Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.05.1965 № 27

«О недостатках в работе судов по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и гражданских дел, возникающих из трудовых правоотношений подростков»

Пленум Верховного Суда РСФСР отмечает, что судебные органы Республики несколько улучшили работу по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и гражданских дел, возникающих из трудовых правоотношений подростков. Судами больше стало уделяться внимания вопросам предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, координации этой деятельности с органами прокуратуры, Министерства охраны общественного порядка и другими организациями.

Однако в работе судов Республики по рассмотрению указанных дел имеются серьезные недостатки.

Многие суды все еще неудовлетворительно выполняют постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1963 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних», особенно, в части строгого соблюдения требований уголовно-процессуального законодательства, выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений, определения мер наказания и применения мер воспитательного характера, организации и проведения судебных процессов, рассмотрения дел специально выделенными судьями, а также допускают серьезные ошибки при рассмотрении материалов о досрочном и условно-досрочном освобождении от наказания и замене наказания более мягким в отношении лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет.

Рассматривая трудовые споры несовершеннолетних, суды не всегда учитывают гарантии, установленные для подростков законодательством о труде (при приеме на работу, увольнении, установлении режима рабочего дня и т.п.), следствием чего является неправильное разрешение дел по существу.

Пленум Верховного Суда РСФСР постановляет:

1. Обратить внимание судов на необходимость всемерного улучшения работы по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и гражданских дел, возникающих из трудовых правоотношений подростков, а также по предупреждению преступности среди несовершеннолетних.

О всех установленных фактах безнадзорности подростков, пьянства среди них, безответственного отношения родителей или лиц, их заменяющих, к своим обязанностям по воспитанию детей, суды должны сообщать соответствующим общественным организациям по месту работы или жительства таких лиц или передавать материалы в комиссию по делам несовершеннолетних, а в необходимых случаях принимать и иные меры воздействия.

При невыполнении администрацией предприятия, учреждения, организации, директорами профессионально-технических училищ, средних школ и иными лицами, непосредственно занимающимися воспитанием несовершенннолетних, а также общественными организациями обязанностей по созданию надлежащих условий учебы, труда и быта, соблюдению законодательства о труде подростков, воспитательной работе с ними, вскрытых при рассмотрении уголовных и гражданских дел, суды должны выносить частные определения и ставить вопрос об устранении недостатков и ответственности виновных. При этом следует осуществлять строгий контроль за исполнением частных определений и на основании ст. 321 УПК РСФСР требовать соответствующего реагирования на установленные недостатки, а в случае непринятия мер, ставить вопрос об ответственности виновных должностных лиц.

Копии частных определений, имеющих значение для работы по исправлению и перевоспитанию осужденных в трудовых колониях для несовершеннолетних по месту отбывания ими наказания, следует направлять администрации этих колоний.

2. Рекомендовать судам совместно с органами прокуратуры, Министерства охраны общественного порядка и другими организациями систематически изучать состояние судимости и преступности среди несовершеннолетних, соблюдение трудового законодательства в отношении подростков не только по автономной республике, краю, области, округу, городу, району, но и по отдельным предприятиям, стройкам, совхозам, колхозам, учебным заведениям и принимать конкретные меры к устранению вскрытых недостатков.

3. Разъяснить судам, что состав преступления — вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность — образует хотя бы один факт умышленного склонения несовершеннолетнего лицом, достигшим 18 лет, к совершению преступления путем психического или физического воздействия (просьбы, обещания, предложения, обмана, запугивания, угроз, насилия и т.п.).

Ответственность взрослого за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность наступает независимо от форм соучастия и количества совершенных лицом, не достигшим 18-летнего возраста, преступлений, а также и в том случае, когда последний по тем или иным причинам не совершил преступления, к которому его склонял взрослый подстрекатель.

Предусмотренные п. 6 ст. 39 УК РСФСР отягчающие обстоятельства должны учитываться при назначении наказания за другие преступления, что, однако, не освобождает виновного в подстрекательстве несовершеннолетнего или привлечении его к участию в преступлении от ответственности по ст. 210 УК РСФСР.

4. Указать судам на необходимость устранения фактов незаконного осуждения лиц, не достигших возраста, установленного ст. 10 УК РСФСР, и необоснованного осуждения несовершеннолетних за незначительные правонарушения.

Судам следует обсуждать вопрос о применении принудительных мер воспитательного характера, предусмотренных ст. 63 УК РСФСР, во всех случаях, когда исправление несовершеннолетнего возможно без назначения мер уголовного наказания.

5. При назначении несовершеннолетним мер наказания судам необходимо строго выполнять требования п. 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1963 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних».

