Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29.09.1988 № 12

«О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда СССР по вопросам применения законодательства судами при разрешении споров с участием колхозов, межколхозных и государственно-колхозных предприятий, организаций и объединений»

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 1988 г. № 12

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУДАМИ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ С УЧАСТИЕМ КОЛХОЗОВ, МЕЖКОЛХОЗНЫХ И ГОСУДАРСТВЕННО-КОЛХОЗНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ

В связи с принятием Закона СССР «О кооперации в СССР» и других нормативных актов, регулирующих хозяйственные отношения колхозов и других предприятий, организаций, объединений агропромышленного комплекса, Пленум Верховного Суда СССР постановляет внести изменения и дополнения в следующие постановления Пленума Верховного Суда СССР:

I. В постановлении от 29 июня 1979 г. № 4 (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 26 марта 1981 г. № 2 и от 26 апреля 1984 г. № 6) «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, одной из сторон в которых является колхоз или межколхозная организация»:

1. Абзацы первый и второй преамбулы изложить в следующей редакции:

«В свете требований аграрной политики партии большое значение имеет укрепление законности в деятельности колхозов и межколхозных организаций в соответствии с положениями Конституции СССР и Закона СССР „О кооперации в СССР“.»

Правильное и своевременное разрешение судами гражданских споров, одной из сторон в которых является колхоз, межколхозное, государственно-колхозное предприятие, организация или их объединение, способствует обеспечению хозрасчетной самостоятельности колхозов, охране колхозной собственности, эффективному использованию земли, соблюдению государственной, плановой и договорной дисциплины, защите охраняемых законом интересов колхозов, а также прав и законных интересов колхозников».

2. В абзаце первом п. 1 и в абзаце первом п. 3 вместо слов: «и другое межхозяйственное предприятие, организация с участием колхозов» указать: «государственно-колхозное предприятие, организация».

3. В абзаце втором п. 2 после слова «руководствуются» дополнить словами: «Законом СССР „О кооперации в СССР“; в абзаце третьем после слова „противоречат“ указать: „Закону СССР „О кооперации в СССР“, другому действующему законодательству либо Примерному Уставу колхоза», исключив слова: «Примерному Уставу колхоза либо действующему законодательству».

4. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Судам надлежит иметь в виду, что договор, заключенный колхозом, межколхозным, государственно-колхозным предприятием, организацией в противоречии с законом, с нарушением Устава колхоза, Устава (Положения) межколхозного, государственно-колхозного предприятия, организации, признается судом недействительным с последствиями, предусмотренными в ст. 14 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.»

Разрешая споры, вытекающие из договоров колхозов с гражданами на выполнение работы по строительству объектов, судам необходимо учитывать, что права и обязанности сторон в этих договорах, в том числе условия об оплате труда, согласно п. 2 ст. 25 Закона СССР «О кооперации в СССР» определяются соглашением сторон. В связи с этим при согласии сторон условия конкретного договора на выполнение строительных работ могут быть установлены ими в соответствии с Положением о порядке проведения работы временными строительными бригадами, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19 июня 1986 г. № 222/14-25».

5. Подпункты «а», «б», «в» п. 5 изложить в следующей редакции:

«а) стоимость продукции, реализованной по договору на исполнение государственного заказа, определяется по централизованно установленным ценам, а стоимость продукции, полученной от колхоза по иным основаниям, — по ценам, предусмотренным соглашением сторон или установленным колхозом самостоятельно (п. 3 ст. 34 Закона СССР „О кооперации в СССР“)».

«б) семена, фураж и другое имущество, данное колхозами взаймы, присуждаются с должников в натуре или в виде денежной компенсации, исчисляемой по ценам (стоимости), указанным в договоре займа».

«в) скот, продукты и другое имущество, полученное незаконно отдельными организациями или гражданами от колхозов без оплаты или по явно заниженной цене, присуждаются в натуре. В тех случаях, когда имущества в натуре не имеется, с ответчиков взыскивается стоимость скота, продуктов или другого имущества по ценам, существующим на рынке в данной местности на день принятия решения, а при отсутствии рыночных цен на те или иные виды имущества — по закупочным или государственным розничным ценам в зависимости от того, по каким ценам производится продажа соответствующих видов имущества».

6. Абзацы первый, второй и третий п. 6 изложить в следующей редакции:

«Согласно ст. 18 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик колхоз имеет право на возмещение убытков, связанных с изъятием закрепленных за ним земель или временным их занятием.»

Рассматривая требования о возмещении убытков, судам следует иметь в виду, что в силу п. 1 ст. 35 Закона СССР «О кооперации в СССР» при ухудшении по вине колхоза земельных угодий, снижении плодородия почв, исключении в течение длительного времени земель из оборота такие земельные угодья могут быть у него частично или полностью изъяты указанными в законе органами. В этом случае возмещается только стоимость зданий и сооружений, построенных за счет средств колхоза на изымаемых землях.

