Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 14.11.1980 № 1032

«Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 1980 г. № 1032

ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ЗАГОТОВОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, исходя из решений XXV съезда КПСС, июльского (1978 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, считают необходимым осуществить систему мер по дальнейшему совершенствованию планирования и экономического стимулирования развития сельского хозяйства, направленных на увеличение производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, укрепление экономики колхозов и совхозов.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

I. О мерах по повышению уровня плановой работы

в сельском хозяйстве

1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Госкомсельхозтехнику СССР, крайкомы, обкомы, райкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы принять меры к дальнейшему улучшению плановой работы в сельском хозяйстве.

Считать важнейшими направлениями улучшения плановой работы на всех уровнях управления сельскохозяйственным производством:

повышение эффективности общественного производства на основе ускорения научно-технического прогресса и усиления роли интенсивных факторов развития;

обеспечение в пятилетних и годовых планах развития сельского хозяйства сбалансированности объемов производства и государственных закупок продукции с имеющимися и выделяемыми материально-техническими и финансовыми ресурсами, основными производственными фондами и объемами капитальных вложений;

образование материальных и финансовых резервов необходимых для устойчивого, пропорционального и сбалансированного развития сельского хозяйства;

обеспечение правильного сочетания централизованного руководства сельским хозяйством с дальнейшим развитием хозяйственной самостоятельности предприятий, недопущение мелкой опеки над хозяйствами и развитие их инициативы, повышение ответственности руководителей, специалистов, колхозников и рабочих за развитие сельскохозяйственного производства и заинтересованности их в конечных результатах труда.

2. Госплану СССР, Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР при разработке планов экономического и социального развития обеспечивать установление в соответствии с Постановлением июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС единых государственных планов закупок сельскохозяйственной продукции на пятилетие (с распределением по годам). При этом особое внимание обратить на улучшение использования земли, производственных фондов, материальных и трудовых ресурсов, на дифференцированный подход к республикам, краям, областям и районам, к каждому колхозу и совхозу, на более полный учет производственного направления хозяйств, природных и экономических факторов сельскохозяйственного производства.

3. В целях обеспечения сбалансированности заданий по продаже государству продукции земледелия и животноводства с имеющимися производственными фондами и выделяемыми материально-техническими и финансовыми ресурсами установить, что Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР обеспечивают доведение соответственно до колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и объединений в пятилетних (с разбивкой по годам) и годовых планах следующих показателей развития сельского хозяйства:

по продаже государству сельскохозяйственной продукции:

единые планы продажи государству сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении, предусматриваемой в государственных планах экономического и социального развития СССР и союзных республик, а специализированным хозяйствам, кроме того, объемы продажи тех видов продукции, на производстве которых специализируются эти хозяйства (племенной молодняк, сортовые семена, посадочный материал и другие виды продукции);

по материально-техническому обеспечению:

объем поставки тракторов, автомобилей, тракторных прицепов зерноуборочных комбайнов и других основных сельскохозяйственных машин, удобрений, химических средств защиты растений, а для птицефабрик, животноводческих комплексов и племенных хозяйств также объем поставки комбикормов.

В годовых планах, кроме того, устанавливается объем поставки строительных материалов для выполнения строительно-монтажных работ хозяйственным способом и для ремонтно-эксплуатационных нужд, а также нефтепродуктов и других материально-технических средств, необходимых для выполнения планов;

по внедрению научно-технических достижений:

задания по внедрению научно-технических достижений, обеспеченные необходимыми материально-техническими ресурсами;

по труду:

совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и объединениям фонд (норматив) заработной платы;

по финансам:

совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и объединениям план прибыли, платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета;

по капитальному строительству:

а) совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и объединениям:

ввод в действие основных фондов (с выделением фондов производственного назначения), важнейших производственных мощностей и объектов непроизводственного назначения по номенклатуре государственного плана экономического и социального развития СССР, в том числе прирост производственных мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий;

лимиты государственных капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ (с выделением лимитов для объектов производственного назначения), в том числе затраты на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий (в пятилетнем плане);

б) колхозам сообщаются предусмотренные расчетами к планам экономического и социального развития те же показатели, обеспечиваемые материально-техническими ресурсами.

Установить, что планы капитальных вложений, лимиты подрядных работ, планы материально-технического обеспечения и финансово-экономические показатели доводятся до хозяйств одновременно с планами продажи сельскохозяйственной продукции государству.

4. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Госкомсельхозтехнике СССР и Советам Министров союзных республик:

разрабатывать и представлять в Госплан СССР в составе пятилетних и годовых планов плановые балансы и расчеты использования имеющихся производственных мощностей и основных фондов, сводные планы реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, расчеты потребности в капитальных вложениях и оборудовании для осуществления намеченных мероприятий;

предусматривать в планах первоочередное выделение колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям материальных ресурсов и оборудования, а также лимитов капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующих предприятий.

5. Признать целесообразным разрабатывать в составе планов развития сельского хозяйства СССР, союзных и автономных республик, краев, областей и районов, а также в планах министерств и ведомств, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и объединений сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития.

Предусматривать в указанных разделах меры по улучшению условий труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, их общеобразовательного и культурного уровня, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни и другие мероприятия в области социального развития в увязке с заданиями по повышению эффективности производства и капитального строительства.

6. Считать неправильной имеющуюся в ряде случаев практику навязывания колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям заданий, не предусмотренных в государственных планах экономического и социального развития СССР и союзных республик.

Объем производства сельскохозяйственной продукции, размер и структура посевных площадей, численность поголовья скота, урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, технология и организация производства, другие показатели развития сельского хозяйства определяются в пятилетних и годовых планах, разрабатываемых в хозяйствах с широким привлечением специалистов, колхозников и рабочих, а также общественных организаций, с учетом местных условий, передового опыта и рекомендаций научно-исследовательских учреждений, исходя из необходимости обеспечения безусловного выполнения установленных планов государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и удовлетворения внутрихозяйственных нужд в них.

7. Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Госкомсельхозтехнике СССР и Советам Министров союзных республик усилить работу по разработке и своевременному пересмотру системы норм и нормативов для планирования производства, материально-технического обеспечения и капитального строительства в сельском хозяйстве, обеспечить более широкое применение системы норм и нормативов на всех уровнях планирования развития сельского хозяйства.

8. Установить, что Министерство сельского хозяйства СССР представляет в Госплан СССР предложения к проектам пятилетних и годовых планов развития сельского хозяйства по объему закупок сельскохозяйственной продукции, капитальным вложениям, материально-техническому обеспечению и другим показателям в целом по отрасли «Сельское хозяйство».

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехнике СССР, Министерству пищевой промышленности СССР (по совхозам союзного подчинения), Министерству энергетики и электрификации СССР (по капитальным вложениям на строительство объектов электроснабжения сельского хозяйства) и Советам Министров союзных республик направлять Министерству сельского хозяйства СССР копии разработанных ими проектов пятилетних и годовых планов развития сельского хозяйства соответственно по министерству, комитету, союзной республике одновременно с представлением указанных проектов в Госплан СССР.

9. Для осуществления единой технологической политики в области семеноводства и племенного дела Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству медицинской промышленности обеспечивать разработку и утверждение по подведомственным им специализированным хозяйствам союзного подчинения планов производства и распределения сортовых семян, посадочного материала, лекарственных растений, племенного скота, яиц и птицы в сроки, предшествующие срокам разработки планов развития сельского хозяйства союзных республик.

Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам при установлении планов государственных закупок сельскохозяйственной продукции племенным, семеноводческим и иным специализированным хозяйствам, непосредственно подчиненным Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству медицинской промышленности, исходить из необходимости первоочередного обеспечения выполнения этими хозяйствами утверждаемых им планов производства сортовых семян, посадочного материала, лекарственных растений, племенного скота, яиц и птицы.

10. Министерства, ведомства, предприятия и организации, осуществляющие закупки сельскохозяйственной продукции, несут ответственность за организацию закупок и обеспечение бесперебойного приема всей продукции, предъявляемой хозяйствами.

Разрешить заготовительным предприятиям и организациям принимать нестандартную плодоовощную и другую скоропортящуюся продукцию, пригодную для использования в свежем или переработанном виде, и стандартную скоропортящуюся продукцию, сдаваемую сверх объемов, предусмотренных в договорах контрактации, на условиях и по ценам согласно договоренности сторон.

Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам оказывать заготовительным предприятиям и организациям всемерную помощь в обеспечении их транспортом, рабочей силой, тарой и другими материально-техническими средствами, необходимыми для организации своевременной приемки всей продукции, сдаваемой хозяйствами.

