Порядок формирования и расходования средств на содержание Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества

(Вместе с «Планированием...», «Сметой расходов...», <Процентными долями для расчета величины взноса в зависимости от протяженности железных дорог>, <Формой Сводной ведомости>)

(Утвержден 08.06.2021 на 74-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ)

(ред. от 10.06.2024)

Настоящий Порядок формирования и расходования средств на содержание Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее — Порядок) устанавливает основные положения по формированию Сметы расходов на содержание Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее — Дирекция Совета), механизм расчета членских взносов участников Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее — Совет), порядок и сроки оплаты членских взносов, ответственность за несвоевременность платежей, а также контроль за расходованием средств.

1.1. Смета расходов на содержание Дирекции Совета (далее — Смета расходов) направлена на обеспечение деятельности Дирекции Совета при соблюдении принципов экономии и эффективности использования средств, и формируется с учетом социально-экономических факторов страны пребывания.

Смета расходов составляется в рублях Российской Федерации и включает в себя расходы на персонал, хозяйственные расходы, прочие расходы.

Планирование средств осуществляется по статьям Сметы расходов согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

1.2. Проект Сметы расходов формируется Дирекцией Совета по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку, и направляется железнодорожным администрациям до 15 октября года, предшествующего бюджетному году.

1.3. Проект Сметы расходов рассматривается на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций и утверждается на очередном (осеннем) заседании Совета.

2.1. Источником финансового обеспечения деятельности Дирекции Совета являются членские взносы железнодорожных администраций — членов Совета, ассоциированных членов Совета, железнодорожных администраций, принимающих участие в работе Совета на основе отдельных договоров (далее — участники Совета), а также взносов железнодорожных администраций и международных организаций, имеющих статус наблюдателей (далее — наблюдатели).

2.2. Процентная доля членских взносов определяется, исходя из эксплуатационной длины железнодорожных линий, на основании расчетной таблицы согласно Приложению 3 к настоящему Порядку. Минимальный взнос в размере 1% изменению не подлежит.

2.3. Величина членского взноса участника Совета устанавливается ежегодно решением Совета, как сумма, рассчитанная в процентной доле от расчетных расходов в виде фиксированной величины согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.

2.4. Процентные доли, указанные в Приложении 4 к настоящему Порядку, могут быть пересмотрены в случае, если в состав участников Совета принимается новый член. При этом процентная доля нового участника Совета перераспределяется пропорционально в равном размере и вычитается из процентной доли каждого участника Совета.

2.5. Расчетные расходы для распределения между участниками Совета определяются путем исключения из общей суммы Сметы расходов суммы членских взносов, планируемых к поступлению от наблюдателей, и экономии прошлых лет.

2.6. В соответствии с пунктами 2.1 - 2.5 настоящего Порядка Дирекцией Совета по форме, приведенной в Приложении 5 к настоящему Порядку, подготавливается проект Сводной ведомости по перечислению членских взносов (далее — Сводная ведомость), и одновременно с проектом Сметы расходов направляется участникам Совета для согласования на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций.

2.7. Сумма членских взносов участников Совета отражается в Сводной ведомости к настоящему Порядку и утверждается Советом одновременно со Сметой расходов.

3.1. Дирекция Совета на основании утвержденной Сводной ведомости направляет участнику Совета счет на оплату членских взносов.

На основании выставленного счета участник Совета перечисляет:

в декабре <*> предыдущего года 50% годового членского взноса на обеспечение деятельности Дирекции Совета в первом полугодии;

---

<*> Для Туркменистана в январе текущего года.

в июне текущего года 50% годового членского взноса на обеспечение деятельности Дирекции Совета во втором полугодии.

Оплата членских взносов производится на расчетный или валютный счет Дирекции Совета в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.2. Валютой платежа является рубль Российской Федерации. При невозможности осуществления платежа в рублях Российской Федерации по согласованию с Дирекцией Совета платежи могут также осуществляться в долларах США или швейцарских франках (далее — иная валюта). При этом сумма взноса в иной валюте должна соответствовать сумме взноса в рублях Российской Федерации согласно утвержденной Сводной ведомости.