Применяя к несовершеннолетним меры наказания, не связанные с лишением свободы, суды обязаны организовать действенный контроль за их поведением после осуждения в течение всего срока погашения судимости, привлекая к этой работе общественность, в частности, народных заседателей. Такой контроль должен быть организован судьей или членом суда, рассматривающим дела о преступлениях несовершеннолетних.

6. Рассматривая дела, суды должны обращать особое внимание на качество предварительного следствия, выполнение требований закона о производстве по делам несовершеннолетних и не оставлять без соответствующего реагирования ни одного случая нарушения норм уголовно-процессуального законодательства.

По каждому делу обсуждать вопрос о мере пресечения, не допуская необоснованного заключения несовершеннолетнего под стражу и оставления на свободе опасных преступников, хотя и не достигших 18-летнего возраста.

Судам необходимо особо внимательно подходить к рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних в выездных заседаниях, учитывая характер дела, личность подсудимого и аудиторию. Недопустимо рассмотрение дел в присутствии лиц, не достигших 16-летнего возраста.

7. Разъяснить судам, что они обязаны в соответствии с требованиями ст. ст. 58 и 399 УПК РСФСР обеспечивать активное участие законных представителей несовершеннолетних подсудимых в исследовании доказательств на судебном следствии, представлять им возможность знакомиться с материалами дела, протоколом судебного заседания и приносить на него замечания.

Допрос законного представителя несовершеннолетнего в судебном заседании в качестве свидетеля должен производиться с соблюдением требований ст. 282 УПК РСФСР. С учетом того, что законный представитель присутствует в зале судебного заседания в течение всего судебного разбирательства, следует его, по возможности, допрашивать первым из числа свидетелей.

Судам надлежит шире практиковать вызов в судебное заседание представителей учебно-воспитательных учреждений и общественных организаций по месту учебы или работы несовершеннолетних подсудимых, а также представителей общественных организаций по месту работы родителей или лиц, их заменяющих. При этом следует иметь в виду, что такие представители присутствуют в зале судебного заседания в течение всего судебного разбирательства и в случае необходимости могут дать свои пояснения о мерах, принимавшихся по воспитанию и исправлению подсудимого.

8. Материалы о мелком хулиганстве подростков, как правило, должны рассматриваться судьями, выделенными для рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних. Рекомендовать судьям чаще передавать материалы о мелком хулиганстве подростков на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних, товарищеских судов и общественных организаций по месту жительства или работы нарушителей.

9. При рассмотрении материалов о досрочном и условно-досрочном освобождении от наказания лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, суды обязаны тщательно изучать поведение, отношение к труду и обучению таких лиц в местах заключения, не допуская случаев необоснованного досрочного или условно-досрочного освобождения при отсутствии достаточных данных об исправлении осужденных. В случае отсутствия данных, необходимых для выяснения и решения указанных вопросов, суды вправе требовать от администрации, колонии представления дополнительных материалов. По каждому конкретному материалу следует обсуждать вопрос о возможности возложения на определенный коллектив трудящихся или лицо, с их согласия, обязанности по наблюдению за досрочно или условно-досрочно освобожденным и проведению с ним воспитательной работы.

10. Рассматривая дела о восстановлении на работе несовершеннолетних рабочих и служащих, суды должны тщательно проверять основания и причины, увольнения, имея в виду, что увольнение подростков по инициативе администрации допустимо лишь в исключительных случаях.

Судам необходимо учитывать, что администрация обязана приобщать молодежь к посильному труду в народном хозяйстве, создавать условия для овладения техникой производства, приобретения квалификации и воспитания в духе коммунистического отношения к труду.

11. Обратить внимание судов на необходимость строжайшего соблюдения установленной законом особой гарантии для несовершеннолетних, в силу которой для их увольнения по инициативе администрации требуется согласие не только фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, но и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 6 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1961 г.).

В случае увольнения подростка при отсутствии согласия ФЗМК и комиссии по делам несовершеннолетних или хотя бы одного из этих органов, он подлежит восстановлению на работе.

На должностных лиц, виновных в нарушении закона, должна быть возложена обязанность возместить ущерб, причиненный учреждению, предприятию или организации выплатой незаконно уволенному несовершеннолетнему работнику вознаграждения за вынужденный прогул.

В зависимости от конкретных обстоятельств следует ставить вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной, а в надлежащих случаях — к уголовной ответственности.

