Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 № 424
(ред. от 16.05.2026)
«Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ»
(вместе с «Правилами разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией», «Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией», «Правилами определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов и захоронения твердых коммунальных отходов»)
Примечание
Начало действия редакции — 01.09.2026. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 16.05.2026 № 567, вступили в силу с 1 сентября 2026 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2016 г. № 424
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЪЕКТОВ ОБРАБОТКИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ УТИЛИЗАЦИИ, УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ ПУТЕМ ПРОИЗВОДСТВА ИЗ ИХ ОРГАНИЧЕСКОЙ ЧАСТИ ИСКУССТВЕННЫХ ГРУНТОВ, ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
В соответствии со статьей 5 и пунктом 3 статьи 24.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:
Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
Правила определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов и захоронения твердых коммунальных отходов.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 424
ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — инвестиционные программы), требования к содержанию инвестиционных программ и процедуру рассмотрения разногласий при их утверждении, а также порядок осуществления контроля за их реализацией.
Инвестиционные программы утверждаются для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющих строительство, реконструкцию объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, захоронения твердых коммунальных отходов (далее соответственно — объекты, регулируемая организация), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющих строительство, реконструкцию объектов, в том числе в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором (далее — нерегулируемая организация), а также для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих строительство, реконструкцию перегрузочных станций (далее — региональный оператор).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
2. Проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, нерегулируемой организацией и региональным оператором.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган).
Если в качестве источника финансирования инвестиционной программы указаны средства, учитываемые при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом, в полномочия которого не входит установление регулируемых тарифов, то в этом случае инвестиционная программа утверждается с учетом заключения о доступности или недоступности тарифов организации для потребителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или органа местного самоуправления в случае передачи ему соответствующих полномочий в области государственного регулирования тарифов законом субъекта Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
3. В инвестиционную программу подлежат включению мероприятия по строительству, реконструкции объектов и перегрузочных станций, реализуемые регулируемой организацией, нерегулируемой организацией или региональным оператором, предусмотренные территориальной схемой в области обращения с отходами производства и потребления (далее — территориальная схема обращения с отходами), соглашением между органом государственной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее — соглашение с органом государственной власти субъекта Российской Федерации), концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором (далее — мероприятия инвестиционной программы).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
Включение в инвестиционную программу мероприятий, а также параметров реализации мероприятий инвестиционной программы, не предусмотренных территориальной схемой обращения с отходами, соглашением с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, концессионными соглашениями, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором, не допускается.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
4. Инвестиционная программа разрабатывается на срок, определенный регулируемой организацией, нерегулируемой организацией или региональным оператором. Для регулируемой организации и регионального оператора срок действия инвестиционной программы не может быть менее, чем срок действия тарифов регулируемой организации и единого тарифа регионального оператора.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
II. Требования к содержанию инвестиционной программы
5. Инвестиционная программа включает в себя:
а) паспорт инвестиционной программы, содержащий следующую информацию:
наименование регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора, местонахождение регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора и контакты ответственных лиц;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
наименование уполномоченного органа, его местонахождение и контакты ответственных лиц;
плановые и фактические значения показателей эффективности объектов отдельно на каждый год в течение срока реализации инвестиционной программы, в том числе до начала и после ее реализации;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
б) перечень мероприятий инвестиционной программы, их описание и обоснование необходимости их проведения, включая:
указание регулируемых или нерегулируемых видов деятельности, осуществляемых на объектах;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
объем финансовых потребностей на реализацию каждого мероприятия инвестиционной программы (в ценах последнего отчетного года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, и в прогнозных ценах соответствующего года, определенных с использованием индекса потребительских цен на очередной год и плановый период) с распределением по источникам финансирования;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
описание и место расположения (координаты) строящихся, реконструируемых объектов или перегрузочных станций, обеспечивающие однозначную их идентификацию;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
основные технические характеристики объектов или перегрузочных станций до и после реализации мероприятий инвестиционной программы;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
перечень мероприятий по подготовке проектной документации для реализации мероприятий инвестиционной программы (при необходимости);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
в) график реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием сроков начала и окончания работ, этапов осуществления работ;
г) финансовый план регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора, составленный на период реализации инвестиционной программы, объем финансовых потребностей на реализацию каждого мероприятия инвестиционной программы и источники их финансирования на каждый год действия инвестиционной программы (в ценах последнего отчетного года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, и в прогнозных ценах соответствующего года, определенных с использованием индекса потребительских цен на очередной год и плановый период. При отсутствии в указанном прогнозе индекса потребительских цен на очередной год применяется индекс за последний год, указанный в прогнозе);
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
д) предварительный расчет тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
е) результаты технологического и ценового аудита (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
5(1). В инвестиционной программе регулируемой организации или нерегулируемой организации, осуществляющей свою деятельность по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты, на которых осуществляются обработка, энергетическая утилизация, утилизация твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, дополнительно содержатся сведения об объеме расходов, финансируемых за счет средств концедента, на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению концессионеру государственных или муниципальных гарантий, размер принимаемых концедентом на себя расходов, размер платы концедента по концессионному соглашению на каждый год срока действия концессионного соглашения.
(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815; в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
5(2). Объем финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы включает в себя все расходы, связанные с выполнением мероприятий инвестиционной программы, в том числе расходы на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером.
