) реконструированных объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов, энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, или их частей в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой;

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

м) выбытие у регулируемой организации объекта, используемого для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов, энергетической утилизации твердых коммунальных отходов (в том числе в результате продажи, расторжения или окончания срока действия договора аренды, лизинга или концессионного соглашения).

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

22. Единые тарифы на услугу регионального оператора на текущий период регулирования подлежат пересмотру в течение текущего периода регулирования в следующих случаях:

а) при пересмотре в текущем периоде регулирования тарифов операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходы которых учитываются в составе необходимой валовой выручки регионального оператора на текущий период регулирования;

б) при установлении тарифов оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, которому на объект по обращению с твердыми коммунальными отходами, включенный в территориальную схему, тарифы установлены впервые в текущем периоде регулирования и расходы которого подлежат включению в необходимую валовую выручку регионального оператора в текущем периоде регулирования.

(п. 22 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

23. При возникновении у регулируемых организаций недополученных доходов, связанных с изменением в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 26 настоящего документа, долгосрочных тарифов и (или) необходимой валовой выручки регулируемых организаций, которая определена в соответствии с настоящим документом на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных органом регулирования тарифов (в том числе на основании решений Правительства Российской Федерации), установлением тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, отличных от долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных органом регулирования тарифов либо согласованных этим органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, возмещение таких доходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в соответствии со статьей 24.9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не осуществляется.

24. Для регулируемой организации, владеющей объектами, используемыми для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании нескольких концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и (или) договоров аренды долгосрочные тарифы устанавливаются исходя из долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных на срок не менее чем 5 лет (при установлении впервые указанных тарифов на срок не менее чем 3 года), если иное не установлено Правилами регулирования тарифов, но не более максимального из сроков до окончания действия таких соглашений или договоров аренды.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

24(1). Утратил силу с 1 сентября 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303.

25. В отношении организации — правопреемника регулируемой организации, которая в полном объеме приобрела ее права и обязанности, до утверждения в установленном порядке тарифов применяются тарифы, установленные для указанной регулируемой организации.

26. При принятии решения об установлении долгосрочных тарифов и единых тарифов на услугу регионального оператора органы регулирования тарифов в целях сглаживания их роста, обусловленного установлением тарифов с календарной разбивкой по полугодиям в соответствии с пунктом 7 настоящего документа, могут перераспределять необходимую валовую выручку регулируемой организации по годам первого и (или) последующих долгосрочных периодов регулирования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

В каждом году долгосрочного периода регулирования (нескольких долгосрочных периодов регулирования) необходимая валовая выручка, рассчитанная с учетом ее перераспределения, осуществляемого в целях сглаживания роста тарифов, может отличаться от необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета такого перераспределения, не более чем на 12 процентов, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

В случае перераспределения необходимой валовой выручки регионального оператора в соответствии с настоящим пунктом такое перераспределение осуществляется по годам периодов регулирования в пределах действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее последнего года действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

27. Единые тарифы на услугу регионального оператора рассчитываются в соответствии с методическими указаниями.

Тарифы на обработку твердых коммунальных отходов, тарифы на обезвреживание твердых коммунальных отходов, тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов, тарифы на энергетическую утилизацию, тарифы на утилизацию путем производства искусственных грунтов рассчитываются в соответствии с методическими указаниями с учетом степени достижения плановых значений показателей эффективности, установленных в инвестиционной программе и (или) производственной программе оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае отсутствия в инвестиционной программе и (или) производственной программе оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами плановых значений показателей эффективности тарифы рассчитываются с учетом необходимости достижения значений показателей эффективности, предусмотренных Правилами определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов и захоронения твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 424 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ».

В случае недостижения плановых значений показателей эффективности необходимая валовая выручка оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит уменьшению в соответствии с методическими указаниями.

(п. 27 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

VI. Метод экономически обоснованных расходов

28. Метод экономически обоснованных расходов (затрат) может применяться в случае, если в отношении регулируемой организации (в отношении отдельных регулируемых видов деятельности) в течение предыдущего года не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

29. При применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования:

а) производственных расходов;

б) ремонтных расходов;

в) административных расходов;

г) сбытовых расходов;

д) расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов;

е) расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных настоящим документом;

ж) расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей;

з) расходов на оплату товаров, работ и услуг других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

и) нормативной прибыли;

к) расчетной предпринимательской прибыли регулируемой организации;

л) расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.

(пп. «л» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2018 № 758)

30. В составе производственных расходов учитываются:

а) расходы на приобретение сырья и материалов и их хранение;

б) расходы на приобретаемые топливо, электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность), другие виды энергетических ресурсов (далее — энергетические ресурсы);

в) расходы на оплату выполняемых сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

г) расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда (далее — отчисления на социальные нужды) основного производственного персонала;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

д) расходы на уплату процентов по займам и кредитам, не учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль;

е) общехозяйственные расходы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2021 № 414)

ж) прочие производственные расходы, определяемые в соответствии с методическими указаниями.

31. В составе ремонтных расходов учитываются:

а) расходы на текущий ремонт объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

б) расходы на капитальный ремонт объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

в) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала.

32. К административным расходам относятся:

а) расходы на оплату товаров, работ и (или) услуг, поставляемых и (или) выполняемых по договорам сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, юридических, информационных, аудиторских, консультационных услуг и другие расходы в экономически обоснованном размере, определенном в соответствии с методическими указаниями, за исключением расходов, отнесенных к производственным расходам;

б) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала;

в) арендная плата, лизинговые платежи, не связанные с арендой (лизингом) объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

г) расходы на служебные командировки;

д) расходы на обучение персонала;

е) расходы на обязательное страхование производственных объектов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ж) прочие административные расходы, определяемые в соответствии с методическими указаниями.

33. Сбытовые расходы регионального оператора определяются в соответствии с методическими указаниями и включают расходы по сомнительным долгам в размере фактической дебиторской задолженности, но не более 5 процентов на 2022 — 2024 годы, не более 3 процентов на 2025 — 2026 годы и не более 2 процентов начиная с 2027 года необходимой валовой выручки, установленной для регионального оператора на предыдущий период регулирования, относимой на население.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181, от 02.06.2026 № 676)

Абзац утратил силу с 1 сентября 2026 года. - Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 676.

При корректировке необходимой валовой выручки регионального оператора, осуществляемой в соответствии с пунктом 91 настоящего документа, фактические сбытовые расходы регионального оператора за отчетный период определяются в размере фактической списанной в данном отчетном периоде безнадежной дебиторской задолженности, в отношении которой документально подтверждено ведение претензионно-исковой работы, а также включают расходы на уплату государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления, заявления о вынесении судебного приказа, относимой к судебному производству при взыскании дебиторской задолженности, признанной безнадежной и списанной в установленном порядке.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

Фактические сбытовые расходы регионального оператора за отчетный период определяются в размере, не превышающем ограничение, установленное в соответствии с абзацем первым настоящего пункта на соответствующий год.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

Сбытовые расходы регионального оператора определяются органом регулирования тарифов на основании представленных регулируемой организацией обосновывающих материалов, указанных в подпункте «р» пункта 8 Правил регулирования тарифов.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

34. Размер амортизации основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. При этом не учитывается обесценение основных средств в соответствии с федеральными стандартами бухгалтерского учета.

Размер амортизации основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяется на уровне, равном сумме отношений стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку полезного использования таких активов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании.

При расчете экономически обоснованного размера амортизации на плановый период регулирования срок полезного использования основных средств и отнесение этих основных средств к соответствующей амортизационной группе определяются органами регулирования тарифов в соответствии со сроками полезного использования основных средств, определенными в бухгалтерском учете регулируемой организации в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».

Амортизация по объектам основных средств, построенным за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не учитывается для целей тарифного регулирования, за исключением случаев, когда соответствующие амортизационные отчисления по указанным объектам являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации.

Результаты переоценки основных средств и нематериальных активов учитываются органом регулирования тарифов только в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации.

Срок полезного использования объектов основных средств, бывших в употреблении, определяется с учетом количества лет (месяцев) их эксплуатации предыдущими собственниками в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

(п. 34 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

34(1). При корректировке необходимой валовой выручки с учетом положений пунктов 58, 70 и 91 настоящего документа фактический размер амортизации основных средств и нематериальных активов учитывается в объеме, направленном на финансирование мероприятий инвестиционной программы регулируемой организации в пределах субъекта Российской Федерации, в том числе по иным регулируемым видам деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляемым регулируемой организацией.

(п. 34(1) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

34(2). В случае обеспечения мероприятий инвестиционной программы регулируемой организации источниками финансирования величина амортизации, не являющейся источником финансирования таких мероприятий, учитывается в необходимой валовой выручке в объеме, направленном регулируемой организацией:

а) на мероприятия по созданию и (или) приобретению объектов основных средств (включая движимое имущество) и нематериальных активов, необходимых для обеспечения функционирования объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, достижения показателей эффективности объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) на возврат займов и кредитов, а также процентов по таким займам и кредитам, иных средств, привлекаемых на реализацию мероприятий инвестиционной программы;

в) на возврат ранее осуществленных расходов на капитальные вложения (инвестиции), не учтенных при установлении тарифов на предыдущие годы;

г) на выполнение мероприятий по проведению капитального ремонта объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами (отдельных частей таких объектов);

д) на выполнение мероприятий, предусматривающих исполнение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе обеспечивающих эффективность объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

(п. 34(2) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

35. Расходы на арендную плату в отношении объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, определяются органом регулирования тарифов в размере, не превышающем экономически обоснованный размер такой платы, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

Экономически обоснованный размер арендной платы за имущество, являющееся основными средствами производственного назначения, определяется исходя из принципа возмещения арендодателю расходов на амортизацию (размер которой определяется в соответствии с пунктом 34 настоящего документа), налогов на имущество, в том числе на землю, и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду имущества, связанных с владением указанным имуществом. Экономически обоснованный размер арендной платы не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата являлась критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора.

