Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 410

(ред. от 30.05.2026)

«О порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), а также о требованиях к формированию таких программ и отчетов о ходе их реализации»

(вместе с «Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), а также требования к формированию таких программ и отчетов о ходе их реализации»)

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2026)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), а также требования к формированию таких программ и отчетов о ходе их реализации.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разработать с участием Федеральной службы по тарифам и утвердить в 3-месячный срок форму инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методические рекомендации по ее заполнению.

3. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2030 г.

(п. 3 введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2023 № 1969)

Председатель Правительства Российской Федерации

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ, УТВЕРЖДАЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ), А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ ТАКИХ ПРОГРАММ И ОТЧЕТОВ О ХОДЕ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее — регулируемые организации) (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (далее — инвестиционные программы), и требования к формированию инвестиционных программ и отчетов о ходе их реализации.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

1(1). В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционные программы единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций не разрабатываются и не утверждаются, за исключением инвестиционных программ в отношении регулируемых видов деятельности (за исключением инвестиционной программы в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения).

(п. 1(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

1(2). При наличии утвержденной схемы теплоснабжения и в случае включения в инвестиционные программы мероприятий, указанных в пункте 9(1) настоящих Правил, инвестиционные программы подлежат обязательной разработке регулируемыми организациями, определенными в части 4.7 статьи 23 Федерального закона «О теплоснабжении».

(п. 1(2) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

2. Утверждение инвестиционных программ осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390, от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

3. В случае если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных образований наделены полномочиями на утверждение инвестиционных программ, утверждение инвестиционных программ осуществляется соответствующими органами местного самоуправления (далее — органы местного самоуправления) по согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390, от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

4. В случае если инвестиционные проекты реализуются для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории 2 и более субъектов Российской Федерации (2 и более муниципальных образований — в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ), инвестиционные программы утверждаются совместным решением исполнительных органов таких субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) с одновременным принятием решения о распределении расходов на реализацию таких инвестиционных проектов между потребителями соответствующих субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

5. Отказ в утверждении и (или) согласовании инвестиционной программы может быть обжалован регулируемой организацией в судебном порядке.

5(1). В случае утверждения уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в 2024 году комплексного плана модернизации коммунальной инфраструктуры, сформированного в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании «Фонд развития территорий», и при необходимости включения в инвестиционную программу соответствующих мероприятий, входящих в состав такого комплексного плана, инвестиционная программа или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляется регулируемой организацией до 25 октября 2024 г. в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

5(2). Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, которым инвестиционная программа или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направлены на согласование в соответствии с пунктом 5(1) настоящих Правил, в течение 3 дней со дня получения инвестиционной программы или заявления о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием рассматривают их в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта и уведомляют регулируемую организацию и исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, о согласовании или об отказе в согласовании по основаниям, предусмотренным пунктами 26 и 26(1) настоящих Правил соответственно.

В случае отказа в согласовании проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, направление доработанного проекта инвестиционной программы или доработанного проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) осуществляется регулируемой организацией в срок не позднее 3 дней со дня получения отказа в согласовании. При этом рассмотрение проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, и уведомление о согласовании или об отказе в согласовании осуществляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта в течение 3 дней со дня получения доработанных проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта рассматривает проект инвестиционной программы или проект изменений, вносимых в инвестиционную программу, и принимает решение об утверждении инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, либо решение об отказе в утверждении инвестиционной программы (изменений, вносимых в инвестиционную программу) и необходимости ее доработки с указанием причин отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 30 или 40 настоящих Правил соответственно, в течение 3 дней со дня получения уведомления о согласовании проекта инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу.

(п. 5(2) введен Постановлением Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

5(3). Целесообразность реализации мероприятий, включенных в инвестиционную программу в соответствии с пунктом 5(1) настоящих Правил, обосновывается в схемах теплоснабжения при их актуализации в 2025 году в случае, если схемами теплоснабжения не предусмотрены соответствующие мероприятия.

(п. 5(3) введен Постановлением Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

5(4). Для утверждения или корректировки в первом полугодии 2025 года инвестиционной программы на 2025 год проект инвестиционной программы или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляется регулируемой организацией до 5 июня 2025 г. в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

(п. 5(4) введен Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 № 732)

5(5). Согласование предусмотренных пунктом 5(4) настоящих Правил проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, и утверждение инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, осуществляются в порядке и сроки, установленные пунктом 5(2) настоящих Правил. При этом решение об утверждении инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, может быть принято исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не позднее 17 июня 2025 года.