11. В целях ускорения перехода к приемке сельскохозяйственной продукции непосредственно в хозяйствах (и в первую очередь овощей, плодов, ягод, винограда, картофеля, молока и скота), закупленной у колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и объединений, а также к вывозке ее специализированным транспортом заготовителей и транспортом общего пользования Советам Министров союзных республик по согласованию с министерствами и ведомствами СССР, осуществляющими закупки сельскохозяйственной продукции, устанавливать начиная с 1981 года заготовительным организациям, колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям задания по приемке и сдаче продукции непосредственно в хозяйствах.

Министерствам и ведомствам СССР, осуществляющим закупки сельскохозяйственной продукции, предусматривать в своих планах объем закупок этой продукции с приемкой ее непосредственно в хозяйствах.

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать начиная с 1981 года в проектах Государственного плана экономического и социального развития СССР выделение для министерств и ведомств, осуществляющих закупки сельскохозяйственной продукции, специализированных автомобилей, а также капитальных вложений на их оплату и строительство гаражей и ремонтной базы, на приобретение контейнеров и другой тары и погрузочно-разгрузочной техники, необходимых для перехода к приемке сельскохозяйственной продукции непосредственно в хозяйствах.

12. Установить, что начиная с 1981 года заготовительные, торговые и другие предприятия и организации, осуществляющие закупки сельскохозяйственной продукции, несут все расходы по ее транспортировке, экспедированию и разгрузке. При доставке продукции транспортом колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и объединений предприятия и организации, осуществляющие закупки этой продукции, возмещают хозяйствам расходы по ее транспортировке и разгрузке по нормам и тарифам того вида транспорта, которым осуществлялась доставка продукции. Расходы, связанные с отправкой сельскохозяйственной продукции с соблюдением дополнительных требований предприятий и организаций, осуществляющих закупки указанной продукции, оплачиваются за счет этих предприятий и организаций.

Советам Министров союзных республик разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам утвердить тарифы на перевозку сельскохозяйственной продукции тракторами с прицепами.

13. В целях более полного использования имеющихся в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и объединениях складских помещений, улучшения хранения и обеспечения более равномерной поставки картофеля, овощей и плодов торговым предприятиям и организациям по прямым связям установить, что продукция, хранящаяся в хозяйствах, засчитывается им в выполнение плана продажи сельскохозяйственной продукции государству в год ее фактической реализации.

II. О совершенствовании экономического стимулирования увеличения производства и продажи государству сельскохозяйственной продукции

и повышения эффективности производства

14. В связи с установлением единых планов государственных закупок и в целях сохранения сложившегося среднего уровня выплат государства за единицу сельскохозяйственной продукции, продаваемой государству колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, включить с 1 января 1981 г. в закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию суммы надбавок, выплачиваемых за сверхплановую продажу продукции или за продажу ее сверх уровня, достигнутого за предыдущие годы.

Установить с 1 января 1981 г. закупочные цены на зерновые культуры, сою, хлопок-сырец машинного и ручного сбора по сортам, неферментированное табачное сырье, продукцию льна-долгунца, среднерусской и южной конопли и на снотворный (масличный) мак, продаваемые государству колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, согласно приложениям № 1 — 5 (не приводятся).

Поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству легкой промышленности СССР разработать проект ГОСТа на хлопок-сырец машинного сбора, предусмотрев в нем посортную приемку хлопка, и представить в 3-месячный срок этот проект в Государственный комитет СССР по стандартам на утверждение.

Государственному комитету СССР по стандартам утвердить новый ГОСТ на хлопок-сырец машинного сбора и ввести его в действие начиная с урожая 1981 года.

Советам Министров союзных республик разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам утвердить закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, не предусмотренную в приложениях № 1 — 5 к настоящему Постановлению, продаваемую государству колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, а также и населением, имея в виду повысить их (в расчете на объем закупок этой продукции по плану на 1981 год) в пределах сумм согласно приложению № 6 (не приводится), предусмотрев при этом стимулирование роста производства высококачественной сельскохозяйственной продукции.

15. Установить, что в 1981 — 1985 годах колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям выплачивается надбавка в размере 50 процентов закупочных цен за продажу государству сверх среднего уровня, достигнутого в десятой пятилетке, зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, хлопка-сырца, сои, продукции льна и конопли (солома, треста, волокно), картофеля, чайного листа, табака, хмеля, горчицы, эфирномасличных культур, мака, скота и птицы, молока, шерсти, яиц, каракуля и пантов.