Экономически обоснованный размер арендной платы за имущество, не являющееся основными средствами производственного назначения, и арендной платы за землю определяется исходя из экономически обоснованного объема арендуемого имущества (земли) и цены, определенной в соответствии с пунктом 14 настоящего документа.

В случае передачи в аренду регулируемой организации объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, амортизация по которым не начисляется, экономически обоснованный размер арендной платы рассчитывается без учета амортизационных отчислений.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

Экономически обоснованный размер лизингового платежа определяется исходя из принципа возмещения лизингодателю расходов на амортизацию, размер которой определяется в соответствии с пунктом 34 настоящего документа, налогов на имущество и других обязательных платежей лизингодателя, связанных с владением указанным имуществом, а также дохода лизингодателя, начисляемого в течение срока действия договора лизинга исходя из остаточной стоимости объекта и ставки процента, определенной в соответствии с абзацами третьим и пятым пункта 11 настоящего документа.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

Концессионная плата, учитываемая при установлении тарифов, не может превышать величину, рассчитанную исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения.

(п. 35 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2021 № 414)

36. При расчете налога на прибыль регулируемой организации сумма амортизации основных средств и нематериальных активов определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

37. Расходы регулируемой организации на оплату услуг, оказываемых другими операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, определяются исходя из тарифов, установленных на товары (работы, услуги) таких операторов органами регулирования тарифов, или цен, определенных по соглашению с такими операторами.

Расходы регулируемой организации на оплату услуг, оказываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими строительство, реконструкцию объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов, утилизации путем производства искусственных грунтов, в отношении которых учтены в территориальной схеме расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов и утверждены в установленном порядке инвестиционные программы, определяются с учетом сведений о предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами в сопоставимых условиях, а также с учетом инвестиционных программ, утвержденных в установленном порядке. При этом такими инвестиционными программами должно быть предусмотрено, что ввод в эксплуатацию указанных объектов осуществляется в очередном годовом периоде регулирования.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181; в ред. Постановления Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов, указанные в абзаце втором настоящего пункта, определяются исходя из данных территориальной схемы.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181)

Соответствующие расходы регулируемой организации на оплату услуг, оказываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в абзаце втором настоящего пункта, в полном объеме подлежат исключению органом регулирования на очередной годовой период регулирования, следующий за годом, в котором объект должен был быть введен в эксплуатацию, в случае если тарифы для таких операторов не будут установлены органами регулирования тарифов до 1 декабря года, в котором объект должен был быть введен в эксплуатацию.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181)

38. Нормативная прибыль включает в себя:

а) расходы на капитальные вложения (инвестиции), определяемые в экономически обоснованном размере с учетом утвержденных инвестиционных программ регулируемых организаций;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2019 № 1386)

б) средства на возврат займов и кредитов, привлекаемых на реализацию мероприятий инвестиционной программы регулируемой организации, в размере, определяемом исходя из срока их возврата, предусмотренного договорами займа и кредитными договорами, а также проценты по таким займам и кредитам, размер которых определен с учетом положений, предусмотренных пунктом 11 настоящего документа;

в) экономически обоснованные расходы на выплаты, предусмотренные коллективными договорами, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (расходов, относимых на прибыль после налогообложения) в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

38(1). Для юридического лица или индивидуального предпринимателя, впервые представивших предложение об установлении тарифов, в случае, если такими юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем реализованы мероприятия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы в части соответствующего регулируемого вида деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, расчет нормативной прибыли осуществляется исходя из необходимости компенсации расходов на капитальные вложения (инвестиции), определенных в соответствии с такой инвестиционной программой, и расходов на возврат займов и кредитов, привлеченных на реализацию указанных мероприятий инвестиционной программы, а также процентов по таким займам и кредитам, размер которых определен с учетом положений, предусмотренных пунктом 11 настоящего документа.

При этом расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в размере фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы. В случае превышения размера фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы над размером плановых расходов расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в размере плановых расходов, определенном в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе.

(п. 38(1) введен Постановлением Правительства РФ от 25.07.2018 № 867)

39. Расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации определяется в размере 5 процентов, включаемых в необходимую валовую выручку на очередной период регулирования расходов, указанных в подпунктах «а» - «з» пункта 29 настоящего документа.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2019 № 1386)

При установлении (корректировке) тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018 год и последующие периоды регулирования расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации не устанавливается для регулируемой организации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2017 № 534)

являющейся некоммерческой организацией, государственным или муниципальным унитарным предприятием;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2019 № 1386)

владеющей объектом (объектами) в области обращения с твердыми коммунальными отходами исключительно на основании договора (договоров) аренды, заключенного на срок менее 3 лет.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2017 № 534)

Компенсация расходов на уплату налога на прибыль в отношении расчетной предпринимательской прибыли осуществляется за счет регулируемой организации, исполняющей обязанности налогоплательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не включается в состав расходов, учитываемых в составе необходимой валовой выручки регулируемой организации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2019 № 1386)

40. Расходы регулируемой организации на приобретение сырья и материалов, используемых для производственных нужд, а также на их хранение рассчитываются как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов, являющихся произведением плановых (расчетных) цен на сырье и материалы и экономически обоснованных объемов потребления сырья и материалов.

41. Расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы определяются как сумма произведений расчетных экономически (технологически, технически) обоснованных объемов приобретаемых энергетических ресурсов и плановых (расчетных) цен (тарифов) на энергетические ресурсы.

42. При определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется с учетом отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров, заключенных регулируемой организацией, и планового и (или) фактического уровня фонда оплаты труда, сложившегося за последний период регулирования в регулируемой организации и других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные виды регулируемой деятельности в сопоставимых условиях, а также с учетом официальной статистической информации, предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке, о средней заработной плате в регионе по соответствующему виду экономической деятельности с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

(п. 42 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2019 № 1386)

43. При определении расходов регулируемой организации на текущий и капитальный ремонт используются расчетные цены и экономически (технически, технологически) обоснованный объем ремонтных работ, предусмотренный производственной программой регулируемой организации.

43(1). Расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов определяются исходя из установленных Правительством Российской Федерации ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом применяемых к ним коэффициентов и расчетного объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности.

Распределение расчетного объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности осуществляется в соответствии с территориальной схемой. В случае отсутствия в территориальной схеме распределения расчетного объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности распределение объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности осуществляется органом регулирования тарифов с учетом фактических данных за последний отчетный год и динамики размещения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов по классам опасности за последние 3 года. В течение периода действия тарифов 100 процентов средств, образовавшихся в результате снижения расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов вследствие реализации мероприятий по утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе по их утилизации после обезвреживания, остаются в распоряжении регулируемой организации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2024 № 1318)

Величина расходов регулируемой организации на плату за негативное воздействие при размещении твердых коммунальных отходов, устанавливаемая на оставшийся период действия долгосрочных тарифов, не может быть уменьшена органом регулирования тарифов в связи с указанным снижением расходов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2024 № 1318)

(п. 43(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758)

VII. Метод индексации

44. При установлении тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, нормативную прибыль, а также расчетную предпринимательскую прибыль регулируемой организации.

45. При применении метода индексации тарифы, долгосрочные параметры регулирования тарифов устанавливаются на каждый год долгосрочного периода регулирования.

46. Текущие расходы регулируемой организации включают в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов.

47. Операционные расходы регулируемой организации определяются в соответствии с методическими указаниями на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации установленного базового уровня операционных расходов. При индексации применяются индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенный в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, и индекс эффективности операционных расходов.

При определении операционных расходов на год долгосрочного периода регулирования, не вошедший в плановый период прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, применяется индекс потребительских цен, установленный на последний год этого планового периода.

47(1). При установлении (корректировке) тарифов (за исключением единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами) на 2026 — 2028 годы для регулируемых организаций по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования тарифов дополнительно к предложению об установлении тарифов на соответствующий год, представленному в соответствии с пунктом 7 Правил регулирования тарифов, орган регулирования тарифов устанавливает базовый уровень операционных расходов на очередной годовой период регулирования с учетом определения (перерасчета) расходов на оплату труда регулируемой организации в соответствии с положениями пункта 42 настоящего документа и абзацев третьего, шестого и седьмого пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» и расходов на отчисления на социальные нужды персонала.

Операционные расходы, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала, при установлении в соответствии с абзацем первым настоящего пункта базового уровня операционных расходов определяются путем индексации операционных расходов, определенных на год, предшествующий очередному годовому периоду регулирования, с применением индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенного в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, индекса эффективности операционных расходов и изменения объема (массы) принятых твердых коммунальных отходов на объект, используемый для обращения с твердыми коммунальными отходами.

К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются обосновывающие материалы, предусмотренные подпунктами «е» и «ж» пункта 8 Правил регулирования тарифов, в том числе документы и материалы, подтверждающие, что в годовом периоде регулирования, предшествующем году направления заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, значение средней заработной платы на одного работника регулируемой организации, учтенное органом регулирования тарифов при установлении тарифов на соответствующий годовой период регулирования, ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений — максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности с применением таких тарифов.

(п. 47(1) введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

48. Базовый уровень операционных расходов определяется в соответствии с методическими указаниями и включает в себя производственные расходы (за исключением расходов на энергетические ресурсы), ремонтные расходы, административные расходы и сбытовые расходы, определенные в соответствии с пунктами 14, 15, 30 - 33, 40 - 43 настоящего документа.

