Постановление Правительства РФ от 28.03.2026 № 336

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в срок до 1 сентября 2026 г. утвердить форму инвестиционной программы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г., за исключением абзацев одиннадцатого - девятнадцатого подпункта «а» пункта 1 и абзацев десятого - восемнадцатого подпункта «а» пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2028 г.

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6022; 2017, № 48, ст. 7218; 2019, № 5, ст. 389; 2022, № 3, ст. 576):

а) в Основах ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных указанным постановлением:

в абзаце первом пункта 20(1) слова «и амортизационных отчислений» исключить;

пункт 43 изложить в следующей редакции:

«43. Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются на уровне, равном сумме отношений стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку полезного использования таких активов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании.»

При расчете экономически обоснованного размера амортизации на плановый период регулирования срок полезного использования активов и отнесение этих активов к соответствующей амортизационной группе определяются органом регулирования в соответствии со сроками полезного использования, применяемыми регулируемой организацией в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».

Амортизация по объектам основных средств, построенным за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (выделяемых непосредственно регулируемой организации или опосредованно через третьих лиц), не учитывается для целей тарифного регулирования, за исключением случаев, когда соответствующие амортизационные отчисления по указанным объектам являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации.

Результаты переоценки основных средств и нематериальных активов учитываются органом регулирования только в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации.

При определении размера амортизации не учитывается обесценение основных средств, предусмотренное нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, отраженное регулируемой организацией в составе основных средств.

Для генерирующих объектов, включенных в перечень генерирующих объектов, мощность которых поставляется по договорам купли-продажи (поставки) мощности модернизированных генерирующих объектов, утвержденный Правительством Российской Федерации на основании результатов отбора проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, соответствующих мероприятиям по модернизации, указанным в этом перечне, не включаются в состав необходимой валовой выручки регулируемой организации в периоды регулирования, в которые продажа мощности соответствующих генерирующих объектов производится по результатам указанного отбора.

При определении экономически обоснованного уровня арендной платы или лизинговых платежей в отношении объектов теплоснабжения в соответствии с пунктом 45 настоящего документа для расчета размера амортизации используются максимальные сроки полезного использования основных средств, установленные Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».»;

дополнить пунктом 43(1) следующего содержания:

«43(1). При корректировке необходимой валовой выручки в соответствии с пунктом 52 настоящего документа в целях расчета фактической величины необходимой валовой выручки, определяемой на основе фактических значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший расчетный период регулирования (за исключением долгосрочных параметров регулирования), взамен значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, фактический размер амортизации основных средств и нематериальных активов учитывается в объеме, направленном регулируемой организацией на финансирование мероприятий инвестиционной программы по регулируемым видам деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением мероприятий, финансируемых за счет платы за подключение к системе теплоснабжения). Размер амортизации основных средств, не являющейся источником финансирования указанных мероприятий, учитывается при этом в объеме, направленном регулируемой организацией на финансирование экономически обоснованных расходов:»

а) на создание и (или) приобретение объектов основных средств (в том числе движимого имущества), необходимых для обеспечения функционирования, развития системы теплоснабжения, повышения надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

б) на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда, в объеме, превышающем значения расходов, учтенных органом регулирования при установлении цен (тарифов) в предыдущие периоды регулирования;

в) на погашение и обслуживание заемных средств, привлекаемых на реализацию мероприятий инвестиционной программы;

г) на капитальные вложения (инвестиции), не учтенных органом регулирования при установлении цен (тарифов) в предыдущие периоды регулирования;

д) на ремонт объектов теплоснабжения, не учтенных органом регулирования при установлении цен (тарифов) в предыдущие периоды регулирования;

е) на мероприятия в целях обеспечения выполнения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе связанных с обеспечением надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

ж) на мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварийных ситуаций, предотвращению причинения вреда здоровью граждан и нанесения ущерба имуществу физических и юридических лиц.»;

б) пункт 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных указанным постановлением, дополнить подпунктом «р» следующего содержания:

«р) отчет о фактическом использовании амортизационных отчислений.».

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2500; 2017, № 48, ст. 7218; 2022, № 5, ст. 777; № 42, ст. 7182):

а) в Основах ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных указанным постановлением:

в абзаце четвертом пункта 17 слова «и амортизационных отчислений» исключить;

пункт 43 изложить в следующей редакции:

«43. Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются на уровне, равном сумме отношений стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку полезного использования таких активов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании.»