Министерству финансов СССР выделить в 1981 году на эти цели до 4 млрд. рублей за счет остатков средств союзного бюджета прошлых лет. В дальнейшем необходимые ассигнования на эти цели предусматривать ежегодно при разработке проекта Государственного бюджета СССР.

Министерству заготовок СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Государственному комитету СССР по ценам разработать с участием других заинтересованных министерств и ведомств и утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР инструкцию о порядке выплаты колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям указанной в настоящем пункте надбавки.

Государственному комитету СССР по ценам, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Госбанку СССР:

разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложения по дальнейшему совершенствованию закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, имея в виду создать условия для укрепления хозяйственного расчета и обеспечения расширенного воспроизводства в колхозах и совхозах. Предложения по данному вопросу представить в Совет Министров СССР одновременно с проектом плана на 1981 — 1985 годы;

продолжить работу по совершенствованию экономических отношений сельского хозяйства с отраслями, осуществляющими заготовки сельскохозяйственной продукции, хранение, переработку и доведение ее до потребителя.

16. Распространить на колхозы и межхозяйственные предприятия (организации) в сельском хозяйстве порядок и условия реализации не принятых заготовительными организациями овощей, плодов, фруктов, ягод, винограда и другой скоропортящейся продукции, а также картофеля и птицы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1967 г. № 319.

17. Распространить на колхозы, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия и объединения системы Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов Украинской ССР и Совета колхозов Молдавской ССР в части переработки сельскохозяйственного сырья условия материально-технического обеспечения, порядок планирования производства и реализации получаемой промышленной продукции, качество которой соответствует государственным стандартам, а также оптовые цены, действующие на такие же товары народного потребления, вырабатываемые предприятиями промышленности из сельскохозяйственного сырья.

18. В целях усиления заинтересованности работников совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в увеличении производства продукции и повышения эффективности сельскохозяйственного производства Советам Министров союзных республик, а также министерствам и ведомствам СССР, имеющим в непосредственном подчинении сельскохозяйственные предприятия, ввести начиная с 1981 года по согласованию с соответствующими профсоюзными органами на этих предприятиях премирование руководящих работников и специалистов:

за каждый процент полученного прироста объема реализации (производства) сельскохозяйственной продукции по сравнению со среднегодовым уровнем, достигнутым за предшествующие 5 лет, в размере до 2 процентов годовой заработной платы по должностным окладам;

за каждый процент полученного прироста прибыли по сравнению со среднегодовым уровнем, достигнутым за предшествующие 5 лет, в размере до 2 процентов годовой заработной платы по должностным окладам;

за получение прибыли;

за снижение убытка в убыточных совхозах в размере до 5 процентов суммы снижения убытка по сравнению со среднегодовым его размером за последние 5 лет, при условии увеличения производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с этим же периодом.

Предоставить право Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерству пищевой промышленности СССР разрешать соответствующим министерствам и ведомствам союзных республик (в пределах установленных для них фондов заработной платы) по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза премировать в отдельных случаях руководящих работников и специалистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, достигших особо высоких показателей урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы и производительности труда, в размере до двух месячных должностных окладов за сохранение достигнутого за предшествующие 5 лет среднегодового уровня реализации (производства) сельскохозяйственной продукции.

Премирование за прирост объема реализации (производства) сельскохозяйственной продукции и за снижение убытка производится за счет фонда заработной платы хозяйств.

Премирование за прирост прибыли и за получение прибыли производится из средств, отчисляемых от прибыли на премирование руководящих работников и специалистов в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1970 г. № 227.

Премии руководящим работникам и специалистам за прирост объема реализации (производства) сельскохозяйственной продукции начисляются при условии выполнения установленного плана производства (в натуральном выражении) зерна и мяса, а в специализированных хозяйствах, кроме того, продукции основной отрасли. При невыполнении установленного плана эти премии могут выплачиваться в исключительных случаях с разрешения вышестоящего органа в размере не более 50 процентов установленных сумм.

При невыполнении в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях установленного плана производства грубых и сочных кормов в целом (в кормовых единицах) и плана продажи основных видов сельскохозяйственной продукции государству (в натуральном выражении) размер премий за прирост прибыли и за получение прибыли директору, его заместителям, главным специалистам и главному бухгалтеру по решению вышестоящего органа, а остальным работникам — по решению директора уменьшается, но не более чем на 50 процентов.

Премирование специалистов хозяйств может производиться по результатам работы соответствующих отраслей или производственных участков, на которых они заняты.

