Постановление Совмина СССР от 05.06.1980 № 440

«Об утверждении Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами и Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июня 1980 г. № 440

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАССМОТРЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СПОРОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ АРБИТРАЖАМИ И ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРБИТРАЖЕ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

В связи с постановлением Верховного Совета СССР от 30 ноября 1979 г. «О порядке введения в действие Закона СССР „О государственном арбитраже в СССР“ Совет Министров СССР постановляет:»

1. Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами и Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР и ввести их в действие с 1 июля 1980 г.

Государственному арбитражу при Совете Министров СССР определить порядок введения в действие Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами.

2. Советам Министров союзных республик утвердить положения об органах государственного арбитража в союзных республиках по согласованию с Государственным арбитражем при Совете Министров СССР.

3. Установить, что Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами применяются всеми арбитражами министерств, государственных комитетов и ведомств при рассмотрении подведомственных этим арбитражам споров с учетом особенностей, определяемых министром, руководителем государственного комитета или ведомства.

4. Признать утратившими силу с 1 июля 1980 г. решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРБИТРАЖЕ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

1. В соответствии с Законом СССР «О государственном арбитраже в СССР» Государственный арбитраж при Совете Министров СССР (Государственный арбитраж СССР) является союзно-республиканским органом СССР.

Государственный арбитраж СССР, государственные арбитражи союзных и автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей и автономных округов составляют единую систему органов государственного арбитража в СССР.

Государственный арбитраж СССР несет ответственность за организацию, состояние и совершенствование деятельности всех органов государственного арбитража.

2. Главными задачами Государственного арбитража СССР являются:

осуществление руководства органами государственного арбитража;

обеспечение единообразного и правильного применения законодательства государственными арбитражами, арбитражами министерств, государственных комитетов, ведомств, другими органами при разрешении хозяйственных споров;

разработка предложений и осуществление мер, направленных на совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности.

Государственный арбитраж СССР:

всемерно использует правовые средства в целях усиления охраны социалистической собственности, укрепления хозяйственного расчета, усиления режима экономии и устранения потерь в народном хозяйстве, повышения роли договора, развития рациональных хозяйственных связей и сотрудничества между предприятиями, учреждениями и организациями, содействуя динамичному, планомерному и пропорциональному развитию народного хозяйства, ускорению научно-технического прогресса, повышению эффективности общественного производства и качества работы, улучшению конечных результатов хозяйственной деятельности;

направляет работу органов государственного арбитража на обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов предприятий, учреждений и организаций при разрешении хозяйственных споров, своевременного рассмотрения этих споров, активного воздействия на предприятия, учреждения и организации в целях выполнения ими плановых заданий и договорных обязательств, предупреждения и устранения нарушений законности, проявлений местничества и ведомственности в хозяйственной деятельности, улучшения договорной и претензионной работы, на осуществление органами государственного арбитража других задач, предусмотренных Законом СССР «О государственном арбитраже в СССР».

3. Государственный арбитраж СССР осуществляет руководство всеми органами государственного арбитража, как правило, через государственные арбитражи союзных республик.

4. Государственный арбитраж СССР в своей деятельности руководствуется Конституцией СССР, законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, а также настоящим Положением.

5. Государственный арбитраж СССР:

а) разрабатывает и осуществляет мероприятия по выполнению органами государственного арбитража решений Партии и Правительства;

б) разрешает наиболее важные хозяйственные споры в соответствии с установленной компетенцией;

в) осуществляет в установленном порядке надзор за законностью решений государственных арбитражей;

г) разрешает по поручению Совета Министров СССР разногласия между министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР, возникающие при заключении ими соглашений по вопросам хозяйственной деятельности;

д) издает в пределах своей компетенции обязательные для органов арбитража, а также для министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций инструктивные указания по вопросам применения законодательства Союза ССР при разрешении хозяйственных споров и их доарбитражном урегулировании;

е) приостанавливает действие нормативных актов государственных арбитражей союзных республик в случае их несоответствия законодательству Союза ССР, отменяет либо изменяет инструктивные указания государственных арбитражей союзных республик при несоответствии их инструктивным указаниям Государственного арбитража СССР;

ж) систематически осуществляет проверку деятельности органов государственного арбитража, заслушивает отчеты главных государственных арбитров союзных республик, а в необходимых случаях автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей и автономных округов;

