Статья 6. Содействие государственным органам, осуществляющим противодействие терроризмуПостановление № 39-28 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные, религиозные и иные объединения, юридические лица, должностные лица должны оказывать содействие государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму.

2. Содействие граждан государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму, в том числе сообщение ставших известными им сведений о террористической деятельности, а также о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению, пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий, является гражданским долгом каждого.

Содействие государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму, по смыслу данной статьи является важной формой участия всех субъектов в противодействии террористическим угрозам. Согласно предшествующим нормам Модельного закона в противодействии терроризму участвуют различные органы государственной власти — как те, которые уполномочены на ведение борьбы, так и те, которые, согласно их полномочиям, участвуют в иных областях указанного противодействия (в предупреждении терроризма, в деятельности по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических проявлений).

Поскольку задачи, формы и методы деятельности различных групп государственных органов, участвующих в противодействии терроризму, различны, постольку содержание оказываемого им содействия также предполагается различным. Для государственных органов (и органов местного самоуправления) оказание ими содействия иным государственным органам в области противодействия терроризму носит характер юридической обязанности. Такое содействие может носить как инициативный характер, так и совершаться по запросу заинтересованного органа.

Содействие, субъектом которого выступают негосударственные структуры — общественные организации, религиозные объединения, иные юридические лица данной государственной принадлежности, оказывается также на основе их обязанности, установленной законом. При соблюдении определенных условий государственные органы вправе обращаться к указанным субъектам за содействием.

Необходимым условием оказания указанного содействия государственным органам является действие запрашивающего органа (т.е. обращающегося за содействием) в пределах решения тех задач противодействия терроризму, которые относятся к компетенции данного органа.

Содействие государственным органам в противодействии терроризму имеет определенные пределы, которые призваны обеспечить сохранение оказывающим содействие субъектом (органом, организацией) их правового статуса, функциональных обязанностей, законных прав и интересов.

Формы содействия в противодействии терроризму призваны усилить в ситуациях, требующих этого, информационный и материальный ресурс органа, пользующегося содействием. К этим формам относится предоставление информации, имеющей отношение к решению задач противодействия терроризму, необходимых для этого средств связи и распространения информации, транспортных средств; охранных средств и др.

Содействие государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму, гражданами является выражением их гражданского долга. Оно также может происходить на основе проявления обоюдной инициативы.

Содействие граждан осуществляется на добровольной основе, может распространяться на разные аспекты противодействия терроризму и принимать форму информационного содействия, участия в мероприятиях по организационному обеспечению проводимых антитеррористических мероприятий, по содействию мероприятиям безопасности, контроля и т.п. В особых случаях оказания содействия гражданами государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму, должен быть предусмотрен на нормативно-правовом уровне порядок денежных компенсаций за риск, понесенные расходы и т.п.

В целом отношения рассматриваемого в данной статье содействия требуют дополнительного законодательного урегулирования.