(п. 5(5) введен Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 № 732)

5(6). Для утверждения или корректировки в 2026 году инвестиционной программы проект инвестиционной программы или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляются регулируемой организацией до 1 октября 2026 г. в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления муниципального образования (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

(п. 5(6) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

5(7). Согласование предусмотренных пунктом 5(6) настоящих Правил проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, и утверждение инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, осуществляются в порядке и сроки, аналогичные порядку и срокам, которые установлены пунктом 5(2) настоящих Правил. При этом решение об утверждении инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, может быть принято исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не позднее 20 ноября 2026 г.

(п. 5(7) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

II. Формирование инвестиционных программ и отчетов о ходе их реализации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

6. В инвестиционные программы включаются мероприятия, содержащиеся в схемах теплоснабжения. Независимо от наличия в схемах теплоснабжения в инвестиционную программу включаются мероприятия, предусмотренные пунктом 9(1) настоящих Правил.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

6(1). В инвестиционную программу не подлежат включению:

а) мероприятия, реализованные в предшествующий период регулирования, за исключением мероприятий, реализованных концессионером в соответствии с условиями концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, измененного в установленном порядке;

б) мероприятия по приобретению долей в уставном капитале юридических лиц, а также ценных бумаг и финансовых активов.

(п. 6(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

7. Инвестиционная программа разрабатывается по примерной форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2016 № 208)

8. Инвестиционная программа включает в себя:

а) паспорт инвестиционной программы, содержащий следующую информацию:

наименование регулируемой организации, в отношении которой разрабатывается инвестиционная программа, ее местонахождение и контакты ответственных лиц;

наименование уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, утвердившего инвестиционную программу, его местонахождение и контакты ответственных лиц;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

наименование органа местного самоуправления муниципального образования, согласовавшего инвестиционную программу, его местонахождение и контакты ответственных лиц;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

абзацы пятый — шестой утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 № 208;

наименование уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, согласовавшего инвестиционную программу, его местонахождение и контакты ответственных лиц;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390; в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

информация о концессионном соглашении, соглашении об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения (далее — регуляторное соглашение);

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

б) перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, техническому перевооружению и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, мероприятий по созданию, приобретению основных средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения функционирования, развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, осуществления мониторинга показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения в соответствии с пунктом 7.2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О теплоснабжении», проведения технического обследования объектов теплоснабжения, мероприятий по созданию и (или) модернизации, приобретению автоматизированных информационно-измерительных систем учета тепловой энергии (теплоносителя), информационных систем расчетов с потребителями, основных средств и нематериальных активов, связанных с повышением качества обслуживания потребителей, информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, технических средств обеспечения функционирования информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, мероприятий по выводу из эксплуатации, консервации и демонтажу объектов теплоснабжения, мероприятий по подключению (технологическому присоединению) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения и выполнению обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также краткое описание мероприятий инвестиционной программы, в том числе обоснование их необходимости, размер капитальных вложений в указанные объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации, расходы на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию каждого из объектов системы централизованного теплоснабжения в прогнозных ценах соответствующего года, оцененных с использованием прогнозных индексов цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, описание и место расположения строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектов системы централизованного теплоснабжения, обеспечивающие однозначную идентификацию таких объектов, основные технические характеристики таких объектов до и после реализации мероприятия.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.08.2022 № 1509, от 23.11.2023 № 1969, от 30.05.2026 № 663)

9. Все мероприятия инвестиционной программы должны распределяться по следующим группам:

а) строительство, реконструкция, техническое перевооружение и (или) модернизация объектов системы централизованного теплоснабжения в целях подключения потребителей (с указанием объектов системы централизованного теплоснабжения, строительство которых финансируется за счет платы за подключение, точек подключения (технологического присоединения), количества и нагрузки новых подключенных (технологически присоединенных) объектов капитального строительства потребителей), в том числе:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

строительство новых тепловых сетей в целях подключения потребителей (с указанием строящихся участков тепловых сетей, их диаметра и протяженности, иных технических характеристик);

строительство иных объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей, в целях подключения потребителей (с указанием отдельных объектов, их технических характеристик, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива);

увеличение пропускной способности существующих тепловых сетей в целях подключения потребителей (с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности, иных технических характеристик до и после проведения мероприятий);

увеличение мощности и производительности существующих объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей, в целях подключения потребителей (с указанием технических характеристик объектов системы централизованного теплоснабжения, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива до и после проведения мероприятий, с выделением мероприятий по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и теплой энергии);