49. Индекс эффективности операционных расходов, характеризующий минимально допустимый темп повышения эффективности операционных расходов, устанавливается в размере 1 процента, если иное не было предусмотрено конкурсной документацией при проведении конкурса на заключение концессионного соглашения, соглашением о государственно-частном партнерстве, договором аренды, договором лизинга, конкурсной документацией на получение статуса регионального оператора.

При этом на первый долгосрочный период регулирования индекс эффективности операционных расходов определяется в размере от 1 до 3 процентов в год по решению органа регулирования тарифов.

49(1). При установлении (корректировке) тарифов для регулируемых организаций на 2026 — 2028 годы применяется индекс эффективности операционных расходов в размере 0 процентов.

(п. 49(1) введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

50. Неподконтрольные расходы включают в себя:

а) расходы на оплату товаров (услуг, работ), приобретаемых у других организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

б) расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, в том числе расходы на обязательное страхование, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации;

в) расходы на арендную плату, концессионную плату и лизинговые платежи, размер которых определяется с учетом требований, предусмотренных пунктом 35 настоящего документа;

г) сбытовые расходы, определяемые в порядке, предусмотренном пунктом 33 настоящего документа;

д) экономию средств, достигнутую в результате снижения расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования;

е) расходы на компенсацию в соответствии с пунктом 11 настоящего документа экономически обоснованных расходов, не учтенных органом регулирования тарифов при установлении тарифов в прошлые периоды регулирования, и (или) недополученных доходов;

ж) расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним, за исключением средств на возврат займов и кредитов, процентов по ним, предусмотренных подпунктом «б» пункта 38 настоящего документа, с учетом положений, предусмотренных пунктом 11 настоящего документа;

з) расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.

(пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2018 № 758)

51. Расходы на арендную плату, концессионную плату и лизинговые платежи учитываются в составе неподконтрольных расходов, если договор аренды (концессии, лизинга) заключен в отношении объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

В остальных случаях расходы на арендную плату, концессионную плату и лизинговые платежи включаются в состав операционных расходов.

52. Расходы на приобретение энергетических ресурсов включаются в необходимую валовую выручку в объеме, определенном исходя из удельных расходов на энергетические ресурсы в расчете на объем (массу) принятых твердых коммунальных отходов, а также исходя из плановых (расчетных) цен (тарифов) на энергетические ресурсы.

При снижении удельного расхода на энергетические ресурсы средства, полученные в результате уменьшения указанных расходов при условии выполнения производственной программы в полном объеме, не исключаются при расчете тарифов регулируемой организации в течение 5 лет, начиная с года, следующего за годом, в течение которого была получена экономия указанных средств.

Плановые (расчетные) цены на энергетические ресурсы определяются на основе данных, предусмотренных пунктом 14 настоящего документа.

53. Величина расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов устанавливается на каждый год долгосрочного периода регулирования в соответствии с методическими указаниями с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 34 настоящего документа.

(п. 53 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2019 № 1386)

54. Величина нормативной прибыли регулируемой организации с применением метода индексации определяется в соответствии с пунктом 38 настоящего документа с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

При определении величины нормативной прибыли регулируемой организации расходы на капитальные вложения (инвестиции) на период регулирования рассчитываются в экономически обоснованном размере с учетом утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы такой организации на соответствующий год и определенных указанной инвестиционной программой источников финансирования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2019 № 1386)

При определении величины расходов на капитальные вложения (инвестиции) в составе нормативной прибыли регулируемой организации не учитываются расходы, финансируемые за счет надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», амортизации, заемных средств, средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2019 № 1386)

При определении расходов на возврат займов и кредитов, привлекаемых на реализацию мероприятий инвестиционной программы регулируемой организации, не учитываются расходы на возврат займов и кредитов, финансируемые за счет амортизации.

Величина нормативной прибыли может быть изменена в случае утверждения в установленном порядке новой инвестиционной программы регулируемой организации (принятия в установленном порядке решения о корректировке инвестиционной программы регулируемой организации). Указанные изменения учитываются органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов начиная со следующего периода регулирования (следующего года долгосрочного периода регулирования).

В случае если при установлении долгосрочных тарифов продолжительность первого долгосрочного периода регулирования превышает оставшийся срок действия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы регулируемой организации, величина нормативной прибыли регулируемой организации на годы, следующие за годом окончания срока действия такой инвестиционной программы, определяется на уровне величины нормативной прибыли регулируемой организации в последний год действия данной инвестиционной программы.

В случае если инвестиционная программа регулируемой организации на соответствующий год первого долгосрочного периода регулирования не утверждена в установленном порядке, величина нормативной прибыли регулируемой организации, определенная на соответствующий год, подлежит уменьшению на величину расходов на капитальные вложения (инвестиции).

Для юридического лица или индивидуального предпринимателя, впервые представивших предложение об установлении тарифов, в случае, если такими юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем реализованы мероприятия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы в части соответствующего регулируемого вида деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, расчет нормативной прибыли осуществляется в соответствии с пунктом 38(1) настоящего документа.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.07.2018 № 867)

55. Расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации определяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 39 настоящего постановления, в размере 5 процентов текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования, определенных в соответствии с пунктом 46 настоящего документа (за исключением расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним), и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2017 № 534)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 05.05.2017 № 534.

Компенсация расходов на уплату налога на прибыль в отношении расчетной предпринимательской прибыли осуществляется за счет регулируемой организации, исполняющей обязанности налогоплательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не включается в расходы, учитываемые в составе необходимой валовой выручки регулируемой организации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2019 № 1386)

55(1). Величина расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов определяется в соответствии с пунктом 43(1) настоящего документа.

(п. 55(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758)

56. К долгосрочным параметрам регулирования тарифов при установлении тарифов с использованием метода индексации относятся:

а) базовый уровень операционных расходов;

б) индекс эффективности операционных расходов;

в) показатели энергосбережения и энергоэффективности (удельный расход энергетических ресурсов).

57. Необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений.

58. Корректировка тарифов осуществляется по результатам истекшего года в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в методических указаниях и включающей следующие показатели:

а) отклонение фактического объема (массы) принятых твердых коммунальных отходов от объема (массы), учтенного при установлении тарифов;

б) отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, от значений, которые были использованы при установлении тарифов;

в) отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов от уровня неподконтрольных расходов, который был использован при установлении тарифов;

г) ввод и вывод объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, и изменение утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы регулируемой организации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

д) степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения по эксплуатации объектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, по договору аренды соответствующих объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы регулируемой организации при недостижении регулируемой организацией показателей эффективности;

е) учет расходов, предусмотренных пунктом 11 настоящего документа;

ж) исключение величины средств, определенной в соответствии с пунктом 91(1) настоящего документа.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

58(1). При осуществлении корректировки тарифов в соответствии с пунктом 57 настоящего документа в случае пересмотра величины расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регулируемой организации на основании заявления, предусмотренного абзацем первым пункта 47(1) настоящего документа, в целях расчета фактической величины необходимой валовой выручки за истекший годовой период регулирования исходя из фактических значений параметров регулирования тарифов (за исключением единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами), учитываемых при расчете таких тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), взамен их плановых значений, которые были использованы при установлении тарифов, фактические операционные расходы истекшего годового периода регулирования в части величины расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регулируемой организации определяются на основании анализа представленных регулируемой организацией бухгалтерской (финансовой) отчетности, статистической отчетности и подтверждающих данные указанной отчетности первичных документов, регистров бухгалтерского учета, документов, раскрывающих порядок ведения раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, но не более размера, учтенного органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов на соответствующий годовой период регулирования, с учетом непревышения учтенных органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов на соответствующий годовой период регулирования значений средней заработной платы на одного работника по категориям персонала регулируемых организаций, определенным в методических указаниях.

В случае если регулируемая организация по итогам долгосрочного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении для нее тарифов на основании заявления, предусмотренного абзацем первым пункта 47(1) настоящего документа, такие расходы учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в очередном долгосрочном периоде регулирования в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего документа.

(п. 58(1) введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

59. Экономия средств, достигнутая регулируемой организацией в результате снижения расходов в предыдущий долгосрочный период регулирования, имеет место, если фактический объем операционных расходов и (или) расходов на приобретение энергетических ресурсов регулируемой организации меньше величины таких расходов, установленных на долгосрочный период регулирования, и регулируемая организация исполняет обязательства, предусмотренные производственной программой, в полном объеме.

60. Экономия средств, достигнутая регулируемой организацией в результате снижения расходов в каждом году долгосрочного периода регулирования, а также экономия энергетических ресурсов учитываются в составе необходимой валовой выручки в течение последующих 5 лет.

В случае если часть из этих 5 лет приходится на следующий долгосрочный период регулирования, экономия средств учитывается в необходимой валовой выручке регулируемой организации, устанавливаемой на следующий долгосрочный период регулирования, в составе неподконтрольных расходов в порядке, определенном методическими указаниями.

VIII. Метод доходности инвестированного капитала

61. Выбор метода доходности инвестированного капитала осуществляется по решению органа регулирования тарифов в отношении регулируемых организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, созданных не ранее 1 января 2015 г.

62. Долгосрочные тарифы устанавливаются с применением метода доходности инвестированного капитала в числовом выражении отдельно на каждый год долгосрочного периода регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов и иных параметров расчета тарифов. Значения долгосрочных параметров регулирования тарифов устанавливаются органом регулирования тарифов на весь долгосрочный период регулирования в соответствии с настоящим документом и методическими указаниями.

