Постановление Совмина РСФСР от 20.10.1948 № 1049

«Об утверждении Положения о Министерстве автомобильного транспорта РСФСР и его местных органах»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве автомобильного транспорта РСФСР и его местных органах, согласно приложению.

2. Считать утратившими силу:

а) п. п. 1, 3 и 7 постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 августа 1939 г. № 440 «О мероприятиях по организации Народного Комиссариата автомобильного транспорта РСФСР» (С.П. РСФСР, 1939, № 11, ст. 39);

б) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 14 мая 1940 г. № 345 «О структуре Народного Комиссариата автомобильного транспорта РСФСР» (С.П. РСФСР, 1940, № 10, ст. 37);

в) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 7 мая 1941 г. № 241 «О частичном изменении структуры и штата Народного Комиссариата автомобильного транспорта РСФСР» (С.П. РСФСР, 1941, № 5, ст. 22);

г) п. п. 1 и 2 постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 27 мая 1941 г. № 362 «О внесении изменений в Положения о Народном Комиссариате автомобильного транспорта РСФСР, о краевом, областном и республиканском (АССР) управлении автомобильного транспорта, о Народном Комиссариате местной топливной промышленности и о краевом, областном и республиканском (АССР) управлении местной топливной промышленности» (С.П. РСФСР, 1941, № 5, ст. 26, п. п. 1 и 2);

д) постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 февраля 1945 г. № 128 «Об утверждении Положения о Главном Управлении по руководству автомобильными колоннами централизованного резерва (Глававтотранс) Народного Комиссариата автомобильного транспорта РСФСР» (С.П. РСФСР, 1945, № 3, ст. 20);

е) распоряжение Совета Народных Комиссаров РСФСР от 29 июня 1943 г. № 1083-р;

ж) распоряжение Совета Народных Комиссаров РСФСР от 27 августа 1945 г. № 2176-р.

Раздел I

1. Министерство автомобильного транспорта РСФСР в соответствии со статьями 53 и 55 Конституции РСФСР является республиканским Министерством РСФСР и подчиняется в своей деятельности непосредственно Совету Министров РСФСР.

2. Во главе Министерства автомобильного транспорта РСФСР стоит Министр.

3. Министр автомобильного транспорта РСФСР в соответствии со статьей 49 Конституции РСФСР руководит деятельностью Министерства автомобильного транспорта РСФСР и подчиненных Министерству предприятий, учреждений и организаций.

4. Министр автомобильного транспорта РСФСР в соответствии со статьей 50 Конституции РСФСР издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений, распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение.

Приказы и инструкции Министра автомобильного транспорта РСФСР обязательны для краевых, областных, республиканских (АССР), городских — городов республиканского (РСФСР) подчинения управлений автомобильного транспорта, главных управлений, трестов, предприятий, учреждений и организаций Министерства автомобильного транспорта РСФСР.

5. Министр автомобильного транспорта РСФСР приостанавливает и отменяет приказы начальников краевых, областных, республиканских (АССР), городских — городов республиканского (РСФСР) подчинения управлений автомобильного транспорта, приказы руководителей предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству, противоречащие законам СССР и РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказам и инструкциям Министра автомобильного транспорта РСФСР.

6. Министр автомобильного транспорта РСФСР назначает руководящих работников главных управлений, отделов и секторов Министерства, руководителей промышленных республиканских (РСФСР) трестов, краевых, областных автотранспортных трестов, руководителей предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству.

Министр автомобильного транспорта РСФСР утверждает назначение начальников краевых, областных, республиканских (АССР), городских — городов республиканского (РСФСР) подчинения, управлений автомобильного транспорта.

7. На Министерство автомобильного транспорта РСФСР возлагается:

а) всемерное развитие межрайонных и городских перевозок массовых грузов и пассажиров автомобильным транспортом; организация наиболее рациональной эксплоатации, ремонта и технического обслуживания автомобилей, а также обеспечение автотранспортных хозяйств гаражным оборудованием во всех краях, областях и автономных республиках РСФСР;

б) разработка научных вопросов по эксплоатации, ремонту автомобилей и механизации погрузо-разгрузочных работ для автотранспортных хозяйств РСФСР; внедрение новой техники, изобретений и усовершенствований в автотранспортных хозяйствах и промышленных предприятиях Министерства;

в) организация и руководство подготовкой и повышением квалификации, а также идейно-политическим воспитанием работников автомобильного транспорта;

г) разработка типовых проектов предприятий по эксплоатации, ремонту и техническому обслуживанию автомобильного транспорта;

д) разработка единых тарифов на автомобильные перевозки грузов, пассажиров и переработку грузов на складах общего пользования.