б) строительство новых объектов системы централизованного теплоснабжения, не связанных с подключением (технологическим присоединением) новых потребителей, в том числе строительство новых тепловых сетей (с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности), строительство иных объектов, за исключением тепловых сетей (с указанием их технических характеристик, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива);

в) реконструкция, техническое перевооружение и (или) модернизация существующих объектов системы централизованного теплоснабжения в целях снижения уровня износа существующих объектов системы централизованного теплоснабжения и (или) поставки энергии от разных источников, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

реконструкция, техническое перевооружение и (или) модернизация существующих тепловых сетей (с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности, иных технических характеристик до и после проведения мероприятий);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

реконструкция, техническое перевооружение и (или) модернизация существующих объектов системы централизованного теплоснабжения, за исключением тепловых сетей (с указанием технических характеристик объектов системы централизованного теплоснабжения, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива до и после проведения мероприятий, с выделением мероприятий по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и теплой энергии);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

г) создание, приобретение основных средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения функционирования, развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, осуществления мониторинга показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения в соответствии с пунктом 7.2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О теплоснабжении», проведения технического обследования объектов теплоснабжения;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

г(1)) создание и (или) модернизация, приобретение автоматизированных информационно-измерительных систем учета тепловой энергии (теплоносителя), информационных систем расчетов с потребителями, основных средств и нематериальных активов, связанных с повышением качества обслуживания потребителей, информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, технических средств обеспечения функционирования информационных систем и программ для электронных вычислительных машин;

(пп. «г(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

д) вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж объектов теплоснабжения, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж тепловых сетей (с указанием участков тепловых сетей, их протяженности, пропускной способности, иных технических характеристик);

вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж иных объектов теплоснабжения, за исключением тепловых сетей (с указанием отдельных объектов, их технических характеристик, в том числе величин тепловой мощности объектов, видов основного и резервного топлива);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

е) выполнение обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

9(1). В инвестиционные программы включаются мероприятия, содержащиеся в схемах теплоснабжения. Независимо от наличия в схемах теплоснабжения в инвестиционную программу включаются мероприятия:

а) по предотвращению или ликвидации последствий аварийных ситуаций, предотвращению причинения вреда здоровью граждан и нанесения ущерба имуществу физических и юридических лиц, ущерба окружающей среде;

б) по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к системе теплоснабжения за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, а также по увеличению мощности источника тепловой энергии или тепловой сети в соответствии с частью 9 статьи 23 Федерального закона «О теплоснабжении»;

в) по строительству новых и реконструкции, техническому перевооружению и модернизации существующих объектов теплоснабжения, если такие мероприятия содержатся в концессионном соглашении и (или) регуляторном соглашении, заключенных теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией на срок больший, чем срок действия схемы теплоснабжения;

г) по реконструкции, техническому перевооружению и модернизации объектов систем теплоснабжения по результатам технического обследования, проведенного после утверждения схем теплоснабжения, если в соответствии с отчетом о таком техническом обследовании первоначальная (переоцененная) стоимость основных средств, находящихся в предаварийном, аварийном состоянии, а также непригодных к эксплуатации, составляет более 10 процентов от первоначальной (переоцененной) стоимости основных средств теплоснабжающей организации, теплосетевой организации по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году проведения технического обследования, что создает риск необеспечения надежного и безопасного функционирования объектов систем теплоснабжения;

д) по созданию, приобретению основных средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения функционирования, развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, осуществления мониторинга показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения в соответствии с пунктом 7.2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О теплоснабжении», проведения технического обследования объектов теплоснабжения, по созданию и (или) модернизации, приобретению автоматизированных информационно-измерительных систем учета тепловой энергии (теплоносителя), информационных систем расчетов с потребителями, основных средств и нематериальных активов, связанных с повышением качества обслуживания потребителей, информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, технических средств обеспечения функционирования информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, по выполнению обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

10. Инвестиционная программа содержит плановые значения основных технических характеристик объектов теплоснабжения до и после реализации мероприятий инвестиционной программы, а также плановые значения следующих показателей, достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы (в зависимости от состава мероприятий, включаемых в инвестиционную программу):

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

а) удельный расход электрической энергии на транспортировку теплоносителя (кВт·ч/м3);

б) удельный расход условного топлива на выработку единицы тепловой энергии и (или) теплоносителя (т.у.т./Гкал и (или) т.у.т./м3);

в) объем присоединяемой тепловой нагрузки новых потребителей (Гкал/ч);

