Статья 15. Охрана коммерческой тайны при ее предоставленииПостановление № 39-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом и иными законами государства-участника обязаны создать условия, обеспечивающие охрану коммерческой тайны, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

2. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя коммерческой тайны не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

3. В случае нарушения коммерческой тайны должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими указанных органов эти лица несут ответственность в соответствии с законодательством государства-участника.

Комментарий к статье 15

1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность государственных органов и органов местного самоуправления создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Помимо данной обязанности государство выполняет также и другие функции по регулированию и обеспечению информационных отношений, предусмотренные другими нормативными правовыми актами.

Основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются в том числе: обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы; создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации; развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.

Таким образом, государство призвано создавать условия для деятельности субъектов информационных отношений, во-первых, посредством юридических мер — создания необходимой нормативной базы (разработка и принятие законодательных актов, стандартов, инструкций, классификаторов и т.д.). Во-вторых, посредством мер организационного характера и инвестирования. Последнее подразумевает как привлечение инвестиций в рассматриваемую сферу, так и вливание в нее бюджетных средств. Государство может выступать инициатором конкурсов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предметом которых могут быть в том числе исследования в области безопасности информации, создание новых технических и иных преград для негласного получения конфиденциальной информации и т.д.

Законодательство об информации и защите информации государств-участников устанавливает для органов государственной власти определенные обязанности (функции):

осуществлять контроль за соблюдением требований к превентивным мерам, принимаемым в отношении информации;

контролировать эксплуатацию специальных программно-технических средств, направленных на сохранение конфиденциальности информации;

обеспечивать организационные меры защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах.

В соответствии с законодательством государств-участников основными направлениями внутренней политики государства является:

утверждение положения о лицензировании конкретных видов деятельности;

определение органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности;

установление видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти.

Лицензированию подлежат некоторые виды деятельности, связанные с обеспечением конфиденциальности информации и разработкой для этих целей специальных средств. К таковым видам деятельности относятся: деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств; деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств; предоставление услуг в области шифрования информации; разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем; деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей; деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации; деятельность по технической защите конфиденциальной информации; разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает принципиально важное условие обеспечения конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, при ее предоставлении государственным органам и органам местного самоуправления: должностные лица, государственные или муниципальные служащие указанных органов не вправе разглашать или передавать полученную информацию другим лицам, в том числе другим органам государственной власти и местного самоуправления, без разрешения обладателя указанной информации.

3. Должностные лица, государственные и муниципальные служащие несут ответственность за разглашение и несанкционированное использование информации, составляющей коммерческую тайну, в соответствии с законодательством государства-участника.