В иных случаях при изъятии сельскохозяйственных земель колхозу полностью возмещаются убытки, связанные с изъятием этих земель, за счет средств предприятий и организаций, которым отводятся земельные участки».

Из абзаца второго п. 6 выделить в самостоятельный четвертый абзац следующее разъяснение:

«Размер убытков, связанных с изъятием или временным занятием земельных участков, определяется согласно п. 6 постановления Совета Министров СССР от 9 августа 1974 г. „О возмещении убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для государственных или общественных нужд“ комиссией районного (городского) Совета народных депутатов».

Абзацы третий и четвертый п. 6 считать соответственно пятым и шестым.

7. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Судам надлежит иметь в виду, что согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 г. „Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах“ (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1987 г.) ущерб, причиненный колхозу потравой посевов, порчей или уничтожением находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждениями насаждений скотом, птицей, автомобилями, тракторами, комбайнами, другими машинами или гужевым транспортом по вине пастухов, других работников и колхозников при исполнении ими своих трудовых обязанностей, возмещается в полном объеме соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями. В иных случаях ущерб, причиненный колхозу названными правонарушениями, подлежит возмещению виновными лицами.»

Размер ущерба, причиненного потравой посевов, порчей или уничтожением находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждением насаждений, определяется комиссией, создаваемой в соответствии со ст. 2 названного Указа Президиума Верховного Совета СССР.

Перед колхозом, который в указанных случаях возместил ущерб, причиненный его колхозниками, рабочими или служащими, материальную ответственность несут колхозники — в соответствии с Уставом колхоза, а рабочие и служащие — по нормам трудового законодательства».

8. Из подпункта «б» п. 10 исключить слова: «выхода и исключения из членов колхоза».

II. В постановлении от 9 июля 1982 г. № 4 «О задачах судов в связи с решениями майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС о Продовольственной программе СССР»:

1. Исключить из п. 12 абзац второй.

2. В абзаце втором п. 13 вместо слов «Министерства заготовок СССР, Министерства плодоовощного хозяйства СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, потребительской кооперации, Союзсельхозхимии, Госкомсельхозтехники СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и других предприятий и организаций сферы обслуживания колхозов» написать: «осуществляющих государственные закупки сельскохозяйственной продукции, материально-техническое снабжение, а также выполняющих строительные и другие работы для колхозов».

III. В постановлении от 15 ноября 1984 г. № 21 «О дальнейшем повышении роли судов в борьбе за сохранность социалистической собственности, укреплении государственной, договорной и трудовой дисциплины на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса»:

1. Из абзаца второго преамбулы исключить слова: «Сельхозтехника, Сельхозхимия».

2. Из абзаца второго п. 12 исключить слова: «предъявления в банк требований на списание сумм в безакцептном порядке и т.п.».

Из абзаца третьего п. 12 исключить слова: «в частности, если они не предусматривают освобождение сторон от выполнения планового задания или установленной имущественной ответственности за неисполнение договора, основанного на таком задании».

3. Исключить п. п. 14 и 15.

4. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. При разрешении споров об оплате продукции, реализованной колхозами, и выполненных ими работ судам необходимо иметь в виду, что колхозы реализуют свою продукцию и выполняют работы по ценам (тарифам), устанавливаемым по договоренности с потребителем или самостоятельно.»

Продукция (работа), произведенная в соответствии с заключенными договорами на исполнение государственного заказа, а также изготовленная из сырья или материалов, поставленных колхозу из государственных ресурсов, реализуется заготовительным организациям и другим покупателям по ценам (тарифам), определяемым централизованно, а в случаях, когда это разрешено государственным предприятиям, по договорным ценам (тарифам) (п. п. 2 и 3 ст. 19 Закона СССР «О кооперации в СССР»)».

5. Абзац первый п. 19 после слов «штраф, пеню» дополнить словами «а также причиненные убытки».

Из п. 19 исключить второй абзац.

6. В абзаце втором п. 21 слова «Министерства сельского хозяйства СССР» заменить словами «Госагропрома СССР», а в абзаце третьем слова «Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства мясной и молочной промышленности» заменить словами «Госагропрома СССР».

IV. В постановлении от 5 апреля 1985 г. № 3 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, возникающих в связи с заключением, изменением и расторжением хозяйственных договоров с участием колхозов, межколхозных, государственно-колхозных предприятий, организаций, объединений»:

1. В п. 2 после слов «гражданского процессуального законодательства» указать: «Законом СССР „О кооперации в СССР“; после слов „других сельскохозяйственных предприятий, организаций“ указать: „ремонтно-техническими предприятиями“.»