г) процент износа объектов системы теплоснабжения с выделением процента износа объектов, существующих на начало реализации инвестиционной программы (процентов);

д) потери тепловой энергии при передаче тепловой энергии по тепловым сетям (Гкал в год и процентов от полезного отпуска тепловой энергии);

е) потери теплоносителя при передаче тепловой энергии по тепловым сетям (тонн в год для воды и куб. м в год для пара);

ж) физические, химические, биологические и иные показатели, характеризующие снижение негативного воздействия на окружающую среду, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды;

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2016 № 208)

з) показатели надежности объектов системы централизованного теплоснабжения, определяемые в соответствии с правилами определения плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов системы централизованного теплоснабжения, правилами расчета их фактических значений, а также правилами определения достижения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

11. В инвестиционной программе устанавливаются текущие значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов системы централизованного теплоснабжения до начала реализации инвестиционной программы, а также плановые значения таких показателей в результате реализации инвестиционной программы по годам реализации.

В случае если создание системы централизованного теплоснабжения (отдельных объектов такой системы) либо реконструкция такой системы (таких объектов) предусмотрены концессионным соглашением, в инвестиционной программе должны определяться плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов системы централизованного теплоснабжения, обеспечивающие достижение установленных концессионным соглашением плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности в установленные им сроки.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2016 № 208)

12. Инвестиционная программа содержит график выполнения мероприятий инвестиционной программы по годам с указанием отдельных объектов, планируемых сроков и объемов выполнения работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации, выводу из эксплуатации, консервации или демонтажу отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения, объемов финансирования мероприятий, а также график ввода отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения в эксплуатацию по годам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

13. Инвестиционная программа содержит финансовый план регулируемой организации, составленный на период реализации инвестиционной программы с разделением по видам деятельности, по годам и по мероприятиям в ценах соответствующего года с использованием прогнозных индексов цен и по источникам финансирования, включая:

а) собственные средства регулируемой организации, учтенные при установлении цен (тарифов), в разбивке на амортизационные отчисления с выделением результатов переоценки основных средств и нематериальных активов, расходы на капитальные вложения (инвестиции), финансируемые за счет нормативной прибыли, учитываемой в необходимой валовой выручке, экономию расходов, достигнутую регулируемой организацией в результате реализации мероприятий инвестиционной программы, экономию расходов (в том числе связанную с сокращением потерь в тепловых сетях, сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, реализацией энергосервисного договора (контракта) в размере, определенном по решению регулируемой организации, плату за подключение (технологическое присоединение) к системам централизованного теплоснабжения (раздельно по каждой системе, если регулируемая организация эксплуатирует несколько таких систем), расходы на уплату лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга);

б) иные собственные средства регулируемой организации, за исключением средств, указанных в подпункте «а» настоящего пункта;

в) займы, кредиты, иные средства, привлеченные на возвратной основе;

г) бюджетные средства по каждой системе централизованного теплоснабжения с выделением финансового участия концедента в создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения (при наличии), обязательств по предоставлению субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием мер поддержки регулируемой организации в рамках регуляторного соглашения (при наличии);

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

д) прочие источники финансирования.

(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2022 № 1509)

13(1). По предложению регулируемой организации и в определенном такой организацией размере допускается:

а) перераспределение размера финансирования за счет амортизационных отчислений между видами деятельности в сфере теплоснабжения;

б) перераспределение размера финансирования за счет амортизационных отчислений между тарифами, дифференцированными в соответствии с подпунктами «в», «г» и «з» пункта 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

(п. 13(1) введен Постановлением Правительства РФ от 28.03.2026 № 336)

14. В инвестиционной программе регулируемой организации, осуществляющей свою деятельность по концессионному соглашению, объектом которого являются системы централизованного теплоснабжения, дополнительно содержатся сведения об объеме расходов, финансируемых за счет средств концедента, на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению концессионеру государственных или муниципальных гарантий, размер принимаемых концедентом на себя расходов, размер платы концедента по концессионному соглашению на каждый год срока действия концессионного соглашения.

15. Объем средств, необходимых на реализацию мероприятий инвестиционной программы, устанавливается с учетом укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и включает в себя все расходы, связанные с проведением мероприятий инвестиционной программы, в том числе расходы на:

а) приобретение материалов и оборудования;

б) осуществление строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ;

в) осуществление работ по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

г) подготовку проектной документации;

д) проведение регистрации объектов;

е) создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером.

16. В инвестиционную программу включается программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (для организаций, для которых составление такой программы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации).