(п. 5(2) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
5(3). В инвестиционную программу регионального оператора не включаются сведения, указанные в абзаце четвертом подпункта «а» и абзаце втором подпункта «б» пункта 5 настоящих Правил, в отношении группы мероприятий, указанных в подпункте «ж» пункта 6 настоящих Правил.
(п. 5(3) введен Постановлением Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
6. Мероприятия инвестиционной программы распределяются по следующим группам:
а) мероприятия инвестиционной программы в части обработки твердых коммунальных отходов;
б) мероприятия инвестиционной программы в части обезвреживания твердых коммунальных отходов;
в) мероприятия инвестиционной программы в части энергетической утилизации твердых коммунальных отходов;
г) мероприятия инвестиционной программы в части утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов;
д) мероприятия инвестиционной программы в части хранения твердых коммунальных отходов;
е) мероприятия инвестиционной программы в части захоронения твердых коммунальных отходов;
ж) мероприятия инвестиционной программы в части перегрузки твердых коммунальных отходов.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
6(1). В случае реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 настоящих Правил, инвестиционная программа должна содержать отдельный финансовый план, предусмотренный подпунктом «г» пункта 5 настоящих Правил, при этом инвестиционная программа не включает в себя предварительный расчет тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении таких мероприятий.
(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815; в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
7. В случае если на объекте осуществляется несколько регулируемых видов деятельности в области обращения с отходами, расходы на реализацию мероприятий инвестиционной программы учитываются по каждому виду деятельности отдельно.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
Расходы на реализацию мероприятий инвестиционной программы учитываются по каждому виду деятельности отдельно.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
8. В отношении объектов, на которые не утверждена проектная документация, указываются планируемые расходы на реализацию мероприятий инвестиционной программы. После утверждения проектной документации указанные расходы должны быть скорректированы в порядке, предусмотренном для корректировки инвестиционной программы.
8(1). В отношении перегрузочных станций, на которые не утверждена проектная документация или техническая документация (для некапитальных строений, сооружений), указываются планируемые расходы на реализацию мероприятий инвестиционной программы. После утверждения проектной документации или технической документации указанные расходы должны быть скорректированы в порядке, предусмотренном для корректировки инвестиционной программы.
(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
9. В отношении каждого объекта захоронения твердых коммунальных отходов должна быть указана его остаточная вместимость для захоронения твердых коммунальных отходов до и после осуществления мероприятия инвестиционной программы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
10. В качестве источников финансирования инвестиционной программы могут быть указаны:
а) следующие учтенные при установлении тарифов регулируемой организации средства, направляемые на капитальные вложения:
б) привлеченные средства — займы и кредиты;
в) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:
средства, предусмотренные государственными программами Российской Федерации на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов или перегрузочных станций, на строительство и оснащение объектов или перегрузочных станций, в случае если мероприятия инвестиционной программы включены в региональные программы в области обращения с отходами и территориальные схемы обращения с отходами;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
расходы концедента на создание и (или) реконструкцию объекта, являющегося предметом концессионного соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
г) прочие источники финансирования.
10(1). Подпункт «а» пункта 10 настоящих Правил не применяется при реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 настоящих Правил.
(п. 10(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815; в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
III. Порядок разработки и утверждения инвестиционной программы, а также осуществления контроля за ее реализацией
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
11. Регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор разрабатывают проект инвестиционной программы на основании территориальной схемы обращения с отходами.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
11(1). В случае, указанном в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил, регулируемая организация или нерегулируемая организация направляет разработанный проект инвестиционной программы на рассмотрение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или в орган (органы) местного самоуправления в случае передачи ему соответствующих полномочий в области государственного регулирования тарифов законом субъекта Российской Федерации, в границах муниципального образования (муниципальных образований) которого (которых) расположены или планируется расположить объекты (далее — орган регулирования), до 15 июля года, предшествующего первому году действия инвестиционной программы.
В случае, указанном в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил, регулируемая организация или нерегулируемая организация, осуществляющая строительство, реконструкцию объектов, направляет разработанный проект инвестиционной программы в орган регулирования в течение 30 рабочих дней со дня получения разрешения на строительство такого объекта, а в случае осуществления строительства и реконструкции в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором направляет разработанный проект инвестиционной программы в орган регулирования в течение 30 рабочих дней со дня заключения таких соглашений или инвестиционного договора.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
В случае, указанном в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил, региональный оператор направляет разработанный проект инвестиционной программы на рассмотрение в орган регулирования до 1 августа года, предшествующего первому году действия инвестиционной программы.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
Орган регулирования в течение 20 рабочих дней со дня представления проекта инвестиционной программы в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта проводит оценку доступности тарифов регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора для потребителей путем сравнения прогнозного темпа роста платы граждан за коммунальные услуги, обусловленного учетом при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами расходов на реализацию инвестиционной программы регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора, с ограничениями платы граждан за коммунальные услуги, установленными в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
При этом тариф регулируемой организации или нерегулируемой организации, являющейся концессионером, не может быть признан недоступным для потребителей в случае, если это ведет к неисполнению обязательств концессионера по строительству и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения.