63. К долгосрочным параметрам регулирования тарифов, устанавливаемым на долгосрочный период регулирования при формировании тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, относятся:

а) базовый уровень операционных расходов;

б) индекс эффективности операционных расходов;

в) норматив чистого оборотного капитала;

г) норма доходности инвестированного капитала;

д) срок возврата инвестированного капитала;

е) первоначальный размер инвестированного капитала;

ж) показатели энергосбережения и энергетической эффективности (удельный расход энергетических ресурсов).

64. При применении метода доходности инвестированного капитала необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма текущих расходов, средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала, и средств, обеспечивающих получение дохода на инвестированный капитал.

65. Текущие расходы регулируемой организации включают в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов. Текущие расходы определяются в соответствии с пунктами 43(1), 46 - 52 настоящего документа с учетом того, что неподконтрольные расходы не включают в себя указанные в пункте 50 настоящего документа расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2018 № 758)

66. Размер средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала, который подлежит учету при установлении тарифов на очередной год долгосрочного периода регулирования, определяется в соответствии с методическими указаниями исходя из полного размера инвестированного капитала и срока возврата инвестированного капитала.

Возврат инвестированного капитала осуществляется равными долями каждый год в течение срока возврата инвестированного капитала, начиная с года, следующего за годом, в котором (в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации) построенный, реконструированный и (или) модернизированный объект, используемый для обращения с твердыми коммунальными отходами, в установленном порядке введен в эксплуатацию.

67. Срок возврата инвестированного капитала устанавливается по решению органа регулирования тарифов:

а) в отношении регулируемых организаций, осуществляющих деятельность на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве или договора аренды, — от 7 до 30 лет в соответствии с условиями, установленными такими соглашениями или договором, и сроками возврата займов и кредитов, привлекаемых в целях создания и (или) реконструкции объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.09.2018 № 1094, от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

б) в отношении иных регулируемых организаций — от 20 до 30 лет.

68. В необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются средства, обеспечивающие получение дохода на инвестированный капитал, равные произведению нормы доходности, базы инвестированного капитала и величины норматива чистого оборотного капитала.

69. Величина норматива чистого оборотного капитала устанавливается органом регулирования тарифов по каждому регулируемому виду деятельности на каждый год долгосрочного периода регулирования в размере 5 процентов необходимой валовой выручки регулируемой организации, установленной для соответствующего регулируемого вида деятельности на предыдущий период регулирования, если иной норматив чистого оборотного капитала не установлен концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве, договором аренды объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

70. Необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода доходности инвестированного капитала, корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений.

Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в методических указаниях и включающей показатели, предусмотренные пунктом 58 настоящего документа, а также с учетом показателя изменения полной величины инвестированного капитала, первоначального размера инвестированного капитала или базы инвестированного капитала в соответствии с пунктами 72 - 74, 76 настоящего документа.

70(1). При осуществлении корректировки тарифов, предусмотренной пунктом 70 настоящего документа, в случае пересмотра величины расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регулируемой организации на основании заявления, предусмотренного абзацем первым пункта 47(1) настоящего документа, в целях расчета фактической величины необходимой валовой выручки за истекший годовой период регулирования исходя из фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), взамен их плановых значений, которые были использованы при установлении тарифов, фактические операционные расходы истекшего годового периода регулирования в части величины расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регулируемой организации определяются на основании анализа представленных регулируемой организацией бухгалтерской (финансовой) отчетности, статистической отчетности и подтверждающих данные указанной отчетности первичных документов, регистров бухгалтерского учета, документов, раскрывающих порядок ведения раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, но не более размера, учтенного органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов на соответствующий годовой период регулирования, с учетом непревышения учтенных органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов на соответствующий годовой период регулирования значений средней заработной платы на одного работника по категориям персонала регулируемой организации, определенным в методических указаниях.

В случае если регулируемая организация по итогам долгосрочного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регулируемой организации, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении для нее тарифов на основании заявления, предусмотренного абзацем первым пункта 47(1) настоящего документа, такие расходы учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в очередном долгосрочном периоде регулирования в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего документа.

(п. 70(1) введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

IX. Определение размера инвестированного капитала, базы инвестированного капитала и порядок их учета при регулировании тарифов методом доходности инвестированного капитала

71. При переходе к установлению регулируемых тарифов регулируемой организации с применением метода доходности инвестированного капитала первоначальный размер инвестированного капитала определяется по данным бухгалтерского учета по состоянию на 31 декабря 2015 г. раздельно по регулируемым видам деятельности в размере, равном остаточной стоимости объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, принадлежащих регулируемой организации на праве собственности (далее — остаточная стоимость объектов), с учетом следующих корректировок за период с 31 декабря 2015 г. по 31 декабря (включительно) года, предшествующего началу первого долгосрочного периода регулирования:

а) увеличение остаточной стоимости объектов на величину стоимости построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционной программы регулируемой организации объектов и (или) приобретенных объектов, определяемую в соответствии с пунктами 77, 78 и 81 настоящего документа;

б) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину остаточной стоимости объектов, выбывших из эксплуатации, и (или) стоимости объектов, проданных либо отчужденных иным образом регулируемой организацией, которые определяются по данным бухгалтерского учета по состоянию на день выбытия (отчуждения);

в) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину выручки, получаемой от применения надбавок к тарифам, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в течение срока их действия;

г) уменьшение остаточной стоимости на величину амортизации объектов, учтенной в тарифах, за исключением амортизации, которая была направлена на текущий и капитальный ремонт в соответствии с утвержденными производственными программами;

д) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину средств, полученных безвозмездно из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных корпораций, внебюджетных фондов на финансирование строительства, реконструкции и модернизации введенных в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, по данным бухгалтерского учета.

72. Первоначальный размер инвестированного капитала регулируемой организации, эксплуатирующей объекты, используемые для обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договором аренды муниципального или государственного имущества, концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве определяется как стоимость построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, в течение срока действия соответствующего договора (соглашения) в соответствии с пунктами 77, 78 и 81 настоящего документа с учетом корректировок, отражающих следующие изменения стоимости таких объектов:

а) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину выручки, полученной от применения надбавок к тарифам, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в течение срока действия соответствующего договора (соглашения);

б) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину их амортизации, учтенной в тарифах в течение срока действия соответствующего договора (соглашения), за исключением амортизации, которая была направлена на текущий и капитальный ремонт в соответствии с утвержденными производственными программами регулируемой организации;

в) уменьшение остаточной стоимости объектов на величину средств, полученных безвозмездно из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных корпораций, внебюджетных фондов на финансирование строительства, реконструкции и модернизации введенных в эксплуатацию объектов, в течение срока действия соответствующего договора (соглашения) по данным бухгалтерского учета.

73. Первоначальный размер инвестированного капитала на очередной долгосрочный период регулирования определяется в размере, равном базе инвестированного капитала на последний год предшествующего долгосрочного периода регулирования, с учетом изменений за последний период регулирования, предусмотренных пунктом 75 настоящего документа.

В случае если в году, предшествующем первому году долгосрочного периода регулирования, произошли указанные в пунктах 71 и 72 настоящего документа изменения, которые не были учтены при установлении первоначального размера инвестированного капитала на первый долгосрочный период регулирования, эти изменения учитываются при корректировке базы инвестированного капитала на второй год долгосрочного периода регулирования.

74. База инвестированного капитала на 1 января каждого года долгосрочного периода регулирования определяется в порядке, установленном методическими указаниями, с учетом следующих изменений за предыдущий годовой период регулирования:

а) увеличение базы инвестированного капитала на стоимость строительства, реконструкции и модернизации объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, введенных в эксплуатацию;

б) уменьшение базы инвестированного капитала на величину учтенных в тарифе средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала;

в) изменение базы инвестированного капитала, вызванное изменением количества и состава объектов, используемых регулируемой организацией для обращения с твердыми коммунальными отходами, не предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации, осуществленное по согласованию с органом регулирования тарифов, включая приобретение и отчуждение объектов в размере их стоимости, определенной в соответствии с методическими указаниями с учетом остаточной стоимости таких объектов (по данным бухгалтерского учета);

г) изменение базы инвестированного капитала, вызванное изменением уровня доходности долгосрочных государственных обязательств относительно уровня, учтенного при установлении тарифов;

д) уменьшение на величину средств, полученных безвозмездно из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также средств государственных корпораций, иных внебюджетных фондов, направляемых на финансирование создания объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, полученных регулируемой организацией в качестве источника финансирования создания, реконструкции и модернизации указанных объектов, введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации.

75. При переходе к установлению тарифов на товары (работы, услуги) регулируемой организации с применением метода доходности инвестированного капитала полная величина инвестированного капитала определяется в размере, равном полной стоимости объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, эксплуатируемых этой организацией, определенной по данным бухгалтерского учета по состоянию на 31 декабря 2015 г., с учетом корректировок, отражающих следующие изменения полной стоимости объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, за период с 31 декабря 2015 г. по 31 декабря (включительно) года, предшествующего началу первого долгосрочного периода регулирования:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

а) увеличение полной величины инвестированного капитала на стоимость построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционной программы регулируемой организации объектов и (или) приобретенных объектов;

б) уменьшение полной величины инвестированного капитала на полную стоимость объектов, выбывших из эксплуатации либо отчужденных (проданных) регулируемой организацией.

76. Полная величина инвестированного капитала на 1 января каждого года долгосрочного периода регулирования определяется в порядке, установленном методическими указаниями, с учетом следующих изменений полной стоимости объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, за предшествующий год:

а) увеличение полной величины инвестированного капитала на стоимость строительства (реконструкции, модернизации) объектов, введенных в эксплуатацию в течение предшествующего года;

б) уменьшение полной величины инвестированного капитала на полную стоимость объектов, выбывших из эксплуатации либо отчужденных (проданных) регулируемой организацией в течение предшествующего года.