17. Инвестиционная программа содержит отчет о ходе реализации инвестиционной программы за предыдущий год (в случае наличия утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ), в котором указываются:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.03.2016 № 208, от 30.05.2026 № 663)

а) плановые и фактические значения показателей надежности и энергоэффективности объектов системы централизованного теплоснабжения за предыдущий год;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2016 № 208)

б) перечень планируемых и фактически осуществленных мероприятий;

в) плановая и фактическая стоимость мероприятий, предусмотренных отдельными инвестиционными проектами;

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 № 208;

д) плановые и фактические сроки реализации мероприятий инвестиционной программы.

18. Инвестиционная программа регулируемой организации, осуществляющей свою деятельность по концессионному соглашению, объектом которого являются системы централизованного теплоснабжения (отдельные объекты таких систем), содержит основные мероприятия, включенные в концессионное соглашение в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

19. Инвестиционная программа в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации, включает в себя перечень инвестиционных обязательств, установленных в отношении систем централизованного теплоснабжения (отдельных объектов таких систем), и условия их выполнения.

III. Порядок утверждения инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления и исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

20. Регулируемая организация направляет инвестиционную программу на утверждение в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

Инвестиционная программа регулируемой организации, которая заключила концессионное соглашение, предусматривающее обязательства указанной организации по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, входящих в состав систем централизованного теплоснабжения, с приобретением на срок, установленный концессионным соглашением, прав владения и пользования такими объектами (далее — концессионное соглашение), в первый год со дня вступления в силу концессионного соглашения направляется на утверждение в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу такого соглашения.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206; в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

Проект инвестиционной программы при заключении регулируемой организацией регуляторного соглашения, предусматривающего обязательства регулируемой организации по строительству и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, направляется на утверждение в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня подписания регуляторного соглашения.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

(п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2016 № 208)

21. В случае соответствия инвестиционной программы положениям пунктов 6(1) и 8 - 19 настоящих Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения от регулируемой организации инвестиционной программы направляет ее на согласование в органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых регулируемая организация осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения, и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.03.2016 № 208, от 17.11.2017 № 1390, от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

22. В случае если инвестиционная программа не соответствует положениям пунктов 6(1) и 8 - 19 настоящих Правил, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 7 дней со дня получения инвестиционной программы принимает решение о ее возврате на доработку с указанием разделов (пунктов) инвестиционной программы, требующих доработки.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.03.2016 № 208, от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

23. Регулируемая организация представляет доработанную в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил инвестиционную программу в течение 15 рабочих дней со дня получения замечаний исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

24. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет доработанную в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил инвестиционную программу на согласование в орган местного самоуправления муниципального образования и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов) в течение 3 дней со дня ее получения от регулируемой организации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390, от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

25. Орган местного самоуправления муниципального образования и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов) рассматривают инвестиционную программу в течение 30 дней со дня ее получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации и уведомляют его о согласовании (об отказе в согласовании) инвестиционной программы в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390, от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

В случае если орган местного самоуправления муниципального образования или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов) в указанный срок не уведомил исполнительный орган субъекта Российской Федерации о принятом решении, инвестиционная программа считается согласованной.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390, от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

26. Орган местного самоуправления муниципального образования отказывает в согласовании инвестиционной программы регулируемой организации, за исключением регулируемой организации, заключившей концессионное соглашение, в следующих случаях:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206, от 30.05.2026 № 663)

инвестиционная программа не обеспечивает реализацию мероприятий по развитию системы теплоснабжения, включенных в схему теплоснабжения соответствующего муниципального образования;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

органом местного самоуправления муниципального образования принято решение о том, что в результате реализации мероприятий инвестиционной программы значения показателей надежности и энергетической эффективности не будут достигнуты.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

Орган местного самоуправления муниципального образования отказывает в согласовании инвестиционной программы регулируемой организации, заключившей концессионное соглашение, в следующих случаях:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206; в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

инвестиционная программа не обеспечивает реализацию мероприятий по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного иного имущества, принадлежащего концессионеру на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее — иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество), новым более производительным, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, в сроки, предусмотренные концессионным соглашением;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206)

значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, входящих в состав системы централизованного теплоснабжения, не соответствуют плановым значениям указанных показателей, предусмотренных концессионным соглашением в соответствующие годы.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206)

26(1). Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов отказывает в согласовании инвестиционной программы в случае недоступности тарифов регулируемой организации для потребителей (за исключением случаев, когда отказ по причине недоступности тарифов приведет к невозможности исполнения концессионером обязательств по строительству, реконструкции и модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения в соответствии с концессионным соглашением).