8. Министерство автомобильного транспорта РСФСР:

а) обеспечивает выполнение утвержденных Правительством планов грузовых и пассажирских перевозок, производственных планов, качественных показателей, финансовых планов и планов капитального строительства автотранспортными хозяйствами и промышленными предприятиями республиканского и местного подчинения; утверждает в установленном порядке проекты и сметы капитальных работ;

б) осуществляет ремонт и техническое обслуживание автомобилей через сеть подведомственных ему авторемонтных заводов, мастерских, станций технического обслуживания, шиноремонтных предприятий и заправочных станций;

в) производит на своих заводах гаражное и ремонтное оборудование для технического обслуживания и ремонта автомобилей;

г) устанавливает нормативы по эксплоатации, техническому обслуживанию и ремонту автомобилей;

д) разрабатывает типовые проекты гаражей, авторемонтных заводов и мастерских, станций технического обслуживания автомобилей, шиноремонтных предприятий и бензозаправочных станций;

е) осуществляет руководство и оказывает помощь предприятиям, управлениям и трестам, как республиканского, так и местного подчинения; внедряет на своих эксплоатационных и промышленных предприятиях новую технику, технические усовершенствования, изобретения и рационализаторские мероприятия, среднепрогрессивные нормы использования оборудования, расходования сырья, материалов, топлива, электроэнергии, а также организует производство новых видов гаражной продукции и авторемонтного оборудования;

ж) руководит работой по организации и нормированию труда, заработной платы; организует внедрение методов стахановской работы на предприятиях и проводит работу по обмену опытом;

з) организует социалистическое соревнование рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий, направленное на обеспечение выполнения и перевыполнения установленных производственных планов и роста производительности труда;

и) внедряет государственные стандарты и устанавливает технические нормы и условия по качеству продукции (на которую нет государственных стандартов);

к) организует техническое и материальное снабжение подведомственных автотранспортных хозяйств, промышленных предприятий и строительств;

л) руководит сбытом и реализацией продукции подведомственных промышленных предприятий по планам, утвержденным Правительством;

м) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Министров РСФСР планы (перспективные, годовые и квартальные) автомобильных перевозок грузов и пассажиров, ремонта автомобилей, производства гаражного и ремонтного оборудования, ремонта автошин и аккумуляторов, строительства автотранспортных и промышленных предприятий и подготовки кадров;

н) руководит составлением производственных и финансовых отчетов о деятельности подчиненных Министерству предприятий, учреждений и организаций и представляет в установленном порядке сводные отчеты по Министерству;

о) руководит финансовой работой предприятий, учреждений и организаций республиканского подчинения, утверждает их отчеты и балансы; проверяет отчеты и балансы краевых, областных, республиканских (АССР), городских — городов республиканского (РСФСР) подчинения управлений автомобильного транспорта;

п) управляет подчиненными Министерству учебными заведениями, руководит подготовкой и повышением квалификации руководящих кадров, инженерно-технических работников и рабочих массовых профессий; осуществляет руководство научно-исследовательскими работами;

р) издает литературу по вопросам организации и эксплоатации автомобильного транспорта, учебные и наглядные пособия по подготовке шоферов, типовые проекты гаражей, авторемонтных заводов, и других предприятий по обслуживанию автомобильного транспорта.

9. Министерство автомобильного транспорта РСФСР разрабатывает:

правила и положения по эксплоатации, ремонту и техническому обслуживанию автомобилей;

учебные планы, программы и учебные пособия для подготовки кадров по эксплоатации и ремонту автомобилей;

тарифы на грузовые и пассажирские перевозки, транспортно-складские, экспедиционные и другие операции и вносит на утверждение Совета Министров РСФСР для применения их всеми министерствами и ведомствами РСФСР.

10. В составе Министерства автомобильного транспорта РСФСР организуются:

а) технический отдел — разрабатывает нормативы, правила и положения по технической эксплоатации автомобилей, механизации погрузо-разгрузочных работ, технические условия на ремонт автомобилей, автошин и аккумуляторов, производство гаражного оборудования, средне-прогрессивные нормы использования оборудования, сырья и материалов; осуществляет технический контроль за работой главных управлений, автотранспортных трестов и эксплоатационных предприятий; организует работу по внедрению на предприятиях новой техники и передовой технологии, рассматривает и внедряет предложения по рационализации и изобретательству; составляет планы научно-исследовательских работ Министерства, организует выполнение их в научно-исследовательских организациях и положительный опыт законченных работ внедряет на предприятиях; организует разработку стандартов и типовых технических условий на виды массовых изделий, выпускаемых предприятиями Министерства, обеспечивает предприятия технической информацией на основе материалов отечественной и иностранной литературы;