Пересчет рубля Российской Федерации в иную валюту осуществляется по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату составления счета.

Поступившая на расчетный счет Дирекции Совета сумма взноса в иной валюте конвертируется в рубли Российской Федерации по курсу обслуживающего банка не позднее трех рабочих дней после поступления средств на расчетный счет для валютных операций.

В случае возникновения отрицательной или положительной курсовой разницы сумма разницы учитывается Дирекцией Совета при выставлении очередного счета на оплату членского взноса участником Совета.

3.3. В случае если оплата членского взноса не произведена в установленный срок, Дирекция Совета направляет уведомление участнику Совета о необходимости оплаты членских взносов.

Если в течение 30 календарных дней с даты направления данного уведомления оплата не производится, участник Совета признается должником по уплате членских взносов. На очередном заседании Совета рассматривается вопрос о приостановлении права должника в принятии решений во всех органах Совета, в том числе: в совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций, рабочих и экспертных группах по отдельным направлениям деятельности до погашения задолженности.

В течение всего срока ограничения права принятия решения в отношении должника — участника Совета сумма членских взносов отраженная в Сводной ведомости изменению не подлежит.

После принятия Советом решения о признании железнодорожной администрации должником по уплате членских взносов к ней применяются следующие меры воздействия:

1. Неприем к учету случаев задержек грузовых поездов на МГСП для расчета Дирекцией Совета платежей в пользу железнодорожной администрации-должника;

2. Отказ в рассмотрении Комиссией по урегулированию споров и взаиморасчетов между железнодорожными администрациями государств — участников Содружества Независимых Государств, Грузии направленного заявления о рассмотрении спора или задолженности (требования);

3. Ограничение доступа железнодорожной администрации-должника к информации, подготавливаемой Дирекцией Совета на WEB-портале, кроме информации, касающейся клиринговых расчетов;

4. Исключение возможности рассмотрения материалов (конструкторской документации на грузовые вагоны для ее согласования, выдачу (продление срока действия) свидетельств на выполнение работ по оценке соответствия, а также проведение работ по техническому диагностированию локомотивов и грузовых вагонов, обращений на присвоение клейм автоконтрольных пунктов и автоматных отделений и др.), поступивших от железнодорожной администрации-должника, на рабочих органах Совета и Дирекцией Совета.

(абзац введен Протоколом от 10.06.2024)

3.4. При приостановлении платежей членских взносов железнодорожной администрацией в исключительных случаях по решению Совета может осуществляться перераспределение платежей между участниками Совета по утвержденной Смете расходов с последующим учетом этих сумм в очередной Смете расходов.

4.1. Расходование средств должно производиться по статьям затрат в пределах утвержденной Сметы расходов.

4.2. При наличии аргументированных оснований допускается перераспределение средств между статьями Сметы расходов в пределах утвержденной суммы расходов. Откорректированная Смета расходов утверждается Председателем Дирекции Совета с обязательным уведомлением железнодорожных администраций.

4.3. Корректировка Сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета в части дополнительных средств по обстоятельствам, связанным с изменением цен на материалы и услуги, индексацией расходов на оплату труда работников и др., подготавливается Дирекцией Совета и утверждается на заседании Совета.

4.4. При несвоевременном поступлении членских взносов от отдельных участников Совета допускается использование средств по Сметам расходов предыдущих периодов, образовавшихся в результате погашения имевшихся задолженностей участником Совета.

4.5. В случае образования экономии финансовых средств по исполненной Смете расходов экономия учитывается при определении суммы к распределению долей взносов участников Совета на последующий бюджетный год.

К распределению принимается сумма экономии за минусом суммы задолженности по взносам железнодорожных администраций. По мере погашения задолженности указанная сумма учитывается в последующих бюджетных годах.

4.6. Ежегодно по итогам бюджетного года Дирекция Совета составляет отчет об исполнении Сметы расходов, который содержит постатейную информацию о суммах фактических расходов за прошедший бюджетный год, необходимое обоснование в случае проведения корректировок запланированных расходов.

4.7. Отчет об исполнении Сметы расходов Дирекция Совета представляет для утверждения на очередном (весеннем) заседании Совета.