(п. 26(1) введен Постановлением Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390; в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

27. Отказ в согласовании проекта инвестиционной программы должен быть обоснован, при этом указываются мероприятия по развитию систем теплоснабжения, содержащиеся в схеме теплоснабжения, которые не обеспечиваются инвестиционной программой, либо перечень значений показателей надежности и энергетической эффективности, которые не могут быть достигнуты, либо обоснования недоступности тарифов регулируемой организации для потребителей. В отношении регулируемой организации, заключившей концессионное соглашение, при отказе в согласовании инвестиционной программы указываются мероприятия по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества новым более производительным, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, которые не обеспечиваются инвестиционной программой, значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, входящих в состав системы централизованного теплоснабжения, которые не соответствуют плановым значениям указанных показателей, предусмотренным концессионным соглашением.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390, от 08.10.2018 № 1206)

28. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 3 дней со дня поступления отказа в согласовании инвестиционной программы направляет ее регулируемой организации для доработки.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

29. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 20 дней со дня получения от органа местного самоуправления муниципального образования решения о согласовании инвестиционной программы рассматривает инвестиционную программу и по результатам рассмотрения принимает решение об утверждении инвестиционной программы или об отказе в утверждении инвестиционной программы и необходимости ее доработки с указанием причин отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 30 настоящих Правил.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

30. Основаниями для отказа в утверждении исполнительным органом субъекта Российской Федерации инвестиционной программы и направления ее на доработку являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

а) недоступность тарифов регулируемой организации для потребителей (за исключением случаев, когда отказ по причине недоступности тарифов приведет к невозможности исполнения концессионером обязательств по строительству, реконструкции и модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения в соответствии с концессионным соглашением);

б) превышение расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы над расходами на реализацию указанных мероприятий, определенными по укрупненным сметным нормативам для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому обеспечению в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

в) превышение суммы расходов на реализацию мероприятий, включенных в соответствии с концессионным соглашением в утверждаемую инвестиционную программу, и расходов на реализацию мероприятий, включенных в соответствии с концессионным соглашением в инвестиционную программу регулируемой организации, утвержденную после вступления в силу концессионного соглашения и содержащую включенные в концессионное соглашение мероприятия, за исключением мероприятий, финансируемых за счет платы за подключение (технологическое присоединение), предельной суммы расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и (или) модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества новым более производительным, иное улучшение характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, которые предполагается осуществлять концессионером в соответствии с концессионным соглашением.

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206)

31. Оценка доступности тарифов регулируемой организации для потребителей производится исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основе анализа темпов роста платы граждан за коммунальные услуги, обусловленного учетом при установлении тарифов в сфере теплоснабжения расходов на реализацию инвестиционной программы регулируемой организации, с учетом ограничений в отношении платы граждан за коммунальные услуги, установленных в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390, от 18.10.2024 № 1394)

32. В случае принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения об отказе в утверждении инвестиционной программы и направления ее на доработку по основаниям, предусмотренным пунктом 30 настоящих Правил, регулируемая организация дорабатывает инвестиционную программу в течение 30 дней со дня ее получения и направляет инвестиционную программу на рассмотрение в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, который осуществляет ее повторное согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований и исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сроки и в порядке, которые установлены пунктами 24 — 27 настоящих Правил.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390, от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

33. Согласование доработанной инвестиционной программы с органами местного самоуправления муниципальных образований не требуется в случае, если в результате ее доработки перечень, состав и сроки реализации инвестиционных проектов не были изменены.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

34. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации утверждает инвестиционную программу до 30 октября года, предшествующего периоду начала реализации инвестиционной программы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

Инвестиционная программа регулируемой организации, которая заключила концессионное соглашение, в первый год со дня вступления в силу концессионного соглашения утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации не позднее 30 календарных дней со дня направления проекта инвестиционной программы на утверждение, в том числе доработанного проекта инвестиционной программы.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206; в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

Инвестиционная программа при заключении регулируемой организацией регуляторного соглашения утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня представления проекта инвестиционной программы на утверждение, в том числе доработанного проекта инвестиционной программы.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

35. Решение об утверждении инвестиционной программы подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами для опубликования актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

IV. Порядок утверждения инвестиционной программы органами местного самоуправления

36. В случае наделения органов местного самоуправления полномочиями по утверждению инвестиционных программ регулируемая организация направляет инвестиционную программу на утверждение в орган местного самоуправления в срок не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год.