з) изучает и обобщает практику применения законодательства при разрешении хозяйственных споров и на этой основе разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию правового регулирования хозяйственной деятельности, а также деятельности органов государственного арбитража и арбитражей министерств, государственных комитетов и ведомств;

и) инструктирует арбитражи министерств, государственных комитетов и ведомств, а также другие органы, разрешающие хозяйственные споры, и определяет порядок инструктирования их нижестоящими органами государственного арбитража по вопросам организации и практики работы по рассмотрению таких споров, изучает опыт этой работы и дает соответствующим органам рекомендации о принятии мер по ее совершенствованию;

к) организует в системе органов государственного арбитража работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров, обеспечивает переподготовку и повышение их квалификации, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу политически зрелых и хорошо зарекомендовавших себя специалистов; утверждает по согласованию с Советами Министров союзных республик типовые нормы нагрузки на одного государственного арбитра;

л) изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работы органов государственного арбитража;

м) организует работу по ведению арбитражной статистики, инструктирует органы государственного арбитража по вопросам ведения статистического учета;

н) осуществляет мероприятия, связанные с проведением научно-исследовательских работ по правовым проблемам организации и деятельности органов арбитража, усиления их влияния на повышение эффективности общественного производства и качества работы, устранения нарушений законности, государственной дисциплины и недостатков в хозяйственной деятельности, а также причин и условий, порождающих хозяйственные споры, организует внедрение в практику результатов этих научно-исследовательских работ;

о) осуществляет в установленном порядке международные связи с органами государственного арбитража социалистических стран.

6. В целях предупреждения нарушений законности в хозяйственной деятельности Государственный арбитраж СССР:

рассматривает хозяйственные споры, имеющие важное общественное значение, непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях;

ведет пропаганду хозяйственного законодательства и организует эту работу в органах государственного арбитража;

знакомится в министерствах, государственных комитетах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях с практикой применения законодательства при заключении договоров и исполнении обязательств, а также при доарбитражном урегулировании хозяйственных споров;

разрабатывает предложения по предупреждению и устранению нарушений законности, государственной дисциплины и недостатков в хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, а также по выявлению и устранению причин нарушений и недостатков, вносят в установленном порядке эти предложения на рассмотрение Совета Министров СССР, министерств, государственных комитетов, ведомств СССР, Советов Министров союзных республик;

совместно с министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями рассматривает вопросы, связанные с разработкой мер по предупреждению, а также по устранению выявленных государственным арбитражем нарушений законности и недостатков в хозяйственной деятельности;

направляет в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям, вышестоящим по отношению к ним органам и должностным лицам сообщения о выявленных нарушениях законности, государственной дисциплины и недостатках в хозяйственной деятельности с предложениями об их устранении, а также о привлечении виновных лиц к ответственности и о возмещении причиненного ими материального ущерба.

Руководители предприятий, учреждений, организаций и вышестоящих по отношению к ним органов, получившие такое сообщение, обязаны ставить Государственный арбитраж СССР в известность о принятых мерах в месячный срок со дня получения сообщения.

В необходимых случаях сообщения о выявленных нарушениях законности, государственной дисциплины и недостатках в хозяйственной деятельности направляются для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в органы прокуратуры, внутренних дел и другие компетентные органы.

О наиболее серьезных нарушениях законности, государственной дисциплины и недостатках в хозяйственной деятельности, допускаемых министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, Государственный арбитраж СССР докладывает Совету Министров СССР.

Государственный арбитраж СССР координирует свою деятельность по предупреждению нарушений законности с деятельностью Прокуратуры СССР, Министерства юстиции СССР, Министерства внутренних дел СССР, Верховного Суда СССР, Комитета народного контроля СССР и других государственных органов.

7. Государственный арбитраж СССР утверждает:

Особые условия поставки отдельных видов продукции производственно-технического назначения (совместно с Госснабом СССР);

Особые условия поставки отдельных видов товаров народного потребления;

Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству и качеству;

Положение о третейском суде для разрешения хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями;

типовые договоры и другие регулирующие хозяйственную деятельность нормативные акты по поручению Совета Министров СССР.

8. Государственный арбитраж СССР дает министерствам, государственным комитетам и ведомствам разъяснения по применению:

Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами;

Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, учреждениями и организациями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам;

Положения о поставках продукции производственно-технического назначения (совместно с Госснабом СССР) и Положения о поставках товаров народного потребления;

Условий поставки товаров для экспорта и Условий выполнения всесоюзными внешнеторговыми объединениями заказов советских организаций на импорт товаров (с привлечением Министерства внешней торговли, Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям);

решений Совета Министров СССР, регулирующих хозяйственную деятельность, по его поручению.

9. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, или по поручению Совета Министров СССР Государственный арбитраж СССР рассматривает представляемые на согласование проекты нормативных актов, регулирующих хозяйственную деятельность, а также дает министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР заключения по проектам разрабатываемых ими таких нормативных актов.

Государственный арбитраж СССР в необходимых случаях издает с министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР совместные акты в пределах соответствующей компетенции.

10. Государственный арбитраж СССР возглавляется Главным государственным арбитром СССР.

Главный государственный арбитр СССР назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров СССР.

Главный государственный арбитр СССР несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Государственный арбитраж СССР.

11. Главный государственный арбитр СССР имеет заместителей, включая первого заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями производится Главным государственным арбитром СССР.

12. Государственные арбитры Государственного арбитража СССР назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Министров СССР по представлению Главного государственного арбитра СССР. Распределение обязанностей между государственными арбитрами производится Главным государственным арбитром СССР.

13. Главный государственный арбитр СССР издает на основании и во исполнение законодательства приказы, инструкции, постановления, утверждает положения о структурных подразделениях Государственного арбитража СССР, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата, определяет степень ответственности руководителей структурных подразделений за отдельные области деятельности Государственного арбитража СССР, осуществляет общее руководство работой по подбору, расстановке и воспитанию кадров в системе органов государственного арбитража, применяет в установленном порядке меры поощрения и взыскания к работникам этих органов.

14. В Государственном арбитраже СССР образуется коллегия в составе Главного государственного арбитра СССР (председатель) и заместителей Главного государственного арбитра СССР по должности, а также других руководящих работников государственного арбитража.

Члены коллегии Государственного арбитража СССР утверждаются Советом Министров СССР.

15. Коллегия Государственного арбитража СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности органов государственного арбитража, обсуждает вопросы практического руководства этими органами, проверки исполнения, подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты разрабатываемых Государственным арбитражем СССР важнейших нормативных актов, инструктивных указаний, инструкций и постановлений, результаты изучения опыта работы арбитражей министерств, государственных комитетов и ведомств, заслушивает отчеты государственных арбитров Государственного арбитража СССР, руководителей его структурных подразделений, а также главных государственных арбитров нижестоящих арбитражей.

Решения коллегии Государственного арбитража СССР проводятся в жизнь, как правило, приказами Главного государственного арбитра СССР. В случае разногласий между Главным государственным арбитром СССР и коллегией Главный государственный арбитр СССР проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

16. Государственный арбитраж СССР созывает в установленном порядке совещания работников органов государственного арбитража и арбитражей министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, на которых заслушиваются доклады о мероприятиях по выполнению решений Партии и Правительства, рассматриваются вопросы применения действующего законодательства при разрешении хозяйственных споров и другие важные вопросы работы арбитражей.

17. Для разработки научно обоснованных рекомендаций по вопросам организации и деятельности органов арбитража, рассмотрения вопросов, связанных с разработкой мер по предупреждению и устранению, выявленных государственным арбитражем нарушений законности, государственной дисциплины и недостатков в хозяйственной деятельности, в Государственном арбитраже СССР создается научно-консультативный совет из видных ученых и других высококвалифицированных специалистов (включая представителей министерств, государственных комитетов, ведомств).

Состав научно-консультативного совета и положение о нем утверждаются Главным государственным арбитром СССР.

18. Государственный арбитраж СССР издает совместно с Министерством юстиции СССР журнал «Хозяйство и право».

19. Структура и численность работников аппарата Государственного арбитража СССР утверждаются Советом Министров СССР. Штатное расписание Государственного арбитража СССР утверждается Главным государственным арбитром СССР.

20. Государственный арбитраж СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР, УТРАТИВШИХ СИЛУ С 1 ИЮЛЯ 1980 Г.

1. Пункт 4 постановления Совнаркома СССР от 31 мая 1927 г. «Об упрощении порядка прохождения дел в высших правительственных органах Союза ССР» (Протокол № 215, пункт 3).

2. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 февраля 1928 г. «О подсудности гражданских дел кредитных учреждений и о правах этих учреждений по взысканиям с их должников» (СЗ СССР, 1928, № 14, ст. 115).

