Статья 7. Вознаграждение за содействие борьбе с терроризмомПостановление № 39-28 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Физическим лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении террористической деятельности, раскрытии и расследовании преступлений террористического характера, выявлении и задержании физических лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие преступления, из средств государственного бюджета может выплачиваться денежное вознаграждение.

2. Источники финансирования выплат денежного вознаграждения устанавливаются правительством государства.

Размер, основания и порядок выплат денежного вознаграждения определяются органами государственной власти, осуществляющими противодействие терроризму.

В соответствии с пунктом 2 части II Концепции сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма (одобрена Решением Совета глав государств СНГ 26 августа 2005 года) провозглашается принцип комплексного подхода к противодействию терроризму и экстремизму с использованием всего арсенала превентивных, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских и прочих мер.

Статья 7 Модельного закона нацелена на реализацию указанного принципа и закрепляет возможность поощрения физических лиц за предоставление информации, а также непосредственное участие в предотвращении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений террористического характера.

Необходимость введения денежного поощрения за предоставление информации о террористической деятельности вызвана прежде всего тем, что материальное стимулирование участия физических лиц в деятельности по противодействию терроризму в современных условиях является достаточно важным фактором в превенции преступлений террористического характера.

Нормы о выплате вознаграждения за оказание содействия правоохранительным органам в противодействии терроризму содержатся в национальном законодательстве ряда стран Содружества. Так, в соответствии со статьей 14 Закона Республики Таджикистан от 16 ноября 1999 года № 845 «О борьбе с терроризмом» в целях выявления, предупреждения и пресечения террористической деятельности в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан, при Государственном комитете национальной безопасности Республики Таджикистан учреждается специальный фонд, из средств которого выдается вознаграждение за предоставление субъектам, осуществляющим борьбу с терроризмом, информации, реализация которой привела к аресту или осуждению лиц, участвовавших в террористической деятельности, либо предотвращению или пресечению террористической акции. В статье 8 Закона Кыргызской Республики от 21 октября 1999 года № 116 «О борьбе с терроризмом» учреждается вознаграждение за предоставление правоохранительным органам информации, реализация которой привела к аресту или осуждению лиц, участвовавших в террористической деятельности, а также предотвращению или пресечению террористического акта, с принятием мер по неразглашению сведений о лицах, оказавших содействие. В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 416-I «О противодействии терроризму» за информацию, которая помогла предотвратить или пресечь акт терроризма, уполномоченным государственным органом по координации деятельности в сфере противодействия терроризму устанавливается и выплачивается вознаграждение. Однако не все государства — участники СНГ закрепили соответствующие нормы, кроме того, некоторые страны закрепили лишь возможность, а не обязательность выплаты соответствующего вознаграждения <*>.

---

<*> Напр.: статья 25 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Часть 2 статьи 7 Модельного закона относит к полномочиям национальных правительств определение источников финансирования выплат соответствующих вознаграждений за оказание содействия правоохранительным органам в противодействии терроризму. Например, в Российской Федерации источником финансирования вышеуказанных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 662 «Об источниках финансирования выплат денежного вознаграждения за содействие борьбе с терроризмом» являются средства, предусмотренные на оперативно-разыскную деятельность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего борьбу с терроризмом. Во исполнение указанного постановления Федеральной службы безопасности, которая в Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, определила порядок выплаты указанного денежного вознаграждения, издав приказ от 16 октября 2010 года № 507 «О денежном вознаграждении лиц, оказывающих содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт». Схожие нормы содержатся в национальном законодательстве других государств — участников СНГ.