19. Установить, что выплачиваемые руководящим работникам и специалистам совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий премии за получение прибыли не могут превышать двух месячных должностных окладов в год на работника.

20. В целях повышения материальной заинтересованности руководящих работников и специалистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в увеличении производства продукции разрешить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Советам Министров союзных республик повышать на 10 — 15 процентов должностные оклады руководящих работников и специалистов предприятий, на которых объем реализации сельскохозяйственной продукции превышает на 50 и более процентов объем реализации продукции, предусмотренный для первой группы предприятий по оплате труда руководящих работников и специалистов.

21. Установить, что оплата труда рабочих, занятых в растениеводстве в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, по сдельно-премиальной системе производится:

за выполненный в бригаде, отряде, звене объем сельскохозяйственных работ — по сдельным расценкам, определяемым исходя из тарифных ставок и норм выработки;

за полученную продукцию — по расценкам за единицу (в натуральном или стоимостном выражении) продукции, установленным исходя из 25 процентов тарифного фонда заработной платы, кроме кукурузы, риса, гречихи, клещевины, семян и корней маточной сахарной свеклы, продукции льна-долгунца и конопли (семена, солома, треста, волокно), товарного и семенного лука и чеснока, для которых расценки за единицу продукции устанавливаются исходя из 50 процентов тарифного фонда заработной платы. Оплата труда рабочих в указанном порядке производится при условии выполнения бригадой, отрядом, звеном установленного годового плана производства продукции не менее чем на 80 процентов, а в зонах недостаточного и избыточного увлажнения (с разрешения Советов Министров соответствующих союзных республик) — при условии выполнения плана производства продукции не менее чем на 50 процентов.

22. Установить, что в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях для рабочих с оплатой труда по аккордно-премиальной системе, занятых в растениеводстве, и для рабочих, занятых в животноводстве, достигших высоких показателей урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота и птицы в целом по закрепленной группе, тарифный фонд заработной платы для определения расценок за продукцию (по данной культуре или виду продукции) может увеличиваться с разрешения вышестоящей организации и по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза до 150 процентов, а при сдельно-премиальной системе оплаты труда в растениеводстве — до 50 процентов.

Поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству пищевой промышленности СССР в 6-месячный срок определить по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР показатели урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы, при достижении которых может производиться указанное повышение тарифного фонда заработной платы, и конкретные размеры этого повышения.

23. Предоставить право руководителям совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий вводить с учетом конкретных условий производства с разрешения вышестоящего органа и по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза премирование рабочих по показателям, разработанным в хозяйстве, вместо действующего порядка премирования. При этом премирование рабочих должно быть направлено на стимулирование повышения производительности труда, снижения себестоимости или прямых затрат на производство продукции, роста производства продукции по сравнению с предшествующими годами, на увеличение производства кормов высокого качества, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота и птицы, улучшение качества продукции, обеспечение сохранности поголовья скота и птицы, достижение высокой выработки на трактор, комбайн и другие машины, обеспечение сохранности техники, экономное расходование оросительной воды и на улучшение других показателей работы.

Поручить Министерству сельского хозяйства СССР в 6-месячный срок разработать с участием Министерства пищевой промышленности СССР и утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС рекомендации о порядке установления показателей и условий премирования рабочих совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Предоставить право коллективам (советам) производственных бригад в пределах размеров премий и заработка, установленных им по результатам работы всего коллектива бригады, определять размеры премий и заработка каждого члена бригады с учетом реального вклада его в общие результаты работы, представлять членов бригады к установлению надбавок и доплат за профессиональное мастерство и совмещение профессий, определять победителей социалистического соревнования внутри бригады и размеры их поощрения, выдвигать из числа членов бригады кандидатов на материальное и моральное поощрение по итогам внутрихозяйственного социалистического соревнования.

24. Для повышения заинтересованности трудовых коллективов совхозов, других государственных сельскохозяйственных предприятий и объединений в ускорении роста производительности труда и в целях сокращения текучести кадров предоставить совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и объединениям право выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы, полученной против установленного норматива или планового фонда заработной платы, надбавки к тарифным ставкам и окладам:

рабочим за совмещение профессий и выполнение установленного объема работ с меньшей численностью работников — в размере до 50 процентов ставки (оклада);

квалифицированным рабочим ремонтных мастерских, занятым на особо ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство — поэтапно (с учетом непрерывного стажа работы на предприятии) в размере 4, 8 и 12 процентов тарифной ставки присвоенного разряда, в пределах межразрядной разницы;

инженерно-техническим работникам и служащим за высокую квалификацию — в размере до 30 процентов, а специалистам сельского хозяйства, работающим в качестве бригадиров в растениеводстве и животноводстве, — в размере до 50 процентов оклада (ставки), в пределах до одного процента фонда заработной платы совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и объединений.