3. Абзац второй пункта 4 постановления СТО от 19 декабря 1932 г. № 1587 «О порядке передачи хозяйств ЗРК заводоуправлениям».

4. Пункт 14 Положения о взаимной ответственности органов водного транспорта и клиентуры за выполнение плановых перевозок в заграничном сообщении и в большом каботаже, утвержденного постановлением СТО от 29 сентября 1934 г. № 1015 (СЗ СССР, 1934, № 51, ст. 402).

5. Пункт 3 постановления Совнаркома СССР от 5 августа 1936 г. № 1421 «О дополнении постановления СНК Союза ССР от 4 июня 1936 г. „Об изменении системы кредитования товарооборота“ (СЗ СССР, 1936, № 44, ст. 380).»

6. Пункт 20 постановления Совнаркома СССР от 25 ноября 1937 г. № 2077 «О порядке ликвидации жилищных кооперативов и их союзов, передачи ими домов, дач, предприятий и имущества и расчета с пайщиками» (СЗ СССР, 1937, № 74, ст. 360).

7. Постановление Совета Министров СССР от 29 мая 1949 г. № 2230 «О неудовлетворительной работе Госарбитража при Совете Министров СССР».

8. Постановление Совета Министров СССР от 6 августа 1949 г. № 3360 «Об установлении должностных окладов работникам и увеличении штата центрального аппарата Госарбитража при Совете Министров СССР».

9. Постановление Совета Министров СССР от 18 февраля 1952 г. № 890 «О серьезных недостатках в работе Госарбитража при Совете Министров СССР и мерах по улучшению его работы».

10. Пункт 16 Инструкции о порядке расчетов между Министерством трудовых резервов и министерствами и ведомствами, для которых проводится организованный набор рабочих, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 2 июня 1952 г. № 2545.

11. Постановление Совета Министров СССР от 10 июня 1954 г. № 1153 «О государственном арбитраже».

12. Постановление Совета Министров СССР от 23 июля 1959 г. № 824 «Об улучшении работы государственного арбитража» (СП СССР, 1959, № 15, ст. 105).

13. Пункт 1 Изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР в связи с постановлением Совета Министров СССР от 17 августа 1960 г. № 892 «Об утверждении Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 6 июля 1961 г. № 590 (СП СССР, 1961, № 11, ст. 87).

14. Пункты 12 и 13 постановления Совета Министров СССР от 30 июня 1962 г. № 648 «О дальнейшем улучшении порядка заключения договоров на поставку продукции для материально-технического обеспечения предприятий и организаций» (СП СССР, 1962, № 12, ст. 94).

15. Части 10 - 12 статьи 94 Устава железных дорог Союза ССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г. № 270 (СП СССР, 1964, № 5, ст. 36).

16. Абзац первый пункта 31 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988 «О материальной ответственности предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств» (СП СССР, 1967, № 26, ст. 186).

17. Абзац третий пункта 3, пункты 4 - 11 постановления Совета Министров СССР от 7 августа 1970 г. № 646 «О повышении роли органов государственного арбитража и арбитражей министерств и ведомств в народном хозяйстве» (СП СССР, 1970, № 15, ст. 122).

18. Пункты 1, 2 и 4 постановления Совета Министров СССР от 17 января 1974 г. № 60 «О дальнейшем совершенствовании организации и деятельности органов государственного арбитража» (СП СССР, 1974, № 4, ст. 19), а также пункт 3 этого постановления в части утверждения Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР.

19. Постановление Совнаркома СССР от 16 августа 1930 г. № 342 «О порядке разрешения споров по задолженности между организациями, входящими в систему потребительской кооперации».

20. Пункт 3 постановления Совета Министров СССР от 14 января 1960 г. № 32 «Об Условиях поставки товаров для экспорта» и пункт 80 Условий поставки товаров для экспорта, утвержденных этим постановлением.

21. Абзац четвертый пункта 11 Типового положения о вневедомственной охране при органах милиции, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 18 февраля 1966 г. № 129.

22. Пункт 3 постановления Совета Министров СССР от 8 июля 1969 г. № 530 «Об Условиях выполнения всесоюзными внешнеторговыми объединениями заказов советских организаций на импорт товаров» и абзац первый пункта 62 Условий выполнения всесоюзными внешнеторговыми объединениями заказов советских организаций на импорт товаров, утвержденных этим постановлением.

---