При расчете экономически обоснованного размера амортизации на плановый период регулирования срок полезного использования активов и отнесение этих активов к соответствующей амортизационной группе определяются органом регулирования тарифов в соответствии со сроками полезного использования, применяемыми регулируемой организацией в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».

Амортизация по объектам основных средств и нематериальных активов, построенным за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (выделяемых непосредственно регулируемой организации или опосредованно через третьих лиц), не учитывается для целей тарифного регулирования, за исключением случаев, когда соответствующие амортизационные отчисления по указанным объектам являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации.

Результаты переоценки основных средств и нематериальных активов учитываются органом регулирования тарифов только в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации.

При определении размера амортизации не учитывается обесценение основных средств, предусмотренное нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, отраженное регулируемой организацией в составе основных средств.

При определении экономически обоснованного уровня арендной платы или лизинговых платежей в отношении централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем, в соответствии с пунктом 44 настоящего документа для расчета размера амортизации используются максимальные сроки полезного использования основных средств, установленные Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».»;

дополнить пунктом 43(1) следующего содержания:

«43(1). При корректировке необходимой валовой выручки в соответствии с пунктами 73 и 80 настоящего документа в целях расчета фактической величины необходимой валовой выручки в истекшем годовом периоде регулирования, определяемой на основе фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), взамен их плановых значений, которые были использованы при установлении тарифа, фактический размер амортизации основных средств и нематериальных активов учитывается в объеме, направленном регулируемой организацией на финансирование мероприятий инвестиционной программы по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения (за исключением платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения). Размер амортизации основных средств, не являющейся источником финансирования указанных мероприятий, учитывается при этом в объеме, направленном регулируемой организацией на финансирование экономически обоснованных расходов:»

а) на создание и (или) приобретение объектов основных средств (в том числе движимого имущества) и нематериальных активов, необходимых для обеспечения функционирования, развития систем водоснабжения и (или) водоотведения, достижения показателей надежности и энергетической эффективности систем водоснабжения и (или) водоотведения;

б) на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда, в объеме, превышающем значения расходов, учтенных органом регулирования тарифов при установлении регулируемых тарифов в предыдущие периоды регулирования;

в) на обслуживание заемных средств, привлекаемых на реализацию мероприятий инвестиционной программы;

г) на капитальные вложения (инвестиции), не учтенных органом регулирования тарифов при установлении регулируемых тарифов в предыдущие периоды регулирования;

д) на ремонт объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, не учтенных органом регулирования тарифов при установлении цен (тарифов) в предыдущие периоды регулирования;

е) на мероприятия в целях обеспечения выполнения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе обеспечивающих достижение показателей качества, надежности и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

ж) на мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварийных ситуаций, предотвращению причинения вреда здоровью граждан и нанесения ущерба имуществу физических и юридических лиц.»;

б) пункт 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных указанным постановлением, дополнить подпунктом «ф» следующего содержания:

«ф) копия отчета о фактическом использовании амортизационных отчислений.».

3. В Правилах разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 32, ст. 4303; 2014, № 23, ст. 2992; 2018, № 42, ст. 6472):

а) дополнить пунктами 10(3) и 10(4) следующего содержания:

«10(3). По предложению регулируемой организации и в определенном такой организацией размере:»

а) амортизационные отчисления по объектам основных средств и нематериальных активов в сфере водоснабжения используются в качестве источника финансирования мероприятий в сфере водоотведения;

б) амортизационные отчисления по объектам основных средств и нематериальных активов в сфере водоотведения используются в качестве источника финансирования мероприятий в сфере водоснабжения;

в) амортизационные отчисления по объектам основных средств и нематериальных активов распределяются между видами деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения;

г) амортизационные отчисления по объектам основных средств и нематериальных активов распределяются между несколькими технологически не связанными между собой централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.

10(4). Инвестиционная программа разрабатывается по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.»;

б) пункт 17(1) дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) несоответствие инвестиционной программы форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.».

4. Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 19, ст. 2444), дополнить пунктом 13(1) следующего содержания:

«13(1). По предложению регулируемой организации и в определенном такой организацией размере допускается:»

а) перераспределение размера финансирования за счет амортизационных отчислений между видами деятельности в сфере теплоснабжения;

б) перераспределение размера финансирования за счет амортизационных отчислений между тарифами, дифференцированными в соответствии с подпунктами «в», «г» и «з» пункта 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».».

---