5.1. Контроль за использованием средств Дирекцией Совета, а также проверка ее финансовой деятельности осуществляется Ревизионной комиссией Совета.

Дополнения и изменения в настоящий Порядок вносятся по решению Совета.

государств-участников Содружества

Общая сумма расходов на содержание Дирекции Совета формируется из следующих расходов:

1. Расходы на персонал.

2. Хозяйственные расходы.

3. Прочие расходы.

1. Расходы на персонал.

По этой статье планируются:

1.1 Фонд заработной платы;

1.2 Командировочные расходы;

1.3 Отчисления на социальное обеспечение сотрудников Дирекции Совета (страховые взносы);

1.4 Расходы на добровольное медицинское страхование;

1.5 Расходы на негосударственное пенсионное обеспечение.

1.1. Фонд заработной платы планируется, исходя из должностных окладов и штатного расписания.

В годовой фонд заработной платы сотрудников Дирекции Совета включаются:

• годовая сумма ежемесячных денежных содержаний;
• денежное поощрение по итогам подготовки и проведения заседаний Совета;
• выплаты в связи с уходом на пенсию;
• единовременная выплата к отпуску и материальная помощь;
• премия по результатам работы за отчетный период;
• индексация с учетом уровня инфляции в Российской Федерации;
• разовые выплаты;
• доходы сотрудников Дирекции Совета в неденежной форме.

1.2. Командировочные расходы планируются, исходя из расходов сотрудников Дирекции Совета, участвующих в заседаниях Совета и разовых командировках в соответствии с нормами, действующими для государственных служащих в стране пребывания Дирекции Совета.

Количество сотрудников, командируемых на заседание Совета, устанавливается Председателем Дирекции Совета.

1.3. Отчисления на социальное обеспечение сотрудников Дирекции Совета (страховые взносы) планируются в порядке и в размере, установленном законодательством страны пребывания Дирекции Совета.

1.4. Расходы на медицинское обслуживание сотрудников Дирекции Совета планируются с учетом условий договора добровольного медицинского страхования, заключенного Дирекцией Совета со страховой организацией и прогнозируемого размера инфляция в Российской Федерации на следующий год.

1.5. Расходы на негосударственное пенсионное обеспечение сотрудников Дирекции Совета планируются, исходя из расчетов годовых паритетных взносов в НПФ.

2. Хозяйственные расходы.

(раздел 2 в ред. Протокола от 20.11.2023)

По этой статье планируются:

2.1. Расходы на содержание служебных помещений (коммунальные услуги и техническое обслуживание).

2.2 Типографские, канцелярские и другие расходы.

2.3 Расходы на приобретение оргтехники и оборудования.

2.4 Расходы на информационное обеспечение и обслуживание оргтехники.

2.5 Расходы на приобретение мебели, инвентаря и др.

2.6 Транспортные расходы (содержание автотранспорта).

2.7 Расходы за услуги связи.

2.1. Расходы на содержание служебных помещений планируются в соответствии с условиями договора на оплату услуг по эксплуатации помещений и коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, канализация, электроэнергия).

2.2 Типографские, канцелярские и другие расходы включают в себя:

• расходы на приобретение канцелярских товаров, справочной литературы, используемые в служебных целях;
• расходы на приобретение наградных и поздравительных материалов, бланков и свидетельств;
• расходы на приобретение средств индивидуальной и групповой защиты.

2.3. Расходы на приобретение оргтехники и оборудования планируются исходя из потребности и согласно актам списания устаревшей, вышедшей из строя техники и оборудования.

2.4. Расходы на информационное обеспечение и сервисное обслуживание копировально-множительных аппаратов, копировально-факсимильных аппаратов и факсимильных аппаратов оргтехники, расходы на информационно-технологические, консультационные услуги по ведению учета в программных продуктах 1С планируются в соответствии с договорами по оказанию информационных услуг и договорами с обслуживающими компаниями.

2.5. Расходы на приобретение мебели, инвентаря и др. планируются с учетом потребности и цен, установленных в стране пребывания Дирекции Совета.