Указанные в настоящем пункте надбавки могут быть отменены при ухудшении показателей работы.

25. Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству пищевой промышленности СССР разработать по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС и представить в Совет Министров СССР предложения о поощрении рабочих, руководящих работников и специалистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и объединений за повышение качества сельскохозяйственной продукции, имея в виду направить на эти цели часть денежных средств, получаемых хозяйствами дополнительно от реализации продукции повышенного качества.

26. Для усиления материальной заинтересованности в повышении квалификации рабочих ведущих профессий, занятых на немеханизированных работах в растениеводстве в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, установить звания «Мастер растениеводства I класса» и «Мастер растениеводства II класса». Ввести доплату лицам, которым присвоено звание «Мастер растениеводства I класса», в размере 20 процентов и лицам, которым присвоено звание «Мастер растениеводства II класса», — 10 процентов заработной платы.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерству пищевой промышленности СССР в 6-месячный срок разработать и утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС положение о порядке присвоения званий «Мастер растениеводства I класса» и «Мастер растениеводства II класса».

Рекомендовать колхозам присваивать применительно к указанному положению соответствующие звания колхозникам, занятым на немеханизированных работах в растениеводстве.

27. Установить, что оплата труда трактористов-машинистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, занятых на работах по заготовке кормов в период их массовой уборки, при условии заготовки кормов I и II классов производится в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 апреля 1966 г. № 311 для трактористов-машинистов, занятых на уборке зерновых и зернобобовых культур, кукурузы на зерно и силос, подсолнечника, картофеля и семенников трав.

28. Оплата труда и премирование руководящих работников и специалистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий за прирост объема реализации (производства) сельскохозяйственной продукции и рабочих по установленным для них показателям и другие предусмотренные настоящим Постановлением материальные поощрения за продукцию, полученную в пределах утвержденного плана, осуществляются в пределах планового фонда заработной платы, установленного предприятию на соответствующий год, а за сверхплановую продукцию средства на заработную плату (в том числе и на премирование) выдаются в установленном порядке учреждениями Госбанка СССР сверх годового планового фонда заработной платы.

29. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС внести в действующие типовые положения об оплате труда работников совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий изменения и дополнения, вытекающие из настоящего Постановления.

30. Установить, что образование фонда материального поощрения в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях начиная с 1981 года производится по стабильным нормативам в зависимости от прироста производства продукции и получения прибыли (снижения убытка).

В совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях указанный фонд образуется:

по нормативу, установленному в процентах от прибыли, за каждый процент прироста объема производства валовой сельскохозяйственной продукции по сравнению со среднегодовым уровнем, достигнутым за предшествующие 5 лет;

по нормативу, установленному за получение прибыли.

Расчет норматива за прирост объема производства валовой сельскохозяйственной продукции и за получение прибыли производится исходя из размера отчислений от прибыли в фонд материального поощрения, установленного хозяйству в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1967 г. № 319. При этом для расчета норматива за прирост объема производства валовой сельскохозяйственной продукции берется не менее 50 процентов этих отчислений.

В низкорентабельных и убыточных совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях (по перечням, утверждаемым Советами Министров союзных республик) фонд материального поощрения образуется в следующем порядке:

за каждый процент прироста объема производства валовой сельскохозяйственной продукции по сравнению со среднегодовым уровнем, достигнутым за предшествующие 5 лет, — отчисляется до 0,3 процента суммы годового планового фонда заработной платы;

за снижение убытка против среднегодового уровня за предшествующие 5 лет — отчисляется 15 процентов общей суммы снижения убытка, а при получении прибыли производится отчисление также по нормативу, установленному за получение прибыли.

Общая сумма отчислений в фонд материального поощрения (на год установления нормативов) в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях не должна превышать 12 процентов годового планового фонда заработной платы предприятия.

Министерства и ведомства СССР, в ведении которых имеются совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, дифференцируют по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов размеры отчислений в фонд материального поощрения по непосредственно подчиненным им хозяйствам.