2. Исключить п. 3.

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Дела о разногласиях по условиям договора, одной из сторон в котором должен быть колхоз, суд в соответствии с ч. 4 ст. 34 Основ гражданского законодательства принимает к своему рассмотрению, если разрешение таких разногласий в судебном порядке предусмотрено законодательством или соглашением сторон, которые достигли согласия заключить сам договор».

4. Из абзаца первого п. 6 исключить слова: «(например, согласно п. 7 Положения о поставках сельскохозяйственной техники и иных материально-технических средств колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1983 г., спор передает в суд объединение Сельхозтехники или Сельхозхимии)».

Из абзаца третьего того же пункта исключить слова: «либо плановому акту».

5. Из абзаца первого п. 7 исключить слова: «в частности, плановый акт, на основе которого заключается договор, а по договорам, заключаемым по свободному усмотрению сторон», а перед словами «их соглашение» вставить слова «а также».

Из абзаца второго того же пункта исключить слова: «управление сельского хозяйства райисполкома».

6. Исключить п. 8.

7. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Судам следует иметь в виду, что в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона СССР „О кооперации в СССР“ колхоз вправе самостоятельно определять свои потребности в материальных ресурсах и услугах других организаций и может отказаться полностью или частично от выделенной ему продукции, запланированного объема и вида услуг, работ. Это должно учитываться при разрешении споров о понуждении заключить договор или об его условиях (пунктах), касающихся ассортимента, номенклатуры продукции, объема и вида услуг, работ.»

Если колхозу достаточно части выделенной ему продукции или предлагаемых услуг, суд может обязать другую сторону заключить соответствующий договор (о количестве продукции, ассортименте, номенклатуре, объеме услуг, работ и т.п.), на условиях, предложенных колхозом».

8. Из п. 10 исключить указания о плановых заданиях (актах).

9. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Разъяснить судам, что споры об изменении или расторжении договора подлежат судебному рассмотрению по иску, предъявленному любой из сторон.»

Разрешая спор об изменении или расторжении определенного договора, следует учитывать, что в соответствии с положением о порядке заключения и исполнения данного вида договоров и другими нормативными актами договор считается измененным или расторгнутым, если в установленный срок после получения предложения об этом одной из сторон другая сторона не заявит о своем несогласии с изменением или расторжением договора». 10) Пункт 15 исключить. 11) В абзаце первом п. 17 вместо слов «плановых заданий» указать: «своих обязательств».

V. В постановлении от 5 апреля 1985 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за выпуск из промышленных предприятий недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции и за выпуск в продажу таких товаров в торговых предприятиях»:

1. Из абзаца второго п. 2 после слов «выпуска продукции» исключить слово «производственные».

2. В абзаце третьем п. 11 после слов «техническими условиями» указать: «прейскурантами». В этом же абзаце вместо ссылки на ст. 47 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1981 г. № 161, указать: «ст. 42 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. № 888».

3. Пункты 16 и 17 изложить в следующей редакции:

«16. С целью привлечения виновных к материальной ответственности при рассмотрении гражданских дел суды по требованию хозяйства-покупателя обязаны взыскивать с изготовителей, а в предусмотренных договором случаях — с поставщиков установленный штраф за поставку колхозам, межколхозным, государственно-колхозным предприятиям, организациям и объединениям сельскохозяйственных машин, оборудования, химической продукции и других материально-технических средств, не соответствующих по качеству стандартам, техническим условиям, иной документации, образцам (эталонам) или условиям договора, а также за поставку некомплектной продукции.»

В этих случаях штраф в размере 20 процентов стоимости продукции ненадлежащего качества или некомплектной может быть взыскан в безакцептном порядке в 2-месячный срок после возникновения права требования. Непредъявление в этот срок требования на безакцептное взыскание штрафа не является препятствием для рассмотрения судом иска о взыскании указанного штрафа. Убытки, причиненные колхозу, межколхозному, государственно-колхозному предприятию, организации, объединению нарушением обязательств по качеству или комплектности продукции, подлежат взысканию с изготовителя (поставщика) без зачета взысканного штрафа (Положение о поставках продукции производственно-технического назначения, утвержденное постановлением Совета Министров, СССР от 25 июля 1988 г. № 888)».