По итогам проведения оценки доступности тарифов регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора для потребителей орган регулирования направляет регулируемой организации, нерегулируемой организации или региональному оператору соответственно заключение о доступности или недоступности тарифов регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора для потребителей.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
(п. 11(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
11(2). Регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор обязаны в течение 7 рабочих дней после получения заключения о недоступности тарифов регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора для потребителей доработать проект инвестиционной программы и направить на повторное рассмотрение в орган регулирования либо направить на подписание в орган регулирования протокол разногласий к проекту инвестиционной программы, подписанный регулируемой организацией, нерегулируемой организацией или региональным оператором.
Орган регулирования не позднее 7 рабочих дней со дня получения протокола разногласий к проекту инвестиционной программы обязан его рассмотреть, подписать и направить регулируемой организации, нерегулируемой организации или региональному оператору.
Регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональной оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения от органа регулирования указанного протокола разногласий обязаны направить проект инвестиционной программы с протоколом разногласий к проекту инвестиционной программы в уполномоченный орган.
В случае неполучения регулируемой организацией, нерегулируемой организацией или региональным оператором протокола разногласий к проекту инвестиционной программы, подписанного руководителем (заместителем руководителя) органа регулирования, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, протокол разногласий к проекту инвестиционной программы считается согласованным и проект инвестиционной программы направляется в уполномоченный орган с протоколом разногласий к проекту инвестиционной программы без подписи руководителя (заместителя руководителя) органа регулирования.
(п. 11(2) в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
11(3). Орган регулирования обязан рассмотреть доработанный проект инвестиционной программы и направить в адрес регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора заключение о доступности или недоступности тарифов регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора для потребителей в течение 7 рабочих дней со дня представления проекта инвестиционной программы на повторное согласование.
(п. 11(3) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815; в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
11(4). В случае повторного направления заключения о недоступности тарифов организации для потребителей дальнейшее рассмотрение проекта инвестиционной программы осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 11(1) - 11(3) настоящих Правил.
(п. 11(4) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
12. Регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения заключения органа регулирования о доступности тарифов регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора для потребителей обязаны направить вместе с указанным заключением проект инвестиционной программы в уполномоченный орган.
(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
13. Уполномоченный орган рассматривает проект инвестиционной программы, заключение органа регулирования о доступности или недоступности тарифов организации для потребителей и протокол разногласий к проекту инвестиционной программы (при его наличии) в течение 20 рабочих дней со дня их получения.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
14. При рассмотрении проекта инвестиционной программы уполномоченный орган осуществляет:
а) проверку проекта инвестиционной программы на соответствие требованиям раздела II настоящих Правил;
б) проверку проекта инвестиционной программы на соответствие территориальной схеме обращения с отходами;
в) проверку обоснованности расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы;
г) проверку доступности тарифов регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора для потребителей с учетом заключения органа регулирования о доступности или недоступности тарифов регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора для потребителей.
(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815; в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
15. В целях проверки обоснованности расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы уполномоченный орган вправе привлекать экспертов, проводить сравнения с расходами на реализацию аналогичных мероприятий, запрашивать котировки на товары, работы и услуги, закупаемые при реализации мероприятий инвестиционной программы.
16. В случае несоответствия проекта инвестиционной программы требованиям пункта 14 настоящих Правил уполномоченный орган направляет регулируемой организации, нерегулируемой организации или региональному оператору уведомление об отказе в утверждении проекта инвестиционной программы с описанием выявленных несоответствий и приложением проекта инвестиционной программы.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
При наличии замечаний по подпункту «в» пункта 14 настоящих Правил уполномоченный орган вправе истребовать у регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора обосновывающие расчеты.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
Наличие заключения органа регулирования о недоступности тарифов организации для потребителей является основанием для отказа в утверждении уполномоченным органом проекта инвестиционной программы.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
17. Регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор обязаны в течение 10 рабочих дней после получения уведомления об отказе в утверждении проекта инвестиционной программы доработать его и направить повторно в уполномоченный орган на утверждение или направить в уполномоченный орган проект инвестиционной программы и заявление об урегулировании разногласий.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
Заявление об урегулировании разногласий рассматривается в порядке, предусмотренном разделом V настоящих Правил.
18. Повторное рассмотрение инвестиционной программы осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня ее представления регулируемой организацией, нерегулируемой организацией или региональным оператором в уполномоченный орган.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
19. Уполномоченный орган утверждает инвестиционную программу до 30 октября года, предшествующего периоду начала реализации инвестиционной программы. Данные положения не распространяются на регулируемую организацию или нерегулируемую организацию, осуществляющую строительство, реконструкцию объектов, в том числе в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором, инвестиционные программы которых утверждаются уполномоченным органом в течение 20 рабочих дней со дня их представления в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
В 2022 году уполномоченный орган утверждает инвестиционную программу не позднее 20 ноября.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 № 2053)
(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
20. Утвержденная инвестиционная программа подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
20(1). Контроль за реализацией инвестиционной программы осуществляется посредством представления регулируемой организацией, нерегулируемой организацией или региональным оператором ежегодной отчетности о реализации инвестиционной программы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
Порядок и форма представления отчетности о реализации инвестиционной программы определяются уполномоченным органом.