Министерствам и ведомствам союзных республик по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов дифференцировать по соответствующим министерствам автономных республик, краевым, областным управлениям (производственным управлениям), объединениям, трестам совхозов, а также по непосредственно подчиненным им совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям размеры отчислений в фонд материального поощрения хозяйств, с тем чтобы обеспечить для них равные возможности образования фонда материального поощрения.

Министерства автономных республик, краевые, областные управления (производственные управления), объединения и тресты совхозов по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов дифференцируют размеры отчислений в фонд материального поощрения по подведомственным совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям с соблюдением размеров, установленных соответствующим министерством или ведомством союзной республики.

31. Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству финансов СССР и ВЦСПС в 6-месячный срок разработать с участием Министерства пищевой промышленности СССР и утвердить по согласованию с Госпланом СССР положение о фонде материального поощрения совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, предусмотрев в нем наряду с другими условиями порядок и условия премирования работников хозяйств за повышение качества продукции.

32. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР по представлению Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства пищевой промышленности СССР положение о премировании работников трестов совхозов, управлений (производственных управлений) сельского хозяйства райисполкомов, облисполкомов и крайисполкомов, министерств сельского хозяйства автономных республик, обособленного аппарата производственных объединений в сельском хозяйстве и производственных аграрно-промышленных объединений с учетом изменений, внесенных в соответствии с настоящим Постановлением в порядок премирования работников совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Разрешить министерствам сельского хозяйства автономных республик, краевым и областным управлениям (производственным управлениям) сельского хозяйства премировать работников управлений (производственных управлений) сельского хозяйства райисполкомов, не имеющих в непосредственном подчинении сельскохозяйственных предприятий, за успешное выполнение плана и принятых обязательств по продаже государству продуктов сельского хозяйства в целом по району в порядке, предусмотренном Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 октября 1968 г. № 837.

Установить, что премии, выплачиваемые руководящим работникам и специалистам трестов совхозов и управлений (производственных управлений) сельского хозяйства райисполкомов, увеличиваются на 30 процентов при условии, если плановые показатели по объему производства валовой сельскохозяйственной продукции выполняют все подведомственные им предприятия.

В случае, когда эти показатели выполняют менее 80 процентов предприятий, премии, выплачиваемые указанным работникам, уменьшаются соответственно на 30 процентов.

33. В целях оказания финансовой помощи колхозам и совхозам в укреплении их экономики, создания условий для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства отсрочить колхозам и совхозам погашение ранее отсроченной и не обеспеченной возвратом в 1980 — 1981 годах задолженности по ссудам Госбанка СССР в общей сумме 10 млрд. рублей с погашением ее равными долями в течение десяти лет, начиная с 1991 года, по союзным республикам согласно приложению № 7 (не приводится).

Освободить колхозы и совхозы от уплаты процентов по ссудам Госбанка СССР, отсроченным в соответствии с настоящим Постановлением.

Советам Министров союзных республик определить по каждому району, области, краю и автономной республике размеры подлежащей отсрочке задолженности по ссудам Госбанка СССР с учетом финансового положения, перспектив укрепления экономики и повышения рентабельности каждого колхоза и совхоза.

Списки колхозов и совхозов с указанием размеров подлежащей отсрочке задолженности утверждаются Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по согласованию с соответствующими конторами Госбанка СССР.

Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, краевые, областные и районные комитеты партии, Советы Министров автономных республик и исполкомы местных Советов народных депутатов рассмотреть экономическое и финансовое положение каждого убыточного и низкорентабельного колхоза и совхоза, принять меры к укреплению экономического и финансового положения их, повышению производительности труда и рентабельности хозяйств, ликвидации непроизводительных затрат и излишеств в расходовании средств, более полному использованию внутрихозяйственных резервов и обеспечить своевременные расчеты колхозов и совхозов по ссудам Госбанка СССР и другим платежам.

34. Министерству юстиции СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Госплану СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Министерству финансов СССР подготовить с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.

• * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские и сельскохозяйственные органы сделают все необходимое для того, чтобы поднять на более высокий уровень работу по планированию развития сельского хозяйства, направят творческую инициативу руководителей и специалистов колхозов и совхозов, межхозяйственных предприятий и объединений, рабочих и колхозников на дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, увеличение производства и повышение качества продукции земледелия и животноводства, более эффективное использование земли, трудовых и материальных ресурсов, на решение задач социально-экономического развития села.

---