«17. При рассмотрении исков колхозов, межколхозных, государственно-колхозных предприятий, организаций, объединений к районным ремонтно-техническим предприятиям в связи с недоброкачественным ремонтом машин и агрегатов суды должны учитывать, что в случае выхода из строя в период гарантийного срока по вине ремонтно-технического предприятия отремонтированных тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных машин и оборудования суммы штрафов и неустоек взыскиваются с ремонтно-технического предприятия в безакцептном порядке по платежному требованию, предъявленному хозяйством в банк не позднее десяти дней после устранения неисправностей. Непредъявление в этот срок платежного требования не препятствует рассмотрению судом иска хозяйства о взыскании указанных сумм штрафов и неустоек. Убытки, причиненные названным хозяйствам в результате недоброкачественного ремонта сельхозтехники, взыскиваются с ремонтно-технического предприятия в сумме, не покрытой неустойкой, штрафом. К убыткам относятся расходы, произведенные хозяйством в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, утратой или повреждением имущества, а также не полученные им доходы, которые оно получило бы, если бы обязательство было исполнено другой стороной (Положение о порядке заключения и исполнения договоров на выполнение работ по производственно-техническому обслуживанию колхозов, совхозов и других предприятий и организаций системы Госагропрома СССР районными ремонтно-техническими предприятиями, утвержденное Госагропромом СССР 6 июля 1987 г.)».

VI. В постановлении от 16 января 1986 г. № 1 «О применении судами законодательства, регулирующего государственные закупки сельскохозяйственной продукции у колхозов, межколхозных и государственно-колхозных предприятий, организаций, объединений»:

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Обратить внимание судов на то, что государственные закупки сельскохозяйственной продукции у колхозов и других хозяйств осуществляются по договорам контрактации, а также по другим договорам в установленных законодательством случаях. Эти договоры заключаются колхозами на добровольных началах с предприятиями и организациями, осуществляющими заготовку и переработку данной продукции (п. 2 ст. 34 Закона СССР „О кооперации в СССР“).»

Если закупка сельскохозяйственной продукции производится по договору контрактации, заготовительная организация обязана принять от колхоза на условиях, установленных договором контрактации, продукцию, предъявленную к сдаче как в объеме, предусмотренном договором, так и сверх этого объема.

Нестандартная плодоовощная и другая скоропортящаяся продукция, пригодная для использования в свежем или переработанном виде, и стандартная скоропортящаяся продукция, сдаваемая сверх объемов, предусмотренных в договорах контрактации, в силу п. 10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1980 г. № 1032 «Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов» принимается на условиях и по ценам согласно договоренности сторон».

2. Пункт 2 исключить.

3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Разрешая споры, возникающие при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров контрактации, суд должен наряду с Законом СССР „О кооперации в СССР“ и нормами гражданского и гражданского процессуального законодательства руководствоваться также Положением о порядке заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции от 15 апреля 1987 г., типовыми договорами контрактации, стандартами, техническими условиями, правилами и инструкциями, регламентирующими государственные закупки соответствующих видов сельскохозяйственной продукции. Нормативные акты, регулирующие отношения по поставкам товаров народного потребления и поставкам продукции производственно-технического назначения, на взаимоотношения сторон по договорам контрактации сельскохозяйственной продукции не распространяются».

4. Во втором абзаце п. 4 исключить слова: «план закупок».

5. Пункт 5 исключить.

6. Из п. 6 исключить абзац второй. Абзац третий п. 6 изложить в следующей редакции:

«Пункты договора могут быть изменены сторонами по взаимному соглашению. При недостижении соглашения спор разрешается судом по иску любой из сторон. Рассматривая такие дела, суд должен выяснить у компетентного органа, не повлечет ли изменение договора невыполнение государственного заказа на поставку сельскохозяйственной продукции».

7. Из первого абзаца п. 9 исключить слова: «и зачтена ли она в выполнение плана продажи продукции государству».

8. Исключить п. п. 12 и 14.

9. Абзац первый п. 13 изложить в следующей редакции:

«При рассмотрении требования о взыскании штрафа за невыполнение обязательства по договору контрактации суд должен иметь в виду:».

Из подпункта «в» п. 13 исключить слова: «с учетом всех предусмотренных скидок и надбавок». 10) Пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 36 Основ гражданского законодательства и п. 41 Положения о договорах контрактации, виновная сторона, независимо от уплаты штрафа, возмещает другой стороне причиненные в результате нарушения обязательств по договору убытки в части, не покрытой штрафом. Однако убытки, причиненные колхозу в результате отказа заготовителя от приемки определенных видов продукции растениеводства и животноводства, указанных в п. 31 Положения о договорах контрактации, и убытки, вызванные снижением качества или порчей скоропортящейся продукции вследствие необеспечения колхоза тарой, возмещаются заготовителями помимо уплаты штрафа.»

Убытки, причиненные колхозу в результате отказа от приемки скоропортящейся продукции, определяются в объеме ее полной стоимости и подлежат взысканию независимо от уплаты штрафа». 11) Пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17) В силу ч. 6 ст. 36 Основ гражданского законодательства уплата штрафа и возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением, не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре, кроме случаев, предусмотренных законодательством (п. 25 Положения о порядке заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции, утвержденного приказом Госагропрома СССР от 15 апреля 1987 г.)».

---