б) отдел организации перевозок — организует разработку мероприятий по развитию трактовых и межрайонных перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; руководит работой по составлению для автотранспортных хозяйств планов организационно-технических мероприятий и проверяет их выполнение; разрабатывает нормативы и правила коммерческой эксплоатации автомобильного транспорта, тарифы на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки, транспортно-экспедиционные операции, погрузо-разгрузочные работы и складское хранение грузов; осуществляет оперативный контроль за выполнением главными управлениями планов грузовых и пассажирских автомобильных перевозок, техническим обслуживанием автомобильного парка и ремонтом автомобилей в автотранспортных хозяйствах;

в) производственный отдел — руководит работой по составлению для промышленных предприятий планов организационно-технических мероприятий и проверяет их выполнение; контролирует использование предприятиями мощностей, соблюдение технологической дисциплины и качества выпускаемой продукции; разрабатывает систему планово-предупредительного ремонта оборудования, удельные нормы расхода электроэнергии и топлива, проверяет их выполнение; осуществляет оперативный контроль за выполнением плана производства промышленными предприятиями;

г) плановый отдел — составляет текущие и перспективные планы эксплоатации и ремонта автомобилей, производства, планы по труду, снижению себестоимости и осуществляет контроль за их выполнением; ведет статистический и оперативный учет и отчетность, составляет конъюнктурные обзоры; разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке отпускные и розничные цены на продукцию, изготовляемую предприятиями Министерства;

д) отдел труда и заработной платы — руководит вопросами технического нормирования и организации заработной платы; внедряет наиболее рациональную организацию труда, обеспечивающую повышение производительности труда; способствует развитию стахановского движения и социалистического соревнования работников автомобильного транспорта; разрабатывает мероприятия по ликвидации текучести рабочей силы; контролирует состояние охраны труда и техники безопасности на предприятиях, организует обмен опытом передовых методов работы, руководит заключением коллективных договоров; осуществляет контроль за выполнением законодательства о труде в предприятиях, учреждениях и организациях системы Министерства;

е) отдел капитального строительства — составляет планы и титульные списки по капитальному строительству и осуществляет контроль за их выполнением как по срокам, так и по качественным показателям; следит за обеспечением строительства проектно-сметной документацией; наблюдает за сохранностью и правильностью эксплоатации жилищного хозяйства предприятий и учреждений; контролирует выполнение планов текущего и капитального ремонта жилых и производственных зданий;

ж) отдел кадров — занимается подбором, распределением, учетом и изучением руководящих, инженерно-технических и административно-хозяйственных кадров; разрабатывает планы текущей и перспективной потребности в специалистах, а также планы мероприятий по удовлетворению этой потребности; распределяет лиц, оканчивающих учебные заведения и устанавливает контроль за их правильным использованием; организует совместно с управлением учебными заведениями работу по повышению идейно-политического уровня и деловой квалификации руководящих и инженерно-технических работников;

з) финансовый отдел — составляет финансовые планы по эксплоатации автомобильного транспорта, производству, подготовке кадров, капитальному строительству и контролирует их выполнение; проверяет финансовую работу главных управлений, трестов, организаций республиканского подчинения и инструктирует их по вопросам финансовой деятельности; разрабатывает мероприятия по укреплению финансовой дисциплины, мобилизации внутренних ресурсов и контролирует их выполнение;

и) центральная бухгалтерия — осуществляет бухгалтерский учет и отчетность, инструктирует и контролирует по этим вопросам предприятия, организации Министерства и управления автомобильного транспорта местного подчинения; рассматривает отчеты и балансы хозяйственных организаций; составляет сводные бухгалтерские отчеты и балансы по Министерству; осуществляет документальные ревизии подведомственных организаций;

к) инспекция при Министре;

л) хозяйственное управление;

м) военно-мобилизационный отдел;

н) канцелярия;

о) юридическое бюро;

п) арбитраж;

р) бюро технической экспертизы.

11. В непосредственном подчинении Министерства автомобильного транспорта РСФСР находятся следующие главные управления, тресты и организации республиканского подчинения (на хозрасчете):

а) Главное управление местных автомобильных хозяйств;

б) Первое Главное управление республиканских автомобильных хозяйств;

в) Второе Главное управление республиканских автомобильных хозяйств;

г) Главное управление учебных заведений и подготовки массовых кадров (Глававтотранскадры);

д) Главное управление снабжения и сбыта (Глававтоснабсбыт);

е) Республиканский трест авторемонтных заводов и мастерских (Росавторемонт);

ж) Республиканский трест по производству гаражного оборудования (ГАРО);

з) Республиканский трест шиноремонтных заводов и мастерских (Росремшина);

и) Республиканский трест станций технического обслуживания автомобилей, ремонта аккумуляторов и автозаправочных станций (Росавтообслуживание);

к) Центральный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта (ЦНИИАТ);

л) Республиканская проектная контора (Автотрансстройпроект);

м) Республиканский строительно-монтажный трест (Автостроймонтаж).