12. В целях правильного применения законодательства о труде подростков суды должны в каждом случае выяснять их возраст (год, месяц и день рождения). О всех поступивших в суд заявлениях подростков о восстановлении на работе следует извещать комиссию по делам несовершеннолетних, общественные организации и лиц, ответственных за воспитательную работу среди подростков по месту работы истцов. В судебное заседание необходимо вызывать родителей несовершеннолетних или лиц, их заменяющих.

13. При рассмотрении исков подростков о восстановлении на работе судам необходимо иметь в виду следующее:

а) в случае увольнения подростка по сокращению штата (п. «а» ст. 47 КЗоТ) надлежит проверять, проводилось ли в действительности сокращение штата, какие имелись основания для увольнения, не являлось ли увольнение средством избавиться от работника, которому администрация обязана создавать особые условия труда (сокращенный рабочий день, пониженные нормы выработки и т.д.);

б) недопустимо увольнение подростка по непригодности (п. «в» ст. 47 КЗоТ), если будет установлено, что он не смог овладеть техникой производства в связи с кратковременностью трудового стажа или в связи с отсутствием достаточного опыта и навыков в труде, либо не в состоянии справиться с порученной ему работой; но администрация не принимает мер к обучению или переводу подростка на другую работу, соответствующую его желанию, наклонностям и способностям;

в) рассматривая дела несовершеннолетних, уволенных за нарушение трудовой дисциплины (п. п. «г», «е» ст. 47 КЗоТ), суды должны выявлять причину совершения проступка, все обстоятельства, предшествовавшие его совершению, условия труда и быта подростка, принятие достаточных мер по организации досуга молодежи.

Увольнение не может быть признано правильным, если совершению проступка способствовало отсутствие необходимой воспитательной работы и непринятие предупредительных мер;

г) в случае отчисления подростка, как не выдержавшего испытания (ст. ст. 38, 39 КЗоТ РСФСР), надлежит проверять законность назначения испытательного срока при приеме на работу, имея в виду, что недопустимо его установление подросткам, принятым на работу по броне, направляемым комиссиями по делам несовершеннолетних в порядке трудоустройства, принятым на индивидуальное или бригадное обучение и после окончания училищ системы профессионально-технического образования, а также поступившим на работу впервые по личному заявлению, так как зачисление их на работу имеет целью получение квалификации или полное овладение профессией.

При установлении судом незаконности условия об испытательном сроке, подросток подлежит восстановлению на работе.

Если испытание назначено законно, отчисление по мотиву неудовлетворительности результатов испытания, как и увольнение подростков, допустимо лишь в исключительных случаях.

14. При оспаривании несовершеннолетними правильности увольнения по собственному желанию (ст. 46 КЗоТ) суды должны выяснять, не являлась ли подача заявления об увольнении результатом незнания подростком своих прав и гарантий нарушения администрацией законодательства о труде несовершеннолетних, невыполнения ею своих обязанностей по созданию для них нормальных бытовых условий, организации досуга и надлежащих условий для продолжения образования.

Необходимо проверять, какие меры принимались для выяснения причин подачи подростком заявления об увольнении, вызывались ли с этой целью родители или лица, их заменяющие.

15. Во всех случаях признания увольнения несовершеннолетних правильным, в том числе и увольнения по собственному желанию, суды должны ставить перед комиссией по делам несовершеннолетних вопрос об их трудоустройстве и организации наблюдения за дальнейшей работой, учебой и поведением.

16. При рассмотрении дел о возмещении имущественного вреда, причиненного предприятиям, учреждениям и организациям несовершеннолетними рабочими и служащими при исполнении ими трудовых обязанностей, судам следует обращать особое внимание на проверку законности заключаемых с ними договоров о полной материальной ответственности. В частности, необходимо проверять наличие в договоре обязательства администрации о создании несовершеннолетнему работнику соответствующих условий труда и производственной обстановки.

Если судом будет установлено, что при заключении договора не были учтены уровень развития ответчика, его возраст и, в связи с этим, реальная возможность обеспечения сохранности материальных ценностей, суд, применительно к ст. 31 КЗоТ РСФСР, вправе признать такой договор недействительным, поскольку его заключение клонилось к явному ущербу для несовершеннолетнего работника.

Учитывая конкретные обстоятельства, при которых вред был причинен, и возраст ответчика, суд должен обсуждать вопрос о возможности применения ст. 83.6 КЗоТ РСФСР.

17. Судебным коллегиям по уголовным и гражданским делам Верховного Суда РСФСР, Верховным судам АССР, краевым, областным, городским судам, судам автономных областей и судам национальных округов усилить надзор и контроль за рассмотрением нижестоящими судами уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и гражданских дел, возникающих из трудовых правоотношений подростков, обеспечить строгое выполнение ими постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1963 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних».

---