(п. 20(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
IV. Корректировка инвестиционной программы
21. Для осуществления корректировки инвестиционной программы регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор представляют в уполномоченный орган проект изменений, которые вносятся в инвестиционную программу и должны содержать предложения о включении (исключении) в инвестиционную программу мероприятий инвестиционной программы, переносе сроков их реализации, сведения об изменении объемов финансирования мероприятий инвестиционной программы, а также материалы и документы, обосновывающие необходимость корректировки инвестиционной программы, предварительно получив в случае, указанном в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил, заключение органа регулирования о доступности или недоступности тарифов регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора для потребителей в порядке, предусмотренном пунктами 11(1) - 11(3) настоящих Правил.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
22. Внесение изменений в инвестиционную программу, а также отказ в ее корректировке осуществляются в порядке и на основаниях, которые установлены разделом III настоящих Правил. При этом регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор вправе обратиться с предложением о внесении корректировок в инвестиционную программу в любое время, а уполномоченный орган обязан принять решение о корректировке или об отказе в корректировке инвестиционной программы в течение 30 рабочих дней со дня поступления проекта изменений, которые вносятся в инвестиционную программу.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
23. В случае внесения изменений в территориальную схему обращения с отходами, влекущих изменение инвестиционной программы, регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор обязаны обратиться в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
24. В случае заключения регулируемой организацией или нерегулируемой организацией концессионного соглашения при изменении инвестиционной программы объем инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь для финансирования инвестиционной программы, подлежит изменению только в случае изменения объема инвестиции в соответствии с условиями концессионного соглашения.
(п. 24 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
25. Регулируемая организация или нерегулируемая организация вправе принять решение о перераспределении объемов финансовых потребностей между мероприятиями инвестиционной программы в пределах 10 процентов общего объема финансовых потребностей, предусмотренного на ее реализацию, при условии, что такое перераспределение не повлечет увеличение общего объема финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
Регулируемая организация или нерегулируемая организация вправе принять решение об изменении общего объема финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы в пределах 5 процентов в год в связи с изменением индекса потребительских цен по сравнению с индексом, учтенным при утверждении инвестиционной программы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
В течение 7 дней со дня принятия решения о перераспределении и (или) изменении объемов финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы регулируемая организация или нерегулируемая организация уведомляет об этом уполномоченный орган с представлением обоснования принятия такого решения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
25(1). Инвестиционная программа, утвержденная в отношении нерегулируемой организации, подлежит изменению в соответствии с разделом III настоящих Правил в случае, если нерегулируемая организация приступила к осуществлению регулируемых видов деятельности. При этом не должны ухудшаться условия, которые были предусмотрены ранее.
(п. 25(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
25(2). Решение о внесении изменений в инвестиционную программу подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Уведомление о внесении изменений в инвестиционную программу направляется уполномоченным органом в орган регулирования в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения уполномоченным органом о внесении изменений в инвестиционную программу.
Изменение расходов регулируемой организации или регионального оператора, возникшее в связи с принятием указанного решения, учитывается при установлении (корректировке) тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
(п. 25(2) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
V. Рассмотрение разногласий при утверждении инвестиционных программ
26. Для урегулирования разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в субъекте Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается согласительная комиссия, действующая на постоянной основе.
27. В состав согласительной комиссии обязательно включаются представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представители территориального органа Федеральной антимонопольной службы, представители научных и экспертных организаций в сфере деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами и в иных смежных сферах.
К работе согласительной комиссии приглашаются представители органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых планируется реализовать инвестиционную программу, разногласия по которой подлежат рассмотрению.
28. Состав согласительной комиссии и регламент ее работы утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
29. Поступившие от регулируемых организаций, нерегулируемых организаций или региональных операторов заявления об урегулировании разногласий уполномоченный орган обязан передать на рассмотрение согласительной комиссии.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
30. Регулируемая организация, нерегулируемая организация или региональный оператор прилагают к заявлению об урегулировании разногласий проект инвестиционной программы, описание разногласий и обоснование своей позиции.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
31. При рассмотрении разногласий согласительная комиссия вправе запрашивать у регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора, уполномоченного органа дополнительные сведения.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
32. Рассмотрение разногласий прекращается до вынесения решения в случае:
а) ликвидации регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
б) отзыва регулируемой организацией, нерегулируемой организацией или региональным оператором заявления об урегулировании разногласий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225)
33. Рассмотрение разногласий осуществляется на согласительных совещаниях с участием представителей регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора, которые должны быть извещены о дате, времени и месте проведения согласительного совещания не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
34. Ход рассмотрения разногласий отражается в протоколе, в котором указываются:
а) дата и место рассмотрения разногласий;
б) существо рассматриваемого вопроса;
в) сведения о документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
г) устные заявления лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
д) сведения о материалах, которые были исследованы в процессе рассмотрения разногласий;
е) иные сведения, явившиеся основанием для принятия решения;
ж) принятое решение, содержащее описательную, мотивировочную и резолютивную части.
35. Копия протокола в соответствии с регламентом работы согласительной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола согласительного совещания направляется регулируемой организации, нерегулируемой организации или региональному оператору.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
36. По итогам рассмотрения разногласий должно быть вынесено решение об утверждении инвестиционной программы либо об отказе в ее утверждении.
37. Решение согласительной комиссии, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для уполномоченного органа и регулируемой организации, нерегулируемой организации или регионального оператора и подлежит исполнению в течение 20 рабочих дней со дня его принятия, если в решении не указан иной срок.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
38. Решение согласительной комиссии об отказе в утверждении инвестиционной программы, принятое по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в судебном порядке.
