Статья 31. Нормативно-правовое обеспечение пограничной деятельностиПостановление № 42-8 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Глава V

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативно-правовое обеспечение пограничной деятельности, а также полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование в области обеспечения пограничной безопасности, определяются законами и иными нормативными актами государства и правительства, нормативными актами специально уполномоченного органа в области пограничной безопасности.

Необходимость совершенствования нормативного правового обеспечения пограничной деятельности обусловлена следующими факторами:

• возрастанием в последние десятилетия трансграничных потоков людей, транспортных средств и товаров в десятки раз и невозможностью осуществления их полного контроля в целях обеспечения безопасности государства;
• переносом приоритетов в охране государственных границ с военно-политического аспекта на правоохранительный и социально-экономический;
• возрастанием числа субъектов, участвующих в организации и осуществлении трансграничной и пограничной деятельности;
• произошедшим существенным изменением функций пограничных структур, а также форм и способов пограничной деятельности, что позволяет ставить вопрос о переходе к правоохранительному или оперативно-силовому характеру деятельности пограничных органов;
• увеличением масштабов и повышением уровня организованности трансграничной преступности, что требует создания новых правовых механизмов для противодействия ей;
• несогласованностью, а в ряде случаев противоречивостью понятийного аппарата, используемого в национальных нормативных правовых актах и актах международного права, регулирующих правоотношения в сфере пограничной безопасности;
• актуальностью мер по гармонизации и унификации законодательств государств-участников СНГ о пограничной безопасности, о государственных границах и пограничных ведомствах (силах) в соответствии с актами международного права.

Все вышеизложенное диктует необходимость выработки новых подходов к совершенствованию правовой базы по вопросам пограничной деятельности.