77. Стоимость построенных, реконструированных и модернизированных объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, включается в базу инвестированного капитала с даты ввода соответствующих объектов в эксплуатацию в объеме, предусмотренном инвестиционной программой регулируемой организации.

78. Стоимость построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, учитываемая при определении первоначальной стоимости инвестированного капитала, определяется в соответствии с утвержденными инвестиционными программами регулируемых организаций. Стоимость построенных, реконструированных, модернизированных объектов не включает в себя учтенные при установлении тарифов проценты по займам и кредитам, полученные регулируемой организацией для финансирования строительства, реконструкции и модернизации таких объектов. Стоимость приобретенных объектов, учитываемая при определении первоначальной стоимости инвестированного капитала, определяется по цене покупки, указанной в договоре.

79. Расходы регулируемой организации на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, направленные на ликвидацию последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, учитываются органом регулирования тарифов при определении базы инвестированного капитала (по данным бухгалтерского учета) в объеме, определенном органом регулирования тарифов.

80. При определении первоначального размера инвестированного капитала, полного размера инвестированного капитала и базы инвестированного капитала не учитываются стоимость объектов незавершенного строительства, стоимость объектов культурно-бытового назначения, легковых автомобилей, а также зданий, сооружений и иных объектов движимого и недвижимого имущества, не предназначенных непосредственно для осуществления регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

81. Стоимость объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, эксплуатируемых регулируемой организацией на основании договоров лизинга с условием перехода права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю, включается в полный размер инвестированного капитала и базу инвестированного капитала в размере выкупной цены, установленной в договоре лизинга, но не выше стоимости таких объектов, рассчитанной в соответствии с укрупненными сметными нормативами.

82. Учет инвестированного капитала ведется регулируемой организацией отдельно от бухгалтерского и налогового учета стоимости объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами.

83. Регулируемая организация представляет в орган регулирования тарифов ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, информацию об определении базы инвестированного капитала по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой.

X. Расчет нормы доходности инвестированного капитала при регулировании тарифов методом доходности инвестированного капитала

84. Расчет нормы доходности инвестированного капитала, минимальной нормы доходности инвестированного капитала осуществляется в соответствии с методическими указаниями.

85. Норма доходности инвестированного капитала определяется органом регулирования тарифов на уровне не ниже минимальной нормы доходности, устанавливаемой Федеральной антимонопольной службой с учетом предложенного Министерством экономического развития Российской Федерации значения безрисковой ставки, равной средней доходности долгосрочных государственных обязательств, выраженных в рублях, со сроком погашения не менее 8 лет и не более 10 лет, определяемой за год, предшествующий году принятия решения об установлении тарифов.

Средняя доходность долгосрочных государственных обязательств рассчитывается на основании утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации методики определения величины средней доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при расчете цены на мощность для поставщиков мощности.

86. Норма доходности инвестированного капитала рассчитывается на основании следующих параметров:

а) стоимость заемного капитала, которая рассчитывается как сумма безрисковой ставки и премии за риск инвестирования в долговые обязательства регулируемых организаций, размер которой определяется методическими указаниями;

б) стоимость собственного капитала, которая рассчитывается как сумма безрисковой ставки и премии за риск инвестирования в собственный капитал регулируемых организаций, размер которой определяется методическими указаниями;

в) соотношение заемного и собственного капитала регулируемых организаций, устанавливаемое в соответствии с методическими указаниями.

87. Органы регулирования тарифов устанавливают норму доходности инвестированного капитала путем увеличения минимальной нормы доходности инвестированного капитала на региональную премию за риск инвестирования, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с методическими указаниями.

88. Норма доходности инвестированного капитала регулируемой организации на первые 2 года первого долгосрочного периода регулирования устанавливается отдельно для инвестированного капитала, созданного до перехода и после перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, в порядке, установленном методическими указаниями.

Начиная с 3-го года первого долгосрочного периода регулирования норма доходности инвестированного капитала, созданного до перехода и после перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, устанавливается в виде одной ставки.

XI. Особенности расчета необходимой валовой выручки регионального оператора

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 № 1094)

89. Необходимая валовая выручка регионального оператора не может превышать прогнозную необходимую валовую выручку регионального оператора по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, содержащуюся в заявке на участие в конкурсном отборе региональных операторов победителя такого конкурсного отбора на соответствующий год, за исключением следующих случаев:

а) изменение законодательства Российской Федерации, существенно влияющее на расходы, учитываемые при установлении тарифов (более 10 процентов);

б) корректировка территориальной схемы, влияющая на расходы, учитываемые при установлении тарифов, в связи с изменением схемы потоков твердых коммунальных отходов и объема (массы) твердых коммунальных отходов, со строительством и (или) реконструкцией объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, а также в связи с включением в территориальную схему данных о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором за счет средств, учитываемых при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181)

в) увеличение индекса потребительских цен, определенного на основании параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной период регулирования, по сравнению с индексом потребительских цен, использованным регулируемой организацией при расчете прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, произведенном в соответствии с методическими указаниями на соответствующий год регулирования тарифов, содержащейся в заявке на участие в конкурсном отборе региональных операторов победителя такого конкурсного отбора;

(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2023 № 1624)

г) принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения о превышении плановых расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, содержащихся в заявке на участие в конкурсном отборе региональных операторов, в размере не более отклонения уровня накопленной фактической инфляции, определенной в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, от уровня накопленной инфляции, учтенной при определении плановых расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов в составе необходимой валовой выручки регионального оператора в соответствии с методическими указаниями. Решение, указанное в настоящем подпункте, принимается на основании расчета расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки регионального оператора, предусмотренного пунктом 8 Правил регулирования тарифов, при условии документального подтверждения расходов региональными операторами в порядке, установленном пунктами 14, 15 и 90(1) настоящего документа;

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 01.10.2024 № 1318)

д) доведение средней заработной платы на одного работника регулируемой организации до экономически обоснованного уровня в соответствии с положениями пунктов 47(1) и 90(7) настоящего документа.

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

(п. 89 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 № 1094)

89(1). В случае присвоения статуса регионального оператора и заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в случае признания конкурсного отбора регионального оператора несостоявшимся необходимая валовая выручка регионального оператора не может превышать прогнозную необходимую валовую выручку регионального оператора по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на соответствующий год, учтенную организатором конкурсного отбора при формировании максимально допустимой величины приведенной стоимости услуги регионального оператора.

В случае присвоения статуса регионального оператора и заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в случае досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности, в отношении организации, получившей статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора, до утверждения в установленном порядке тарифов применяются единые тарифы, установленные для регионального оператора, досрочно прекратившего деятельность.

(п. 89(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2021 № 414)

89(2). Юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, и в соответствии с пунктом 65 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», исполняющее обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным исполнительным органом субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора, применяет единые тарифы, установленные для данного юридического лица в соответствующей зоне его деятельности.

(п. 89(2) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

90. Необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, расходов на создание и эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечении исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

Расходы на приобретение и содержание контейнеров и бункеров определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181)

Определение расходов в размере, превышающем указанный в абзаце втором настоящего пункта размер, осуществляется на основе данных, предусмотренных пунктом 14 настоящего документа, и допускается по заявлению регионального оператора при одновременном соблюдении следующих условий:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181)

территориальная схема содержит данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам, а также сведения об изменении прогнозных значений предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, связанном с включением планируемых расходов регионального оператора на приобретение и содержание таких контейнеров и бункеров в необходимую валовую выручку регионального оператора;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181)

соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором (в том числе в случае внесения в такое соглашение соответствующих изменений), предусмотрена обязанность регионального оператора передать находящиеся в его собственности контейнеры и бункеры, приобретенные за счет средств, учтенных при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в собственность органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудованные такими контейнерами и бункерами, в случае лишения юридического лица статуса регионального оператора, прекращения деятельности, в том числе в случае его отказа от осуществления деятельности.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181; в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 № 1889)

Расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров определяются органом регулирования тарифов в размере, не превышающем экономически обоснованный размер такой платы и (или) платежа, с учетом положений абзаца пятого пункта 35 настоящего документа.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181)

Расходы на уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов не могут превышать сметную стоимость погрузочных работ, определенную с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, умноженную на 1 процент общего объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, в отношении которых осуществляются погрузочные работы. В случае отсутствия соответствующих сметных нормативов допускается использовать данные о стоимости работ, аналогичных по назначению.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 № 1572)

Расходы, связанные с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, определяются в размере, не превышающем 2 процентов необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 № 1572)

В расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов включаются расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов, предусмотренные схемой потоков твердых коммунальных отходов, содержащейся в территориальной схеме, в том числе от мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, до объектов, используемых для обработки, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов, включенных в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, а также от объектов, используемых для обработки твердых коммунальных отходов, до объектов, используемых для энергетической утилизации твердых коммунальных отходов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209)

Экономически обоснованный размер расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, пунктами 12, 14 и 90(1) — 90(3) настоящего документа.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2021 № 414; в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2024 № 1318)

Расходы на лизинговые платежи в отношении транспортных средств определяются органом регулирования тарифов в размере, не превышающем экономически обоснованный размер такого платежа, рассчитываемый исходя из принципа возмещения лизингодателю амортизации, размер которой определяется в соответствии с пунктом 34 настоящего документа, налогов на имущество и других обязательных платежей лизингодателя, связанных с владением указанным имуществом, а также дохода лизингодателя, начисляемого в течение срока действия договора лизинга исходя из остаточной стоимости объекта и ставки процента, определенной в соответствии с абзацами третьим и пятым пункта 11 настоящего документа.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2021 № 414; в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