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 424
ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — производственные программы) операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — регулируемые организации), требования к содержанию производственных программ, процедуру рассмотрения разногласий при их утверждении, а также порядок осуществления контроля за их реализацией.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
2. Проект производственной программы разрабатывается регулируемой организацией и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее — уполномоченный орган).
3. Производственная программа разрабатывается на срок действия регулируемых тарифов регулируемой организации.
4. В производственную программу подлежат включению мероприятия, осуществляемые регулируемой организацией в рамках текущей (операционной) деятельности, а также мероприятия, обеспечивающие поддержание объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов и захоронения твердых коммунальных отходов (далее соответственно — мероприятия производственной программы, объекты) в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов. В производственную программу не включаются мероприятия по строительству, реконструкции объектов.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
II. Требования к содержанию производственной программы
5. Производственная программа включает в себя:
а) паспорт производственной программы, содержащий следующую информацию:
наименование регулируемой организации, ее местонахождение и контакты ответственных лиц;
наименование уполномоченного органа, его местонахождение и контакты ответственных лиц;
период реализации производственной программы;
б) перечень мероприятий производственной программы;
в) планируемый объем обрабатываемых, обезвреживаемых, утилизируемых и захораниваемых твердых коммунальных отходов;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2018 № 815, от 15.08.2025 № 1225)
г) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы;
д) график реализации мероприятий производственной программы;
е) плановые и фактические значения показателей эффективности объектов;
ж) отчет об исполнении производственной программы за истекший период регулирования (за истекший год долгосрочного периода регулирования).
6. Мероприятия производственной программы включают в себя:
а) текущую эксплуатацию объектов;
б) текущий и (или) капитальный ремонт объектов.
III. Порядок разработки, утверждения и корректировки производственной программы, а также осуществления контроля за ее реализацией
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
7. Регулируемая организация разрабатывает проект производственной программы, исходя из необходимости обеспечения работы объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Регулируемая организация направляет проект производственной программы на утверждение в уполномоченный орган до 1 сентября года, предшествующего году начала периода реализации производственной программы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
9. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения проекта производственной программы проверяет ее на соответствие требованиям раздела II настоящих Правил.
В случае несоответствия проекта производственной программы указанным требованиям уполномоченный орган направляет регулируемой организации уведомление об отказе в утверждении проекта производственной программы с описанием выявленных несоответствий и приложением проекта производственной программы.
10. Регулируемая организация обязана в течение 10 рабочих дней после получения уведомления об отказе в утверждении проекта производственной программы доработать его и направить повторно в уполномоченный орган или направить в уполномоченный орган заявление об урегулировании разногласий.
Заявление об урегулировании разногласий рассматривается в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил.
11. Рассмотрение доработанного проекта производственной программы осуществляется уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня его повторного получения.
12. Уполномоченный орган вправе привлекать к рассмотрению производственной программы независимые организации в целях анализа ее обоснованности.
13. Уполномоченный орган утверждает производственную программу в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году начала реализации производственной программы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2021 № 414)
14. Финансовые потребности на реализацию производственной программы учитываются при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
15. Для осуществления корректировки производственной программы регулируемая организация представляет в уполномоченный орган проект изменений, которые вносятся в производственную программу и должны содержать предложения о включении (исключении) в производственную программу мероприятий производственной программы, переносе сроков их реализации, сведения об изменении объемов финансирования мероприятий производственной программы, а также материалы и документы, обосновывающие необходимость корректировки производственной программы.
Предложения о корректировке утвержденной производственной программы вносятся регулируемой организацией в случае изменения условий реализации мероприятий производственной программы, ведущих к росту расходов на их реализацию, в том числе в случае изменения законодательства Российской Федерации, влияющего на условия реализации производственной программы.
16. Рассмотрение и утверждение уполномоченным органом проекта изменений, которые вносятся в производственную программу, осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 10 - 12 настоящих Правил.
17. Утвержденная производственная программа подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
17(1). Контроль за реализацией производственной программы осуществляется посредством ежегодного представления регулируемой организацией отчетности о реализации производственной программы.
Порядок и форма представления отчетности о реализации производственной программы определяются уполномоченным органом.
(п. 17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2018 № 815)
IV. Рассмотрение разногласий при утверждении производственных программ
18. Форма заявления об урегулировании разногласий и перечень прилагаемых документов определяются уполномоченным органом.
19. Рассмотрение разногласий подлежит приостановлению в случае необходимости получения дополнительных сведений.
20. Возобновление рассмотрения разногласий осуществляется после устранения причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения разногласий.
Приостановление и возобновление рассмотрения разногласий осуществляются на основании решения уполномоченного органа в форме приказа.
Причины приостановления рассмотрения разногласий должны быть указаны в решении уполномоченного органа о приостановлении рассмотрения разногласий.
Решение о приостановлении (возобновлении) рассмотрения разногласий принимается в течение 3 рабочих дней со дня возникновения (устранения) указанных обстоятельств.
В случае принятия решения о приостановлении рассмотрения разногласий их рассмотрение прекращается со дня принятия указанного решения и продолжается со дня принятия решения о возобновлении рассмотрения разногласий.
