Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25.06.1974 № 2

(ред. от 15.12.1987)

«О выполнении судами РСФСР постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР о судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»

Обсудив доклады заместителя председателя Ленинградского городского суда тов. Н.И. Исаковой, председателя Свердловского областного суда тов. А.М. Конева и заместителя Председателя Верховного Суда РСФСР тов. Н.П. Мальшакова о выполнении судами постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР о судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних, Пленум Верховного Суда РСФСР отмечает, что суды Российской Федерации проводят определенную работу по повышению уровня рассмотрения дел этой категории — несколько улучшилось качество рассмотрения этих дел, активизировалась работа судов по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Вместе с тем в деятельности многих судов по рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних имеются существенные недостатки.

Еще не во всех случаях судами выполняются требования закона и неоднократные указания Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР о необходимости особо тщательного подхода к рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних.

Рассмотрение этой категории дел по первой инстанции не всегда проводится под председательством специально выделенных судей, обладающих наибольшим опытом, с участием народных заседателей из числа педагогов и лиц, имеющих опыт в воспитании молодежи, а в кассационной инстанции — в составе членов суда, выделенных для рассмотрения таких дел.

Предание суду хотя и проводится, как правило, в распорядительном заседании, однако зачастую носит формальный характер, в связи с чем недостаточно полно выясняются все вопросы, перечисленные в ст. 222 УПК РСФСР, в частности: не имеется ли обстоятельств, влекущих прекращение дела; собраны ли по делу доказательства, достаточные для его рассмотрения в судебном заседании; соблюдены ли все гарантированные законом права несовершеннолетнего обвиняемого при производстве предварительного следствия; правильно ли ему избрана мера пресечения и другие.

Не изжиты отдельные факты предания суду несовершеннолетних единолично судьей.

При судебном разбирательстве по делам о преступлениях несовершеннолетних все еще допускаются случаи нарушения уголовно-процессуального законодательства. Суды недостаточно полно и всесторонне исследуют обстоятельства дела, не уделяют должного внимания выяснению мотивов совершения преступления, причин и условий, ему способствовавших, не всегда с достаточной полнотой устанавливают всех участников преступной группы, роль и степень участия каждого из них в преступлении.

Судебное разбирательство нередко проводится без учета того, что в силу возрастных особенностей несовершеннолетних подсудимых исследование отдельных обстоятельств может отрицательно повлиять на этих лиц.

При наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, суды в нарушение требований ст. 392 УПК РСФСР не всегда принимают все меры для выяснения, мог ли он полностью сознавать значение своих действий. Вопреки рекомендациям Пленума Верховного Суда СССР в необходимых случаях не привлекают специалистов в области детской и юношеской психологии или экспертов-психиатров для выяснения уровня умственной отсталости несовершеннолетнего, в связи с чем в отдельных случаях неполно устанавливаются обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного.

Не уделяется необходимого внимания выяснению причин повторного совершения несовершеннолетними преступлений. В отношении осужденных условно и переданных на перевоспитание коллективам или организациям, а также в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности на основании ст. ст. 7, 8 и 9 УПК РСФСР и вновь совершивших преступления, не всегда выясняется, какие конкретные моры принимались для их исправления и перевоспитания и почему они не оказали на них положительного воздействия. В отношении осужденных условно и переданных на перевоспитание коллективам или организациям, осужденных, к которым была применена отсрочка исполнения приговора, а также в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности на основании ст. ст. 6.2, 7, 8 и 9 УПК РСФСР и вновь совершивших преступления, не всегда выясняется, какие конкретно меры принимались для их исправления и перевоспитания и почему они не оказали на них положительного воздействия.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 28.03.1979 № 1)

Суды все еще нарушают требования закона и постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР о необходимости строгой индивидуализации наказания исходя из тяжести содеянного, роли и степени участия в совершенном преступлении, а также совокупности всех данных о личности виновного.

Не изжиты случаи назначения судами уголовного наказания несовершеннолетним, совершившим малозначительные преступления.

Суды редко используют предоставленное им ст. 10 УК РСФСР право применять к несовершеннолетним, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, принудительные меры воспитательного характера, предусмотренные ст. 63 УК РСФСР.

При избрании в отношении несовершеннолетнего наказания, не связанного с изоляцией от общества, суды зачастую не обсуждают вопроса о привлечении общественных воспитателей и других представителей общественности к исправлению и перевоспитанию осужденных; в нарушение требований ст. 44 УК РСФСР не всегда обеспечивают надлежащий контроль за поведением условно осужденных, недостаточно привлекают к этой работе народных заседателей.

Суды не во всех случаях, при наличии к тому оснований, выносят частные определения о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, и реагируют на нарушения закона, допущенные органами следствия при расследовании дел этой категории; не всегда доводят до сведения коллективов, предприятий, учреждений и организаций, в которых работают родители несовершеннолетнего, о выявленных при рассмотрении дела фактах ненадлежащего воспитания ими своих детей, а при необходимости не ставят вопроса о лишении таких лиц родительских прав. Некоторые частные определения носят общий характер, в них не указываются конкретные недостатки в работе отдельных предприятий, ведомств и должностных лиц. Слабо еще осуществляется контроль за исполнением частных определений.