Инвестиционная программа регулируемой организации, которая заключила концессионное соглашение, в первый год со дня вступления в силу концессионного соглашения направляется на утверждение в орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу концессионного соглашения.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206)

Инвестиционная программа при заключении регулируемой организацией регуляторного соглашения направляется на утверждение в орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня его подписания.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

(п. 36 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2016 № 208)

36(1). Согласование проекта инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 21 — 27 настоящих Правил для согласования инвестиционной программы, утверждаемой уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

(п. 36(1) введен Постановлением Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390; в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394)

37. Орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня поступления инвестиционной программы принимает решение о ее возврате на доработку регулируемой организации с указанием разделов (пунктов) инвестиционной программы, требующих доработки, в случае если инвестиционная программа не соответствует положениям пунктов 6(1) и 8 - 19 настоящих Правил, а также если:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

а) в отношении регулируемой организации, за исключением организации, заключившей концессионное соглашение:

инвестиционная программа не обеспечивает реализацию мероприятий по развитию системы теплоснабжения, включенных в схему теплоснабжения;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

в результате реализации мероприятий инвестиционной программы плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, входящих в состав системы централизованного теплоснабжения, не будут достигнуты;

б) в отношении регулируемой организации, заключившей концессионное соглашение:

инвестиционная программа не обеспечивает реализацию мероприятий по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества новым более производительным, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества в сроки, предусмотренные концессионным соглашением;

значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, входящих в состав системы централизованного теплоснабжения, не соответствуют плановым значениям указанных показателей, предусмотренным концессионным соглашением в соответствующие годы;

в результате реализации мероприятий инвестиционной программы плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, входящих в состав системы централизованного теплоснабжения, не будут достигнуты.

(п. 37 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206)

37(1). Орган местного самоуправления обязан указать мероприятия по развитию систем централизованного теплоснабжения, содержащиеся в схеме теплоснабжения, которые не обеспечиваются инвестиционной программой, либо перечень значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов системы централизованного теплоснабжения, которые не могут быть достигнуты.

В отношении регулируемой организации, заключившей концессионное соглашение, орган местного самоуправления в решении о возврате инвестиционной программы на доработку указывает мероприятия по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) по модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества новым более производительным, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, которые не обеспечиваются инвестиционной программой, значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, входящих в состав системы централизованного теплоснабжения, которые не соответствуют плановым значениям указанных показателей, предусмотренным концессионным соглашением.

(п. 37(1) введен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206)

38. Регулируемая организация представляет доработанную инвестиционную программу в течение 15 рабочих дней со дня получения замечаний органа местного самоуправления.

39. Орган местного самоуправления рассматривает инвестиционную программу в течение 30 дней со дня ее получения и уведомляет регулируемую организацию об утверждении (об отказе в утверждении) инвестиционной программы в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

40. Основаниями для отказа в утверждении органом местного самоуправления инвестиционной программы и направления ее на доработку являются:

а) недоступность тарифов регулируемой организации для потребителей (за исключением случаев, когда отказ по причине недоступности тарифов приведет к невозможности исполнения концессионером обязательств по строительству, реконструкции и модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения в соответствии с концессионным соглашением);

б) превышение расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы над расходами на реализацию указанных мероприятий, определенными по укрупненным сметным нормативам для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому обеспечению в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

в) превышение суммы расходов на реализацию мероприятий, включенных в соответствии с концессионным соглашением в утверждаемую инвестиционную программу, и расходов на реализацию мероприятий, включенных в соответствии с концессионным соглашением в инвестиционную программу регулируемой организации, утвержденную после вступления в силу концессионного соглашения и содержащую включенные в концессионное соглашение мероприятия, за исключением мероприятий, финансируемых за счет платы за подключение (технологическое присоединение), предельной суммы расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и (или) модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества новым более производительным, иное улучшение характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, которые предполагается осуществлять концессионером в соответствии с концессионным соглашением.

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206)

41. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390.

42. В случае отказа в утверждении инвестиционной программы орган местного самоуправления в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения направляет инвестиционную программу на доработку по основаниям, предусмотренным пунктом 40 настоящих Правил, в регулируемую организацию, которая дорабатывает ее в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

43. Орган местного самоуправления утверждает инвестиционную программу до 30 октября года, предшествующего периоду начала реализации инвестиционной программы.