21. Рассмотрение разногласий прекращается до вынесения решения в случае:
а) ликвидации регулируемой организации;
б) отзыва регулируемой организацией заявления об урегулировании разногласий;
в) выявления в ходе рассмотрения разногласий (в том числе по результатам проведения экспертизы) обстоятельств, свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в заявлении об урегулировании разногласий, не относится к компетенции уполномоченного органа.
22. Копия решения уполномоченного органа о приостановлении, возобновлении или прекращении рассмотрения разногласий в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется регулируемой организации и должно содержать описательную, мотивировочную и резолютивную части.
23. Рассмотрение разногласий осуществляется на согласительных совещаниях с участием представителей уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых регулируемая организация реализует производственную программу, независимых организаций с приглашением представителей регулируемой организации.
Представители указанных органов и организаций должны быть извещены о дате, времени и месте проведения согласительного совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
24. Ход рассмотрения разногласий отражается в протоколе, в котором указываются:
а) дата и место рассмотрения разногласий;
б) существо рассматриваемого вопроса;
в) сведения о документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
г) устные заявления лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
д) сведения о материалах, которые были исследованы в процессе рассмотрения разногласий;
е) иные сведения, явившиеся основанием для принятия решения;
ж) принятое решение, содержащее описательную, мотивировочную и резолютивную части.
25. Копия протокола в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется регулируемой организации.
26. По итогам рассмотрения разногласий должно быть вынесено решение об утверждении производственной программы либо об отказе в ее утверждении.
27. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для уполномоченного органа и регулируемой организации и подлежит исполнению в течение 20 рабочих дней со дня его принятия, если в решении не указан иной срок.
28. Решение об отказе в утверждении производственной программы, принятое по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в судебном порядке.
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 424
ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЪЕКТОВ ОБРАБОТКИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ УТИЛИЗАЦИИ, УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ ПУТЕМ ПРОИЗВОДСТВА ИЗ ИХ ОРГАНИЧЕСКОЙ ЧАСТИ ИСКУССТВЕННЫХ ГРУНТОВ И ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
1. Настоящие Правила устанавливают перечень показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов и захоронения твердых коммунальных отходов (далее — объекты), порядок определения плановых и фактических значений таких показателей.
2. Периодом расчета плановых и фактических значений показателей эффективности объектов является один календарный год.
3. Плановые и фактические значения показателей эффективности объектов определяются в отношении каждого объекта на каждый год в течение срока действия производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и (или) инвестиционной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
II. Определение показателей эффективности объектов
4. К показателям эффективности объектов обработки твердых коммунальных отходов относятся:
а) показатель бесперебойности приема твердых коммунальных отходов;
б) показатель эффективности учета твердых коммунальных отходов;
в) показатель эффективности извлечения вторичных ресурсов из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, направляемых на утилизацию (за исключением энергетической утилизации и утилизации органической части твердых коммунальных отходов путем производства искусственных грунтов);
г) показатель эффективности извлечения органической части твердых коммунальных отходов, направляемой на утилизацию путем производства искусственных грунтов;
д) показатель реализации вторичных ресурсов, извлеченных из твердых коммунальных отходов.
5. К показателям эффективности объектов обезвреживания твердых коммунальных отходов относятся:
а) показатель бесперебойности приема твердых коммунальных отходов;
б) показатель эффективности учета твердых коммунальных отходов.
6. К показателям эффективности объектов энергетической утилизации относятся:
а) показатель бесперебойности приема твердых коммунальных отходов;
б) показать эффективности учета твердых коммунальных отходов;
в) показатель эффективности производства тепловой и электрической энергии.
7. К показателю эффективности объектов утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов относится показатель эффективности производства искусственных грунтов.
8. К показателям эффективности объектов захоронения твердых коммунальных отходов относятся:
а) показатель бесперебойности приема твердых коммунальных отходов;
б) показатель эффективности учета твердых коммунальных отходов;
в) показатель минимизации негативного воздействия на окружающую среду.
III. Определение плановых значений показателей эффективности объектов
9. Плановые значения показателей эффективности объектов устанавливаются уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации на основании предложения оператора, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и эксплуатирующего объекты (далее — регулируемая организация), или юридического лица и индивидуального предпринимателя, не осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющих строительство, реконструкцию объектов (далее — нерегулируемая организация), с учетом пунктов 10 - 13 настоящих Правил.
10. Плановые значения показателей эффективности объектов, включаемые в инвестиционные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определяются исходя из целевых показателей по обезвреживанию, утилизации, размещению твердых коммунальных отходов и плановых значений показателей эффективности объектов, установленных в территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления субъекта Российской Федерации, на территории которого создается или реконструируется объект, в концессионном соглашении, а также исходя из обязательств регулируемой или нерегулируемой организации, предусмотренных концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором, соглашением между уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
11. Плановые значения показателей эффективности объектов, включаемые в производственные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определяются в соответствии с проектной документацией или технической документацией (для некапитальных строений, сооружений) на объект, технологическими регламентами производителей оборудования, установленного на объекте, территориальной схемой по обращению с отходами производства и потребления субъекта Российской Федерации, а также фактическими значениями показателей эффективности объекта за предыдущие 3 года, определенными в порядке, установленном разделом IV настоящих Правил.