2.6. Транспортные расходы (содержание автотранспорта) включают в себя оплату аренды автомашины, обслуживающую Дирекцию Совета и планируются в соответствии с условиями договора на оказание транспортных услуг.

2.7 Расходы за услуги связи включают в себя:

• расходы на услуги предоставления телефонной связи в выделенной сети связи, местной телефонной связи, услуг, технологически неразрывно связанных с услугами телефонной связи (междугородняя и международная связь);
• расходы на предоставление телематических услуг связи;
• расходы на услуги сопровождения домена и хостинга в соответствии с договором об оказании услуг;
• расходы на служебную мобильную (сотовую) телефонную связь по установленным лимитам.

3. Прочие расходы.

По этой статье планируются:

3.1 Расходы на банковское обслуживание.

3.2 Представительские расходы.

3.3 Прочие расходы.

3.1. В составе расходов на банковское обслуживание планируются расходы от банковских операций (обработка платежных документов, ведение расчетных счетов и др.).

3.2. К представительским расходам относятся расходы на проведение официальных мероприятий (п. 2 ст. 264 Налогового Кодекса Российской Федерации).

3.3. В прочих расходах учитываются расходы, не предусмотренные в предыдущих статьях.

Приложение 2 к Порядку формирования и расходования средств

№ п/п	Наименование статей затрат	Сумма, руб.
1.	Расходы на персонал
1.1.	Фонд заработной платы
1.2.	Командировочные расходы
1.3.	Отчисления на социальное обеспечение сотрудников Дирекции Совета (страховые взносы)
1.4.	Расходы на добровольное медицинское страхование
1.5.	Расходы на негосударственное пенсионное обеспечение
2.	Хозяйственные расходы
2.1.	Расходы на содержание служебных помещений (коммунальные услуги и техническое обслуживание)
2.2.	Типографские, канцелярские и другие расходы
2.3.	Расходы на приобретение оргтехники и оборудования.
2.4.	Расходы на информационное обеспечение и обслуживание оргтехники
2.5.	Расходы на приобретение мебели, инвентаря и др.
2.6.	Транспортные расходы (содержание автотранспорта)
2.7.	Расходы за услуги связи
(п. 2.7 введен Протоколом от 20.11.2023)
3.	Прочие расходы
3.1.	Расходы на банковское обслуживание
3.2.	Представительские расходы
3.3.	Прочие расходы
	ИТОГО

---

<*> Применяется для новых участников Совета

Протяженность железных дорог железнодорожной администрации, км	Доля взноса, %
от 0 до 500	2,5
от 501 до 1000	3,2
от 1001 до 1500	3,9
от 1501 до 2000	4,6
от 2001 до 3000	5,3
от 3001 до 4000	6,0
от 4001 до 6000	6,7
от 6001 до 10000	8,0
от 10001 до 25000	15,0
свыше 25000	20,0

Железнодорожная администрация/участник Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества	% взноса
Азербайджанской Республики	4,9
Республики Армения	2,7
Республики Беларусь	6,7
Республики Казахстан	14,7
Киргизской Республики	2,1
Республики Молдова	3,5
Российской Федерации	19,6
Республики Таджикистан	2,3
Туркменистана	4,9
Республики Узбекистан	5,4
Украины	14,7
Республики Болгария	1
Грузии	4,3
Исламской Республики Иран	1
Латвийской Республики	4,1
Литовской Республики	3,6
Финляндской Республики	1
Эстонской Республики	3,5
ИТОГО	100

Железнодорожная администрация/участник Совета	% взноса	Сумма к перечислению по Смете расходов ______ г., руб.
Азербайджанской Республики
Республики Армения
Республики Беларусь
Республики Казахстан
Киргизской Республики
Республики Молдова
Российской Федерации
Республики Таджикистан
Туркменистана
Республики Узбекистан
Украины
Республики Болгария
Грузии
Исламской Республики Иран
Латвийской Республики
Литовской Республики
Финляндской Республики
Эстонской Республики
ИТОГО
Сумма по Смете расходов ______ г., руб.
Экономия по Смете расходов______ г., руб.
Членские взносы от наблюдателей Совета, руб.

---