Расходы на создание и эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, учитываются в необходимой валовой выручке регионального оператора при условии, если прогнозная величина расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов регионального оператора, рассчитанная исходя из схемы потоков твердых коммунальных отходов, предусматривающей использование перегрузочной станции, включая расходы на создание и эксплуатацию перегрузочных станций, на очередной период регулирования меньше прогнозной величины расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов регионального оператора, рассчитанной исходя из схемы потоков твердых коммунальных отходов без использования перегрузочных станций, на очередной период регулирования.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.10.2024 № 1318; в ред. Постановления Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

Экономически обоснованный размер расходов на создание и эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, пунктами 12, 14 и 90(4) настоящего документа.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.10.2024 № 1318; в ред. Постановления Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

Расходы регионального оператора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения определяются в соответствии с договорами на оказание такой комплексной услуги в установленном порядке.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

90(1). Расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов, в том числе цена предмета аукциона, проводимого в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» (далее — Правила проведения торгов), определяются с учетом расстояния транспортирования твердых коммунальных отходов от источника образования или места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов до объекта, используемого для обращения с твердыми коммунальными отходами с учетом схемы потоков твердых коммунальных отходов, определенной территориальной схемой, утвержденной в установленном порядке, и планируемого количества транспортируемых твердых коммунальных отходов как сумма планируемых на очередной период регулирования:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 № 293)

а) расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала, определяемых в том числе с учетом отраслевых тарифных соглашений и официальной статистической информации, предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке, о средней заработной плате в регионе по соответствующему виду экономической деятельности с учетом прогнозного индекса потребительских цен, а также с учетом положений пунктов 42 и 90(7) настоящего документа;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

б) расходов на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов;

в) расходов на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, определяемых как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов, рассчитанных как произведение плановых (расчетных) цен на сырье и материалы и экономически (технологически, технически) обоснованных объемов потребления сырья и материалов;

г) ремонтных расходов и расходов на техническое обслуживание (за исключением расходов, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта) в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала;

д) расходов на амортизацию транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, определяемых как сумма отношений стоимости амортизируемых транспортных средств к сроку их полезного использования, соответствующему сроку полезного использования, определенному в бухгалтерском учете регулируемой организации в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

е) расходов на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, определяемых исходя из принципа возмещения арендодателю или лизингодателю амортизации, налогов на имущество и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду или лизинг имущества, связанных с владением указанным имуществом (экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового платежа не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата или лизинговый платеж являлись критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора) (при учете расходов на лизинговые платежи учитывается также доход лизингодателя, начисляемый в течение срока действия договора лизинга исходя из остаточной стоимости объекта и ставки процента, определенной в соответствии с абзацами третьим и пятым пункта 11 настоящего документа);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

ж) прочих производственных расходов, размер которых не может превышать 5 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах «а» — «е» настоящего пункта;

з) административных расходов (за исключением предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала и расходов, предусмотренных подпунктом «и» настоящего пункта), размер которых не может превышать 10 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах «а» - «ж» настоящего пункта;

и) расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);

к) расчетной предпринимательской прибыли организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов, определяемой в размере 5 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах «а» - «з» настоящего пункта;

л) расходов, связанных с обслуживанием заемных средств в отношении транспортных средств, приобретаемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, в размере фактически понесенных расходов, но не превышающем величину, определенную в соответствии с абзацами третьим и пятым пункта 11 настоящего документа.

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

(п. 90(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2021 № 414)

90(2). В случае если в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор привлекает операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, учет расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов производится в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, с учетом положений пунктов 12, 14 и 90(1) настоящего документа.

(п. 90(2) введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2021 № 414)

90(3). В случае если аукцион, в том числе аукцион, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, проводимый региональным оператором в соответствии с Правилами проведения торгов, признан несостоявшимся по основаниям, указанным в части 8 статьи 52 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и региональный оператор принимает решение в соответствии с пунктом 13 Правил проведения торгов самостоятельно (без привлечения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов) обеспечить транспортирование твердых коммунальных отходов, экономически обоснованный размер расходов на транспортирование указанных твердых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, пунктами 12, 14 и 90(1) в размере, не превышающем цену предмета несостоявшегося аукциона.

(п. 90(3) введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2021 № 414; в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2024 № 1318)

90(4). Расходы на создание и эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, определяются как сумма планируемых на очередной период регулирования:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

а) расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала, определяемых в том числе с учетом отраслевых тарифных соглашений и официальной статистической информации, предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке, о средней заработной плате в регионе по соответствующему виду экономической деятельности с учетом прогнозного индекса потребительских цен, а также с учетом положений пунктов 42 и 90(7) настоящего документа;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

б) расходов на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств, используемых для эксплуатации перегрузочных станций;

в) расходов на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, определяемых как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов, рассчитанных как произведение плановых (расчетных) цен на сырье и материалы и экономически (технологически, технически) обоснованных объемов потребления сырья и материалов;

г) ремонтных расходов и расходов на техническое обслуживание (за исключением расходов, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта) в отношении транспортных средств, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала;

д) расходов на амортизацию транспортных средств, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, определяемых как сумма отношений стоимости амортизируемых транспортных средств к сроку их полезного использования, соответствующему сроку полезного использования, определенному в бухгалтерском учете регулируемой организации в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

е) расходов на амортизацию в отношении основных средств и нематериальных активов производственного назначения, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, учитываемых в соответствии с пунктом 34 настоящего документа;

ж) расходов на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, определяемых исходя из принципа возмещения арендодателю или лизингодателю амортизации, налогов на имущество и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду или лизинг имущества, связанных с владением указанным имуществом (экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового платежа не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата или лизинговый платеж являлись критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора) (при учете расходов на лизинговые платежи учитывается также доход лизингодателя, начисляемый в течение срока действия договора лизинга исходя из остаточной стоимости объекта и ставки процента, определенной в соответствии с абзацами третьим и пятым пункта 11 настоящего документа);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

з) расходов на арендную плату в отношении объектов производственного назначения и земельных участков, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, учитываемых в соответствии с пунктом 35 настоящего документа;

и) прочих производственных расходов, размер которых не может превышать 5 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах «а» - «з» настоящего пункта;

к) административных расходов (за исключением предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала и расходов, предусмотренных подпунктом «л» настоящего пункта), размер которых не может превышать 10 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах «а» - «и» настоящего пункта;

л) расходов, связанных с уплатой налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);

м) расчетной предпринимательской прибыли организации, осуществляющей эксплуатацию перегрузочных станций, определяемой в размере 5 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах «а» - «к» настоящего пункта;

н) нормативной прибыли, определяемой в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 38 настоящего документа.

(пп. «н» введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

(п. 90(4) введен Постановлением Правительства РФ от 01.10.2024 № 1318)

90(5). В случае если в целях обеспечения перегрузки твердых коммунальных отходов региональный оператор привлекает индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по перегрузке твердых коммунальных отходов, учет расходов на перегрузку твердых коммунальных отходов производится в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по перегрузке твердых коммунальных отходов, цена которых сформирована на основании затрат, указанных в пункте 90(4) настоящего документа, с учетом пунктов 12 и 14 настоящего документа.

(п. 90(5) введен Постановлением Правительства РФ от 01.10.2024 № 1318)

90(6). Расходы на создание перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, включаются в необходимую валовую выручку регионального оператора в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

В отношении объекта основных средств и нематериальных активов производственного назначения, используемого для эксплуатации перегрузочных станций, создание которого полностью или частично осуществлено за счет средств тарифного источника, расходы в соответствии с подпунктом «е» пункта 90(4) настоящего документа не включаются в части, профинансированной за счет средств тарифного источника.

В отношении перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, созданных и введенных в эксплуатацию до 1 сентября 2025 г., расходы на создание таких перегрузочных станций определяются равными их остаточной балансовой стоимости по состоянию на 1 сентября 2025 г. согласно данным бухгалтерского учета и учитываются при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора в соответствии с подпунктом «е» пункта 90(4) настоящего документа.

(п. 90(6) введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

90(7). При установлении (корректировке) единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2026 — 2028 годы по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регионального оператора, направленному в орган регулирования тарифов дополнительно к предложению об установлении тарифов на соответствующий год, представленному в соответствии с пунктом 7 Правил регулирования тарифов, орган регулирования тарифов в составе собственной необходимой валовой выручки регионального оператора (за исключением расходов на оплату выполняемых сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями работ и (или) услуг, связанных с осуществлением деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с договорами, заключаемыми региональным оператором с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими транспортирование твердых коммунальных отходов, и расходов на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» для субъектов Российской Федерации — городов федерального значения) на соответствующий годовой период регулирования осуществляет определение (перерасчет) расходов на оплату труда регионального оператора в соответствии с положениями пункта 42 настоящего документа и абзацев третьего, шестого и седьмого пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» и расходов на отчисления на социальные нужды персонала.

Собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регионального оператора, при установлении (корректировке) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется в соответствии с настоящим документом в порядке, определенном методическими указаниями.

К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются обосновывающие материалы, предусмотренные подпунктами «е» и «ж» пункта 8 Правил регулирования тарифов, в том числе документы и материалы, подтверждающие, что в годовом периоде регулирования, предшествующем году направления заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, значение средней заработной платы на одного работника регионального оператора, учтенное органом регулирования тарифов при установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на соответствующий годовой период регулирования, ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений — максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности с применением таких тарифов.