В отношении несовершеннолетних, впервые осужденных к лишению свободы сроком до трех лет, суды не всегда обсуждают вопрос о возможности применения к ним отсрочки исполнения приговора; иногда применяют ст. 46.1 УК РСФСР в случаях, когда имелись основания для назначения несовершеннолетнему наказания, не связанного с лишением свободы или условного осуждения, либо без учета характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, а также возможности его исправления и перевоспитания без изоляции от общества.

(абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 28.03.1979 № 1)

Верховные суды АССР, краевые, областные и городские суды, суды автономных областей и автономных округов при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних в кассационном порядке и в порядке судебного надзора не всегда исправляют допущенные народными судами ошибки, недостаточно остро реагируют на нарушение ими материальных и процессуальных норм, не во всех случаях обеспечивают единообразное применение действующего законодательства.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 28.03.1979 № 1)

При рассмотрении представлений о переводе лиц, достигших совершеннолетия, из воспитательно-трудовой в исправительно-трудовые колонии суды, при наличии к тому оснований, не всегда ставят перед администрацией воспитательно-трудовой колонии и наблюдательной комиссии вопрос о возможности применения к осужденным условно-досрочного освобождения.

Изложенное свидетельствует о том, что судами Российской Федерации до настоящего времени не выполняются в полной мере требования закона и рекомендации, содержащиеся в Постановлениях Пленума Верховного Суда СССР № 6 от 3 июля 1963 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» и № 8 от 16 октября 1972 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность», а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР № 27 от 26 мая 1965 г. «О недостатках в работе судов по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и гражданских дел, возникающих из трудовых правоотношений подростков».

Пленум Верховного Суда РСФСР постановляет:

1. Указать судам на необходимость устранения отмеченных недостатков и улучшения качества работы по делам о преступлениях несовершеннолетних. Следует иметь в виду, что совершенствование судебной деятельности по делам этой категории должно основываться прежде всего на строжайшем соблюдении законности, повышении эффективности всех профилактических мероприятий, проведении индивидуальной предупредительной и воспитательной работы с каждым несовершеннолетним правонарушителем, осуществляемой в контакте с другими государственными органами и общественными организациями.

2. Обратить внимание судов на недопустимость формального отношения к проведению распорядительных заседаний по делам данной категории.

Поскольку в соответствии со ст. 221 УПК РСФСР вопрос о предании суду несовершеннолетнего обвиняемого должен решаться коллегиально в распорядительном заседании, принятие такого решения судьей единолично является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

В этой стадии процесса наряду с другими вопросами, перечисленными в ст. 222 УПК РСФСР, суду следует особо тщательно проверить обоснованность избрания меры пресечения, имея в виду, что в силу ст. 393 УПК РСФСР содержание под стражей может быть избрано несовершеннолетнему обвиняемому лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления, и при наличии оснований, указанных в законе, а также в соответствии со ст. ст. 399 и 400 УПК РСФСР обсудить вопрос о вызове в судебное заседание законного представителя несовершеннолетнего подсудимого и представителей учебно-воспитательных учреждений или общественных организаций по месту учебы или работы.

3. Судам необходимо повысить требовательность к качеству предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних, обратив особое внимание на установление данных о личности обвиняемого, условий его жизни и воспитания, мотивов, обстоятельств, причин и условий, способствовавших совершению преступления. При этом суды должны иметь в виду, что существенная неполнота указанных данных, если она не может быть восполнена в судебном заседании, является основанием к возвращению дела на дополнительное расследование.

3а. Разъяснить судам, что, исходя из п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 3 декабря 1976 г. № 16 «О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность» (с последующими изменениями), в случае, когда подросток совершает преступление по предложению взрослого, это лицо с учетом конкретных обстоятельств дела может быть привлечено к ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность.

(п. 3а введен Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 15.12.1987 № 7)

3б. Если материалами дела установлено, что преступление совершено несовершеннолетним в результате применения к нему физического или психического насилия со стороны взрослых лиц, суду следует обсудить вопрос о том, не исключает ли это обстоятельство уголовную ответственность несовершеннолетнего.

(п. 3б введен Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 15.12.1987 № 7)

4. При рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних судам надлежит строго соблюдать требования уголовно-процессуального закона, в том числе статей, специально регулирующих производство по делам несовершеннолетних (ст. ст. 391 - 402 УПК РСФСР). С учетом возраста подсудимых судебное разбирательство должно проводиться таким образом, чтобы исключить обстоятельства, которые могут отрицательно повлиять на несовершеннолетнего. Это необходимо учитывать и при допросах несовершеннолетних потерпевших и свидетелей, особенно по делам о половых преступлениях.

Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования мотивов совершения преступления с обязательным указанием их в приговоре.

При рассмотрении дел о преступлениях, совершенных группой лиц, устанавливать роль и степень участия в преступлении каждого несовершеннолетнего подсудимого.

Судам необходимо учитывать, что тщательное исследование этих вопросов в судебном заседании имеет важное значение для правильной квалификации содеянного, определения степени общественной опасности виновного и назначения ему меры наказания.

4-а. При постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего, впервые осуждаемого к лишению свободы на срок до трех лет, суд в соответствии со ст. 401.2 УПК РСФСР обязан обсудить вопрос о возможности отсрочки исполнения приговора, строго соблюдая при этом требования закона об учете характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, а также возможности его исправления и перевоспитания без изоляции от общества.

(п. 4-а введен Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 28.03.1979 № 1)

4б. Судам следует правильно оценивать и учитывать факты, когда совершению преступления несовершеннолетним предшествовало оскорбительное или провоцирующее поведение взрослых лиц, в том числе признанных потерпевшими по делу. В необходимых случаях следует реагировать на такие факты путем направления частных определений по месту их работы или жительства.

Суд вправе также признать предшествовавшее преступлению оскорбительное или провоцирующее поведение потерпевшего обстоятельством, смягчающим ответственность виновного.

(п. 4б введен Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 15.12.1987 № 7)

4в. Суд обязан решить вопрос о привлечении к предусмотренной законом ответственности взрослых лиц, виновных в доведении подростков до состояния опьянения, вовлечении их в пьянство либо в продаже им спиртных напитков, руководствуясь при этом разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 1 ноября 1985 г. № 15 «О практике применения судами законодательства, направленного на усиление борьбы с пьянством и алкоголизмом».

При наличии в деле данных о склонении несовершеннолетних к потреблению наркотических средств либо о вовлечении их в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание, суд должен решить вопрос об ответственности виновных в этом взрослых лиц соответственно по ч. 2 ст. 224.2 УК РСФСР или по ст. 210.2 УК РСФСР.

Необходимо в каждом случае реагировать на установленные судом недостатки и упущения в деятельности комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних, органов здравоохранения, учебных заведений по выявлению склонных к потреблению указанных средств подростков и проведению с ними воспитательной работы.

(п. 4в введен Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 15.12.1987 № 7)

4г. При назначении несовершеннолетнему наказания с отсрочкой исполнения приговора следует всесторонне обсуждать вопрос о возложении на него таких обязанностей, предусмотренных ст. 46.1 УК РСФСР, выполнение которых с учетом данных о личности подростка, условий его воспитания, обучения и других обстоятельств будет максимально способствовать его исправлению и перевоспитанию. При этом осужденному и его законному представителю надлежит разъяснять существо приговора и условия неприведения его в исполнение.

Рассматривая представление об отмене отсрочки исполнения приговора в отношении несовершеннолетнего, следует тщательно проверять, имелась ли у несовершеннолетнего реальная возможность выполнения возложенных на него обязанностей, обоснованно ли применены и применялись ли к нему меры административного, дисциплинарного и общественного воздействия за нарушение общественного порядка или трудовой дисциплины, а также правомочным ли органом они наложены.

Нарушения, допущенные при привлечении несовершеннолетнего к ответственности и применении к нему мер административного взыскания либо мер дисциплинарного или общественного воздействия, а равно несоблюдение порядка направления в суд материалов об отмене отсрочки исполнения приговора влекут за собой соответственно отказ в удовлетворении представления либо возвращение материалов в орган внутренних дел, комиссию по делам несовершеннолетних или в трудовой коллектив для решения вопроса о внесении представления в установленном порядке.

(п. 4г введен Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 15.12.1987 № 7)

5. Повысить воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях несовершеннолетних, обеспечив их профилактическое воздействие. О выявленных при рассмотрении дел причинах и условиях, способствовавших совершению несовершеннолетними преступлений, при наличии к тому оснований выносить частные определения.

В этих определениях должны быть указаны конкретные обстоятельства, приведшие несовершеннолетнего на путь совершения преступления, причины несвоевременного предупреждения или раскрытия преступления, а также лица, за это ответственные. Судам надлежит обеспечить строгий контроль за своевременным исполнением частных определений, добиваясь устранения выявленных недостатков.

6. Верховным судам АССР, краевым, областным, городским судам, судам автономных областей и автономных округов необходимо улучшить качество рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних по первой инстанции.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 28.03.1979 № 1)

При рассмотрении дел этой категории в кассационном порядке наряду с проверкой законности и обоснованности приговора суды должны обеспечить единообразное применение материального и процессуального законов. На каждый случай нарушения закона, допущенный при расследовании и рассмотрении дела, кассационная инстанция обязана соответствующим образом обратить внимание (частное определение и т.п.).

Регулярно изучать и обобщать судебную практику по делам о преступлениях несовершеннолетних, координируя эту работу с органами прокуратуры, внутренних дел и юстиции.

Председатель

---