12. Плановые значения показателей эффективности извлечения вторичных ресурсов из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, направляемых на утилизацию (за исключением энергетической утилизации и утилизации органической части твердых коммунальных отходов путем производства искусственных грунтов), объектов обработки твердых коммунальных отходов определяются не ниже значений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2026 г. № 567 «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочным станциям».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2026 № 567)
13. Плановые значения показателя эксплуатации рабочих карт объекта захоронения твердых коммунальных отходов, возгораний, выхода фильтрационных вод, разлета фракций твердых коммунальных отходов, используемые для определения планового значения показателя минимизации негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил, принимаются на уровне 100 процентов.
14. Мероприятия инвестиционной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами должны обеспечивать достижение плановых значений показателей эффективности объектов. В случае внесения изменений в инвестиционную программу в области обращения с твердыми коммунальными отходами и (или) производственную программу в области обращения с твердыми коммунальными отходами плановые значения показателей эффективности объектов подлежат корректировке в соответствии с вносимыми изменениями.
IV. Определение фактических значений показателей эффективности объектов
15. Определение фактических значений показателей эффективности объектов осуществляется на основании сведений, размещаемых в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов с учетом особенностей, установленных пунктами 38 - 46 Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов» (далее — информационная система), данных учета отходов производства и потребления и отчетности (документов), представляемых регулируемой организацией и нерегулируемой организацией в органы, осуществляющие государственный экологический контроль (надзор), прикладываемых к отчетности о реализации инвестиционной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и (или) отчетности о реализации производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также результатов государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
При отсутствии у уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации иной информации при определении фактических значений показателей эффективности объектов используются данные регулируемой организации.
16. Показатель бесперебойности приема твердых коммунальных отходов (kБП), процентов, определяется по формуле:
k^{\text{БП}} = 100\% \times \frac{\text{Т}^{\text{ПЛ}} - \text{Т}^{\text{ОГР}}}{\text{Т}^{\text{ПЛ}}} ,
ТПЛ — количество дней в году, в которые запланирован прием твердых коммунальных отходов на объекте с учетом проведения работ по техническому обслуживанию оборудования в соответствии с технологическими регламентами производителей оборудования;
ТОГР — количество дней в году, в течение которых прием твердых коммунальных отходов на объекте не осуществлялся или был ограничен (за исключением дней, в которые ограничение приема твердых коммунальных отходов было запланировано).
17. Показатель эффективности учета твердых коммунальных отходов (kУЧ), процентов, определяется по формуле:
k^{\text{УЧ}} = 50\% \times \frac{\text{М}^{\text{СИ}}}{\text{М}^{\text{ТКО}}} + 25\% \times \frac{\text{М}^{\text{АМ}}}{\text{М}^{\text{ТКО}}} + 25\% \times \frac{\text{М}^{\text{ФВ}}}{\text{М}^{\text{ТКО}}} ,
МСИ — масса поступивших на объект твердых коммунальных отходов, определенная с использованием средства измерения массы, тонн;
МТКО — масса твердых коммунальных отходов, поступивших на объект, тонн;
МАМ — масса поступивших на объект твердых коммунальных отходов, сведения о которой размещены в информационной системе с использованием автоматизированной системы передачи данных, тонн;
МФВ — масса твердых коммунальных отходов, транспортируемых на объект транспортными средствами, фотоизображение или видеоизображение которых при въезде на объект размещено регулируемой организацией в информационной системе, тонн.
18. Показатель эффективности извлечения вторичных ресурсов из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, направляемых на утилизацию (за исключением энергетической утилизации и утилизации органической части твердых коммунальных отходов путем производства искусственных грунтов) (kВР), процентов, определяется по формуле:
k^{\text{ВР}} = 100\% \times \frac{\text{М}^{\text{ВР}}}{\text{М}^{\text{ТКО}}} ,
где МВР — масса вторичных ресурсов, извлеченных из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, направляемых на утилизацию (за исключением энергетической утилизации и утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов), тонн.
19. Показатель эффективности извлечения органической части твердых коммунальных отходов, направляемой на утилизацию путем производства искусственных грунтов (kОРГ), процентов, определяется по формуле:
k^{\text{ОРГ}} = 100\% \times \frac{\text{М}^{\text{ОРГ}}}{\text{М}^{\text{ТКО}}} ,
где МОРГ — масса органической части твердых коммунальных отходов, извлеченной из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, направляемая на утилизацию путем производства искусственных грунтов, тонн.
20. Показатель реализации вторичных ресурсов, извлеченных из твердых коммунальных отходов (kР), процентов, определяется по формуле:
k^{\text{Р}} = 100\% \times \frac{\text{М}^{\text{РР}}}{\text{М}^{\text{ВР}}} ,
где МРР — масса вторичных ресурсов, извлеченных из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, фактически направленных на утилизацию (за исключением энергетической утилизации и утилизации органической части твердых коммунальных отходов путем производства искусственных грунтов), тонн.
21. Показатель эффективности производства тепловой и электрической энергии (kЭН), процентов, определяется по формуле:
k^{\text{ЭН}} = 100\% \times \frac{\text{Е}^{\text{ТКО}}}{\text{М}^{\text{ТКО}} \times Q^{\text{ТКО}}} ,
EТКО — количество произведенной и отпущенной в сеть электрической и (или) тепловой энергии, мегаватт-час;
QТКО — средняя теплотворная способность твердых коммунальных отходов, поступивших на объект энергетической утилизации, киловатт-час на килограмм.