Инвестиционная программа регулируемой организации, которая заключила концессионное соглашение, в первый год со дня вступления в силу концессионного соглашения утверждается органом местного самоуправления и начинает действовать с текущего периода.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2018 № 1206)

Инвестиционная программа при заключении регулируемой организацией регуляторного соглашения утверждается органом местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня представления проекта инвестиционной программы на утверждение на весь срок действия регуляторного соглашения начиная с текущего периода регулирования.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

44. Решение об утверждении инвестиционной программы подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами для опубликования актов органов местного самоуправления.

V. Корректировка инвестиционной программы

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

45. Корректировка инвестиционной программы осуществляется путем внесения изменений в инвестиционную программу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

Регулируемая организация имеет право обратиться в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) с заявлением о внесении изменений в инвестиционную программу.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

Корректировка завершенных инвестиционных мероприятий и реализуемых инвестиционных программ в части истекших периодов реализации (календарных лет) не допускается, за исключением мероприятий, финансируемых за счет бюджетных средств и платы за подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, если информация о непредвиденном изменении объема финансирования мероприятий соответствующей инвестиционной программы за счет указанных средств стала известна теплоснабжающей организации, теплосетевой организации после 15 декабря года реализации соответствующего мероприятия инвестиционной программы, а также случаев корректировки инвестиционной программы концессионера в целях приведения ее в соответствие с условиями концессионного соглашения, измененного в установленном порядке.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

Заявление о внесении изменений в инвестиционную программу (утвержденную в том числе на текущий год) с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляется регулируемой организацией в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) в срок до 30 августа текущего года. В случае если регулируемая организация осуществляет деятельность на основании концессионного соглашения, проект изменений, вносимых в инвестиционную программу (утвержденную в том числе на текущий год), связанных с изменениями, внесенными в концессионное соглашение, направляется регулируемой организацией в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) в течение 30 дней со дня внесения изменений в концессионное соглашение.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394, от 24.04.2025 № 537, от 30.05.2026 № 663)

Внесение изменений в инвестиционную программу осуществляется в порядке, установленном пунктами 21 — 33, 37 - 42 настоящих Правил. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) обязан принять решение об утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу, или об отказе в утверждении соответствующих изменений в срок до 20 ноября года, в котором регулируемой организацией было подано заявление о внесении изменений в инвестиционную программу. В случае если регулируемая организация осуществляет деятельность на основании концессионного соглашения, уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) обязан принять решение об утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу, или об отказе в утверждении соответствующих изменений в течение 60 дней со дня направления регулируемой организацией в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу (утвержденную в том числе на текущий год), связанных с изменениями, внесенными в концессионное соглашение.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394, от 24.04.2025 № 537, от 30.05.2026 № 663)

Подача регулируемой организацией заявления о внесении изменений в инвестиционную программу (утвержденную в том числе на текущий год), связанных с мероприятиями по подключению к системам теплоснабжения, и внесение в нее соответствующих изменений может осуществляться в течение всего года.

При внесении изменений в инвестиционную программу не допускаются уменьшение размера собственных средств, являющихся источниками финансирования инвестиционной программы и учтенных при установлении тарифов в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», а также ухудшение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, установленных на последний год срока действия инвестиционной программы, за исключением случаев наступления обстоятельств непреодолимой силы, передачи бесхозяйного имущества и включения мероприятий по реконструкции и (или) модернизации такого имущества в инвестиционную программу, внесения изменений в схемы теплоснабжения, а также случаев, если принятые федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований приводят к ухудшению положения регулируемой организации таким образом, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при утверждении инвестиционной программы, в том числе устанавливают режим запретов и ограничений в отношении регулируемой организации, ухудшающих ее положение по сравнению с режимом, действовавшим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований на момент утверждения инвестиционной программы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

(п. 45 в ред. Постановления Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390)

46. В случае внесения изменений в схему теплоснабжения регулируемая организация обращается в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для внесения изменений в инвестиционную программу.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663)

47. Изменения, вносимые в инвестиционную программу и связанные с перераспределением расходов на реализацию инвестиционных проектов в пределах 5 процентов установленной величины расходов на реализацию этих проектов при условии неувеличения общих расходов на реализацию инвестиционной программы, осуществляются без согласования с органами местного самоуправления муниципальных образований.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

48. Решение об утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу, подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами для опубликования актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации или актов органов местного самоуправления. Уведомление о внесении изменений в инвестиционную программу направляется органом, принявшим указанное решение, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации), в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 663)

Изменение расходов регулируемой организации, возникшее в связи с принятием указанного решения, учитывается при установлении (корректировке) тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

(п. 48 введен Постановлением Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390)

---