(п. 90(7) введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

91. При корректировке необходимой валовой выручки операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитываемой при определении необходимой валовой выручки регионального оператора, необходимая валовая выручка регионального оператора корректируется на ту же величину. Другие расходы, учитываемые в необходимой валовой выручке регионального оператора, ежегодно корректируются с учетом:

а) отклонения фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, от значений, которые были использованы при установлении тарифов;

б) изменений законодательства Российской Федерации;

в) отклонения фактического объема (массы) твердых коммунальных отходов от объема (массы), учтенного при установлении тарифов;

г) изменений территориальной схемы;

д) возмещения расходов, предусмотренных пунктом 11 настоящего документа;

е) степени исполнения обязательств по реализации мероприятий инвестиционной программы регионального оператора, предусматривающих создание перегрузочных станций за счет средств тарифных источников;

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

ж) изменения количества транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов согласно датчикам положения таких транспортных средств (аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), на основании информации, размещаемой в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

91(1). При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора на 2027 год и последующие годы из плановой необходимой валовой выручки регионального оператора в части расходов на оплату услуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществлявших в отчетном году расчеты за услуги по обработке, обезвреживанию, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов на объектах по обращению с твердыми коммунальными отходами, не оборудованных средствами измерения, или в случае, если установленное средство измерения вышло из строя (неисправно) и при этом не применялся коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, предусмотренный пунктом 16 Правил коммерческого учета (далее — отсутствие весового контроля), исключается величина средств, рассчитанная как разность между расходами на оплату услуг указанных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, учтенными в плановой необходимой валовой выручке регионального оператора на отчетный год, и расходами (BKрасх), определенными по следующей формуле:

BK_{\text{расх}} = W_{\text{тко}}\text{× }T_{\text{о}}\text{× }0,5,

где:

Wтко — масса твердых коммунальных отходов, поступивших на объект оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, за период отсутствия весового контроля;

Tо — тариф оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленный на соответствующий период;

0,5 — коэффициент снижения расходов при отсутствии весового контроля.

(п. 91(1) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

91(2). Масса твердых коммунальных отходов, поступивших на объект оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, за период отсутствия весового контроля (Wтко), определяется по следующей формуле:

W_{\text{тко}} = V_{\text{тко}}\text{× }K_{\text{пл}},

где:

Vтко — объем твердых коммунальных отходов, поступивших на объект по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенный исходя из объема кузова транспортного средства, доставляющего твердые коммунальные отходы на такой объект, с учетом количества въездов на такой объект указанного транспортного средства в период отсутствия весового контроля. Объем кузова транспортного средства определяется на основании информации, размещаемой в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, а при отсутствии такой информации — на основании технической документации на транспортные средства;

Kпл — средняя плотность твердых коммунальных отходов, определенная в соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета в целях сопоставления массы и объема твердых коммунальных отходов.

(п. 91(2) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

91(3). При установлении (корректировке) долгосрочных тарифов на долгосрочный период регулирования (включающий 2027 год и последующие годы) оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществлявшему в отчетном году расчеты за услуги по обработке, обезвреживанию, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, при отсутствии весового контроля, из плановой необходимой валовой выручки исключается величина средств за отчетный год, рассчитанная как разность между стоимостью услуг указанного оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, учтенной в плановой необходимой валовой выручке регулируемой организации на отчетный год, и расходами, определенными по формуле, указанной в пункте 91(1) настоящего документа.

(п. 91(3) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

92. Приведенная стоимость услуги регионального оператора рассчитывается в соответствии с методическими указаниями как сумма прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора за весь срок, на который присваивается такой статус, приведенной к сопоставимым ценам с использованием прогнозируемого значения индекса потребительских цен, указанного в документации об отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, и с применением ставки дисконтирования, равной норме доходности инвестированного капитала в реальном выражении (за вычетом индекса потребительских цен).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 № 1094)

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484

ПРАВИЛА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

1. Настоящие Правила определяют порядок установления предельных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренных Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее соответственно — Основы ценообразования, тарифы).

2. Понятия «регулируемая организация», «период регулирования» употребляются в значениях, которые определены Основами ценообразования.

3. Тарифы устанавливаются исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (далее — орган регулирования), до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 № 1889)

а) по предложению об установлении тарифов регулируемой организации, представленному в соответствии с настоящими Правилами;

б) по инициативе органа регулирования в случае непредставления регулируемой организацией предложения об установлении тарифов в соответствии с пунктами 6 - 9 настоящих Правил.

(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

4. Тарифы вводятся в действие с начала очередного календарного года на срок не менее 12 месяцев и в течение этого срока не пересматриваются. Действие настоящего пункта не распространяется:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.04.2019 № 446)

а) на решения органов регулирования, принятые в связи с вступившим в законную силу решением суда, предусматривающим необходимость пересмотра утвержденных тарифов;

б) на решения органов регулирования о приведении ранее принятых решений об установлении тарифов в соответствие с законодательством Российской Федерации;

в) на решения органов регулирования об установлении тарифов для индивидуальных предпринимателей и организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

г) на решения органов регулирования об установлении тарифов на осуществляемые отдельными регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

д) на решения органов регулирования об установлении тарифов для регулируемых организаций, которые в течение текущего периода регулирования получили права владения и (или) пользования объектами, используемыми для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов (далее — утилизация путем производства искусственных грунтов) и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, на основании концессионного соглашения, договора аренды или соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

е) на решения органов регулирования об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае присвоения организации статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

ж) на решения органов регулирования, принятые в связи с изменением в течение периода регулирования системы налогообложения регулируемой организации;

з) на решения органов регулирования, принятые в рамках исполнения предписания федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, предусмотренного пунктом 59 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»;

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 28.10.2016 № 1098)

и) на решения органов регулирования тарифов по исполнению предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в рамках реализации полномочий по государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством тарифов;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 13.04.2019 № 446)

к) на решения органов регулирования, принятые в связи с введением регулирования тарифов на энергетическую утилизацию и (или) утилизацию путем производства искусственных грунтов в отношении объекта энергетической утилизации и (или) утилизации путем производства искусственных грунтов, технологически связанного с объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования и (или) тарифы;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303)

л) на решения органов регулирования, принятые в связи с освобождением регулируемой организации от исполнения обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, или возложением на нее обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, а также в связи с изменением налоговой ставки (налоговых ставок) по налогу на добавленную стоимость;

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

м) на решения органов регулирования об установлении тарифов регулируемой организации в случае пересмотра в течение долгосрочного периода регулирования долгосрочных параметров регулирования тарифов по основаниям, указанным в пункте 21 Основ ценообразования.

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

5. В случае принятия в установленном порядке решения о корректировке инвестиционной и (или) производственной программы регулируемой организации орган регулирования при установлении (корректировке) тарифов учитывает внесенные в инвестиционную и (или) производственную программу изменения начиная со следующего периода регулирования.

6. Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

Регулируемая организация представляет в орган регулирования дополнительные материалы к предложению об установлении тарифов в случае корректировки территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, инвестиционной программы и (или) производственной программы регулируемой организации, влияющей на расходы, учитываемые при установлении тарифов, а также иные материалы по инициативе регулируемой организации до 1 декабря текущего года, но не позднее 7-го календарного дня до дня проведения заседания правления (коллегии) органа регулирования, на котором принимается решение об установлении тарифов.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

6(1). В случае непредставления регулируемой организацией предложения об установлении тарифов в соответствии с настоящими Правилами орган регулирования устанавливает тарифы в отношении указанной регулируемой организации на основании имеющихся у органа регулирования сведений о регулируемой организации и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), содержащихся в том числе в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого организация осуществляет (планирует осуществлять) регулируемую деятельность, а также на основании результатов проведенных в отношении регулируемой организации контрольных (надзорных) мероприятий.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

7. Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее — заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов. В заявлении об установлении тарифов указывается следующая информация:

а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении тарифов (далее — заявитель):

наименование заявителя — фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество руководителя;

основной государственный регистрационный номер регулируемой организации, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) (согласно свидетельству о государственной регистрации в качестве юридического лица или свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адрес электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического лица;

индивидуальный номер налогоплательщика и код причины постановки на налоговый учет;

б) метод регулирования тарифов, который регулируемая организация считает необходимым применить при регулировании тарифов.

8. К заявлению об установлении тарифов прилагаются следующие обосновывающие материалы:

а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, при реорганизации юридического лица — передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;

б) копии документов об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета);

в) копия документа о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени регулируемой организации без доверенности;

г) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату;

д) копия утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности;

е) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования тарифов) и предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, рассчитанных в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой;

ж) расчет размера тарифов;

з) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Федеральным законом «Об отходах производства и потребления»;

и) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы либо проект инвестиционной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы с обоснованием этих потребностей и расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности (при наличии);

к) расчет определяемых в соответствии с Основами ценообразования дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии);

л) копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством Российской Федерации порядке (положение о закупках, извещение о проведении закупок, документация о закупке, протоколы проведения закупок, составляемые в ходе проведения закупок);

м) копии договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности, договоров купли-продажи электрической энергии и мощности или реестр таких договоров. В указанном реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, об объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору (за исключением случая, если региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, осуществляет самостоятельно деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)

н) материалы, обосновывающие возникновение экономии средств, достигнутой регулируемой организацией в результате снижения расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования, и подтверждающие исполнение обязательств, предусмотренных в инвестиционной и (или) производственной программах (при их наличии);

о) утратил силу с 1 сентября 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1303;

п) для подтверждения расходов, связанных с обслуживанием заемных средств, направляемых на покрытие недостатка средств в случае, указанном в пункте 11 Основ ценообразования, дополнительно к расчету указанных расходов прилагаются:

договоры займа, кредитные договоры на покрытие недостатка средств с указанием их целевого назначения;

помесячные расчеты движения денежных средств в соответствующем году (с указанием величины расходов и доходов, расшифрованных в разрезе соответствующих контрагентов, величины сложившегося недостатка оборотных средств);

банковские выписки о движении средств по соответствующим счетам регулируемой организации;

(пп. «п» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

р) для подтверждения сбытовых расходов дополнительно к расчету указанных расходов прилагаются:

решение руководителя или иного уполномоченного лица регулируемой организации о создании резерва по сомнительным долгам;

акты инвентаризации дебиторской задолженности;

решение руководителя или иного уполномоченного лица регулируемой организации о списании безнадежной дебиторской задолженности;

документы бухгалтерского учета, подтверждающие осуществление бухгалтерских проводок по балансовым (забалансовым) счетам учета сомнительных долгов и списания безнадежной дебиторской задолженности;

информация о ведении претензионно-исковой работы с должниками;

(пп. «р» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

с) копия отчета о фактическом использовании амортизации основных средств и нематериальных активов;

(пп. «с» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

т) данные федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, в том числе данные о балансе обращения с твердыми коммунальными отходами в разрезе зон деятельности регионального оператора, об использовании средств весового контроля и использовании транспортных средств, передающих данные ГЛОНАСС, учтенные при расчете размера тарифов.