22. Показатель эффективности производства искусственных грунтов (kИГ), процентов, определяется по формуле:
k^{\text{ИГ}} = 100\% \times \frac{\text{М}^{\text{ИГ}}}{\text{М}^{\text{ОО}}} ,
МИГ — масса искусственных грунтов, произведенных из органической части твердых коммунальных отходов, тонн;
МОО — масса органической части твердых коммунальных отходов, поступивших на объект утилизации твердых коммунальных отходов, тонн.
23. Показатель минимизации негативного воздействия на окружающую среду (kОС), процентов, определяется по формуле:
k^{\text{ОС}} = 50\% \times k^{\text{РК}} + 20\% \times k^{\text{ТВ}} + 20\% \times k^{\text{ФТ}} + 10\% \times k^{\text{РФ}},
kРК — показатель эксплуатации рабочих карт объекта захоронения твердых коммунальных отходов, принимающий значение 100 процентов в случае, если на объекте захоронения твердых коммунальных отходов отсутствует выход твердых коммунальных отходов за границы рабочих карт, 0 процентов — в иных случаях;
kТВ — показатель возгораний, принимающий значение 100 процентов в случае, если на объекте захоронения твердых коммунальных отходов не возникало очагов тлений и возгораний, 0 процентов — в иных случаях;
kФТ — показатель выхода фильтрационных вод, принимающий значение 100 процентов в случае, если на объекте захоронения твердых коммунальных отходов отсутствует выход фильтрационных вод за границы земельного участка под объектом, 0 процентов — в иных случаях;
kРФ — показатель разлета фракций твердых коммунальных отходов, принимающий значение 100 процентов в случае, если на объекте отсутствует разлет фракций твердых коммунальных отходов, 0 процентов — в иных случаях.
V. Особенности определения фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2025 г. № 1225 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
24. Доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб на объекте обезвреживания или захоронения твердых коммунальных отходов в году t (Дэкt), процентов, определяется по формуле:
\text{Дэк}_{t} = \frac{\text{Кэк}_{t}^{-}}{\text{Кэк}_{t}} \times 100\%,
\text{Кэк}_{t}^{-} — количество проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям в году t, штук;
Кэкt — общее количество проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля в году t, штук.
25. Количество возгораний твердых коммунальных отходов на объекте захоронения твердых коммунальных отходов в расчете на площадь этого объекта в году t (Двзt), штук на гектар, определяется по формуле:
\text{Двз}_{t} = \frac{\text{Квз}_{t}}{S_{t}} ,
Квзt — количество возгораний твердых коммунальных отходов, зафиксированное на объекте захоронения твердых коммунальных отходов в году t, штук. Количество возгораний твердых коммунальных отходов фиксируется в актах, которые составляет регулируемая организация. В случае обнаружения факта возгорания, не задокументированного регулируемой организацией, такое возгорание учитывается с коэффициентом 10;
St — площадь объекта захоронения твердых коммунальных отходов в году t, гектаров. Площадь объекта захоронения твердых коммунальных отходов определяется в соответствии с проектной документацией.
26. Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в массе твердых коммунальных отходов, принятых на обработку в году t (Добt), процентов, определяется по формуле:
\text{Доб}_{t} = \frac{\text{Мут}_{t}}{\text{Мро}_{t}} \times 100\%,
Мутt — масса вторичных ресурсов, извлеченных из твердых коммунальных отходов в результате их обработки, фактически направленных на утилизацию твердых коммунальных отходов в году t, тонн;
Мроt — масса твердых коммунальных отходов, поступивших на объект обработки твердых коммунальных отходов в году t, тонн.
27. Показатель снижения класса опасности твердых коммунальных отходов в году t (Допt), процентов, рассчитывается по формуле:
\text{Доп}_{t} = \frac{\sum {}_{i}(\text{Мро}_{i} - \text{Моб}_{i}) \times (5 - i)}{\sum {}_{i}\text{Мро}_{i}} \times 100\%,
i — класс опасности отходов производства и потребления;
Мроi — масса твердых коммунальных отходов класса опасности i, поступивших на объект в году t, тонн;
Мобi — масса твердых коммунальных отходов класса опасности i после обезвреживания в году t, тонн.
28. Количество выработанной и отпущенной в сеть тепловой и электрической энергии, топлива, полученных из твердых коммунальных отходов, в расчете на одну тонну твердых коммунальных отходов, поступивших на объект обезвреживания твердых коммунальных отходов, в году t (Эудt), джоулей на килограмм, рассчитывается по формуле:
\text{Эуд}_{t} = \frac{\text{Ээ}_{t}}{\text{Мэ}_{t}} + \frac{\text{Тэ}_{t}}{\text{Мэ}_{t}} + \frac{\text{Ут}_{t} \times \text{Т}_{t}}{\text{Мэ}_{t}} ,
Ээt — количество выработанной электрической энергии, отпущенной в электрическую сеть в году t, джоулей;
Мэt — масса твердых коммунальных отходов, использованных для выработки тепловой и электрической энергии, производства топлива на объекте обезвреживания твердых коммунальных отходов в году t, килограммов;
Тэt — количество выработанной тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть в году t, джоулей;
Утt — удельная теплота сгорания топлива, произведенного из твердых коммунальных отходов в году t, джоулей на килограмм;
Тt — масса топлива, произведенного из твердых коммунальных отходов в году t, килограммов.