12. В Министерстве автомобильного транспорта РСФСР образуется под председательством Министра коллегия, которая обсуждает важнейшие вопросы практического руководства автомобильным транспортом, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты руководящих работников и проекты важнейших приказов и инструкций Министра.

Состав коллегии утверждается Советом Министров РСФСР по представлению Министра.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией, Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР; члены коллегии в свою очередь могут апеллировать в Совет Министров РСФСР.

13. При Министре автомобильного транспорта РСФСР образуется Технический Совет, состав которого утверждается Министром.

Раздел II

1. Краевое (областное) управление автомобильного транспорта в соответствии со ст. ст. 92 и 94 Конституции РСФСР является органом соответствующего краевого (областного) исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся и подчиняется в своей деятельности как краевому (областному) Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и Министерству автомобильного транспорта РСФСР.

2. Краевое (областное) управление автомобильного транспорта возглавляется начальником, который назначается краевым (областным) исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся и утверждается Министром автомобильного транспорта РСФСР.

3. Начальник краевого (областного) управления автомобильного транспорта издает приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министра автомобильного транспорта РСФСР, решений и распоряжений краевого (областного) Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета.

Приказы и инструкции начальника краевого (областного) управления автомобильного транспорта обязательны для всех предприятий и организаций, состоящих в его ведении.

4. Начальник краевого (областного) управления автомобильного транспорта руководит деятельностью управления и назначает хозяйственных и технических руководителей, непосредственно подчиненных ему предприятий, организаций и учреждений.

5. Краевое (областное) управление автомобильного транспорта:

а) осуществляет хозяйственное и техническое руководство подчиненными ему автотранспортными хозяйствами, промышленными и другими предприятиями и контролирует их деятельность;

б) организует эффективное использование грузового и пассажирского автомобильного транспорта, находящегося в его ведении, а также осуществляет эксплоатацию складов общего пользования и выполняет транспортно-экспедиционные операции;

в) проводит ремонт и техническое обслуживание автомобильного парка подведомственных предприятий и организаций;

г) изучает грузовые и пассажирские потоки и координирует работу автотранспорта подведомственных организаций;

д) организует использование порожних пробегов ведомственного автомобильного транспорта;

е) руководит подготовкой и повышением квалификации шоферов, ремонтных рабочих и рабочих других профессий;

ж) разрабатывает (перспективные, годовые и квартальные) производственные и финансовые планы, а также планы капитальных работ, согласовывает их с краевым (областным) исполнительным комитетом и представляет на утверждение Министерства автомобильного транспорта РСФСР;

з) организует социалистическое соревнование и руководит развитием стахановского движения; способствует передаче лучшего опыта стахановской работы автотранспортным хозяйствам и промышленным предприятиям, разрабатывает мероприятия по повышению производительности труда, улучшению организации труда и заработной платы, охране труда и технике безопасности, а также руководит заключением коллективных договоров на подведомственных предприятиях;

и) осуществляет капитальное строительство;

к) руководит финансовой работой, утверждает отчеты и балансы подведомственных автотранспортных хозяйств и промышленных предприятий;

л) открывает текущие, расчетные и другие счета в местных отделениях государственного и специальных банков;

м) обеспечивает техническое и материальное снабжение подчиненных автотранспортных хозяйств, промышленных и других предприятий;

н) руководит работой по рационализации и изобретательству;

о) отчитывается в своей деятельности перед краевым (областным) исполнительным комитетом, а также перед Министерством автомобильного транспорта РСФСР.

6. Организационная структура краевого (областного) управления автомобильного транспорта устанавливается Министерством автомобильного транспорта РСФСР и утверждается Государственной штатной комиссией при Совете Министров СССР.

7. Краевое (областное) управление автомобильного транспорта имеет хозрасчетные права в соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 27 августа 1939 года «О хозрасчетных правах главных управлений наркоматов автомобильного транспорта союзных республик» (С.З. СССР, 1939, № 50, ст. 401).

8. Управления автомобильного транспорта при Советах Министров автономных республик и горисполкомах городов республиканского (РСФСР) подчинения Советов депутатов трудящихся действуют на основании раздела II настоящего Положения.

---