Постановление № 45-5 Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ

«Качество образования в государствах — участниках СНГ: правовое обеспечение и эффективная практика»

(Принято в г. Санкт-Петербурге 25.11.2016)

Обеспечение современного высокого качества образования и создание эффективного механизма его гарантий является базовой идеей развития образования и построения межгосударственной образовательной политики в Содружестве Независимых Государств.

Образовательное пространство стран СНГ поступательно и динамично развивается на основе интеграционных принципов межгосударственных отношений, заложенных Концепцией формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств (утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 17 января 1997 года) и закрепленных Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств (одобрена Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года).

Главы правительств государств — участников СНГ приняли согласованные решения по ряду важнейших вопросов в области образовательной политики:

• Соглашение государств — участников Содружества Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании (31 мая 2013 года);
• Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании (15 сентября 2004 года);
• Соглашение о повышении квалификации педагогических работников общеобразовательных организаций государств — участников Содружества Независимых Государств (29 мая 2015 года).

Вопросы совершенствования учебного процесса и повышения качества образования получили дальнейшее развитие в сближении правовых позиций и национальных законов, осуществляемом Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ. Так, в новой редакции Общей части модельного Образовательного кодекса для государств — участников СНГ основной акцент сделан на повышении профессиональной грамотности, компетентности выпускников и качества подготовки на всех уровнях образования и во всех типах учебных заведений стран Содружества.

Помимо модельного Образовательного кодекса Межпарламентская Ассамблея СНГ приняла более 30 модельных документов, ставших необходимой законодательной базой для реализации принципов государственного регулирования сферы образования и регламентации механизмов обеспечения качества образования на межгосударственном уровне. Национальные парламенты активно используют эти модельные документы.

Основываясь на положениях Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств,

осознавая возрастающую роль образования в стратегическом развитии каждого из государств СНГ и опережающее влияние образования на интеграционные процессы в Содружестве в целом, принимая во внимание глобальные общемировые тенденции, одной из которых является ориентация на высокие результаты и качество образования как гарант конкурентоспособности национальных образовательных систем,

учитывая необходимость создания согласованных национальных систем обеспечения и оценки качества образования на основе общего понимания результатов образования,

подчеркивая особую важность объединения усилий государств — участников СНГ в разработке механизмов взаимного признания результатов оценки качества и формирования прозрачной и действенной межгосударственной системы сопоставления требований к уровню профессиональной подготовки, включая перспективу совместного вхождения в международные сети обеспечения качества образования,

поддерживая идею эффективного взаимодействия вузов и работодателей на основе развития национальных систем квалификаций и профессиональных стандартов,

призывая способствовать сетевому взаимодействию вузов государств — участников СНГ как современному механизму развития академической мобильности,

отмечая стремление государств — участников СНГ к выработке общей, в том числе правовой, позиции в подходах к международному сотрудничеству в области обеспечения образования высокого качества,

реализуя рекомендации межпарламентских слушаний «Качество образования в условиях общего образовательного пространства СНГ», состоявшихся в Санкт-Петербурге 14 апреля 2016 года,

опираясь на консолидирующий образовательный потенциал государств — участников СНГ и выражая общую заинтересованность в тесном и конструктивном взаимодействии стран Содружества по налаживанию эффективной образовательной практики и сближению национальных законодательств в целях поддержки и развития качества образования в государствах — участниках СНГ, Межпарламентская Ассамблея СНГ постановляет:

1. Принять представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию модельный закон «Об инклюзивном образовании» (приложение 1). Направить указанный модельный закон в парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

2. Принять представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию модельный закон «Об образовании взрослых» в новой редакции (приложение 2). Направить указанный модельный закон в парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Рекомендовать использовать ранее принятые редакции модельного закона «Об образовании взрослых» (постановления МПА СНГ от 6 декабря 1997 года № 10-9 и от 7 декабря 2002 года № 20-5) в части, не противоречащей настоящему модельному закону.

3. Направить модельные законы «Об инклюзивном образовании» и «Об образовании взрослых» (новая редакция) в Совет по сотрудничеству в области образования государств — участников СНГ.

4. Рекомендовать Постоянной комиссии МПА СНГ по науке и образованию:

4.1. Осуществлять работу по правовому обеспечению модернизации систем образования в государствах — участниках СНГ во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ.

4.2. Продолжить работу по мониторингу применения модельных законодательных актов МПА СНГ в области образования в национальных правовых системах.

Рассмотреть вопрос о выполнении научно-исследовательской работы по сравнительному анализу законодательства государств СНГ в области образования и имплементации в национальном законодательстве модельных законов, принятых МПА СНГ в области образования, в том числе способствующих обеспечению качества образования.

4.3. Подготовить рекомендации по обеспечению системы повышения качества образования в государствах — участниках СНГ с учетом состоявшегося обсуждения и рекомендаций межпарламентских слушаний «Качество образования в условиях общего образовательного пространства СНГ».

4.4. Продолжить работу над согласованным словарем терминов в области образования с целью закрепления общих подходов к трактовке основных понятий в системах образования государств — участников СНГ.

5. Рекомендовать Совету по сотрудничеству в области образования государств — участников СНГ проработать вопрос о подготовке межгосударственного соглашения о государственной аккредитации образовательной деятельности организаций/учреждений образования государств — участников Содружества Независимых Государств.

---