(пп. «т» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

8(1). При установлении тарифов для регулируемой организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, к заявлению об установлении тарифов прилагаются обосновывающие материалы, указанные в подпунктах «а» - «и» пункта 8 настоящих Правил, при условии наличия соответствующего объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами в схеме потоков твердых коммунальных отходов, содержащейся в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной в установленном порядке.

(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

9. При осуществлении органами регулирования корректировки тарифов обосновывающие материалы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, направляются регулируемой организацией в орган регулирования по запросу.

Органы регулирования определяют срок представления обосновывающих материалов, который не может быть менее 5 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию.

10. При установлении цен (тарифов) для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, могут быть использованы обосновывающие материалы, представленные в отношении реорганизованной организации (реорганизованных организаций) в соответствии с подпунктами «а», «г», «л» и «м» пункта 8 настоящих Правил.

Регулируемой организацией, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния или преобразования, также представляется бухгалтерская отчетность такой регулируемой организации на дату ее государственной регистрации.

11. Заявление об установлении тарифов подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему обосновывающих материалов.

Для установления тарифов перечень обосновывающих материалов, указанных в пункте 8 и в абзаце втором пункта 10 настоящих Правил, является исчерпывающим.

По инициативе регулируемой организации помимо указанных в пункте 8 настоящих Правил обосновывающих материалов могут быть представлены иные документы и материалы, в том числе экспертное заключение независимых экспертов.

12. Предложение об установлении тарифов представляется в орган регулирования лично руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме.

В случае представления предложения об установлении тарифов в электронной форме оно подписывается руководителем регулируемой организации или уполномоченным им лицом тем видом электронной подписи, который предусмотрен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов.

13. В случае непредставления заявителем в полном объеме предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил обосновывающих материалов орган регулирования в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявителем заявления об установлении тарифов направляет заказным почтовым отправлением уведомление о необходимости представления таких обосновывающих материалов в полном объеме. В случае непредставления заявителем обосновывающих материалов в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, орган регулирования не позднее 5 рабочих дней со дня окончания указанного срока направляет заявителю уведомление о признании заявления об установлении тарифов и приложенных к нему обосновывающих материалов не соответствующими требованиям пунктов 7 и 8 настоящих Правил. В случае признания заявления и приложенных к нему обосновывающих материалов не соответствующими требованиям пунктов 7 и 8 настоящих Правил установление тарифов такому заявителю осуществляется органом регулирования в соответствии с подпунктом «б» пункта 3(1) и пунктом 6(1) настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

Абзац утратил силу с 1 сентября 2026 года. - Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 676.

В случае если в ходе анализа представленных предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, орган регулирования запрашивает дополнительные сведения, в том числе сведения, подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений определяется органом регулирования, но не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию.

13(1). В случае непредставления в орган регулирования предложения об установлении тарифов регулируемой организацией, орган регулирования не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, установленного абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, направляет в регулируемую организацию запрос о представлении обосновывающих материалов, указанных в пункте 8 настоящих Правил. Срок представления обосновывающих материалов не может быть менее 10 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию.

Установление тарифов регулируемой организации, не представившей в орган регулирования предложение об установлении тарифов в срок, установленный настоящими Правилами, осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 3(1) и пунктом 6(1) настоящих Правил.

(п. 13(1) введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 676)

14. Уполномоченные руководителем представители регулируемой организации, в отношении которой устанавливаются тарифы, вправе на основании письменного ходатайства получать информацию о ходе рассмотрения предложения об установлении тарифов и снимать копии с документов в течение всего периода рассмотрения предложения до момента установления тарифов, а также в течение года с даты принятия решения об установлении тарифов.

15. Для организации, в отношении которой ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

Для организации, впервые обратившейся с предложением об установлении тарифов, сведения об экономически обоснованных расходах, фактически понесенных в период со дня подачи документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, до начала очередного периода регулирования, рассматриваются органом регулирования и учитываются при установлении такой организации тарифов на последующий период регулирования.

16. Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования в соответствии с Основами ценообразования и с учетом предложения регулируемой организации.

Регулирование единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования, осуществляется в соответствии с особенностями, предусмотренными пунктами 89 - 92 Основ ценообразования и методическими указаниями.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2021 № 414)

17. Орган регулирования проводит экспертизу предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.

Решения правления (коллегии) органа регулирования принимаются на основании представляемых регулируемой организацией обосновывающих материалов и экспертного заключения органа регулирования.

Указанное экспертное заключение, а также заключения, представленные регулируемыми организациями по их инициативе (в случае их наличия), приобщаются к делу об установлении тарифов.

18. Экспертное заключение органа регулирования содержит:

а) анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска услуг;

б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

в) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сопоставимых условиях;

г) обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

д) расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов;

е) информацию, предусмотренную абзацами шестым и седьмым пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1834)

19. Решение об установлении тарифов принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы.

Решение об установлении тарифов на очередной период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, а также решение об установлении тарифов на осуществляемые регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложений об установлении тарифов, сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктами 6 — 13 настоящих Правил. По решению органа регулирования указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. Срок действия тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, может составлять менее года.

20. Решение органа регулирования включает:

а) величину тарифов с указанием применяемой календарной разбивки и применяемой дифференциации тарифов — в случае, если установление тарифов осуществляется с календарной разбивкой и дифференциацией;

б) дату введения в действие тарифов, в том числе с календарной разбивкой, дату окончания действия тарифов;

в) величину долгосрочных параметров регулирования, на основе которых были установлены тарифы, — в случае, если установление тарифов осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования;

г) указание об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом применения (неприменения) подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в случае установления единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами).

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 27.01.2024 № 70)

21. В протоколе заседания правления (коллегии) органа регулирования указываются также основные показатели расчета тарифов регулируемой организации на период регулирования (на каждый год долгосрочного периода регулирования), в том числе:

а) величина необходимой валовой выручки регулируемой организации, принятая при расчете установленных тарифов, и основные статьи (группы) расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с классификацией расходов, определенной Основами ценообразования;

б) объем оказываемых услуг, на основании которых были рассчитаны установленные тарифы;

в) индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс, потребляемый регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования;

г) долгосрочные параметры регулирования — в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации;

д) стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами и предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы;

е) виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения;

ж) перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций, — в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода индексации;

з) указание об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом применения (неприменения) подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в случае установления единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами).

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 27.01.2024 № 70)

22. Орган регулирования отказывает регулируемой организации во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, в случае если экономическая обоснованность таких расходов в соответствии с Основами ценообразования и методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, не подтверждена.

23. Орган регулирования в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об установлении тарифов направляет заверенную копию указанного решения с приложением протокола заседания правления (коллегии) органа регулирования (выписки из указанного протокола) в адрес каждой регулируемой организации, для которой этим решением установлены тарифы.

Направление указанных документов осуществляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в электронном виде с получением подтверждения информации адресатом.

24. Орган регулирования обеспечивает размещение решения об установлении тарифов с приложением протокола заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об установлении тарифов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в случае отсутствия такого сайта — на официальном сайте, определяемом высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а также осуществляет публикацию решения в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

25. Решение об установлении тарифов не имеет обратной силы.

26. При изменении тарифов в течение срока их действия по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, орган регулирования запрашивает у регулируемых организаций предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил обосновывающие материалы. Срок представления запрашиваемых материалов указывается органом регулирования в запросе и не может быть менее 5 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию.

27. Корректировка долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования, осуществляется в соответствии с пунктами 6, 7, 9 - 24 настоящих Правил.

28. Установление для потребителей или отдельных категорий потребителей льготных тарифов осуществляется в соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 24.9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и настоящими Правилами.

Орган регулирования не позднее 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта субъекта Российской Федерации обеспечивает опубликование перечня потребителей или отдельных категорий потребителей, имеющих право на льготные тарифы (за исключением физических лиц), путем его размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в случае отсутствия такого сайта — на официальном сайте, определяемом высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

(п. 28 введен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2018 № 389)

Приложение к постановлению Правительства

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 29, ст. 3518).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 г. № 750 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 38, ст. 4502).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 940 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка подключения к сетям инженерно-технического обеспечения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 50, ст. 6698).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 449 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение на 2011 — 2012 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3501).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1149 «О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 46, ст. 6356).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2013 г. № 405 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2499).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2013 г. № 874 «О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 41, ст. 5191).

8. Пункт 16 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 г. № 230 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 14, ст. 1627).

9. Пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 г. № 277 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 14, ст. 2123).

10. Пункт 29 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 г. № 941 «О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 37, ст. 5153).

---